二級建造師工程造價管理專題講座

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1、2012年二級建造師工程造價管理 專題講座 廣西建設(shè)工程造價管理總站 副站長、高級工程師 注冊造價工程師 南寧仲裁委員會 仲裁員 陳 挺 第 1篇 施工合同管理實(shí)務(wù) 1.合同管理在工程項(xiàng)目管理中的作用 2.合同戰(zhàn)略管理研究 合同類型的選擇 3.合同風(fēng)險管理研究 風(fēng)險的回避、自 留、控制、轉(zhuǎn)移（保險與非保險） 4.合同的索賠管理研究 5.合同糾紛的解決 各種替代解決方式 6.合同管理軟件的開發(fā)研究 1.1 我國建設(shè)工程合同管理概述 1. 施工合同管理 1.2 合同管理的必要性 1.研究和實(shí)施工程量清單計(jì)價模式下合同 管理的必要性 力求符合工程造價管理 改革的總體目標(biāo) 2.工程量清單計(jì)價模式下的合

2、同管理意義 規(guī)范化（范本）、制度化、國際化 1.3 合同管理的內(nèi)容 1.合同的訂立 計(jì)價：“四大清單” +規(guī)費(fèi)、稅金；風(fēng)險約定；合同備案。 2.合同的履行 變更、支付與結(jié)算 3.索賠的處理 1.4 合同管理的實(shí)施 1.工程量清單類別 誰來核實(shí)清單？ 2.實(shí)行工程量清單計(jì)價的合同形式 固定單價？固定總價？可調(diào)價？ 3.工程量清單計(jì)價的工程價款結(jié)算和 支付 4.工程變更與工程價款調(diào)整 5.變更計(jì)價方式 6.工程價款調(diào)整 （廣西 細(xì)則 摘錄） 4.7.3 因分部分項(xiàng)工程 量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加 新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方 法確定： 1 合同中已有適用的綜合單價

3、，按合同中已有 的綜合單價確定。 直接采用已有的綜合單價的前提是其采用的材料、 施工工藝和方法相同。 2 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合 單價確定。 參照類似的綜合單價的前提是其采用的材料、施 工工藝和方法基本相似，參考類似的項(xiàng) 目單價 由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的項(xiàng)目單價。 3 合同中，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā) 包人確認(rèn)后執(zhí)行。 沒有適用或類似的綜合單價時，應(yīng)采用招投 標(biāo)時的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則，由發(fā)、 承包雙方協(xié)商新的綜合單價。 變更工程價款的倡導(dǎo)性條款 “ 可 以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn) 和方法”（ 解釋 第十六條第 2款）。 4.7.4 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或

4、非承包 人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化， 造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi) 中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價方法 調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人 根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變 更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 合同有約定的按約定，合同未作約定，按 以下規(guī)定辦理： 1 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在 10以內(nèi)（含 10）時，其措施費(fèi)不作調(diào)整， 執(zhí)行原有措施費(fèi)。 2 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在 10以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過 0.1時， 其措施費(fèi)應(yīng)作調(diào)整。 3 調(diào)整原則： （ 1）原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi) 的組價方法調(diào)整； （ 2）原

5、措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根 據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng) 發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 4 調(diào)整公式： （ 1）當(dāng) S1 1.1S0時，由承包人按本條款在遞 交竣工結(jié)算文件時，參照下述公式向發(fā)包人提出， 由發(fā)、承包雙方人員核實(shí)確認(rèn)后執(zhí)行。 M1 M0 （ S1 S0 0.1） （ 2）當(dāng) S1 0.9 S0時，由發(fā)包人按本規(guī)定核實(shí) 竣工結(jié)算文件時按下述公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包 人承包人確認(rèn)后執(zhí)行。 M1 M0 （ S1 S0 0.1） 式中： S1 是最終完成的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)。 S0 是承包人報價文件的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)。 M1 是調(diào)整后的結(jié)算措施項(xiàng)目費(fèi)。 M0 是承包人在工

6、程量清單中填報的措施項(xiàng)目 費(fèi)。 4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工 程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單 價；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單 價及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。 合同有約定的按約定，合同未作約定，按 以下規(guī)定辦理： 1 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在 10以內(nèi)（含 10）時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí) 行原有綜合單價。 2 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在 10 以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過 0.1時，其 綜合單價以及對應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。 3 工程量變化造成規(guī)費(fèi)、稅金等變化的應(yīng)作 相應(yīng)調(diào)整。 4 工程量變化給承包人造成損失的，承包

