鐵路局多經(jīng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)

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1、 多經(jīng)情況通報(bào) 第2期 新疆亞歐鐵路多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心 2010年9月19日 【按】現(xiàn)將部多元中心李文新主任在鐵路局多經(jīng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)上的講話及關(guān)于推進(jìn)鐵路多元經(jīng)營物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。 認(rèn)清形勢 搶抓機(jī)遇 加快推動(dòng)鐵路多元經(jīng)營物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 ——在鐵路局多經(jīng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)上的講話 （2010年9月15日） 李文新 同志們： 物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)是鐵路多元經(jīng)營的支柱產(chǎn)業(yè)，在鐵路多元經(jīng)營創(chuàng)崗創(chuàng)效、做強(qiáng)做優(yōu)中發(fā)揮著重要的支撐作用。為更好地推動(dòng)多經(jīng)物

2、流業(yè)適應(yīng)新的形勢需要，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，我們今天召開鐵路局多經(jīng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國鐵路工作會(huì)議、全路多經(jīng)工作會(huì)議對多元經(jīng)營工作的部署，研究探討推進(jìn)鐵路多元經(jīng)營物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、模式、途徑和措施，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握方向，明確任務(wù)，加快推進(jìn)多經(jīng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 昨天上午，與會(huì)同志現(xiàn)場考察了古城灣戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，下午呼和浩特局多元經(jīng)營管理中心、上海局浙江八達(dá)物流公司、沈陽局沈陽鐵道金屬物資公司、蘭州局甘肅西部物流公司交流了推進(jìn)物流轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)做法，給大家很好的啟示。下面，我結(jié)合會(huì)議主題，講三個(gè)方面的思考和意見

3、。 一、充分認(rèn)識(shí)和把握鐵路多經(jīng)物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 物流業(yè)是鐵路多元經(jīng)營重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。在今年全國鐵路工作會(huì)議和8月27日鐵路局長座談會(huì)上，劉志軍部長明確要求，要把現(xiàn)代物流打造為鐵路多元經(jīng)營的支柱產(chǎn)業(yè)。我理解這個(gè)要求包括了兩方面的含義，一是要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大物流業(yè)在多元經(jīng)營中的重要支柱作用，為鐵路現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的支撐；二是要充分認(rèn)清當(dāng)前的形勢變化，加快推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。 1.隨著鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進(jìn)，貨運(yùn)能力快速釋放和貨運(yùn)組織改革必將對多經(jīng)物流業(yè)發(fā)展提出新的要求。按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)

4、到12萬公里以上，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線。省會(huì)城市及大中城市間將建立快速客運(yùn)通道，建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬公里以上。規(guī)劃建設(shè)新線約4.1萬公里，既有線增建二線1.9萬公里，既有線電氣化2.5萬公里。部黨組提出的階段目標(biāo)是，到2012年，我國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到11萬公里以上，其中新建高速鐵路1.3萬公里；到今年年底，鐵路營業(yè)里程將在現(xiàn)有8.6萬公里的基礎(chǔ)上突破9萬公里。目前京津、武廣、鄭西、石太、甬臺(tái)溫、溫福、福廈、滬寧、合武、合寧、青島－濟(jì)南、成都－都江堰等客運(yùn)專線和城際鐵路已相繼建成并投入運(yùn)營，蘭渝、南廣、太（中）銀、包西通道、宜萬鐵路等區(qū)際大能力通道

5、項(xiàng)目正在加快建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)一批既有線擴(kuò)能改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。 隨著一批客運(yùn)專線的建成開通，部分既有線完成技術(shù)改造投入運(yùn)營，部分地區(qū)鐵路客貨運(yùn)輸已經(jīng)開始逐步實(shí)現(xiàn)分線運(yùn)輸，貨運(yùn)能力在局部地區(qū)已經(jīng)開始得到釋放，運(yùn)力緊張的局面得到有效緩解，鐵路貨運(yùn)市場將由賣方市場逐步向買方市場轉(zhuǎn)變，除保障煤炭、石油、糧食、化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸外，將有更多能力保證其他品類、高附加值貨物運(yùn)輸。與此同時(shí)，鐵路貨運(yùn)組織方式也將隨著貨運(yùn)能力的釋放和社會(huì)運(yùn)輸需求的變動(dòng)發(fā)生新的變化。目前，各局正在按照鐵道部的總體部署，有序推進(jìn)“集中受理、優(yōu)化裝車”貨運(yùn)組織改革，將改變原來客戶在裝車站面對面提報(bào)運(yùn)輸需求的做法，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)客戶通

6、過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式申報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃。按照鐵道部“三年三步走”的方案，運(yùn)輸計(jì)劃將全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理。 鐵路多元經(jīng)營物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)是在大部分地區(qū)運(yùn)能相對緊張的條件下，從延伸服務(wù)、運(yùn)輸代理起步，依據(jù)國家和地方政府批準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，依托鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢發(fā)展起來的。其產(chǎn)生的背景和條件有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是運(yùn)能普遍相對緊張；二是依據(jù)規(guī)定的價(jià)格政策開展業(yè)務(wù)，并接受價(jià)格部門的監(jiān)管；三是服務(wù)內(nèi)容相對單一，被動(dòng)地依靠鐵路貨源開展經(jīng)營。那么在運(yùn)能大量釋放的情況下，在運(yùn)輸組織方式改變的情況下，傳統(tǒng)的多經(jīng)業(yè)務(wù)模式必然不再適應(yīng)新形勢的需要。在2008年—2009年應(yīng)對國際金融危機(jī)中我們已經(jīng)看到，一些對鐵路運(yùn)輸依賴程度高、經(jīng)營

7、項(xiàng)目單一的多經(jīng)物流企業(yè)，由于運(yùn)力寬松而造成經(jīng)營困難，經(jīng)營效益大幅下滑。因此，如果不盡快研究形成新的模式和途徑，必然難以得到新的發(fā)展，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，影響改革發(fā)展的大局。 2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和我國物流市場發(fā)展變化趨勢，對多經(jīng)物流業(yè)發(fā)展提出了新的要求。從物流需求的角度分析，我國物流總量呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。根據(jù)有關(guān)資料，2009年全社會(huì)物流總額96.65萬億元，同比增長7.4%。2010年上半年，全社會(huì)物流總額為58萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長18.4%，反映出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了旺盛的物流需求。與此同時(shí)，物流服務(wù)需求的內(nèi)容和質(zhì)量都不斷出現(xiàn)新的特點(diǎn)。比如以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)在生

