《統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識》

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1、<<統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識>> 第一章 統(tǒng)計法基礎(chǔ)理論 第一節(jié) 法的簡介 一、法的概念：法是指國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。它的特殊性：1、法是調(diào)整人們行為的規(guī)范，具有規(guī)范性和概括性。2、法是由國家制定或認(rèn)可的，并具有普遍的約束力。3、法規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。4、法由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施。 二、法的分類：1、按照法的創(chuàng)制和運(yùn)用范圍，分為國內(nèi)法和國際法。2、按照法的內(nèi)容、效力和制定程序，分為根本法和普通法。3、按照法的適用范圍，分為一般法和特別法。4、按法規(guī)定的內(nèi)容，分為實(shí)體法和程序法。5、按照法的創(chuàng)制和表現(xiàn)形式，分為成文法和不成文法。 三、法的歷史類型：奴隸制法、

2、封建制法、資本主義法、社會主義法。 四、法的淵源：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例單行條例、國際條約。 五、我國的法律體系：憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法、勞動法、財政法、國際法。 第二節(jié) 統(tǒng)計法概述 一、統(tǒng)計與統(tǒng)計法：統(tǒng)計：是指運(yùn)用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。其特點(diǎn)：一是作為一種方法、工具，統(tǒng)計具有綜合性和廣泛性。二是從其結(jié)果看，統(tǒng)計具有綜合度量、比較的功能。 二、統(tǒng)計法的概念和特點(diǎn)：統(tǒng)計法：是指調(diào)整統(tǒng)計活動過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是由國家制定的

3、關(guān)于統(tǒng)計活動的行為準(zhǔn)則。狹義的統(tǒng)計法僅指《中華人民共和國統(tǒng)計法》。廣義的統(tǒng)計法則包含了所有規(guī)范統(tǒng)計活動的統(tǒng)計法律、法規(guī)及規(guī)范性文件。具有兩個特點(diǎn)：一是統(tǒng)計法的調(diào)整對象具有特殊性和復(fù)雜性。1、管理者和被管理者之間的關(guān)系；2、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系；3、調(diào)查者與被調(diào)查者之間的關(guān)系；4、統(tǒng)計資料使用中形成的各種關(guān)系。統(tǒng)計資料是在統(tǒng)計活動中產(chǎn)生的反映社會、經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展情況的各種資料的總稱。二是統(tǒng)計法規(guī)范的內(nèi)容具有專業(yè)性。 三、統(tǒng)計法的作用：1、有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計工作，推進(jìn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。2、規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性和全面

4、性。 第三節(jié) 統(tǒng)計法的基本原則 一、保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則。1、在統(tǒng)計體制方面，國家應(yīng)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制；2、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的；3、統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布。 二、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則。1、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的；2、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)；3、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干涉。 三、統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則。1、統(tǒng)計調(diào)查對象的義務(wù)是法定的；2、統(tǒng)計調(diào)查對象必須依法履行義務(wù)。 四、維護(hù)統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則。1、作為統(tǒng)計調(diào)查對象之一的私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，受法律保護(hù)；

5、2、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，受法律保護(hù)；3、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員應(yīng)盡可能減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)。 五、保障統(tǒng)計信息社會共享原則。1、建立定期公布統(tǒng)計資料的制度；2、統(tǒng)計資料公布的方式、手段應(yīng)當(dāng)是多樣的，以便于統(tǒng)計信息用戶查找和利用。3、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作。 第四節(jié) 統(tǒng)計法律體系 一、統(tǒng)計法律體系的基本框架：1、統(tǒng)計法律：目前我國唯一的一部統(tǒng)計法律是1983年12月8日由第六屆全國人大第三次會議通過的《中華人民共和國統(tǒng)計法》。該法1996年5月15日八屆人大第十九次會議進(jìn)行了修正。2、統(tǒng)計行政法規(guī)：經(jīng)國務(wù)院1987年1月19日批準(zhǔn)，由國家統(tǒng)計局于同年2月15日發(fā)布的

6、《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》就屬于統(tǒng)計行政法規(guī)。3、地方性統(tǒng)計法規(guī)：根據(jù)《立法法》及地方組織法的有關(guān)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。效力具有地域性、效力等級較低、內(nèi)容具有補(bǔ)充性?！陡＝ㄊ〗y(tǒng)計工作管理辦法》是福建省的地方統(tǒng)計法規(guī)。于1991年3月9日經(jīng)福建省第七大第二十二次會議第一次修正，1997年10月25日省八屆人大第35次會議作第二次修正。4、統(tǒng)計行政規(guī)章：一是地方統(tǒng)計行政規(guī)章，二是部門統(tǒng)計行政規(guī)章。 第二章 統(tǒng)計的基本任務(wù)和管理體制 第一節(jié) 統(tǒng)計的功能和基本任務(wù) 一、統(tǒng)計的功能：（一）統(tǒng)計功能的概述

