國際石油化工行業(yè)安全評(píng)價(jià)的發(fā)展?fàn)顩r.doc

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行業(yè)資料：________ 國際石油化工行業(yè)安全評(píng)價(jià)的發(fā)展?fàn)顩r 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 國際石油化工行業(yè)安全評(píng)價(jià)的發(fā)展?fàn)顩r 自60年代初期，安全性分析方法在美國航空、航空工業(yè)上應(yīng)用之后，很快受到歐美等國石油化工企業(yè)的重視，并積極開發(fā)適用于石化行業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法。到了70年代，世界石油化工迅速發(fā)展，相應(yīng)儲(chǔ)存的易燃易爆、有害有毒物質(zhì)的數(shù)量和品種成倍增加，特別是由于對(duì)新工藝、新技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足，安全設(shè)計(jì)不完善等，導(dǎo)致了事故不斷發(fā)生。企業(yè)積極尋求控制和消除事故隱患、預(yù)防事故的有效方法，從而為安全評(píng)價(jià)進(jìn)一步開發(fā)和應(yīng)用提供了機(jī)遇。隨后，安全評(píng)價(jià)又經(jīng)歷了80年代的提高階段，90年代的全面發(fā)展階段。當(dāng)前，石油化工行業(yè)安全評(píng)價(jià)已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)展和廣泛應(yīng)用的階段，應(yīng)用的方法更趨成熟和完善。 美國化學(xué)工程師學(xué)會(huì)xx年出版的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)程序指南一書已經(jīng)系統(tǒng)介紹了11種評(píng)價(jià)方法，重要有： --------美國道化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法，簡(jiǎn)稱道氏危險(xiǎn)指數(shù)法。該法自第一版公布至今的30余年間，先后修改了6次，進(jìn)期已發(fā)布了第七版。 --------英國帝國化學(xué)公司在道氏危險(xiǎn)指數(shù)法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充了有毒有害物質(zhì)的內(nèi)容，提出了蒙得（Mond）危險(xiǎn)指數(shù)法。該公司又于1973年開發(fā)了危險(xiǎn)性和可接受操作（HAZOP）研究 --------美國杜邦公司開發(fā)的如果~~~~~~怎么辦（What~~~~if）分析。該書還介紹了檢查表法、危險(xiǎn)性預(yù)分析（PHA）、故障類型和影響分析（FMEA）、應(yīng)用范圍不太寬的事故樹分析(FTA)等方法. 日本在1976年先后兩次補(bǔ)充了道氏危險(xiǎn)指數(shù)法，定名為田法和罔山法。在同年12月勞動(dòng)省又頒布了適用于新建、改建化工裝置的化工廠安全評(píng)價(jià)指南，俗稱化工廠安全評(píng)價(jià)六段法。這是國際上第一部，也是迄今為數(shù)不多的由政府頒布的的評(píng)價(jià)方法。近年來，日本石油化工企業(yè)開展的安全評(píng)價(jià)形式也有所變化，以開展安全診斷為主，按照事先編制的檢查表由車間進(jìn)行自檢。檢查表內(nèi)容非常詳細(xì)，包括安全管理、運(yùn)轉(zhuǎn)管理、設(shè)備管理、完善和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、制度和教育訓(xùn)練、作業(yè)環(huán)境等各方面。自檢后召開有企業(yè)部門負(fù)責(zé)人參加的意見交流會(huì)共同研究和制定強(qiáng)化安全管理的方法，提出消除事故隱患的具體措施。 當(dāng)前國際上石油化工行業(yè)安全評(píng)價(jià)不僅用于在役裝置的安全性分析上，同時(shí)也廣泛應(yīng)用在石油化工裝置工程建設(shè)的各個(gè)階段。例如可行性研究和設(shè)計(jì)各個(gè)階段的安全審查、竣工驗(yàn)收和開工準(zhǔn)備階段的安全性確認(rèn)等方面，并逐步延伸到編制安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急手冊(cè)等文件。 隨著人們對(duì)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)的不斷加深，應(yīng)用的領(lǐng)域也在不斷的擴(kuò)展。例如歐美等國的保險(xiǎn)公司也普遍應(yīng)用安全評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)結(jié)果提出的危險(xiǎn)程度作為確定保險(xiǎn)率的依據(jù)；尚有利用安全評(píng)價(jià)方法選定安全自報(bào)系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)（ESD）的控制回路，甚至用在提高裝置生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量等決策的安全分析。