8、產(chǎn)和服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用，帶來了生產(chǎn)工藝的改革與進(jìn)步，這就要求物流服務(wù)必須以全新的理念去規(guī)劃、設(shè)計(jì)物流組織方案，將規(guī)模化生產(chǎn)與個(gè)性化需求進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。再如，市場競爭方式已由過去的企業(yè)與企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)上下游形成的供應(yīng)鏈之間的競爭，這就要求物流企業(yè)也參與到客戶供應(yīng)鏈中，主動(dòng)滿足客戶供應(yīng)鏈中的物流需求，提供“門到門”一體化的綜合性物流服務(wù)。 從物流服務(wù)供給的角度分析，第三方物流服務(wù)正在不斷擴(kuò)大。一些制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)已開始通過業(yè)務(wù)流程再造和物流服務(wù)外包，逐步剝離原由自身承擔(dān)的物流業(yè)務(wù)，專注于自身的核心競爭力，同時(shí)一大批傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代企業(yè)通過轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入第三方物流服務(wù)市場，中國物資儲(chǔ)運(yùn)

9、總公司、中遠(yuǎn)物流、中郵物流等一批大型國有企業(yè)，寶供集團(tuán)、遠(yuǎn)程集團(tuán)等新興民營物流企業(yè)，以及聯(lián)邦快遞、辛克物流等一批跨國物流企業(yè)都依托各自的優(yōu)勢參與到我國物流市場競爭，已經(jīng)形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。 鐵路多經(jīng)物流企業(yè)是我國物流服務(wù)體系的有機(jī)組成部分，必須從全社會(huì)的角度來看待自身的發(fā)展。雖然近幾年在大家的共同努力下，企業(yè)的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，取得了一定的成績，但總體上對運(yùn)輸業(yè)的依賴程度還很高，距離市場需求還有很大的差距，與社會(huì)上一些大型物流企業(yè)相比，企業(yè)自身的核心競爭能力還不強(qiáng)，如何面對市場需求變動(dòng)的新情況、新問題，如何在市場競爭中不斷增強(qiáng)企業(yè)的競

10、爭能力，形成自身獨(dú)特的優(yōu)勢和品牌，都是亟需盡快研究和解決的問題。 3.鐵路勞動(dòng)組織改革、減員分流工作的不斷推進(jìn)，必然對多經(jīng)物流業(yè)發(fā)展提出新的要求。到去年末，全路職工人數(shù)為210.2萬人，其中，運(yùn)輸業(yè)職工人數(shù)為147.61萬人。按照部“主業(yè)要精干、多經(jīng)要發(fā)展、富余職工要有崗位”的要求，運(yùn)輸主業(yè)職工還將大幅減員，減下來的職工將主要分流到多經(jīng)系統(tǒng)。鐵道部《2009—2010年鐵路多元經(jīng)營改革發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)明確，到2012年底，鐵路多經(jīng)系統(tǒng)安置職工力爭達(dá)到60萬人，也就是說要比去年底增加約30萬人?？鄢べY增長因素，按每人6萬元/年估算，僅工資及附加將增加180億元，這對全路多經(jīng)系統(tǒng)在經(jīng)營規(guī)模和效益

11、上都提出了新的要求，也可以說是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 物流業(yè)做為鐵路多元經(jīng)營的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在下一步的發(fā)展中起著決定性的作用。根據(jù)各局上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年多經(jīng)物流企業(yè)營業(yè)收入689.23億元，占多經(jīng)系統(tǒng)全部營業(yè)收入的40.03%；利潤總額11.46億元，占47.37%；資產(chǎn)總額262.93億元，占23.72%；安置職工7.4萬人，占24.41%。今年上半年，物流業(yè)在總額中的比重進(jìn)一步上升，物流企業(yè)營業(yè)收入517.58億元，占多經(jīng)系統(tǒng)全部營業(yè)收入的51.58%；利潤總額11.16億元，占97.98%；資產(chǎn)總額394.85億元，占32.48%；職工總數(shù)9.58萬人，占29%。同時(shí)多經(jīng)物流及相關(guān)服

12、務(wù)業(yè)與運(yùn)輸業(yè)關(guān)聯(lián)性大，有利于發(fā)揮分流職工的長處和保持隊(duì)伍穩(wěn)定，在分流安置運(yùn)輸業(yè)職工方面具有更大的優(yōu)勢。因此多經(jīng)物流業(yè)能否在未來新的形勢變化中繼續(xù)保持目前的支柱作用，乃至取得更大的發(fā)展，必將對多經(jīng)整體工作產(chǎn)生重要影響。 二、把握目標(biāo)，明確方向，努力探索多經(jīng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和有效途徑 經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，在全路各級組織、相關(guān)部門的重視支持下，在多經(jīng)系統(tǒng)干部職工的共同努力下，多經(jīng)物流業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上已經(jīng)邁出了步伐。一是物流設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。截止今年8月底，鐵路局多經(jīng)系統(tǒng)已建成并投入使用的物流經(jīng)營基地573個(gè)，其中戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)307個(gè)。沈陽、哈爾濱、青藏公司等鐵路局多經(jīng)系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)或規(guī)劃了多經(jīng)

13、投資控股的專用鐵路，為下步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是服務(wù)水平有所提高。一些企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)行傳統(tǒng)延伸服務(wù)、運(yùn)輸代理等業(yè)務(wù)的功能整合和服務(wù)延伸，向提供綜合物流服務(wù)方向發(fā)展。三是一批多經(jīng)物流企業(yè)已經(jīng)成為省區(qū)內(nèi)乃至國內(nèi)同行業(yè)知名企業(yè)。2009年，山西太鐵聯(lián)合物流、甘肅西部物流、浙江八達(dá)物流等3家企業(yè)入圍中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公布的《2009年中國物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入前50名企業(yè)名單》；濟(jì)南鐵路經(jīng)營集團(tuán)、河北冀鐵集團(tuán)、中鐵聯(lián)合物流、柳州南方物流、浙江八達(dá)物流、青島鐵路經(jīng)營集團(tuán)、江西京九物流等7家企業(yè)進(jìn)入“2009年度中國物流百強(qiáng)企業(yè)”。四是經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)初步形成，通過企業(yè)重組和經(jīng)營