7、：1、認(rèn)識功能；2、分析功能；3、決策功能。（二）政府統(tǒng)計的功能：1、政府統(tǒng)計的信息功能；2、政府統(tǒng)計的咨詢功能；3、政府統(tǒng)計的監(jiān)督功能。 二、統(tǒng)計的基本任務(wù)：《統(tǒng)計法》第二條規(guī)定：統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督。1、對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析。統(tǒng)計調(diào)查方式按組織形式不同分為統(tǒng)計報表制度和專門組織的統(tǒng)計調(diào)查；專門組織的調(diào)查又分為普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等。按其組織主體不同分為國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查。2、提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見。3、對國民經(jīng)濟(jì)和社會的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督。無論通過

8、何種形式實(shí)施統(tǒng)計監(jiān)督，都要以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為監(jiān)督依據(jù)，以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律為監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。 第二節(jié) 統(tǒng)計管理體制概述 一、世界各國統(tǒng)計管理體制簡況：1、從橫向觀察中央政府各部門之間的統(tǒng)計功能分工，分為集中型統(tǒng)計體制和分散型統(tǒng)計體制。2、從縱向看，分為高度集中、垂直領(lǐng)導(dǎo)型，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理型，彼此獨(dú)立、相互協(xié)作型。 二、我國的統(tǒng)計管理體制：我國實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制。 第三章 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員 第一節(jié) 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé) 一、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的設(shè)置 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)：是指從事統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計分析預(yù)測、統(tǒng)計信息咨詢和統(tǒng)計協(xié)調(diào)管理等活動的組織。我國統(tǒng)計機(jī)構(gòu)分：政府綜合

9、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。1、政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)：獨(dú)立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的標(biāo)志是：（1）在人民政府的組織系統(tǒng)中，政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)是單設(shè)的職能機(jī)構(gòu)；（2）政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計工作職權(quán)，獨(dú)立履行統(tǒng)計工作職責(zé)，獨(dú)立完成統(tǒng)計工作任務(wù)；（3）在國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)獨(dú)立支配、使用和管理人財物。2、部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)：是指國務(wù)院和地方各級人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計任務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計職能機(jī)構(gòu)。3、企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機(jī)構(gòu)：企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機(jī)構(gòu)是指各企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)國家、部門、地方、企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計任務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計職能機(jī)構(gòu)。 第二節(jié) 統(tǒng)計

10、人員 一、統(tǒng)計人員的資格：1、統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、恪守職業(yè)道德。32字統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范：忠于統(tǒng)計、樂于奉獻(xiàn)、實(shí)事求是、不出假數(shù)、依法統(tǒng)計、嚴(yán)守秘密、公正透明、服務(wù)社會。2、統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需要的專業(yè)知識。（1）熟悉統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能；（2）堅持原則，具有良好的道德品質(zhì)；（3）從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能。 二、統(tǒng)計人員的職權(quán)：1、統(tǒng)計人員具有依照統(tǒng)計法律規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)。2、統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計資料。3、統(tǒng)計人員有權(quán)檢查統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性，要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計資料。4、統(tǒng)計人員有權(quán)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)

11、計調(diào)查工作中的違法行為。5、統(tǒng)計人員有學(xué)習(xí)專業(yè)知識的權(quán)利。6、統(tǒng)計人員還有要求評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)的權(quán)利。 三、統(tǒng)計人員的職責(zé)：1、統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報送統(tǒng)計資料，準(zhǔn)確及時完成統(tǒng)計工作任務(wù)，并對所報送賓統(tǒng)計資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制。2、統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料負(fù)責(zé)保密，并對統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，負(fù)有保密義務(wù)。3、統(tǒng)計人員進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查時必須出示工作證件。 四、統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)：高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員。 第四章 統(tǒng)計調(diào)查的管理 第一節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查概念及分類 一、統(tǒng)計調(diào)查的概念：

12、就是把某一社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作為一個總體考察，按照統(tǒng)計設(shè)計的要求和方案，有計劃、有組織地向構(gòu)成總體的個體，即被調(diào)查者搜集統(tǒng)計資料的活動。 二、統(tǒng)計調(diào)查的種類：1、按調(diào)查組織方式的不同分定期統(tǒng)計報表和專門調(diào)查。定期統(tǒng)計報表：是指為了定期取得系統(tǒng)、全面的基本統(tǒng)計資料，按照一定的表式和要求，統(tǒng)一布置、自下而上地搜集統(tǒng)計資料的一種方法。2、按調(diào)查對象包括的范圍不同分全面調(diào)查和非全面調(diào)查。3、按調(diào)查登記的時間是否帶有連續(xù)性，可分為經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查。4、按搜集資料的方法，可分為直接觀察法、報告法、采訪法和通訊法。 三、統(tǒng)計調(diào)查者的權(quán)利和義務(wù)：權(quán)利：1、要求被調(diào)查者按照國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計資料。2、檢

