2012年9月16日全國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》考試重點(diǎn)

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1、2012年9月16日全國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》考試重點(diǎn) 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法 (1983年12月8日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》修正 2009年6月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂)自2010年1月1日起施行。 第一條.保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性 第二條.本法適用于各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng),統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)資料和

2、統(tǒng)計(jì)咨詢意見,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。即:信息、咨詢、監(jiān)督 第三條. 實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。 第六條. 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán),不受侵犯。 第九條. 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。 第十一條. 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工,互相銜接,不得重復(fù)。 第十二條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定,或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同制定,報(bào)國(guó)務(wù)院備案;重大的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制

3、定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄系統(tǒng)的,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案;統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門管轄系統(tǒng)的,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。其中,由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批;由省級(jí)以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的,報(bào)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批;由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門制定的,報(bào)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。 第十三條. 應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查 第十四條. 制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施。變更

4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機(jī)關(guān)備案 第十五條. 統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。   對(duì)未標(biāo)明前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過(guò)有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào);縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。 第十六條 搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體,綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法,并充分利用行政記錄等資料。 第十七條 國(guó)家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以制定補(bǔ)

5、充性的部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。 第二十條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)資料的保存、管理制度,建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。 第二十一條. 統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府有關(guān)部門提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,定期公布統(tǒng)計(jì)資料。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料,由本部門按照

6、國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布。 第二十五條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料,任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露,不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開,供社會(huì)公眾查詢。 第二十七條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作。縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位,配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員。 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員,并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人 第二十九條 統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,恪守

7、職業(yè)道德,對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。 第三十條 統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí),有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員,要求其如實(shí)提供有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料。統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件;未出示的,統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕調(diào)查。 第三十一條 統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。 第三十五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),監(jiān)督檢查人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;未出示的,有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕檢查。 第三十七條 地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者

8、有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào): (一)自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的; (二)要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的; (三)對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的; (四)對(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的。 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以通報(bào);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)

9、察機(jī)關(guān)依法給予處分: (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的; (二) 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容的; (三)偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的; (四)要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的; (五)未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料的。 統(tǒng)計(jì)人員有前款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)所列行為之一的,責(zé)令改正,依法給予處分。 第三十九條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分:   (一)違法公布統(tǒng)計(jì)資料的; (二)泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別

10、或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料的; (三)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,造成統(tǒng)計(jì)資料毀損、滅失的。 統(tǒng)計(jì)人員有前款所列行為之一的,依法給予處分 第四十一條 作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào);其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分: (一)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的; (二)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的; (三)拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的; (四)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的; (五)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡

11、改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。 企業(yè)事業(yè)單位(責(zé)令改正、警告、通報(bào)、罰款)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 個(gè)體工商戶(責(zé)令改正、警告、罰款)處一萬(wàn)元以下的罰款。 第四十二條 作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告。 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織(警告、罰款)一萬(wàn)元以下的罰款?! ? 個(gè)體工商戶(不設(shè)原始記錄、臺(tái)賬)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的責(zé)令改正,給予警告,可以并處一千元以下的罰款。 第四十三條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)

12、違法行為時(shí),認(rèn)為對(duì)有關(guān)國(guó)家工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議; 第四十四條 作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的個(gè)人在重大國(guó)情國(guó)力普查活動(dòng)中拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查,或者提供不真實(shí)或者不完整的普查資料的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以批評(píng)教育。 第四十六條 當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其中,對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的,向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的其他調(diào)查機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的,向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在該派出機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。

13、第四十七條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法 第一條 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法屬于行政許可 第二條 在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員,必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格,持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書。 已取得統(tǒng)計(jì)員以上統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員,可免于統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試和申請(qǐng),憑統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書直接從事統(tǒng)計(jì)工作。 第三條—第五條:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的認(rèn)定工作,省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦。 第六條 具備下列條件的人員,可申請(qǐng)取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)

14、資格: (一)熟悉統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章; (二)堅(jiān)持原則,具備良好的道德品質(zhì);  ?。ㄈ┚邆鋸氖陆y(tǒng)計(jì)工作所需的專業(yè)知識(shí)和技能。 第七條 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試制度。   統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的時(shí)間為每年九月份的第三個(gè)星期日。   統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的科目為:統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù);統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)。 第八條 已具備教育行政部門認(rèn)可的會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)大專,統(tǒng)計(jì)學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、工商管理類專業(yè)本科以上學(xué)歷(或?qū)W位)的人員,可免于參加統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)科目的考試。 第二十五條 任何單位違反本辦法第二條的規(guī)定,聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作的,

15、由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,予以警告或者通報(bào)批評(píng)。拒不改正的,處一千元以下的罰款。 其他要點(diǎn): 政府統(tǒng)計(jì)具有強(qiáng)制性,對(duì)參與各方都具有約束力。 我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)已具備了信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能。 統(tǒng)計(jì)行政法規(guī):行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的,如《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》《全國(guó)人口普查條例》《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》 地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī):省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī);省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需