14、網(wǎng)點(diǎn)的布局優(yōu)化，依托鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和主要貨源集散地的多經(jīng)物流網(wǎng)絡(luò)布局初步形成，同時(shí)以戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)為重點(diǎn)的物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)功能逐步延伸，貨源吸引能力增強(qiáng)，在促進(jìn)鐵路增運(yùn)增收和拓展多經(jīng)物流市場方面發(fā)揮出重要作用。 在充分肯定多經(jīng)物流業(yè)發(fā)展成績的同時(shí)，還要看到存在的一些共性問題。一是經(jīng)營理念有待轉(zhuǎn)變，受傳統(tǒng)觀念影響，市場意識(shí)、競爭意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不足，一些企業(yè)員工仍然有官商、坐商意識(shí)。二是企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，沒有形成合力。不僅跨局合作業(yè)務(wù)少，鐵路局內(nèi)部的資源整合和業(yè)務(wù)合作也不多。三是服務(wù)功能有待完善，延伸服務(wù)、運(yùn)輸代理、倉儲(chǔ)等低端業(yè)務(wù)仍然占有很大比重，甚至是部分企業(yè)的主要盈利來源。四是信息化建設(shè)滯后，多

15、數(shù)企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)信息化管理，影響業(yè)務(wù)開展。五是企業(yè)實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，雖然建設(shè)了大量的經(jīng)營基地，但利用率不高、布局不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、市場開拓不夠等問題還大量存在。六是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我們必須正視這些差距和不足，采取有效措施，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。 1.把握好物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和方向。關(guān)于發(fā)展目標(biāo)，鐵道部《2009年至2012年鐵路多元經(jīng)營改革發(fā)展規(guī)劃》（鐵經(jīng)[2009]99號(hào)）已經(jīng)有了階段性的要求，就是“到2012年，與我國鐵路貨運(yùn)基本消除“一車難求”現(xiàn)象的發(fā)展?fàn)顩r相對應(yīng)，鐵路多元經(jīng)營把鐵路“點(diǎn)到點(diǎn)”運(yùn)輸與“門到門”物流服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來的現(xiàn)代物流體系初步形成”。這個(gè)目標(biāo)考慮到了未來2－3

16、年形勢的變化，體現(xiàn)了鐵路行業(yè)特點(diǎn)，特別是對未來鐵路物流服務(wù)體系做了宏觀描述，為多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。因此在《指導(dǎo)意見》（討論稿）中再次重申了這個(gè)目標(biāo)要求。 現(xiàn)在一些同志對于今后多經(jīng)物流發(fā)展的定位和走向非常關(guān)心，到底會(huì)發(fā)展成什么樣、朝哪些目標(biāo)努力，在今后鐵路大發(fā)展中處于什么位置。這一點(diǎn)可以明確地講，鐵路多經(jīng)物流業(yè)必將是鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，但關(guān)鍵是要做好轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，按照鐵路“點(diǎn)到點(diǎn)”運(yùn)輸與“門到門”物流服務(wù)有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)要求，在創(chuàng)崗創(chuàng)效、服務(wù)社會(huì)、擴(kuò)大鐵路貨源中發(fā)揮好應(yīng)有的作用，否則就會(huì)被市場淘汰，不僅成為不了鐵路物流服務(wù)體系的有機(jī)組成部分，還將影響多經(jīng)系統(tǒng)整體的形象，影響鐵路

17、發(fā)展大局。因此希望多經(jīng)系統(tǒng)的同志一定要把握好目標(biāo)和方向，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，通過艱苦細(xì)致的努力工作，主動(dòng)適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的需要，不斷提高服務(wù)水平和能力，在鐵路現(xiàn)代化建設(shè)中有大作為、有大貢獻(xiàn)。 2.積極探索符合自身實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。目前國內(nèi)很多物流企業(yè)都主動(dòng)根據(jù)形勢發(fā)展變化和自身優(yōu)勢推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并取得了較好的成功經(jīng)驗(yàn)。以中國物資儲(chǔ)運(yùn)總公司為例，它前身為國家計(jì)委儲(chǔ)運(yùn)局，1986年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改為中國物資儲(chǔ)運(yùn)總公司，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要為國家指令計(jì)劃分配的物資承擔(dān)倉儲(chǔ)運(yùn)輸任務(wù)，隨著指令性計(jì)劃的逐步取消，中儲(chǔ)經(jīng)歷了從計(jì)劃到市場的痛苦轉(zhuǎn)型。在逆境中，他們確立了“做全國最大的綜合物流

18、提供商”的發(fā)展目標(biāo)，依托中儲(chǔ)450萬平方米貨場、200萬平方米庫房、129條鐵路專用線的設(shè)施優(yōu)勢和覆蓋全國、緊密相連的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，逐步拓展物流業(yè)務(wù)和貿(mào)易業(yè)務(wù)兩大板塊，物流業(yè)務(wù)包括倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸配送、加工、現(xiàn)貨市場、集裝箱、國際貨代、質(zhì)押監(jiān)管等，貿(mào)易業(yè)務(wù)主要是物資經(jīng)銷業(yè)務(wù)和進(jìn)出口代理。在轉(zhuǎn)型中他們結(jié)合實(shí)際探索了很多有特點(diǎn)的做法，比如將原有倉庫建成為前店后庫式商品交易市場；引進(jìn)鋼材剪切生產(chǎn)線，提供物料加工服務(wù)；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，組織全程代理和門到門服務(wù)；開展生產(chǎn)配送、銷售配送、連鎖店配送等形式多樣的配送服務(wù)；開展質(zhì)押監(jiān)管等物流金融業(yè)務(wù)。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，中儲(chǔ)不僅能提供綜合物流服務(wù)，還成為眾多生產(chǎn)企業(yè)的

19、代理分銷商，近年來多次獲得“中國物流百強(qiáng)企業(yè)”、“中國物流改革開放30年旗幟企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。 今年初，部多經(jīng)中心組織有關(guān)專家組成課題組，對鐵路多經(jīng)系統(tǒng)的物流轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行了深入研究，在學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于推進(jìn)鐵路多元經(jīng)營物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》（討論稿），供會(huì)上大家討論修改。從鐵路多元經(jīng)營的實(shí)際出發(fā)，我們對鐵路多元經(jīng)營物流業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了四種發(fā)展模式。 一是發(fā)展供應(yīng)物流。這種模式是基于目前多經(jīng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況提出的，核心是以煤炭、石油、糧食、礦產(chǎn)品等適合鐵路大運(yùn)量、中長途運(yùn)輸?shù)拇笞谖镔Y為重點(diǎn)，將物流活動(dòng)與物資貿(mào)易結(jié)合起來拓展新的市場空間，通俗地講就