13、查與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證，要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計資料。3、檢舉揭發(fā)統(tǒng)計調(diào)查工作中違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。義務(wù)：定期公布統(tǒng)計資料，保守國家秘密，對企業(yè)事業(yè)組織和私人家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人（單位）同意，不得泄露等。 四、被調(diào)查者的權(quán)利和義務(wù)。義務(wù)：必須承擔(dān)按照統(tǒng)計法及統(tǒng)計制度的要求及時、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計資料的義務(wù)，不得提供不真實(shí)的統(tǒng)計資料。權(quán)利：1、有拒絕接受非法調(diào)查的權(quán)利，如對未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的非法報表，可以拒絕填報。2、有要求調(diào)查者定期公布統(tǒng)計資料，并使用已公布的統(tǒng)計資料的權(quán)利。3、有要求調(diào)查保密的權(quán)利。 第二節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目管理 一、統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的概念：是指在一定

14、時期為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的而組織實(shí)施的統(tǒng)計調(diào)查。我國的統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目分三類：（一）國家統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目。屬于經(jīng)常性的、一般性的國家統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家統(tǒng)計局審批。（二）部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目。對部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的審批權(quán)限可分為兩種情況：一是調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由本部門領(lǐng)導(dǎo)審批，報國家統(tǒng)計局或者同級人政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案；二是調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)外的，報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批，其中重要的，報國務(wù)院或者同級地方人民政府審批。（三）地方統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目。 二、統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的擬訂和審批。體現(xiàn)了集中統(tǒng)一與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的要求。1、國家統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目：對其審批分為兩種情況：一

15、是屬于新的、重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目，由國家統(tǒng)計局報國務(wù)院審批；二是屬于經(jīng)常性的、一般性的國家統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家統(tǒng)計局審批。2、部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目：對部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的審批權(quán)限分兩種情況：一是調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由本部門領(lǐng)導(dǎo)審批，報國家統(tǒng)計局或者同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案；二是調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)外的，報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批，其中重要的，報國務(wù)院或者同級地方人民政府審批。3、地方統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目：由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)擬訂，或者由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同擬定。報國家統(tǒng)計局備案。 三、統(tǒng)計調(diào)查表的審批或備案。《統(tǒng)計法

16、實(shí)施細(xì)則》第十三條規(guī)定，按照規(guī)定批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查表必須在右上角標(biāo)明表號、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限。 四、統(tǒng)計調(diào)查制度。統(tǒng)計調(diào)查表是統(tǒng)計調(diào)查制度的核心內(nèi)容。我國的統(tǒng)計調(diào)查制度包括國家統(tǒng)計調(diào)查制度、部門統(tǒng)計調(diào)查制度和地方統(tǒng)計調(diào)查制度。制定統(tǒng)計調(diào)查制度一般應(yīng)遵循以下原則：1、適用與精簡。2、根據(jù)實(shí)際需要確定報告期。3、基層調(diào)查表應(yīng)逐步做到統(tǒng)一、配套。4、綜合報表反映綜合統(tǒng)計部門對統(tǒng)計資料的具體要求。5、國家、部門和地方的統(tǒng)計調(diào)查制度必須適當(dāng)分工，互相配合。 第三節(jié) 統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)管理 《統(tǒng)計法》第十一條規(guī)定：國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，以保障統(tǒng)計調(diào)查中使用的指標(biāo)涵義、計算方法

17、、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。 一、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的概念及主要內(nèi)容：統(tǒng)計指標(biāo)概念、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼的標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)計編碼是指對統(tǒng)計指標(biāo)的編號，是計算機(jī)匯總的標(biāo)志。 二、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)分為國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。 第四節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查方法 一、統(tǒng)計調(diào)查方法的重大改革?！督y(tǒng)計法》第十條對統(tǒng)計調(diào)查方法進(jìn)行了規(guī)范，確立了以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。我國現(xiàn)行的以全面調(diào)查為主的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，是按照高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制和分級管理的要求建立起來的。 二、統(tǒng)計調(diào)查方法種類。1、普查：經(jīng)濟(jì)普查每五年進(jìn)行一次，逢3和8的年份實(shí)施，農(nóng)業(yè)普查每10

18、進(jìn)行一次，逢6的年份實(shí)施，人口普查每10年進(jìn)行一次，在逢0的年份實(shí)施。2、抽樣調(diào)查：例如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查、價格調(diào)查、人口變動調(diào)查等。3、統(tǒng)計報表。4、重點(diǎn)調(diào)查。5、綜合分析方法。只能作為一種補(bǔ)充性的統(tǒng)計調(diào)查方法。 第五節(jié) 國家統(tǒng)計調(diào)查證件管理 一、國家統(tǒng)計調(diào)查證件管理的目的和意義?！督y(tǒng)計法》第23條第二款規(guī)定：統(tǒng)計人員依照前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，依法對統(tǒng)計調(diào)查對象進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工作證件。1、加強(qiáng)國家統(tǒng)計調(diào)查證件的管理，是規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動的必然要求。2、加強(qiáng)對國家統(tǒng)計調(diào)查證件的管理，有利于維護(hù)統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益，維護(hù)正常的統(tǒng)計工作秩序，提高