7、人 可提出索賠。 5 調(diào)整原則：增加部分工程量的綜合單價應(yīng) 較原綜合單價低，減少后剩余部分工程量的綜合單 價應(yīng)較原綜合單價高。 6 調(diào)整的方法：由承包人對增加的工程量 或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施 項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 7 調(diào)整公式： （ 1）當(dāng) Q1 1.1Q0時，承包人在編制竣工結(jié) 算文件時向發(fā)包人提出 P1；經(jīng)發(fā)包人、承包人核 實(shí)確認(rèn)后，按下述公式計(jì)算。 C 1.1 Q0 P0十（ Q1 1.1 Q0） P1 （ 2）當(dāng) Q1 0.9 Q0時，由發(fā)包人在核實(shí)遞 交的竣工結(jié)算文件時向承包人提出 P1；經(jīng)發(fā)、 承包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算。 C Q1 P1 式中： C 是

8、調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目結(jié) 算價。 Q1 是最終完成的工程量。 Q0 是工程量清單中列的工程量。 P1 是調(diào)整后的清單項(xiàng)目綜合單價。 P0 是承包人在工程量清單中填報的綜合 單價。 4.7.6 若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度 時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定 或約定不明確的，應(yīng)按自治區(qū)建設(shè)主管部門或其 授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整，或參照本 細(xì)則第 4.1.10條的規(guī)定調(diào)整。 4.7.7 不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合 同 時不可預(yù)見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生 并不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件，如地震、 海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和合同約定 的其他情形

9、。 因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng) 按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。 1 工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人 員傷亡和財產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場用于施工的材 料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； 2 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)， 并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； 3 承包人的施工機(jī)械設(shè)備的損壞及停工損 失，由承包人承擔(dān)； 4 停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施 工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的工費(fèi)用， 由發(fā)包人承擔(dān)； 5 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承 擔(dān)。 4.7.8 工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同 約定時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認(rèn) 后調(diào)整合同價款。受益方未在合同

10、約定時間內(nèi) 提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價 款的調(diào)整。 2.1 我國當(dāng)前的建設(shè)工程合同文本 1.現(xiàn)代建設(shè)工程合同的基本要求 責(zé)權(quán) 利 2.我國建設(shè)工程施工合同文本 GF-99-0201，文本的組成和解釋順序 3.“ 施工合同文本”涉及工程造價的條款 價款的確定（風(fēng)險的確定）；價款的 支付 2工程量清單計(jì)價模式下的合同文本 2.2“ 施工合同文本 ” 存在的問題 1.合同文本法理不夠清晰、概念混淆 固定價格（固定單價 VS“ 包工包 料”）、可調(diào)價格、成本加酬金 2.合同文本配套規(guī)定不足 與清單計(jì)價的配套不足 第 2篇 施工合同在簽訂和履 行過程中需要重點(diǎn)把握的幾 個問題 一、最高人民

11、法院關(guān)于審理建設(shè) 工程施工合同糾紛案件適用法律 問題的解釋（法釋 200414號） 在實(shí)踐中的運(yùn)用 （一）建設(shè)工程施工合同的種無效情 形（ 解釋 第條和第條）： 1.承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或 者超越資質(zhì)等級的； 2.沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì) 的建筑施工企業(yè)名義的； 3.建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或 者中標(biāo)無效的； 4.承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的； 5.承包人違法分包建設(shè)工程的。 （二）墊資條款（ 解釋 第條） 1.建筑市場墊資的普遍性所引出的維 權(quán)問題； 2.墊資符合國際建筑市場慣例； 3.原國家四部委 禁止帶資承包的通 知 的效力問題。 （三）工程結(jié)算的依據(jù) 1.按照合同的約定

12、首要標(biāo)準(zhǔn)； 2.設(shè)計(jì)變更單 設(shè)計(jì)師的指令； 3.簽證單、聯(lián)系單、會議紀(jì)要 屬合 同變更； 4.倡導(dǎo)性條款 “ 可以參照建設(shè)行政 主管部門發(fā)布的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)和方法”（ 解釋 第十六條第 2款）。 （四）工程質(zhì)量及所對應(yīng)的結(jié)算工程 價款問題 1.合同無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格的，也可參照合 同約定結(jié)算工程價款（ 解釋 第 2條）； 2.合同無效，且質(zhì)量不合格又不能修復(fù)的工程可以 不支付工程價款（ 解釋 第條第 1款第 2項(xiàng)）； 3.發(fā)包人對工程質(zhì)量缺陷有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé) 任。（ 解釋 第條第款、 解釋 第條、 合同法 第五十八條）； 4.有效合同情形下，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，發(fā)包 人同樣可以不支付工

13、程價款。（ 解釋 第條、 第條第 3款） （五）關(guān)于合同解除（ 解釋 第 、第條） 1.合同解除分為約定解除和法定解除兩種； 2.發(fā)包人的解除權(quán)（ 解釋 第條）； 3.承包人的解除權(quán)（ 解釋 第條）。 （六）結(jié)算的程序和期限 1.建設(shè)部 107號令 建筑工程施工發(fā)包 與承包計(jì)價管理辦法 第條； 2. 解釋 第條； 3.財政部、建設(shè)部財建 2004369號文。 （七）拖欠工程價款，應(yīng)當(dāng)支付利 息（ 解釋 第條） 1.利息從應(yīng)付工程價款之日計(jì)付。 2.工程欠款利息起算時間的三種情況。 （八）關(guān)于 “ 黑白合同 ” 1.應(yīng)當(dāng)以“白合同”即備案的中標(biāo)合 同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)（ 解釋 第條）； 2.