20、是物貿(mào)一體化或運(yùn)貿(mào)一體化。這種方式符合多經(jīng)實(shí)際，有利于拓展服務(wù)空間、規(guī)范經(jīng)營行為，也符合市場需求，目前已經(jīng)有一批物流企業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向供應(yīng)物流轉(zhuǎn)型，有的企業(yè)在營業(yè)收入構(gòu)成上供應(yīng)物流業(yè)務(wù)達(dá)到了80－90％。這次會(huì)議上沈陽局鐵道金屬物資公司介紹了他們開展供應(yīng)物流的情況，雖然還存在著信息系統(tǒng)不完善、抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待增強(qiáng)等后續(xù)工作，但目前的做法值得大家結(jié)合實(shí)際參考借鑒。 二是實(shí)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。這種模式是按照國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》有關(guān)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求提出來的，符合發(fā)展方向。從多經(jīng)物流企業(yè)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，在這方面我們還有很大差距，很多企業(yè)還處于較為單一的服務(wù)水平，做不到“客戶需要什么我們

21、就提供什么”，更談不上與客戶的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)行這種模式，要在掌握好客戶需求，了解客戶的生產(chǎn)流程和采購、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中物流需求的基礎(chǔ)上，站在客戶的角度策劃全方位、全過程物流服務(wù)解決方案，立足為客戶節(jié)約成本、提高效益，融入客戶作業(yè)流程，提供一體化綜合性的服務(wù)。這是一種高端的運(yùn)作模式，它通過物流業(yè)務(wù)將物流企業(yè)與客戶緊密結(jié)合起來，與客戶的聯(lián)系最緊密，雖然磨合期長，但會(huì)將“兩家人變成一家人”，形成長遠(yuǎn)、緊密的合作關(guān)系。浙江八達(dá)物流公司通過與杭鋼等大型制造企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效降低了客戶庫存，減少了客戶成本，同時(shí)還為當(dāng)?shù)剡\(yùn)能相對寬松的運(yùn)輸主業(yè)帶來了貨源，實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)營銷、客戶滿意、企業(yè)發(fā)展的三贏。希望大家要把

22、握好方向，把握好當(dāng)前制造企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造、物流業(yè)務(wù)外包的機(jī)遇，積極探索與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的模式。鐵路局多經(jīng)中心要為物流企業(yè)與相關(guān)制造企業(yè)的合作創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)了解客戶、融入客戶、完善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。 三是完善經(jīng)營基地功能。在鐵道部的政策引導(dǎo)下，近年來多經(jīng)系統(tǒng)建設(shè)了一大批以戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)為主的經(jīng)營基地，改變了過去由于缺少實(shí)物資產(chǎn)、服務(wù)單一的局面，為拓展業(yè)務(wù)空間、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力搭建了平臺(tái)，但目前經(jīng)營基地功能不完善、設(shè)施簡陋、服務(wù)水平不高、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題還普遍存在。首先要完善貨物發(fā)送前和到達(dá)后的服務(wù)功能，將聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)、包裝、裝卸、配送等功能整合，為開展全程物流、門到門服務(wù)奠定基礎(chǔ)；第二要拓展增

23、值服務(wù)空間，目前已有部分多經(jīng)物流企業(yè)依托經(jīng)營基地開展了原料檢驗(yàn)、鋼材剪切、配煤、倉單質(zhì)押監(jiān)管、期貨交割庫等業(yè)務(wù)，不僅形成了新的利潤增長點(diǎn)，也增強(qiáng)了與客戶的緊密合作，拓展了空間；第三，要做好配套服務(wù)，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，完善汽修汽配、加油服務(wù)、配件供應(yīng)、餐飲住宿、物業(yè)管理等后勤服務(wù)。開展商貿(mào)、市場租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)營基地，要拓展商品展示、信息發(fā)布、集中結(jié)算等服務(wù)功能。昨天大家參觀了呼和浩特局古城灣戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，他們依托經(jīng)營基地開展貿(mào)易、倉儲(chǔ)、化驗(yàn)、計(jì)量、配煤以及餐飲、加油等服務(wù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段完善功能等做法，向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。 四是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。目前多經(jīng)系統(tǒng)已經(jīng)形成了依

24、托鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、覆蓋國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)，特別是結(jié)合站段不辦多經(jīng)、企業(yè)重組等改革，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)布局得到優(yōu)化，具備了網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的天然條件，但目前受體制、機(jī)制和服務(wù)能力等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)處于分割運(yùn)行狀態(tài)，不僅跨局合作較少，局內(nèi)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)也沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)作，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，難以形成完整的物流服務(wù)鏈條，下步要重點(diǎn)探索依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢拓展物流業(yè)務(wù)的模式。蘭州局在推動(dòng)企業(yè)重組中組建的甘肅西部物流公司，具有全局性的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，他們發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，積極探索開發(fā)鐵路優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目，取得了較好成效，已經(jīng)成為西北地區(qū)乃至全國的知名企業(yè)，他們的做法給了大家很多啟發(fā)。希望大家要用好我們的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在運(yùn)用

25、好企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)、跨局網(wǎng)絡(luò)上下功夫，開發(fā)一票直達(dá)、全程負(fù)責(zé)的物流業(yè)務(wù)。當(dāng)前要結(jié)合形勢發(fā)展的需要，依托經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)攬貨功能和配送功能，積極拓展鐵路優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)和承包貨運(yùn)五定班列、城際班列、循環(huán)列車等貨運(yùn)產(chǎn)品，開發(fā)公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨物集中發(fā)送和到達(dá)后有序疏解，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為運(yùn)輸業(yè)增運(yùn)增收做出貢獻(xiàn)。 這四種模式是在考慮鐵路多經(jīng)實(shí)際情況、著眼未來發(fā)展趨勢的情況下提出的，有的模式已經(jīng)在部分多經(jīng)物流企業(yè)進(jìn)行了探索和運(yùn)用，有的雖然目前開展的較少但符合發(fā)展方向，同時(shí)這四種模式并不是相互獨(dú)立的，希望大家結(jié)合自身實(shí)際，綜合運(yùn)用，探索形成符合本企業(yè)、本地區(qū)實(shí)際的具