19、廣大統(tǒng)計調(diào)查對象對政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員的信任和合作，從而更好地促進(jìn)國家統(tǒng)計調(diào)查的順利進(jìn)行。3、加強(qiáng)對國家統(tǒng)計調(diào)查證件的管理，有利于政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我約束，強(qiáng)化對統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)部管理，在統(tǒng)計調(diào)查活動中堅持和實(shí)行依法行政、依法統(tǒng)計。 第五章 統(tǒng)計資料管理 第一節(jié) 統(tǒng)計資料管理概述 一、統(tǒng)計資料的概念：是指在統(tǒng)計活動過程中所產(chǎn)生的，反映國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計成果以及與之相關(guān)聯(lián)的其他資料的總稱。包括的范圍：一是統(tǒng)計調(diào)查中所取得的原始資料；二是經(jīng)過整理匯總的綜合統(tǒng)計資料。統(tǒng)計資料有三個特征：客觀性、合法性、相關(guān)聯(lián)性。 二、統(tǒng)計資料管理的必要性：1、統(tǒng)計資料是統(tǒng)計工作的記錄和檔案。2、

20、統(tǒng)計資料是政府統(tǒng)計的工作成果。3、統(tǒng)計資料是國家投入所產(chǎn)生的社會成果。 三、統(tǒng)計資料管理體制。《統(tǒng)計法》第13條規(guī)定：國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料，分別由國家統(tǒng)計局、縣以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員統(tǒng)一管理。部門統(tǒng)計調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料，由主管部門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理。企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計資料，由企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理?！督y(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》在三個方面對統(tǒng)計資料的管理作了具體的規(guī)定：1、建立健全統(tǒng)計資料的審核制度。2、確立以統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人簽署或蓋章的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)的制度。3、建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控和評估制度。 第二節(jié) 統(tǒng)計資料

21、的提供和公布 一、統(tǒng)計資料的提供：統(tǒng)計是國家實(shí)行科學(xué)決策和科學(xué)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計的目的就是為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)清國情、決定政策、制訂計劃提供重要依據(jù)。同時，統(tǒng)計部門還要向社會公眾提供盡可能豐富的統(tǒng)計成果，以滿足社會各界對統(tǒng)計信息的需求。 二、國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。不得擅自公布或在統(tǒng)計機(jī)構(gòu)公布前公開引用。 第三節(jié) 統(tǒng)計資料的保密管理 一、統(tǒng)計資料保密管理的概念：按照《統(tǒng)計法》第十五條的規(guī)定，對統(tǒng)計資料的保密分為對國家秘密統(tǒng)計資料的保密和對私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料及調(diào)查對象的商業(yè)秘密的保密兩種情況。 二、國家秘密統(tǒng)計資料的保密：絕密級、機(jī)密級、秘密級。 三、

22、私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料的保密：《統(tǒng)計法》第十五條第一款規(guī)定：屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。 四、保守商業(yè)秘密：《統(tǒng)計法》第十五條第二款規(guī)定：統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。商業(yè)秘密，是指依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。作為商業(yè)秘密的法律要件有四點(diǎn)：1、不為公眾所知悉。2、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益。3、具有實(shí)用性。4、權(quán)利人采取了保密措施。 第六章 民間統(tǒng)計與涉外調(diào)查管理 第一節(jié) 民間統(tǒng)計調(diào)查 一、民間統(tǒng)計調(diào)查的概念

23、及特點(diǎn) 1、民間統(tǒng)計調(diào)查：是指除國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查以外，利用統(tǒng)計方法進(jìn)行的社會調(diào)查。民間統(tǒng)計調(diào)查是非政府統(tǒng)計調(diào)查，采用的方法是統(tǒng)計方法，是社會調(diào)查。 2、民間統(tǒng)計調(diào)查的特征：（1）自愿性。政府統(tǒng)計調(diào)查是一種強(qiáng)制性的調(diào)查，它是由國家授權(quán)進(jìn)行的，公民和法人有接受調(diào)查的義務(wù)。民間統(tǒng)計調(diào)查是民事行為，民間統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)作為民事法律關(guān)系的主體，與其他民事法律關(guān)系主體產(chǎn)生的民事法律關(guān)系，是基于民事法律的自愿、平等原則基礎(chǔ)上的，因此民間統(tǒng)計調(diào)查是自原性調(diào)查。2、時效性。 二、民間統(tǒng)計調(diào)查的作用。1、彌補(bǔ)了政府統(tǒng)計的不足。2、普及和提高了公民、社會的統(tǒng)計知識和統(tǒng)計意識。 三、民間統(tǒng)