16、要,在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)。 統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章:統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章,是指國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性文件。分為兩類:一是政府規(guī)章,二是部門文件。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的靈魂,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的客觀實(shí)際情況,也不錯(cuò)在人為的故意提供虛假數(shù)字的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在生產(chǎn)過(guò)程中符合科學(xué)要求,不存在趨勢(shì)性的技術(shù)差錯(cuò)。 統(tǒng)計(jì)法的基本原則:1

17、、保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則,國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制,是保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性的關(guān)鍵。2、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行義務(wù)原則,4維護(hù)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益原則①統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的資料受法律保護(hù) ②盡可能減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)③對(duì)非法定統(tǒng)計(jì)義務(wù),統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕履行5保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則。 統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主。 我國(guó)最早的統(tǒng)計(jì)法律始建于周朝,第一部現(xiàn)代意上的統(tǒng)計(jì)法律,是1932年國(guó)民政府頒布的《中華民國(guó)統(tǒng)計(jì)法》 我國(guó)所有的政府調(diào)查都是義務(wù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查,具有強(qiáng)制性 民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查具有兩個(gè)特點(diǎn):1自愿性2營(yíng)利性 抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要

18、的,不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式(右上角依次是表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)備案文號(hào)、有效期標(biāo)志,表底依次是企業(yè)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、填表人、填報(bào)日期)和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分為:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)、其他標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的種類有:統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、工作證、普查員證和普查指導(dǎo)員證。 統(tǒng)計(jì)資料的特征:客觀性、合法性、相關(guān)性 統(tǒng)計(jì)資料的公布程序:核定、審批、備案 首先對(duì)于絕密、機(jī)密、秘密統(tǒng)計(jì)資料,非經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或個(gè)人不得對(duì)外發(fā)表。必須發(fā)表時(shí),屬于絕密級(jí)的,先征得管理該資料部門的同意,送統(tǒng)計(jì)部門審核;全國(guó)性數(shù)字報(bào)國(guó)務(wù)

19、院審批,地方性數(shù)字報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。屬于機(jī)密級(jí)的,先征得有關(guān)部門同意,全國(guó)性數(shù)字由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),地方性數(shù)字由地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。屬于秘密級(jí)的,一般由確定該資料密級(jí)的單位批準(zhǔn),綜合性統(tǒng)計(jì)數(shù)字要送統(tǒng)計(jì)部門審核備案。其次非秘密的統(tǒng)計(jì)資料,在國(guó)家以法定形式公布前,有關(guān)單位如需發(fā)表,需征得該資料的管理部門同意,綜合性統(tǒng)計(jì)數(shù)字要送統(tǒng)計(jì)部門審核同意。 國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。絕密,國(guó)家的核心秘密,一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。機(jī)密,國(guó)家的重要秘密,一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受較大的損害。秘密,國(guó)家的一般秘密,一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受

20、一般的損害 保密管理遵循制度:   ①屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí);不屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料,即使尚未對(duì)外公開發(fā)表或一時(shí)不宜公開,也不應(yīng)標(biāo)出國(guó)家絕密、機(jī)密、秘密等字樣。 ②在確定統(tǒng)計(jì)資料的密級(jí)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況確定保密期限。密級(jí)和保密期限,應(yīng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更,密級(jí)和保密期限的變更,由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位決定 ③對(duì)屬于絕密、機(jī)密秘密的統(tǒng)計(jì)資料,非經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或個(gè)人不得對(duì)外發(fā)表。必須發(fā)表示,應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。非密級(jí)的統(tǒng)計(jì)資料,在未發(fā)表以前,仍屬于國(guó)家機(jī)密。有的單位要發(fā)表尚未發(fā)表過(guò)的非秘密統(tǒng)計(jì)資料,需征得該資料的主管部門同意,綜合性統(tǒng)計(jì)資料要征得人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

21、審核同意。 商業(yè)秘密,不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性,并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息 能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料的保密:一是,直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料,二是雖未直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份,但是通過(guò)已標(biāo)明的地址、編碼等相關(guān)信息可以識(shí)別或者推斷其身份的單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料,三是可以推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的匯總資料 統(tǒng)計(jì)人員指從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的專職或兼職的工作人員。 1、統(tǒng)計(jì)人員職權(quán) ①統(tǒng)計(jì)人員具有獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán) ②統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí),有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員。 ③統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)要求有關(guān)人