26、體運(yùn)作模式，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。 3．抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑。從當(dāng)前多經(jīng)物流發(fā)展的實(shí)際情況看，推動(dòng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須要著重做好以下幾方面工作。 第一，推動(dòng)物流企業(yè)重組整合。至2010年8月底，各鐵路局多經(jīng)物流企業(yè)法人394個(gè)，其中鐵路局直屬物流企業(yè)89家，有的鐵路局直屬物流企業(yè)超過10家，導(dǎo)致經(jīng)營資源分散，甚至存在內(nèi)部無序競爭，部分企業(yè)效益低下，394個(gè)法人企業(yè)中還有52個(gè)物流企業(yè)虧損。各局必須按照專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的方向，打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式和地域劃分，繼續(xù)深化重組整合，大力減少法人數(shù)量，精簡企業(yè)層級，提高物流產(chǎn)業(yè)集中度，培育骨干企業(yè)核心競爭力，原則上同一區(qū)域內(nèi)不再設(shè)立經(jīng)營業(yè)

27、務(wù)雷同、經(jīng)營邊界重疊的物流企業(yè)，消除內(nèi)部無序競爭。今年鐵道部將組織多元經(jīng)營系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)“鐵路多元經(jīng)營50強(qiáng)企業(yè)”活動(dòng)，“50強(qiáng)”評比中向物流企業(yè)傾斜，占有10個(gè)名額，在多經(jīng)各行業(yè)中分配的比重最高。希望各局加大物流重組整合力度，在“50強(qiáng)”中取得好成績。在重組整合中，要研究裝卸服務(wù)與其他多經(jīng)物流服務(wù)的融合問題，多經(jīng)物流基地要實(shí)行物流服務(wù)一體化經(jīng)營、一體化管理，實(shí)行市場化的經(jīng)營機(jī)制。 第二，加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)。一是要繼續(xù)加強(qiáng)多經(jīng)戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)建設(shè)，特別是對于新建線路，要主動(dòng)介入規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新建戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)與新線同步規(guī)劃、建設(shè)和開通運(yùn)營。已有的戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)也要結(jié)合貨源情況完善優(yōu)化。二是要主動(dòng)參與當(dāng)?shù)?/p>

28、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和大型企業(yè)新建廠區(qū)物流設(shè)施建設(shè)，這些地區(qū)有穩(wěn)定的貨源和政策優(yōu)勢，適于發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢項(xiàng)目，這方面青藏公司、哈爾濱等局已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)。三是資源富集地區(qū)要注重投資有穩(wěn)定貨源的專用線、專用鐵路，沈陽局去年投資建設(shè)的兩條專用鐵路已經(jīng)開始形成良好的經(jīng)濟(jì)效益，今年投資建設(shè)的專用鐵路，有一條于8月30日開通，另一條也將于9月底開通。四是注重與海關(guān)、港口等部門的溝通、協(xié)調(diào)，依托多經(jīng)經(jīng)營基地建設(shè)內(nèi)陸港、鐵路口岸等項(xiàng)目，形成綜合優(yōu)勢，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第三，加強(qiáng)物流信息化建設(shè)。信息化是物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，目前已經(jīng)有一批多經(jīng)物流企業(yè)投資建設(shè)了物流信息系統(tǒng)，但總體上物流信

29、息化工作還沒有得到足夠的重視，很多企業(yè)還處于空白或簡單的辦公管理層面上，已經(jīng)建設(shè)信息系統(tǒng)的企業(yè)也存在檔次不一、功能不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，不利于多經(jīng)物流企業(yè)之間的互聯(lián)互通、信息共享，也將對實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)產(chǎn)生負(fù)面影響。各局多經(jīng)中心要高度重視這項(xiàng)工作，統(tǒng)籌組織多經(jīng)物流企業(yè)信息化工作，統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進(jìn)，運(yùn)用信息化手段對物流服務(wù)功能進(jìn)行集成管理。同時(shí)要加強(qiáng)與信息、運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)調(diào)溝通，逐步實(shí)現(xiàn)多經(jīng)物流信息系統(tǒng)與鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺(tái)的對接，形成物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制，為多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。 第四，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。從當(dāng)前多經(jīng)系統(tǒng)面臨的形勢和任務(wù)來看，近2－3年主要是要安置

30、好、使用好運(yùn)輸業(yè)分流職工，因此當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)是要眼睛向內(nèi)、挖掘潛力。一是要結(jié)合“十百千萬”人才培養(yǎng)工程，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)把握國家和鐵道部有關(guān)政策措施，掌握物流專業(yè)知識(shí)和國內(nèi)外先進(jìn)物流經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識(shí)和市場經(jīng)營理念，提高專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。部多經(jīng)中心今年組織開展了為期一個(gè)月的物流培訓(xùn)班，為全路培養(yǎng)了80名物流師，明年還將繼續(xù)加強(qiáng)物流方面的培訓(xùn)，各局多經(jīng)系統(tǒng)也要加強(qiáng)培訓(xùn)工作。二是要建立完善培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才的機(jī)制，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是加強(qiáng)班子建設(shè)，選拔大局意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、善于經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供

31、支撐和保障。 第五，開展跨局合作。實(shí)現(xiàn)多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，必然要求開展多經(jīng)企業(yè)之間、鐵路局之間的合作，才能做到“門到門”的物流服務(wù)。這方面一些多經(jīng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試，并取得了成效，也暴露出一些問題，需要大家共同探索解決。希望多經(jīng)物流企業(yè)更多地相互合作，開展跨局物流業(yè)務(wù)，明年每個(gè)鐵路局至少開發(fā)一項(xiàng)跨局物流合作業(yè)務(wù)。部多經(jīng)中心將跟蹤合作進(jìn)展情況，培育和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，與大家一起研究推進(jìn)中的問題，爭取明年召開專題會(huì)議時(shí)能夠形成一套成熟的經(jīng)驗(yàn)辦法，進(jìn)行總結(jié)推廣，到2012年全面開展跨局合作，提高全程物流服務(wù)能力，打造鐵路“門到門”物流服務(wù)品牌。 三、明確措施，優(yōu)化環(huán)境，加快推動(dòng)多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型

32、發(fā)展 推動(dòng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，又是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)工作。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鐵路局多經(jīng)中心要把物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作列入重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，同時(shí)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要制定本局多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃，明確目標(biāo)要求和實(shí)施措施，圍繞到2012年的發(fā)展目標(biāo)，倒排進(jìn)度，明確階段安排，形成分步推進(jìn)計(jì)劃，有計(jì)劃、有目標(biāo)地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。多經(jīng)物流企業(yè)要按照鐵路局的統(tǒng)一部署，研究符合自身實(shí)際的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展方向、經(jīng)營重點(diǎn)和工作計(jì)劃，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鐵路局多經(jīng)物