同時(shí)也為石油化工的安全管理進(jìn)入工藝過程安全管理提供了條件。 第 3 頁 共 9 頁 國際石油合作項(xiàng)目中的HSE管理 隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，以及石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的構(gòu)建和啟動(dòng)，國家石油需求與自給之間的矛盾愈加突出，實(shí)施“走出去”開發(fā)海外石油資源將是中國一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，并關(guān)系到國家石油能源矛盾的緩解以及國家經(jīng)濟(jì)安全和政治穩(wěn)定的大局。而關(guān)注HSE并下大力氣抓好HSE，則是展示跨國公司競(jìng)爭(zhēng)能力和進(jìn)入國際市場(chǎng)的一枚重要砝碼。 國際石油合作HSE的重要性 國際石油合作中HSE的重要性是由內(nèi)因和外因共同決定的。 內(nèi)因：企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)形象的需要。 外因：資源國的要求、社會(huì)公眾的期望和國際石油行業(yè)HSE的發(fā)展。 1．資源國的要求。作為國際石油合作中的資源國，其引進(jìn)的是本身所缺乏的投資或技術(shù)，其目的是加快石油資源的開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與此同時(shí)，石油勘探開發(fā)生產(chǎn)所固有的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，特別是環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)也與資源國密切相關(guān)，并有可能直接影響其政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，資源國制定了嚴(yán)格的有關(guān)石油合作的HSE法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督程序。 2．社會(huì)公眾的期望。各國立法基本上都將社會(huì)公眾參與作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響的一項(xiàng)原則和重要程序加以規(guī)定，同時(shí)，隨著人民生活質(zhì)量的提高，公眾越來越關(guān)注環(huán)境保護(hù)和工業(yè)對(duì)生態(tài)的影響，尤其是在實(shí)行資本主義私有制國家，石油勘探開發(fā)活動(dòng)往往首先直接影響到私有財(cái)產(chǎn)的安全和私有環(huán)境的變化，公眾需要知道由開發(fā)建設(shè)活動(dòng)帶來的不利影響將怎樣沖擊和影響他們的生活質(zhì)量，這既是公眾本身的需要，也是法律賦予他們的權(quán)力。 3．國際石油行業(yè)HSE的發(fā)展。自20世紀(jì)80年代以來，國際石油行業(yè)、國際或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際石油勘探開發(fā)論壇和國際有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)，一直致力于HSE的管理標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)，并形成了一致的國際石油行業(yè)公認(rèn)的HSE管理思路（HSEMS）和管理體系，并作為相互競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼之一。 國際石油勘探開發(fā)HSE管理的主要依據(jù) 基于國際石油勘探開發(fā)操作區(qū)域在資源國的法律效力范圍，以及國際石油行業(yè)HSE管理的逐漸國際化和各國之間技術(shù)、管理深度與廣度的差別，國際石油勘探開發(fā)HSE管理的依據(jù)一般可分為三個(gè)層次。 1．資源國有關(guān)HSE的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其批準(zhǔn)的國際協(xié)定。 2．國際或國際公認(rèn)的有關(guān)石油勘探開發(fā)的HSE標(biāo)準(zhǔn)，如ISO、API標(biāo)準(zhǔn)等。 3．合作方本國或本國石油行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。如中國在海外的石油勘探開發(fā)操作，如資源國有無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又未明確必須使用國際或國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，則可以使用本國或本國石油行業(yè)的HSE標(biāo)準(zhǔn)。 