24、計調(diào)查存在的問題。1、水平較低，難以滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2、能力相差懸殊，調(diào)查質(zhì)量優(yōu)劣難分。3、資料混雜，影響正常社會經(jīng)濟(jì)秩序。 四、民間統(tǒng)計調(diào)查的管理。民間統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果必須經(jīng)民間統(tǒng)計調(diào)查主管部門審查批準(zhǔn)后，方可公布。 第二節(jié) 涉外調(diào)查管理 《統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》第35條規(guī)定：中華人民共和國境外的組織、個人需要在我國境內(nèi)進(jìn)行調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)委托國內(nèi)有涉外統(tǒng)計調(diào)查資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 一、加強(qiáng)涉外調(diào)查管理的必要性。一是現(xiàn)有的涉外調(diào)查難以滿足我國進(jìn)一步改革開放的需要。二是涉外調(diào)查中也出現(xiàn)了良莠不齊、調(diào)查質(zhì)量不高等問題。三是利用涉外調(diào)查危害我國國家安全和社會公共利益、提供虛假資料以損害委托者利益

25、的事件了時有發(fā)生。 二、涉外調(diào)查的概念及類型。類型：1、受境外組織、個人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場調(diào)查和社會調(diào)查。2、與境外組織、個人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場調(diào)查和社會調(diào)查。3、境外組織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場調(diào)查。4、將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)的市場調(diào)查和社會調(diào)查。 三、涉外調(diào)查的特點(diǎn)：1、涉外性。2、自愿性。3、復(fù)雜性。 四、涉外調(diào)查管理的主要內(nèi)容。1、對涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定。2、對涉外社會調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行審批。 第七章 統(tǒng)計違法行為與法律責(zé)任 第一節(jié) 統(tǒng)計違法行為 一、統(tǒng)計違法行為的概念：統(tǒng)計違法行為是指行為人在統(tǒng)計

26、活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所保護(hù)的社會關(guān)系形成侵害的行為。 二、構(gòu)成統(tǒng)計違法行為，必須同時具備以下四個要件（基本特征）：1、統(tǒng)計違法行為是具有社會危害性的行為。2、統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為。3、統(tǒng)計違法行為是違反《統(tǒng)計法》規(guī)定的行為。4、統(tǒng)計違法行為的主體必須具有法定責(zé)任能力。 三、統(tǒng)計違法行為的種類。 （一）虛報、瞞報統(tǒng)計資料的行為。虛報統(tǒng)計資料，是指行為人違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，高于實(shí)際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。虛報行為有三個特點(diǎn)：其一，行為人的行為必須違反了統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定；其二，行為人在主觀上必須具有過錯；其三，行為人在客觀上具有高

27、于實(shí)際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。瞞報統(tǒng)計資料，是指行為人違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，低于實(shí)際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。瞞報統(tǒng)計資料的三個特點(diǎn)：其一，行為人的行為必須違反了統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定；其二，行為人在主觀上必須有過錯；其三，行為人在客觀上有低于實(shí)際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為。偽造、篡改統(tǒng)計資料和虛報、瞞報統(tǒng)計資料行為的主要區(qū)別在于：偽造統(tǒng)計資料必須有主觀地編造虛假統(tǒng)計資料并報送的行為；篡改統(tǒng)計資料必須有擅自修改真實(shí)的統(tǒng)計資料的行為；而虛報、瞞報統(tǒng)計資料則不以此為條件。（三）拒報統(tǒng)計資料的行為。1、以書面形式明確表示不履行提供統(tǒng)計資料的義務(wù)

28、，并在統(tǒng)計制度規(guī)定的期限內(nèi)拒絕報送統(tǒng)計資料的。2、被檢查單位拒絕答復(fù)《統(tǒng)計檢查查詢書》的。3、經(jīng)《統(tǒng)計報表催報通知單》催報，仍然未在限定期限內(nèi)報送統(tǒng)計資料的。（四）屢次遲報統(tǒng)計資料的行為。（五）強(qiáng)令、授意統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為。（六）打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為。1、侵害的客體是復(fù)雜客體。2、客觀方面表現(xiàn)為行為人對依法履行職責(zé)、抵制違反統(tǒng)計法行為的統(tǒng)計人員實(shí)行打擊報復(fù)的行為。3、違法主體也是特殊主體，即地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人。4、主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并且具有打擊報復(fù)的目的。5、情節(jié)比較輕微或者一般。（七）違反《統(tǒng)計法》有關(guān)保密規(guī)定的行為。1、泄露國家秘密的行為。2