33、流轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)方案于12月底前報(bào)部多經(jīng)中心。 二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策環(huán)境。鐵路局多經(jīng)中心要主動(dòng)與運(yùn)輸、貨運(yùn)、土地、財(cái)務(wù)、建設(shè)等部門溝通，協(xié)調(diào)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展中有關(guān)資產(chǎn)重組、設(shè)施建設(shè)、資金使用、閑置資產(chǎn)劃撥、信息平臺(tái)對接、大客戶申報(bào)等問題。要加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門的溝通，爭取將多經(jīng)物流基地納入地方物流發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，避免脫節(jié)。要及時(shí)掌握國家和地方促進(jìn)物流發(fā)展的政策，積極爭取土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。 三是加強(qiáng)營銷，拓展市場。隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)、客貨分線，在鐵路運(yùn)輸能力大量釋放的同時(shí)，鐵路貨運(yùn)量

34、將大幅上升，除滿足傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸需求外，也將為新增高附加值的白貨運(yùn)輸創(chuàng)造條件。多經(jīng)物流企業(yè)要加強(qiáng)市場營銷工作，一方面要通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)定市場大宗貨源，另一方面要注重針對不同客戶群體和市場需求提供差異化服務(wù)，加大高附加值貨物市場開發(fā)力度，逐步提高市場占有率。要通過簽訂戰(zhàn)略協(xié)議、股權(quán)投資等方式，與重點(diǎn)大客戶形成緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，延伸鐵路運(yùn)輸上下游產(chǎn)業(yè)鏈的物流服務(wù)，在擴(kuò)大物流市場的同時(shí)，為運(yùn)輸業(yè)提供長期、穩(wěn)定的貨源，促進(jìn)規(guī)?；\(yùn)輸和集約化經(jīng)營。 四是強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營。前不久，各鐵路局按照部的要求，開展了經(jīng)營收費(fèi)的自查工作，有關(guān)多經(jīng)物流收費(fèi)方面的問題在不同層面還大量存在，需要引起大家的重視。如果

35、處理不好這方面的問題，將因小失大，嚴(yán)重影響多經(jīng)企業(yè)的形象，影響來之不易的成績，影響多經(jīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境。為抓好企業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范，部多經(jīng)中心已經(jīng)建立了月度暗訪制度，希望各局多經(jīng)系統(tǒng)也要采取有效措施，確保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方政府和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為。同時(shí)要深入研究戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)的運(yùn)用管理，發(fā)揮好應(yīng)有的作用，通過建立考核評價(jià)體系等方式，落實(shí)建好、管好、用好的要求。 同志們，物流業(yè)是國家鼓勵(lì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。鐵路多經(jīng)物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)作為我國物流業(yè)的有機(jī)組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景，肩負(fù)著創(chuàng)崗創(chuàng)效、做強(qiáng)做優(yōu)的歷史使命。全路多經(jīng)系統(tǒng)要把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)部黨組對多元經(jīng)

36、營工作的重要部署，加快推進(jìn)多經(jīng)物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為鐵路現(xiàn)代化事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。 關(guān)于推進(jìn)鐵路多元經(jīng)營物流及相關(guān)服務(wù)業(yè) 向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見 （討論稿） 各鐵路局： 鐵路多元經(jīng)營物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，是鐵路適應(yīng)我國物流發(fā)展需要、構(gòu)建鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)體系的重要組成部分，是完善鐵路服務(wù)功能、提高鐵路資源運(yùn)用效率和效益的重要措施，是發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢、增強(qiáng)多元經(jīng)營創(chuàng)崗創(chuàng)效能力的重要途徑。為全面貫徹落實(shí)部黨組對鐵路多元經(jīng)營工作的總體部署，實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營與運(yùn)輸主業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展，按照國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]8號(hào)）、鐵道部《

37、2009年至2012年鐵路多元經(jīng)營改革發(fā)展規(guī)劃》（鐵經(jīng)[2009]99號(hào)）要求，就推進(jìn)鐵路多元經(jīng)營延伸服務(wù)、貨運(yùn)代理、倉儲(chǔ)、物資供應(yīng)等物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)（以下簡稱鐵路多經(jīng)物流）向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出以下意見。 一、總體思路和原則 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住我國現(xiàn)代物流調(diào)整和振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持鐵路運(yùn)輸業(yè)與多元經(jīng)營“長期共存、相輔相成、互為促進(jìn)”的戰(zhàn)略定位，以大規(guī)模鐵路建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)布局調(diào)整、貨運(yùn)組織改革為契機(jī)，以市場需求為導(dǎo)向，以建立完善物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，積極探索實(shí)踐具有鐵路特色的多經(jīng)物流發(fā)展模式，增強(qiáng)創(chuàng)崗創(chuàng)效能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為鐵路

38、現(xiàn)代化建設(shè)做出更好的成績。 鐵路多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)把握以下原則： ——堅(jiān)持以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過行業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合，積極融入和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ——堅(jiān)持與鐵路貨物運(yùn)輸同步協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)市場需求和貨運(yùn)組織改革，創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)鐵路貨源集散服務(wù)能力,提高整體服務(wù)水平。 ——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依托鐵路綜合優(yōu)勢與有效資源，優(yōu)化物流設(shè)施和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。 ——堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，既要解決當(dāng)前面臨的突出問題，又要著眼現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。 ——堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展與安置職工相結(jié)合，做到多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)

39、展與創(chuàng)崗安置有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)，為鐵路現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。 二、發(fā)展目標(biāo) 到2012年，與我國鐵路貨運(yùn)能力釋放和運(yùn)輸組織優(yōu)化相適應(yīng)，鐵路多經(jīng)物流服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、社會(huì)化水平明顯提高，創(chuàng)崗創(chuàng)效能力顯著增強(qiáng)，初步形成鐵路“點(diǎn)到點(diǎn)”運(yùn)輸與“門到門”物流服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。主要標(biāo)志是： ——物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化。以戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)為重點(diǎn)的物流基地網(wǎng)絡(luò)布局基本形成，戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)等物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)功能完善，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。 ——物流運(yùn)作一體化。與客戶采購、制造、銷售等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等多種功能的一體化運(yùn)作。 ——運(yùn)營管理現(xiàn)代化