14、為什么不能以“黑合同”作為結(jié)算 依據(jù)？ 未經(jīng)過法定程序（備案）， 合同形式不合法，不產(chǎn)生變更“白合同” 的法律效力。 黑合同 =無效合同？ 二、合同履行中的難點(diǎn)問題分析 1.招投標(biāo)時確定了固定價，但簽訂合同時 又改為可調(diào)價。這樣的合同是否有效？此時 合同的備案與不備案有何不同？（ 解釋 第 21條） 2.工程違章（例如：未取得開工許可證）， 是否可以認(rèn)定合同無效？是否可以不支付工 程款？ 3.甲方未按合同約定支付進(jìn)度款，在發(fā)生 糾紛時，甲方反訴乙方延誤工期，乙方應(yīng)否 承擔(dān)違約責(zé)任？如果甲方在訴訟期間向乙方 支付全部工程款，甲方能否免責(zé)？ 4.工程質(zhì)量鑒定合格的，施工方因停 工造成 的損失可否向

15、發(fā)包方主張？ 5.施工行為地與不動產(chǎn)所在地的區(qū)別是 什么？（ 解釋 第 24條） 6.根據(jù) 解釋 第 26條，實(shí)際施工人有 權(quán)直接起訴發(fā)包人，是否突破合同相對 性原則？訴訟有損發(fā)包人（業(yè)主）形象 怎么辦？ 7.審計(jì)報告是不是結(jié)算依據(jù)？ 8.承租人的裝修或者家庭裝修的施工 合同，是否屬于建設(shè)工程合同？ 9.重大變更簽證（如加層或增加建筑 面積）是否需要備案？ 10.甲乙公司是獨(dú)立的施工法人公司， 乙公司參股甲公司。甲公司中標(biāo)后可否 將工程主體結(jié)構(gòu)分包給乙公司？ 第 3篇 合同爭端處理及索賠 管理 3.1.1 施工合同爭端處理方式及存 在的問題 1.“ 施工合同文本”爭端處理方式 2.“ 施工合同

16、文本” 爭端處理方式存 在的問題 工程師的立場 3.1 施工合同爭端處理 3.2.1工程量清單計(jì)價與施工合同索賠 索賠的“三要素” 1.正當(dāng)?shù)乃髻r理由； 2.有效的索賠證據(jù)； 3.在合同約定的時間內(nèi)提出 3.2 施工合同索賠管理 3.2.2 施工合同索賠策略 1.簽約前應(yīng)關(guān)注的事項(xiàng) 分析招標(biāo) 文件的缺陷 2.索賠的時效 3.索賠報告的編寫技巧 簽收手續(xù)！ 4.SWOT策略（優(yōu) VS劣；機(jī)會 VS威脅） 3.2.3 工程索賠原則 1.工程索賠的一般原則 非本方責(zé)任 2.費(fèi)用索賠原則 可以預(yù)見的利潤（例： 中止合同時）；自覺減輕損害；不能獲 得額外的利益 3.工期索賠的處理原則 在關(guān)鍵線路上 的損失 3.2.4 索賠依據(jù) 3.2.5 索賠分析及其計(jì)算 1.工期索賠分析和計(jì)算 2.費(fèi)用索賠分析 3.工期和費(fèi)用索賠分析 4.費(fèi)用索賠計(jì)算及其索賠利潤的探討 （ 1）材料、機(jī)械租賃，不得計(jì)算管理 費(fèi)和利潤； （ 2）承包人的管理費(fèi)（損失）只可以 計(jì)算現(xiàn)場管理費(fèi)，不得計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)。 第 4篇 案例分析 1.投標(biāo)保證金不足； 2.履約保證金被甲方動用； 3.招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂施工合同； 4.總價包干的工程，投標(biāo)書有漏項(xiàng)（指 圖紙內(nèi)項(xiàng)目），施工時因設(shè)計(jì)變更該項(xiàng) 目甩項(xiàng)，造價扣不扣？如何扣？ 5.固定總價合同的工程， 9層變更為 7層， 能否按實(shí)結(jié)算