29、、泄露私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為。3、泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密的行為。（八）國家機(jī)關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的行為。（九）利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密的行為。（十）利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益和利用統(tǒng)計調(diào)查進(jìn)行欺詐活動的行為。（十一）不依法使用國家統(tǒng)計調(diào)查證的行為。（十二）違法進(jìn)行涉外調(diào)查活動的行為。（十三）違反統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法的行為。此外，《福建省統(tǒng)計工作管理辦法》第十九條還補(bǔ)充規(guī)定了以下幾種統(tǒng)計違法行為：1、毀滅原始記錄、統(tǒng)計臺帳等統(tǒng)計記錄的；2、干涉、妨礙統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)的；3、錯報、漏報統(tǒng)計資料且在規(guī)定時間內(nèi)不予更正的；4、未依規(guī)定辦理統(tǒng)計登記的；5、違反統(tǒng)計人員持證上崗規(guī)定的；6

30、、不按規(guī)定設(shè)置、保存原始記錄、統(tǒng)計臺帳的；7、其它違反統(tǒng)計法的行為。 第二節(jié) 統(tǒng)計法律責(zé)任 一、統(tǒng)計法律責(zé)任的概念及特點(diǎn)。統(tǒng)計法律責(zé)任，是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)定的行為所應(yīng)承擔(dān)的處罰性法律后果。它的特點(diǎn)：1、統(tǒng)計法律責(zé)任的承擔(dān)者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織。2、統(tǒng)計法律責(zé)任的內(nèi)容是由統(tǒng)計法律規(guī)范明確規(guī)定的。3、統(tǒng)計法律責(zé)任的認(rèn)定和追究，必須由專門機(jī)關(guān)通過法寶程序來進(jìn)行，其他任何組織和個人均無此權(quán)力。4、統(tǒng)計法律責(zé)任具有強(qiáng)制性。統(tǒng)計行政法律責(zé)任主要包括統(tǒng)計行政處罰和統(tǒng)計行政處分兩種。 二、統(tǒng)計行政處罰。（一）統(tǒng)計行政處罰的概念及特點(diǎn)：統(tǒng)計行政處罰，是指各級統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)

31、依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。具有四個特點(diǎn)：1、實(shí)施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)。2、被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。3、統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪行為，不同于民事處罰和刑事處罰。4、被處罰的對象是實(shí)施了虛報、瞞報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為的行為人。（二）統(tǒng)計行政處罰的原則：1、法定原則；2、公正、公開的原則；3、統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應(yīng)的原則。（三）統(tǒng)計行政處罰的種類：警告；罰款；沒收違法所得；沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

32、 三、統(tǒng)計行政處分。警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處分的主要特征：1、行政處分的適用對象只能是國家工作人員，屬于國家行政編制的工作人員。2、行政處分的適用，一般以上下級的隸屬關(guān)系為前提。3、行政處分是一種內(nèi)部具體行政行為。 四、統(tǒng)計行政處分與行政處罰的區(qū)別：1、主體不同。2、對象不同。3、屬性不同。4、針對的統(tǒng)計違法行為不同。 第八章 統(tǒng)計法律監(jiān)督與統(tǒng)計執(zhí)法檢查 第一節(jié) 統(tǒng)計法律監(jiān)督 一、統(tǒng)計法律監(jiān)督的概念。統(tǒng)計法律監(jiān)督屬于廣義的法律監(jiān)督，即包括國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會力量的監(jiān)督。 二、統(tǒng)計法律監(jiān)督的構(gòu)成要素。1、統(tǒng)計法律監(jiān)督主體。國家機(jī)關(guān)、社會組織、人民群眾。2、統(tǒng)計法

33、律監(jiān)督客體。3、統(tǒng)計法律監(jiān)督內(nèi)容。 第二節(jié) 統(tǒng)計執(zhí)法檢查 一、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的特點(diǎn)：統(tǒng)計執(zhí)法檢查是統(tǒng)計法律監(jiān)督的一種主要形式。1、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的主體是國家授權(quán)的統(tǒng)計行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。2、統(tǒng)計執(zhí)法檢查，屬于行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是一種包括對統(tǒng)計法律適用和統(tǒng)計法律遵守兩個方面的監(jiān)督檢查。3、統(tǒng)計執(zhí)法檢查由具有法寶監(jiān)督權(quán)的主體依照法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的。4、統(tǒng)計執(zhí)法檢查具有主動性。 二、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的方式。1、根據(jù)檢查在時間上的不同，分為定期檢查和臨時檢查。2、根據(jù)檢查涉及范圍的不同，分為全面檢查和重點(diǎn)抽查。3、根據(jù)檢查主體的不同，分為聯(lián)合檢查和單獨(dú)檢查。 三、統(tǒng)計