40、。運(yùn)用現(xiàn)代管理理論、現(xiàn)代物流技術(shù)裝備以及信息化、自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù)，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。 三、基本模式 1.供應(yīng)物流。以煤炭、石油、糧食、礦產(chǎn)品等適合鐵路大運(yùn)量、中長途運(yùn)輸?shù)拇笞谖镔Y為重點(diǎn)，在傳統(tǒng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等物流服務(wù)基礎(chǔ)上，主動(dòng)把握市場需求，加強(qiáng)與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立穩(wěn)定的物資供應(yīng)渠道，結(jié)合物流服務(wù)開展大宗物資貿(mào)易活動(dòng)，通過集采分供等形式提供物流、貿(mào)易一體化服務(wù)。支持鐵路多經(jīng)物流企業(yè)積極申辦相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，依托戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)等物流基地，拓展服務(wù)功能，積極開展商品展示、代購代銷、電子商務(wù)、批發(fā)零售、現(xiàn)貨期貨交易等業(yè)務(wù)，為生產(chǎn)企業(yè)提供原材料、零部件或其他物品供應(yīng)物流服務(wù)。

41、 2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。按照國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》有關(guān)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，抓住國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)制造企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、分離物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)的機(jī)遇，創(chuàng)造條件促進(jìn)多經(jīng)物流企業(yè)深入了解制造業(yè)物流運(yùn)作流程和管理模式，深入對接制造業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的物流需求，策劃并提供最優(yōu)化、全方位、全過程物流服務(wù)解決方案，全面參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，加快向現(xiàn)代物流服務(wù)提供商、供應(yīng)鏈集成商轉(zhuǎn)變。要推動(dòng)多經(jīng)物流功能整合和業(yè)務(wù)延伸，提升一體化服務(wù)水平，并通過合資合作等多種方式融入客戶作業(yè)流程，在采購過程中為制造企業(yè)提供集中采購、庫存管理、供應(yīng)商信息管理等服務(wù)；在生產(chǎn)過程中提供物料計(jì)劃、倉儲(chǔ)管理

42、、準(zhǔn)時(shí)配送、協(xié)作加工等服務(wù)；在銷售過程中提供異地分撥、流通加工、終端配送、代理銷售等服務(wù)。 3.基地增值。要建好、管好、用好以戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)為重點(diǎn)的物流基地，積極探索適應(yīng)市場需要的服務(wù)領(lǐng)域，提高基地運(yùn)用效益和效率。以貨物發(fā)送為主的物流基地，要結(jié)合貨物品類和市場需求，在傳統(tǒng)倉儲(chǔ)、裝卸、計(jì)量等服務(wù)基礎(chǔ)上，積極拓展聯(lián)運(yùn)、包裝、原料質(zhì)檢、流通加工、裝載加固、報(bào)關(guān)報(bào)檢、運(yùn)費(fèi)結(jié)算等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)貨源吸引能力；以貨物到達(dá)為主的物流基地，要大力發(fā)展貨物包裝、分揀、配送、流通加工、庫存管理以及裝載器具回送等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)功能。具備條件的物流基地，積極開展倉單質(zhì)押、商品展示、市場交易、電子結(jié)算以及汽修汽配、加油服務(wù)、

43、配件供應(yīng)、餐飲住宿、物業(yè)管理等后勤服務(wù)。 4.網(wǎng)絡(luò)集疏。要發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)輸生產(chǎn)布局調(diào)整，優(yōu)化健全本局多經(jīng)物流經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化貨源集疏能力。要培育和提高物流整體方案策劃能力，加強(qiáng)多經(jīng)物流企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，共同開發(fā)“門到門”全程物流服務(wù)。鼓勵(lì)多經(jīng)企業(yè)開發(fā)和承包貨運(yùn)五定班列等貨運(yùn)產(chǎn)品，依托經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)攬貨功能和配送功能，實(shí)現(xiàn)貨物集中發(fā)送和到達(dá)后有序疏解。大力推進(jìn)多經(jīng)物流企業(yè)開發(fā)公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)行一票直達(dá)、全程負(fù)責(zé)，培育鐵路物流品牌。 四、主要途徑 1.推動(dòng)物流企業(yè)重組整合。結(jié)合鐵路局多元經(jīng)營系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)“鐵路多元經(jīng)營50強(qiáng)企業(yè)”活

44、動(dòng)，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的方向，打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式和地域劃分，以提高物流產(chǎn)業(yè)集中度、培育骨干企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，繼續(xù)深化重組整合，大力減少法人數(shù)量，精簡企業(yè)層級，培育一批業(yè)務(wù)邊界清晰、主營業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營規(guī)模適度、具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干企業(yè)，原則上同一區(qū)域內(nèi)不再設(shè)立經(jīng)營業(yè)務(wù)雷同、經(jīng)營邊界重疊的物流企業(yè)，消除內(nèi)部無序競爭。要推進(jìn)物流業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)行倉儲(chǔ)、裝卸、分撥、配送等物流服務(wù)的一體化運(yùn)作，提高物流整體服務(wù)質(zhì)量和效益，完善市場經(jīng)營機(jī)制。要在重組整合的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域貨源分布、重點(diǎn)客戶需求和運(yùn)輸組織方式改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定體制基礎(chǔ)。 2.加強(qiáng)物流設(shè)施

45、建設(shè)。要結(jié)合鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)、新線建設(shè)和整合小運(yùn)量貨運(yùn)站、專用線，通過投資、租賃改造、合資合作等多種方式，完善優(yōu)化既有線戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)新建戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)與新線同步規(guī)劃、建設(shè)和開通運(yùn)營，形成以戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)為主要物流節(jié)點(diǎn)、與鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)的多經(jīng)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。處于資源富集且鐵路裝大于卸地區(qū)的多經(jīng)物流企業(yè)，要有針對性地新建或改建一批現(xiàn)代化倉庫，引進(jìn)新型流通加工設(shè)備，拓展高端市場服務(wù)能力，強(qiáng)化地區(qū)貨源集聚能力；處于資源消耗為主且鐵路卸大于裝地區(qū)的多經(jīng)物流企業(yè)，可建設(shè)自動(dòng)化立體倉庫、引進(jìn)單元化裝載、貨物跟蹤和射頻識(shí)別等技術(shù)裝備，強(qiáng)化倉儲(chǔ)配送作業(yè)能力，完善鐵路物流終端服務(wù)能力。要主動(dòng)參與當(dāng)?shù)毓I(yè)園