22、員如實(shí)提供有關(guān)情況、資料。 ④統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)要求有關(guān)人員改正不真實(shí)不準(zhǔn)確的資料。(有權(quán)學(xué)習(xí)各位專業(yè)知識(shí)的權(quán)利) 2、義務(wù)又稱職責(zé) ①統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料,不得有其他違反《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的行為。 ②統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,恪守職業(yè)道德,對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。 ③統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí),必須依法出示工作證件。 3、實(shí)事求是、不出假數(shù)是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的核心內(nèi)容 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施程序主要有:申請(qǐng)、受理、審查、決定等 統(tǒng)計(jì)違法行

23、為,是指行為人在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定,對(duì)統(tǒng)計(jì)法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系形成侵害的行為 具有社會(huì)危害性是包括統(tǒng)計(jì)違法在內(nèi)的一切違法的最本質(zhì)的、有決定意義的特征 統(tǒng)計(jì)違法行為是行為人有過(guò)的行為分為故意和過(guò)失兩種 統(tǒng)計(jì)違法行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為 統(tǒng)計(jì)違法行為的種類 (一)提供不真實(shí)(數(shù)字不真實(shí))或者不完整(項(xiàng)目不完整)統(tǒng)計(jì)資料 (二)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料 (三)拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》 (四)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查 (五)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表 及其他相關(guān)證明和資料(如:會(huì)計(jì)資料、

24、人事資料、生產(chǎn)運(yùn)行資料等) 刑事法律責(zé)任   1、打擊報(bào)復(fù)、情節(jié)惡劣的,處三年以下有期徒刑或者拘役。   2、泄露調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料的統(tǒng)計(jì)違法行為,處三年以下有期徒刑,并處罰金,特嚴(yán)重的三年以上七年以下   3、拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的統(tǒng)計(jì)違法行為,情節(jié)重的三年以下 4、危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐的。 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查具有三個(gè)基本特征: 1. 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是由國(guó)家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是國(guó)家依法授權(quán)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān),依

25、法具有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查權(quán)。 2. 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動(dòng),具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性。 3. 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的 查處統(tǒng)計(jì)違法案件的程序?yàn)椋毫?、調(diào)查、處理和結(jié)案。 立案(1)有明確的行為人(公民、法人或其他組織); (2)經(jīng)初步審查,有違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的行為,情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé) (3)按照職責(zé)與分工規(guī)定,屬于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的。 調(diào)查,調(diào)查是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)依法收集證據(jù)和查明統(tǒng)計(jì)違法行為的活動(dòng) 處理,1告知(行政處罰決定前)2聽證3處理(①銷案,②被處罰單位在接到處罰通知后,如果既不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或向人

26、民法院提起訴訟,又拒不執(zhí)行的,由查處機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。)4結(jié)案 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)在作出對(duì)法人或者其他組織二萬(wàn)元以上的罰款,對(duì)公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。 有關(guān)聽證程序的具體規(guī)定 (1)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出; (2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn); (3)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證公開舉行; (4)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)

27、系的,有權(quán)申請(qǐng)回避; (5)當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理; 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)。在我國(guó),統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)為人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者人民政府。 統(tǒng)計(jì)行政訴訟的范圍 第一類,統(tǒng)計(jì)行政處罰行為。主要是警告、罰款、第二類,行政不作為行為,第三類被認(rèn)為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的程序 (1)對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服,申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的,其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請(qǐng)人選擇。申請(qǐng)人既可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,也可以向上一級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。 (2)對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義

28、作出的具體行政行為不服的,其復(fù)議管轄權(quán)屬它們的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān),一般為本級(jí)人民政府。 例:復(fù)議!如果是南京統(tǒng)計(jì)局做出的行政處罰,可向南京市政府或江蘇省統(tǒng)計(jì)局提出申請(qǐng);如果是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南京調(diào)查隊(duì)做出的行政處罰,可向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)提出申請(qǐng) 行政復(fù)議包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):申請(qǐng)、受理、審查、決定(一是維持決定;二是履行決定;三是撤銷、變更和確認(rèn)違法決定;四是和解、調(diào)解制度;根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出決定,法律另有規(guī)定的除外。)和執(zhí)行 根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織對(duì)具體統(tǒng)計(jì)行政行為不服,可以申請(qǐng)同行政復(fù)議,對(duì)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議不服的,可

29、以收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)再向人民法院提起訴訟,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;也可直接向人民法院提起訴訟。直接提起訴訟的,應(yīng)在知道做出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外 統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件的管轄有以下幾種情況:  (一) 對(duì)地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服的,由該統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。  (二) 對(duì)地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服,經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后,維持原具體行政行為的,由做出原具體行政行為的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。  統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)符合下列條件之一時(shí),才是適格被告:  一是作出(包括共同作出)的具體統(tǒng)計(jì)行政行為被公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴。  二是做出的具體統(tǒng)計(jì)行政行為經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持的。  三是做出的復(fù)議決定,改變?cè)唧w統(tǒng)計(jì)行政行為的(誰(shuí)改誰(shuí)被告)

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