安全文化建設(shè)的重要作用.doc

《安全文化建設(shè)的重要作用.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《安全文化建設(shè)的重要作用.doc（12頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

行業(yè)資料：________ 安全文化建設(shè)的重要作用 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 12 頁 安全文化建設(shè)的重要作用 安全生產(chǎn)管理作為現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標志之一，在企業(yè)管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說，安全生產(chǎn)管理的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如何搞好安全生產(chǎn)，提高企業(yè)管理水平，是大家共同關(guān)心的大事。因此，正確理解與認識安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，通過加強安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)管理的有效開展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。 1加強安全文化建設(shè)，有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀 安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和，屬于安全意識形態(tài)的范疇。通過加強安全文化建設(shè)，確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導思想，把“沒有安全，就沒有效益”的經(jīng)營理念貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營活動之中，樹立正確的安全生產(chǎn)觀，是搞好安全生產(chǎn)管理的前提。在實踐中，有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，放松對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加之安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全培訓工作與安全防范措施不到位，甚至發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)。正確認識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀的重要作用，使安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)有機地結(jié)合起來，將“安全第一、預(yù)防為主”的思想滲透到企業(yè)所追求的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵中，重視安全培訓，加強宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊藏在員工中推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理的強大力量，促進安全生產(chǎn)管理持續(xù)健康地發(fā)展。 2加強安全文化建設(shè)，有利于增強安全防范意識 加強安全文化建設(shè)，增強安全防范意識，主要表現(xiàn)在以下幾方面：①超前意識。搞好安全生產(chǎn)，要具有超前的安全防范意識，提前做好預(yù)防準備并付諸實際行動，防范于未然，將事故消滅在萌芽之中。②長遠意識。搞好安全生產(chǎn)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據(jù)安全發(fā)展的需要，認真研究安全管理方面的問題，制定長遠的安全管理規(guī)劃，認真組織實施，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立安全生產(chǎn)管理長效機制。③全局意識。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會、國家、企業(yè)與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發(fā)，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題和發(fā)生的矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。④創(chuàng)新意識。在科學技術(shù)日新月異的今天，要適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民生活質(zhì)量提高的需要，就必須大膽地對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)技術(shù)與管理進行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產(chǎn)管理模式，促進安全生產(chǎn)管理全面健康地發(fā)展。⑤人本意識。人是安全生產(chǎn)管理中最關(guān)鍵最活躍的因素，要搞好安全生產(chǎn)，必須樹立以人為本的經(jīng)營理念，加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產(chǎn)管理制度的制定，安全目標、安全計劃的制訂與實施，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。⑥效率意識。搞好安全生產(chǎn)，必須從源頭抓起，加大安全生產(chǎn)的科技投入，避免隨意減少安全生產(chǎn)投入，削減安全成本的短期行為，預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生，提高安全生產(chǎn)管理的效率。 3加強安全文化建設(shè)，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理 安全文化實質(zhì)上是一種經(jīng)營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產(chǎn)管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環(huán)境和資源對組織的影響作用。因此，健全組織機構(gòu)，強化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產(chǎn)活動之中，是安全文化建設(shè)的精髓所在。