46、區(qū)、物流園區(qū)和大型企業(yè)新建廠區(qū)物流設(shè)施建設(shè)，投資有穩(wěn)定貨源的專用線、專用鐵路、內(nèi)陸港、鐵路口岸等項(xiàng)目，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3.有序推進(jìn)物流信息化。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流新技術(shù)，積極推進(jìn)物流企業(yè)業(yè)務(wù)管理信息化和辦公自動(dòng)化。鐵路局多經(jīng)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門，統(tǒng)籌組織多經(jīng)物流企業(yè)信息化工作，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，與鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺(tái)和其他物流信息平臺(tái)相銜接，建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制，有序構(gòu)建功能完善、互聯(lián)互通、及時(shí)響應(yīng)的多經(jīng)物流信息網(wǎng)絡(luò)，為多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。要運(yùn)用數(shù)字識(shí)別系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線射頻識(shí)別等先進(jìn)物流技術(shù)與相關(guān)設(shè)備，完善運(yùn)

47、輸管理、倉庫管理、訂單管理、財(cái)務(wù)管理、客戶服務(wù)等功能模塊，對物流服務(wù)功能進(jìn)行集成管理，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理、綜合辦理、全程服務(wù)。 4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“十百千萬”人才培養(yǎng)工程，制訂具體政策措施，有計(jì)劃地加強(qiáng)多經(jīng)物流隊(duì)伍建設(shè)。采取多種形式，開展大規(guī)模培訓(xùn)工作，構(gòu)建從業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)到專業(yè)人員的多層次培訓(xùn)體系，開展長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職強(qiáng)化相結(jié)合、學(xué)習(xí)考察與專家授課相結(jié)合等多種方式的培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)把握國家和鐵道部有關(guān)政策措施，掌握物流專業(yè)知識(shí)和國內(nèi)外先進(jìn)物流經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識(shí)和市場經(jīng)營理念，提高專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。建立完善引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才

48、的機(jī)制，為鐵路多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可靠的人才和智力支持。 5.開展跨局合作。要立足實(shí)行“門到門”全程物流服務(wù)，以客戶需求為紐帶，加強(qiáng)始端與終端相關(guān)多經(jīng)物流企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作。2011年每個(gè)鐵路局至少開發(fā)一項(xiàng)跨局物流合作業(yè)務(wù)，探索跨局合作的業(yè)務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，研究解決存在問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，培育典型企業(yè)。2012年要在探索總結(jié)的基礎(chǔ)上，全面推廣成功經(jīng)驗(yàn)，大力開展跨局全程物流服務(wù)，初步形成“門到門”物流服務(wù)體系。鐵道部多經(jīng)中心將跟蹤跨局物流合作進(jìn)展情況，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)議，推動(dòng)這項(xiàng)工作。 五、工作要求 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。多經(jīng)物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)是鐵路多元經(jīng)營的重要支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)

49、鐵路多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)系到多經(jīng)能否順利實(shí)現(xiàn)“做優(yōu)做強(qiáng)、創(chuàng)崗創(chuàng)效”目標(biāo)，關(guān)系到鐵路和諧穩(wěn)定局面，關(guān)系到鐵路現(xiàn)代化建設(shè)大局。各鐵路局要把推動(dòng)多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展做為和諧鐵路建設(shè)的重要組成部分，納入重要議事日程，及時(shí)研究解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的問題。要結(jié)合地方政府物流發(fā)展規(guī)劃和既有線改造、新線建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃物流基地建設(shè)，完善經(jīng)營布局，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，著力推動(dòng)多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。 2.明確措施，優(yōu)化環(huán)境。要組織鐵路局多經(jīng)管理部門會(huì)同相關(guān)部門深入研究物流轉(zhuǎn)型發(fā)展中有關(guān)資產(chǎn)重組、設(shè)施建設(shè)、資金使用、閑置資產(chǎn)劃撥、信息平臺(tái)對接等政策措施，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，落實(shí)主管部門、專業(yè)部門職責(zé)和企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化干部

50、職工推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)造條件支持多經(jīng)物流企業(yè)積極爭取國家和地方政府有關(guān)物流用地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。支持具備條件的多經(jīng)企業(yè)申報(bào)鐵路大客戶，推進(jìn)集約化經(jīng)營。 3.加強(qiáng)營銷，拓展市場。多經(jīng)物流企業(yè)要主動(dòng)掌握市場需求，針對不同客戶群體需求提供差異化服務(wù)，在穩(wěn)定大宗貨源的基礎(chǔ)上，加大高附加值貨物市場開發(fā)力度，逐步提高市場占有率。要通過簽訂戰(zhàn)略協(xié)議、股權(quán)投資等方式，與重點(diǎn)大客戶形成緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)和方法，提供量身定制的個(gè)性化物流服務(wù)方案，延伸鐵路運(yùn)輸上下游產(chǎn)業(yè)鏈的物流服務(wù)。對于共性物流服務(wù)需求，要在統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的

51、基礎(chǔ)上，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)定和擴(kuò)大市場。通過加強(qiáng)市場營銷，為運(yùn)輸業(yè)提供長期、穩(wěn)定的貨源，促進(jìn)規(guī)?；\(yùn)輸和集約化經(jīng)營。 4.強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營。鐵路多經(jīng)企業(yè)提供物流服務(wù)必須堅(jiān)持客戶自愿原則，與貨主或委托人簽訂規(guī)范的業(yè)務(wù)合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、取酬標(biāo)準(zhǔn)和雙方權(quán)利義務(wù)等，嚴(yán)格按照合同提供服務(wù)，不準(zhǔn)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制貨主接受物流服務(wù)。嚴(yán)禁物流企業(yè)僅以提供運(yùn)力保證為條件進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)或變相強(qiáng)制服務(wù)，或與其他企業(yè)搞虛假聯(lián)營、合作，進(jìn)行變相壟斷經(jīng)營。多經(jīng)物流企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，對于國家有關(guān)部委和省級物價(jià)部門有明確規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)。要加強(qiáng)對多經(jīng)物流經(jīng)營基地在建設(shè)、管理、運(yùn)用等方面的考核評價(jià)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營布局，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，提高運(yùn)用效率和效益。 5.試點(diǎn)先行，加快推進(jìn)。鐵道部多經(jīng)中心將選擇具備條件的企業(yè)開展試點(diǎn)工作，總結(jié)、培育和推廣物流轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各鐵路局要結(jié)合本局實(shí)際，選擇典型企業(yè)和潛力項(xiàng)目，按照本意見的要求，積極探索完善多經(jīng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體模式、途徑和措施，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，全面推廣，加快物流轉(zhuǎn)型步伐，確保取得實(shí)效。實(shí)施中的問題，請及時(shí)報(bào)部。