另外，建立HSE管理體系，實(shí)施健康、安全與環(huán)境一體化管理是國際石油合作中一致的普遍的要求，也是國際石油勘探開發(fā)HSE管理的主要模式。 國際石油勘探開發(fā)的HSE管理內(nèi)容 國際石油勘探開發(fā)合作項(xiàng)目的HSE管理一般包括五個(gè)階段，每個(gè)階段都有不同的管理內(nèi)容。 第一階段：項(xiàng)目調(diào)研與評(píng)價(jià)階段。 此階段HSE工作的主要任務(wù)為：通過HSE盡職調(diào)查（DILIGENT）和項(xiàng)目資料包等信息源，收集、識(shí)別、分析資源國及其相關(guān)的HSE、包括社區(qū)關(guān)系（CR）的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、投資及技術(shù)資料。在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的預(yù)防、控制和減輕措施，同時(shí)根據(jù)勘探開發(fā)部署，測(cè)算HSE年度投資和工作量等。 第二階段：投標(biāo)與合同簽定階段。 此階段HSE工作的主要任務(wù)為：編制投標(biāo)文件中HSE聲明性文件，如HSE政策、HSE管理體系描述（HSE管理手冊(cè)）、環(huán)境運(yùn)營機(jī)制、HSE組織管理形式、環(huán)境溝通培訓(xùn)與意識(shí)培養(yǎng)描述和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的政策與機(jī)制等。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)資源國有關(guān)石油合作項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)要求，在項(xiàng)目資源、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析投標(biāo)書中所要求的HSE投資結(jié)構(gòu)，結(jié)合一定的投標(biāo)策略，確定項(xiàng)目HSE投資報(bào)價(jià)。在合同談判與簽定過程中，HSE工作主要是相應(yīng)的技術(shù)與管理支持，其中對(duì)合同條款應(yīng)充分重視項(xiàng)目合同生效與廢止前后環(huán)境債務(wù)的承續(xù)責(zé)任的劃分，即項(xiàng)目在生效前和廢止后均應(yīng)通過完整的、合法的環(huán)境審計(jì)明確環(huán)境基線。第三階段：組織作業(yè)體階段。 此階段HSE工作的主要任務(wù)為：作業(yè)體中HSE管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備，HSE監(jiān)督和HSE技術(shù)、評(píng)價(jià)及管理單位的市場(chǎng)支持，進(jìn)一步收集資源國現(xiàn)場(chǎng)HSE管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其HSE許可程序的有關(guān)資料和信息，按項(xiàng)目工作內(nèi)容準(zhǔn)備相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括資源國的、國際或國際公認(rèn)的以及本國的，在此基礎(chǔ)上根據(jù)作業(yè)體的體制和職能劃分，建立HSE內(nèi)部控制內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。 第四階段：勘探開發(fā)與生產(chǎn)實(shí)施階段。 此階段HSE工作的主要任務(wù)為：組織進(jìn)行環(huán)境影響研究（EIA）；建立項(xiàng)目作業(yè)體的HSE管理體系；制定年度環(huán)境操作計(jì)劃；建立內(nèi)部監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、如：建立環(huán)境實(shí)驗(yàn)室等；按程序、技術(shù)要求實(shí)施HSE計(jì)劃；接受資源國定期的環(huán)境審計(jì)和體系評(píng)估，及時(shí)制定環(huán)境恢復(fù)與補(bǔ)救計(jì)劃和措施，保證隨時(shí)與資源國有關(guān)部門溝通HSE信息，定期公布HSE階段報(bào)告等。 EIA是實(shí)施項(xiàng)目勘探開發(fā)實(shí)物工作量的首要前提，資源國要求在勘探開發(fā)的各個(gè)階段均必須進(jìn)行EIA，并獲得環(huán)境許可，如果EIA未經(jīng)有關(guān)部門通過，則勘探開發(fā)計(jì)劃不可實(shí)施；因勘探開發(fā)活動(dòng)可能受影響的社會(huì)團(tuán)體、公眾的參與十分關(guān)鍵，且是EIA的一項(xiàng)原則和重要程序，社會(huì)公眾需要對(duì)勘探開發(fā)活動(dòng)可能造成的影響進(jìn)行聽證、參與EIA并同意EIA的過程和結(jié)果；EIA的研究范圍極廣、內(nèi)容全面而詳細(xì)，一般包括受影響地區(qū)的確定及其地質(zhì)、土壤、氣候、水、生物群、以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的特性和敏感分析，項(xiàng)目的詳細(xì)描述，環(huán)境影響因素和環(huán)境管理方案的確定等。 