通過加強安全文化建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)組織管理，明確與落實安全生產(chǎn)管理職責，提高安全生產(chǎn)管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：①成立安全管理委員會和安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，明確安全生產(chǎn)管理的組織分工與職責，實行分區(qū)分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產(chǎn)責任制；②按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；③建立健全獎罰制度，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績考評、晉職(級)掛鉤，增強全體員工安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感；④強化預(yù)防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。 4加強安全文化建設(shè)，有利于建立安全生產(chǎn)管理長效機制 注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結(jié)合，既是企業(yè)文化建設(shè)的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關(guān)的安全管理制度，包括《安全責任制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全設(shè)備與設(shè)施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確與落實安全管理工作職責，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業(yè)進行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴格的規(guī)章制度。但是，管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價值觀，從而理解和執(zhí)行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標和制度要求來調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，建立安全生產(chǎn)管理長效機制的目的。 5加強安全文化建設(shè)，有利于實施預(yù)防型安全生產(chǎn)管理 安全文化不是現(xiàn)時的消費，而是一種有效的長期投資。它能促使企業(yè)實現(xiàn)管理資源優(yōu)化與整合，達到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟效益的目的。預(yù)防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一，是現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展需要，只有將預(yù)防工作做好，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預(yù)防各種安全問題的發(fā)生，而不是等到安全事故發(fā)生，造成損失后，再做事后分析和善后處理。通過加強安全文化建設(shè)，確保預(yù)防型安全管理持續(xù)有效地開展，必須做好以下幾方面的工作：一是要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的指導思想，從戰(zhàn)略管理的高度，進行科學的安全管理規(guī)劃，確立安全目標，制訂安全計劃，并認真組織實施；二是要對安全問題時刻保持高度的責任感和警惕性，密切注意各種安全動態(tài)，采取預(yù)先防范的有效措施，對可能發(fā)生的危險進行預(yù)測和評估，以確定危險的級別，進行分級管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和遏制可能發(fā)生的安全問題，提高安全管理工作的效率；三是要加強安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，提高實施預(yù)防型安全管理的組織協(xié)調(diào)與實務(wù)操作的能力；四是進行廣泛的宣傳教育與培訓，使員工明確實施預(yù)防型安全管理的重要性和必要性，積極投身于預(yù)防型安全生產(chǎn)管理活動之中，確保安全管理目標的順利實現(xiàn)。 第 6 頁 共 12 頁 安全文化建設(shè)知識 安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組(INSAG)于xx年針對核電站的安全問題提出。xx年出版的(INSAG-4)報告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。文化是人類精神財富和物資財富的總稱，安全文化和其他文化一樣，是人類文明的產(chǎn)物，企業(yè)安全文化是為企業(yè)在生產(chǎn)、生活、生存活動提供安全生產(chǎn)的保證。 1、基本概念 安全是從人身心需要的角度提出的，是針對人以及與人的身心直接或間接的相關(guān)事物而言。然而，安全不能被人直接感知，能被人直接感知的是危險、風險、事故、災(zāi)害、損失、傷害等。 安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導下的各項行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化主要適用于高技術(shù)含量、高風險操作型企業(yè)，在能源、電力、化工等行業(yè)內(nèi)重要性尤為突出。所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隱患是可以控制的。安全文化的核心是以人為本，這就需要將安全責任落實到企業(yè)全員的具體工作中，通過培育員工共同認可的安全價值觀和安全行為規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)部營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍，最終實現(xiàn)持續(xù)改善安全業(yè)績、建立安全生產(chǎn)長效機制的目標。 安全文化是在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的);為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系;為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。 2、基本分類 安全文化有廣義和狹義之別，但從其產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來看，安全文化的深層次內(nèi)涵，仍屬于安全教養(yǎng)、安全修養(yǎng)或安全素質(zhì)的范疇。也就是說，安全文化主要是通過文之教化的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現(xiàn)的人。 倡導安全文化的目的是在現(xiàn)有的技術(shù)和管理條件下，使人類生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己的一舉一動，符合安全健康的行為規(guī)范要求。人們通過生產(chǎn)、生活實踐中的安全文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高自身的安全素質(zhì)，預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量，這就是被一部分人認為的安全文化的本質(zhì)。 3、目的意義 在安全生產(chǎn)的實踐中，人們發(fā)現(xiàn)，對于預(yù)防事故的發(fā)生，僅有安全技術(shù)手段和安全管理手段是不夠的。