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1、2021年縣調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)工作會講話
這次會議開得很好,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個問題。
一、對新形勢下調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要有新的認(rèn)識
第二產(chǎn)業(yè)地位和作用，無論在理論上還是實(shí)踐上大家都有明確的認(rèn)識，我在這里要強(qiáng)調(diào)的是對新形勢下調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要有新的認(rèn)識。
1、要充分認(rèn)識新形勢第二產(chǎn)業(yè)的新作用。新形勢下，“三農(nóng)”問題十分突出；要從根本上解決“三農(nóng)”問題，從我們南丹來說，必須積極推進(jìn)“三化”，即：工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化；推進(jìn)“三化”，必須大力發(fā)展工業(yè)。要把工業(yè)作為縣鄉(xiāng)工業(yè)化的主體，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，作為城鎮(zhèn)化的支撐。要通過工業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)“三化”的進(jìn)程；在推進(jìn)“三化”
2、的進(jìn)程中，使全縣的第二產(chǎn)業(yè)有一個新的發(fā)展。
2、要充分認(rèn)識新形勢下第二產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)。隨著形勢的發(fā)展，工業(yè)出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)：隨著改革的深化，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，體制創(chuàng)新的任務(wù)十分緊迫；隨著我國加入世貿(mào)___和市場需求的變化，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾日益凸現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新的任務(wù)十分緊迫；隨著市場化程度的提高，國民待遇的實(shí)施，資源比較優(yōu)勢和政策比較優(yōu)勢日趨弱化，管理創(chuàng)新的任務(wù)十分緊迫。
總之，我縣工業(yè)已進(jìn)入了以體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重要特征的新階段，必須深化改革，加快調(diào)整，努力創(chuàng)新。
3、要充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的新內(nèi)容。新形勢下，無論國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都已經(jīng)或正在分
3、化重組，企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、內(nèi)外關(guān)系都發(fā)生了重大變化，工業(yè)的內(nèi)涵外延隨之也發(fā)生了重大變化。工作上凡是非國有企業(yè)，都要與國有企業(yè)一樣看待，都要作為第二產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，切實(shí)抓好、抓大、抓強(qiáng)。
二、對新形勢下調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要有新的要求
根據(jù)國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，結(jié)合我縣實(shí)際，調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要明確以下幾點(diǎn)新要求：
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以礦產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)。我縣工業(yè)的優(yōu)勢在礦產(chǎn)品加工；工業(yè)的潛力和前途在礦產(chǎn)品加工。一定要把礦產(chǎn)品加工作為發(fā)展工業(yè)的重點(diǎn)。要按照產(chǎn)業(yè)的要求，集中力量抓一批龍頭加工企業(yè)。
2、經(jīng)濟(jì)成分，要以非公有制為重點(diǎn)，大力發(fā)展民營企業(yè)。要進(jìn)一步改革產(chǎn)權(quán)制度，同時，要放寬政策，
4、優(yōu)化環(huán)境，大力發(fā)展股份制、股份合作制，特別是要大力發(fā)展個體、私營等各種民營經(jīng)濟(jì)。堅持大力發(fā)展非公企業(yè)，不管企業(yè)業(yè)主來源，企業(yè)規(guī)模大小，凡是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的都予以支持，要支持民營企業(yè)上規(guī)模、上水平，要鼓勵民營企業(yè)安置城鄉(xiāng)勞動力特別是下崗職工?？h委、政府將對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策問題進(jìn)一步調(diào)查，召開專門會議進(jìn)一步研究落實(shí)。當(dāng)前，仍有部分同志認(rèn)為經(jīng)濟(jì)成分越分越好，擔(dān)心民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展多了會沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，導(dǎo)致___，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)心存顧慮，有的同志左顧右盼，瞻前顧后，擔(dān)心與民營企業(yè)接觸多了會有權(quán)錢交易的嫌疑，對民營企業(yè)家敬而遠(yuǎn)之，還有的同志對民營經(jīng)濟(jì)不是一視同仁，給予鼓勵支持，而是排斥和歧視
5、。實(shí)踐證明，我縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是快了，而是慢了，不是多了，而是少了，不是要不要發(fā)展的問題，而是如何加快發(fā)展的問題，在這個問題上，膽子更壯一些，思路更寬一些，魄力再大一些，步子再快一步，要破除發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要的傳統(tǒng)觀念，改變單純依靠國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定式，牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)并重的思想，要像重視國有經(jīng)濟(jì)那樣重視民營經(jīng)濟(jì)，像重視國有企業(yè)那樣重視民營企業(yè)，堅持放心發(fā)展的原則，確保民營經(jīng)營者政治上有地位，社會上有聲譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展。