34、執(zhí)法檢查的原則。1、以事實(shí)為根據(jù)，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。2、合法性原則。3、合理性原則。3、回避原則。4、保密原則。 第三節(jié) 統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu) 一、統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員 我國現(xiàn)有的統(tǒng)計執(zhí)法人員中，主要有專職統(tǒng)計檢查員、兼職統(tǒng)計檢查員和統(tǒng)計檢查特派員。統(tǒng)計執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示統(tǒng)計行政執(zhí)法證件，否則行政執(zhí)法行為無效。 第九章 統(tǒng)計違法案件查處程序 查處統(tǒng)計違法案件的程序一般為：立案、調(diào)查、處理和結(jié)案。 第一節(jié) 立案 一、立案材料的來源和審查。 二、立案的條件和程序。1、立案的條件：（1）有明確的行為人。（2）經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的事實(shí)存在，且違法情節(jié)較重。（

35、3）依法需追究一定的法律責(zé)任。（4）按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。2、立案的程序：（1）審查材料。（2）填寫《立案審批表》。（3）領(lǐng)導(dǎo)審批。（4）立案。 第二節(jié) 調(diào)查 一、調(diào)查前的準(zhǔn)備。1、組成調(diào)查組。2、審閱案件材料。3、制定調(diào)查方案。 二、調(diào)查取證。1、派出調(diào)查人員。調(diào)查人員應(yīng)從調(diào)查中組中選派，每一次的調(diào)查人員不得少于2人。在進(jìn)行調(diào)查時，調(diào)查人員應(yīng)出示有關(guān)的行政執(zhí)法證件。否則，被調(diào)查人有權(quán)拒絕接受調(diào)查。2、搜集證據(jù)。（1）證據(jù)的種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄。（2）搜集證據(jù)的基本原則：搜集證據(jù)必須客觀、全面、及時；搜集證據(jù)必須遵守法定程序

36、；搜集證據(jù)應(yīng)抓住重點(diǎn)，突出要害，取得主要證據(jù)。 三、審查證據(jù)、分析定性。1、審查證據(jù)。對證據(jù)的來源進(jìn)行審查；對證據(jù)的具體內(nèi)容進(jìn)行審查；對證據(jù)的形式進(jìn)行審查；根據(jù)各種證據(jù)的不同特點(diǎn)進(jìn)行審查。2、運(yùn)用證據(jù)，分析定性。 四、撰寫調(diào)查報告。 第三節(jié) 處理 一、案件的審議。這是整個統(tǒng)計違法案件處理工作的關(guān)鍵性階段。包括：1、對統(tǒng)計違法事實(shí)的審議；2、對違法事實(shí)的主要證據(jù)的審議；3、對所認(rèn)定的違法性質(zhì)、情節(jié)的審議；4、對立案、調(diào)查取證程序的審議；5、對調(diào)查報告提出的處理意見的審議。 二、統(tǒng)計行政處罰事先告知。包含三個方面含義：1、告知義務(wù)是統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)必須履行的義務(wù)。2、統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)履行事先告知

37、義務(wù)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前。3、事先告知是統(tǒng)計管理相對人依法享有的一項(xiàng)權(quán)利。 三、行政處罰程序。1、簡易程序。2、一般程序。3、聽證程序?！缎姓幜P法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》，統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)在對單位作出20000元以上罰款或者對個人作出2000元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。聽證按以下程序組織：（1）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（2）統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人

38、舉行聽證的時間、地點(diǎn)；⑶除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；⑷聽證由統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；⑸當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；⑹舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；⑺聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。 四、決定。應(yīng)在立案之日起三個月內(nèi)作出決定，特殊情況經(jīng)統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長期限不得超過三個月。 五、執(zhí)行。對處以罰款到期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。申請執(zhí)行必須在法定時效內(nèi)進(jìn)行，申請人應(yīng)在起訴期限屆滿之

39、日起180日內(nèi)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 第四節(jié) 結(jié)案 第十章 統(tǒng)計行政爭議訴訟制度 第一節(jié) 行政爭議訴訟制度 一、 行政行為。二、行政爭議。三、行政爭訟制度。1、行政復(fù)議。2、行政訴訟。 第二節(jié) 統(tǒng)計行政復(fù)議 一、統(tǒng)計行政復(fù)議的概念和特征。1、統(tǒng)計行政復(fù)議是特定行政機(jī)關(guān)的活動。2、統(tǒng)計行政復(fù)議是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的活動。3、統(tǒng)計行政復(fù)議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象。4、統(tǒng)計行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動。5、統(tǒng)計行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。 二、統(tǒng)計行政復(fù)議的程序。1、申請。2、受理。符合下列條件方可