目前的科技手段還達不到物的本質(zhì)安全化，設(shè)施設(shè)備的危險不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以補充。安全管理雖然有一定的作用，但是安全管理的有效性依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋。由管理者無論在何時、何事、何處都密切監(jiān)督每一位職工或公民遵章守紀，就人力物力來說，幾乎是一件不可能的事，這就必然帶來安全管理上的疏漏。被管理者為了某些利益或好處，例如省時、省力、多掙錢等，會在缺乏管理監(jiān)督的情況下，無視安全規(guī)章制度，冒險采取不安全行為。然而并不是每一次不安全行為都會導致事故的發(fā)生，這會進一步強化這種不安全行為，并可能傳染給其他人。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然是發(fā)生事故。安全文化手段的運用，正是為了彌補安全管理手段不能徹底改變?nèi)说牟话踩袨榈南忍觳蛔恪? 安全文化的作用是通過對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強化，利用領(lǐng)導、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進其安全意識和行為，從而使人們從被動地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺主動地按安全要求采取行動，即從要我遵章守法轉(zhuǎn)變成我要遵章守法。 【安全文化】 對文化和安全這兩個使用頻率極高，又似乎十分淺顯易懂的概念有了與以往大不一樣的新的認識，單從詞語看，安全與文化是兩個不同的詞語，但從本質(zhì)上看，安全就是一種文化，是最原始的文化，是人類一切文化始祖。在當今充滿現(xiàn)代氣息的浩如煙海的人類文化寶庫中，安全文化又是其重要組成部分。它是保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障，是社會文明、國家綜合實力的重要標志;它是當代科技開發(fā)與社會發(fā)展的基本準則，是人文倫理、文化教育等社會效力的體現(xiàn);它是文學藝術(shù)、美學人學追求的崇高境界，是人性修養(yǎng)、行為規(guī)范、道德觀念、價值觀、人生觀的哲學殿堂;它是保護人的身心健康，實現(xiàn)安全、舒適、高效活動的理論與實踐指南;它是全人類獲得高度物質(zhì)文明和精神文明的國際規(guī)范及戒律標準。 4、發(fā)展歷程 安全文化的最先提出就是在前蘇聯(lián)的切爾諾貝利的核電站事故之后，為了就是解決核安全問題，所以安全文化的發(fā)展史就是事故致因理論的發(fā)展史。 20世紀初期，隨著工業(yè)革命的興起，工業(yè)機械開始大規(guī)模的推廣、應(yīng)用，早起的機械在設(shè)計中并不考慮操作的安全問題，所以伴隨而來的是更多的工業(yè)安全事故，在這種情況下產(chǎn)生了事故頻發(fā)傾向論，所謂事故頻發(fā)傾向是指個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內(nèi)在傾向，根據(jù)這種理論，預(yù)防事故就是要找出這樣的事故頻發(fā)傾向者并開除就可。 其后，安全工程師海因里希(W.H.Heinrich)調(diào)查了大量的工業(yè)事故，統(tǒng)計得出，工業(yè)事故發(fā)生的直接原因98%可以歸納為人的不安全行為(88%)和物的不安全狀態(tài)(10%)，并提出事故因果連鎖論。 二次世界大戰(zhàn)中飛機的出現(xiàn)，推動了人機工程學在工業(yè)安全領(lǐng)域的研究，人們對事故致因理論提出了新的理論：軌跡交叉論和事故遭遇論，使預(yù)防事故的重點從人開始向物(設(shè)備)開始轉(zhuǎn)移。 之后，更加復(fù)雜的設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的誕生，在研制、使用和維護這些復(fù)雜系統(tǒng)的過程中，萌發(fā)了系統(tǒng)安全的基本思想;同一時期，本質(zhì)安全的理念出現(xiàn)在工業(yè)安全領(lǐng)域。無論是系統(tǒng)安全還是本質(zhì)安全，都提出了一個共同的觀點：預(yù)防事故的主要責任在于產(chǎn)品的設(shè)計者，而非操作者或設(shè)備本身。 隨后的，管理失誤論開始興起，無論是博德(F.Bird)、亞當斯(EdwardAdams)還是伍茲(Woods)，其理論的一個共同點在于：預(yù)防工業(yè)事故的主要責任在于管理層。 此時前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故震驚全世界，縱然采取縱深防護防護策略、系統(tǒng)本質(zhì)安全程度非常高的核電站仍然會發(fā)生事故，對此國際核安全小組(NASG)提出了以安全文化為基礎(chǔ)的安全管理原則，隨后安全文化理念的發(fā)展不再局限于核安全領(lǐng)域。 工業(yè)安全領(lǐng)域，在發(fā)展安全文化過程中，意識到預(yù)防工業(yè)事故必須加強企業(yè)的安全文化建設(shè)。 5、安全文化的研究對象 安全文化的研究目標是以辯證、歷史、唯物的文化觀，研究人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在生產(chǎn)、生活及實踐活動的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全與健康并使其能安全、健康、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除事故災(zāi)害(人為災(zāi)害及自然災(zāi)害)和風險所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富。研究和發(fā)展人類的安全文化，就是要通過確立以人為本、安全第一的安全理念，實現(xiàn)人們生存權(quán)、勞動權(quán)、生命權(quán)的維護和保障。 安全文化的研究的具體對象分為：安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化四大范疇。 6、安全文化的基本功能 安全文化具有規(guī)范人們行為的作用，其基本功能有： (1)導向功能 企業(yè)安全文化提倡、崇尚什么將通過潛移默化作用，接受共同的價值觀念，職工的注意力必然轉(zhuǎn)向所提倡、崇尚的內(nèi)容，將職工個人目標引導到企業(yè)目標上來。 (2)凝聚功能 當一種企業(yè)安全文化的價值觀被該企業(yè)成員認同之后，它就會成為一種粘合劑，從各方面把其成員團結(jié)起來，形成巨大的向心力和凝聚力，這就是文化力的凝聚功能。 (3)激勵功能 文化力的激勵功能，指的是文化力能使企業(yè)成員從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)進取的效應(yīng)。通過發(fā)揮人的主動性、創(chuàng)造性、積極性、智慧能力，使人產(chǎn)生激勵作用。 (4)約束功能 這是指文化力對企業(yè)每個成員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用。文化力的約束功能，與傳統(tǒng)的管理理論單純強調(diào)制度的硬約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強調(diào)的是不成文的軟約束。 第 11 頁 共 12 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 12 頁 共 12 頁