3、資金投入，要以招商引資為重點(diǎn)。一定要在招商引資、啟動民間資金上下苦功夫、硬功夫，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各級各部門一齊抓，利用各種形式、所有關(guān)系抓?！鞍牙相l(xiāng)請回來
6、當(dāng)老外對待”，“把老外引進(jìn)來當(dāng)老鄉(xiāng)看待”。
4、區(qū)域布局，要以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，工業(yè)的發(fā)展，一定要與我縣實(shí)際情況相結(jié)合，要與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。不能一刀切、搞教條主義。繼續(xù)辦好原有的工業(yè)園區(qū)，要引導(dǎo)企業(yè)向小區(qū)集中。
5、發(fā)展方向，要以提高水平為重點(diǎn)。調(diào)整發(fā)展工業(yè)，既要注重量的增加，更要注重質(zhì)的提高；既要擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，更要提高企業(yè)水平。要提高質(zhì)量、水平，必須大力發(fā)展科技型、外向型企業(yè)；必須大力培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)人才；必須大力扶持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品。
三、對新形勢下調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要有新的措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級黨委和政府必須從南丹實(shí)際出發(fā)，把加快發(fā)展民營企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措
7、，擺在更加突出的位置，真正做到認(rèn)識到位，工作到位，責(zé)任到位。要把民營經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，放開放手發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體制，加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級領(lǐng)導(dǎo)要建立健全同民營企業(yè)聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)了解他們的意愿，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實(shí)際困難。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，形成發(fā)展民營企業(yè)的整體合力。
2、要加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的工作力度。要把優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要內(nèi)容。要集中解決四個問題：一是簡化審批手續(xù)，全面推行項(xiàng)目審批代辦制；二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推行“一家收費(fèi)”制；三是嚴(yán)格控制檢查評比，全面實(shí)行檢查報批制，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境問題。
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3、要加大解決具體問題的工作力度。企業(yè)的發(fā)展有許多具體問題需要解決，政府和有關(guān)部門一定要實(shí)實(shí)在在幫助解決實(shí)際問題。當(dāng)前，特別要重視金融工作，加大金融支持企業(yè)發(fā)展的力度。要充分發(fā)揮銀信部門的作用，加強(qiáng)對企業(yè)的信貸支持；依法合規(guī)地處置資產(chǎn)，“加強(qiáng)資產(chǎn)處置，提高處置效率”。
4、放寬領(lǐng)域，完善政策。要真正做到民營企業(yè)與國有、___、外資企業(yè)同等對待。在經(jīng)營領(lǐng)域上，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，允許___、外資企業(yè)經(jīng)營的，都要向民營企業(yè)開放；在市場準(zhǔn)入條件上，除國家法律法規(guī)規(guī)定的個別行業(yè)外，都要與___、外資企業(yè)一視同仁；在貸款和稅費(fèi)的收繳上，都要與國有、___、外資企業(yè)的一視同仁；在經(jīng)營方式上
9、，只要不違___的法規(guī)和政策，任何部門和單位都不得干涉，真正為民營企業(yè)創(chuàng)造一個平等的發(fā)展環(huán)境。
5、改進(jìn)作風(fēng)，搞好服務(wù)。各級政府要學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)，下放審批權(quán)限，簡化審批程序，縮小審批范圍，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系和工作機(jī)制。實(shí)行一個部門進(jìn)出、___、一站式審批的辦法，對民營經(jīng)濟(jì)多支持、少干預(yù)，多指導(dǎo)、少指責(zé)，多服務(wù)、少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)、少扯皮。要切實(shí)解決民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題，金融部門要把那些經(jīng)濟(jì)效益好、信用程度高、有良好市場前景的民營企業(yè)列入重點(diǎn)支持范圍。要建立和完善政府啟動、多元投入、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保體系。要采取切實(shí)措施，堅決制止對民營企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)。民營企業(yè)經(jīng)營者也要增強(qiáng)法制觀念，堅持依法經(jīng)營，按章納稅，公平競爭，誠實(shí)守信，樹立良好形象。為全縣第二產(chǎn)業(yè)的持續(xù)加快健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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