40、受理：⑴申請人必須是認(rèn)為統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。⑵必須指明明確的被申請人。⑶必須提出明確的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù)。⑷必須屬于統(tǒng)計行政復(fù)議機(jī)關(guān)的受案范圍。⑸必須屬于該統(tǒng)計行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。⑹必須在法定期限內(nèi)提出。3、審理。4、決定。5、執(zhí)行。 第三節(jié) 統(tǒng)計行政訴訟及統(tǒng)計行政應(yīng)訴 統(tǒng)計行政訴訟就是指公民、法人或其他組織認(rèn)識統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動。 統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)接到起訴書副本后應(yīng)確定出庭應(yīng)訴人員。統(tǒng)計局局長是各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的法寶代表人，應(yīng)出庭應(yīng)訴，也可以委托一至二名代理人代理訴

41、訟。 《中華人民共和國統(tǒng)計法》 第三條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改?；鶎尤罕娦宰灾谓M織和公民有義務(wù)如實(shí)提供國家統(tǒng)計調(diào)查所需要的情況。 第七條 各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依照本法和統(tǒng)計制度提供的統(tǒng)計資料，不得自行修改；如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計算或者來源有錯誤，應(yīng)當(dāng)提出，由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員和有關(guān)人員核實(shí)訂正。 第十條 統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以必要的統(tǒng)計報表、重點(diǎn)調(diào)查、綜合分析等為補(bǔ)充，搜集、整理基本統(tǒng)計資料。 第二十三條

42、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員有權(quán)：（一）要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計資料；（二）檢查統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性，要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計資料；（三）揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計調(diào)查工作中的違法行為。 第二十六條 地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條 統(tǒng)計調(diào)查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)較重的，可以對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；（三）拒報或者屢次遲報

43、統(tǒng)計資料的。 《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》 （1987年1月19日國務(wù)院批準(zhǔn) 1987年2月15日國家統(tǒng)計局發(fā)布 2000年6月2日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂 2000年6月15日國家統(tǒng)計局發(fā)布 根據(jù)2005年12月16日修訂） 第二十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計的職能。 第三十三條 企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處5萬元以下的罰款。個體工商戶有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處1萬元以下的罰款。

44、 《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》 第七條 經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為普查年份的12月31日。 《福建省統(tǒng)計工作管理辦法》 第二條 本省行政區(qū)域的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶、基層群眾性自治組織和公民，本省在省外、港澳地區(qū)、國外的企業(yè)事業(yè)組織，都必須按照統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定報送統(tǒng)計資料，不和報送不真實(shí)的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。 第三條 建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目開工前，必須到當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機(jī)構(gòu)辦理登記、變更登記或者注銷登記。 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、人民政府街道辦事處統(tǒng)計人員的調(diào)動，應(yīng)事先征得縣級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的同意。 第十三條 各地方、

45、各部門、各單位因工作需要制發(fā)統(tǒng)計報表，必須按《統(tǒng)計法》第八條規(guī)定履行審批或備案手續(xù)。地方國民經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展基本情況統(tǒng)計調(diào)查表，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)制發(fā)。部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目，由本部門制訂。調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案。調(diào)查對象超過本部門管轄系統(tǒng)的，其中一次性統(tǒng)計調(diào)查表報同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批；定期性統(tǒng)計表，經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)同意，報上一級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批。 第十六條 統(tǒng)計檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)依法檢查、查封被檢查單位的統(tǒng)計臺帳、原始記錄及相關(guān)的材料；有權(quán)向被檢查單位或個人發(fā)了《統(tǒng)計檢查查詢書》，被檢查單位或個人必須在接到之日起十五日內(nèi)作出書面

46、答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視為拒報。 第十八條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、基層群眾性自治組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象，有下列行為之一的，由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)較重的，可以對有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；（三）拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的。企業(yè)事業(yè)組織有前款違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以警告，并可處以3000-50000元的罰款。個體工商戶處以300-5000元罰款。 第十九條 違反統(tǒng)計法規(guī)，有下列行為之一的，由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可給予警告、通報；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處以1

47、000-20000元的罰款，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以100-2000元的罰款：（一）毀滅原始記錄、統(tǒng)計臺帳等統(tǒng)計記錄和干涉、妨礙統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)的；（二）錯報、漏報統(tǒng)計資料且在規(guī)定時間內(nèi)不予更正的；（三）未依本辦法規(guī)定辦理統(tǒng)計登記的；（四）違反統(tǒng)計人員持證上崗規(guī)定的；（五）示經(jīng)審批擅自開展統(tǒng)計調(diào)查，制發(fā)統(tǒng)計報表的；（六）示經(jīng)核定或批準(zhǔn)擅自公布統(tǒng)計資料的；（七）不按規(guī)定設(shè)置、保存原始記錄、統(tǒng)計臺帳的；（八）其它違反統(tǒng)計法的行為。 《福建省統(tǒng)計從業(yè)資格暫行規(guī)定》第二十一條 取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到現(xiàn)工作單位所在地承辦機(jī)關(guān)辦理統(tǒng)計從業(yè)資格證書注冊或變更登記：（一）擬上崗從事統(tǒng)計工作的；（二）工作單位變更的；（三）在一個以上單位從事統(tǒng)計工作的。