HSE管理體系同樣需在項(xiàng)目勘探開發(fā)實(shí)施作業(yè)前提交資源國認(rèn)可，且要求該體系包括分包商、供應(yīng)商以及勘探和開發(fā)工程的所有階段，符合ISO或其他類似的國際公認(rèn)的認(rèn)證系統(tǒng)。 第五階段：廢棄處理階段。 本階段指合同到期、或勘探面積的歸還、或油井的廢棄，此階段HSE的主要工作為：廢棄的環(huán)境審計(jì)與補(bǔ)救、復(fù)原和放棄的相關(guān)操作計(jì)劃及實(shí)施。這些工作均必須在資源國相關(guān)部門的監(jiān)察下，由其認(rèn)可的評(píng)價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)來完成，且不允許由已經(jīng)進(jìn)行過規(guī)定地區(qū)EIA工作或進(jìn)行過部分地區(qū)運(yùn)營操作的公司來承擔(dān)。 三點(diǎn)建議 分析中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開發(fā)海外石油資源的HSE管理現(xiàn)狀，當(dāng)前主要缺乏的：一是人才，即同時(shí)具備石油勘探開發(fā)技術(shù)及其相關(guān)的HSE技術(shù)理論與實(shí)踐知識(shí)，熟知石油勘探開發(fā)項(xiàng)目國際商務(wù)合作規(guī)則和HSE的國際標(biāo)準(zhǔn)及慣例，能夠使用英語等國際性通用語言進(jìn)行無障礙交流的人才；二是信息，即國際石油勘探開發(fā)有關(guān)HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作法、慣例和市場(chǎng)支持信息的輸入與研究。為此建議： 1．國內(nèi)有關(guān)石油標(biāo)準(zhǔn)化組織和大型石油公司應(yīng)補(bǔ)充、完善國際HSE信息的輸入、研究和推廣應(yīng)用機(jī)制，分類構(gòu)建國際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫、國際中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫（產(chǎn)品、技術(shù)、培訓(xùn)、咨詢、認(rèn)證等）、國際HSE專家?guī)?、國際HSE技術(shù)與方法庫等。 2．建立外向型的HSE高級(jí)監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)制。一方面應(yīng)通過需求評(píng)價(jià)加強(qiáng)人才的海外培訓(xùn)，包括專業(yè)知識(shí)、方法與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的培訓(xùn)；二是應(yīng)研究并獲得HSE監(jiān)督的國際培訓(xùn)資格，組建國際性的石油勘探開發(fā)HSE高級(jí)監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施國內(nèi)與國外相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。 3．立項(xiàng)研究國際石油項(xiàng)目的HSE投資與費(fèi)用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提升國際招、投標(biāo)中HSE投入估算結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和中標(biāo)的可能性，同時(shí)保證HSE投入與費(fèi)用的回收。 “以人為本，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的HSE理念既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也是人類進(jìn)步的表現(xiàn)，國際石油合作需要一致的、發(fā)展的、先進(jìn)的HSE管理規(guī)則。在某種意義上，這既是國際貿(mào)易的一個(gè)壁壘，又是一個(gè)屏障，中國作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的國家，應(yīng)通過進(jìn)一步加強(qiáng)國際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與、交流和借鑒，適應(yīng)并發(fā)展國際石油合作中的HSE規(guī)則。 第 8 頁 共 9 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁 共 9 頁