城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代化地籍建設(shè)工程城鎮(zhèn)地籍調(diào)查設(shè)計(jì)書

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1、城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代化地籍建設(shè)工程城鎮(zhèn)地籍調(diào)查設(shè)計(jì)書 一、初始地籍調(diào)查 二、變更地籍調(diào)查 三、地籍細(xì)部測(cè)量 一、初始地籍調(diào)查 1.1地籍調(diào)查工作流程。 技　術(shù)　設(shè)　計(jì) 已有地籍資料數(shù)據(jù)與收集 初始地籍調(diào)查 普“、采礦發(fā) 變更地籍調(diào)查 權(quán)　屬　調(diào)　查 調(diào)查表輸入 圖　形　編　輯 成果數(shù)據(jù)檢查 面　積　量　算 不 合 格 輸　出　成　果 檢查、驗(yàn)收 地籍要素?cái)?shù)據(jù)采集 控制測(cè)量 普“、采礦發(fā) 選點(diǎn)埋石 普“、采礦發(fā) 控制觀測(cè) 普“、采礦發(fā) 控制平差計(jì)算 普“、采礦發(fā)

2、 1.2技術(shù)路線 ①采用權(quán)屬調(diào)查和地籍勘丈相結(jié)合的“一步到位”地籍調(diào)查模式； ②在作業(yè)過程中同步進(jìn)行地籍、地形要素的測(cè)量或修補(bǔ)測(cè)； ③采用“套作”技術(shù)，即將權(quán)屬調(diào)查、地籍勘丈及修補(bǔ)測(cè)等工作在時(shí)間上作一定的穿插，在保證質(zhì)量的前提下，提高工作效率。 1.3權(quán)屬調(diào)查 1.3.1基本要求和作業(yè)流程 ①基本要求 權(quán)屬調(diào)查是土地登記中一個(gè)重要法律程序，其基本要求是：權(quán)屬合法，界址清楚。因此調(diào)查過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。 本次調(diào)查的對(duì)象是國有土地、集體土地使用者的情況、宗地使用的狀況及他項(xiàng)權(quán)利，確權(quán)的依據(jù)是經(jīng)過審查認(rèn)為有效的權(quán)源證件，調(diào)查

3、的主要方法是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查宗地的座落位置、界線、核實(shí)權(quán)源證件。調(diào)查的結(jié)果是取得一份合格的宗地調(diào)查資料，為地籍勘丈提供合法、有效、可靠的依據(jù)。 ②權(quán)屬調(diào)查作業(yè)流程 組織宣傳、發(fā)動(dòng)群眾 街道、街坊劃分 制定調(diào)查生產(chǎn)計(jì)劃、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn) 領(lǐng)取圖件、資料等用品 準(zhǔn)備工作 發(fā)送通知和申請(qǐng)書或上門申報(bào) 申請(qǐng)書與有關(guān)表格填寫 收取和審查權(quán)源材料 繪制宗地分布略圖 新建區(qū)土地登記申報(bào) 輸出原有地籍圖 調(diào)查人員逐宗視圖，變更宗地作記錄 收取審核權(quán)源材料 繪制宗地分布圖 變更調(diào)查區(qū) 巡查 發(fā)送指界通知或電話預(yù)約 現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、確定界址、調(diào)解處理權(quán)屬糾紛 界址設(shè)置、界址邊勘丈、現(xiàn)場(chǎng)

4、繪制宗地草圖 填寫地籍調(diào)查表、完善簽字蓋章 繪制街坊宗地關(guān)系圖 調(diào)查資料整理，組織自檢互查 監(jiān)理檢查 檢查驗(yàn)收 權(quán) 屬 調(diào) 查 權(quán) 屬 調(diào) 查 資 料 入 庫 1.3.2準(zhǔn)備工作 ①組織宣傳和發(fā)動(dòng)群眾 充分發(fā)揮廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體的宣傳作用，組織居委會(huì)、村委會(huì)、各大企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)公司召開動(dòng)員大會(huì)，在主要路口、各級(jí)政府等外墻張貼地籍調(diào)查工作通告，積極宣傳地籍調(diào)查工作的目的、意義和重要性，做到地籍調(diào)查工作家喻戶曉，積極爭取各企、事業(yè)單位和

5、群眾的理解支持與配合。 ②街道、街坊劃分及編號(hào) 根據(jù)測(cè)區(qū)實(shí)際情況，按本設(shè)計(jì)書第五篇第3.2條的原則統(tǒng)一劃分街道、街坊。 街坊號(hào)從西北角起始，依“弓”字形按本設(shè)計(jì)書第五篇第3.2條的方法編號(hào)。 ③制訂工作計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) 在開展調(diào)查工作之前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人擬定生產(chǎn)計(jì)劃；組織調(diào)查人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，討論學(xué)習(xí)《規(guī)程》、《細(xì)則》和“設(shè)計(jì)書”，技術(shù)負(fù)責(zé)人員做好事先指導(dǎo)，達(dá)到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、思路清晰、解除疑難，方法明確之目的。 ④權(quán)屬調(diào)查工作人員按其承擔(dān)的工作內(nèi)容領(lǐng)取相應(yīng)的圖件和資料，辦理調(diào)查工作證，同時(shí)擬訂作業(yè)計(jì)劃。 1.3.3土地登記申報(bào) 土地登記申報(bào)以街坊為單元，采用集中申報(bào)和

6、調(diào)查員上門申報(bào)相結(jié)合的方式。主要工作內(nèi)容是收取、審查權(quán)源證件，指導(dǎo)申報(bào)者填寫有關(guān)表格。 申報(bào)時(shí)對(duì)土地使用者提供的權(quán)源證件需當(dāng)即審查，對(duì)持有有效證件者辦理申報(bào)，填寫土地登記申請(qǐng)書；對(duì)持有無效證件或無證件者，應(yīng)詳盡了解其土地的實(shí)際使用狀況并作記錄，指導(dǎo)其與當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T聯(lián)系，補(bǔ)辦必要的用地手續(xù)。 共用（有）宗地必須按各共用（有）權(quán)屬主體分別收集權(quán)源材料。 1.3.3.1常見有效權(quán)源證件如下 ①國有土地使用證、集體土地使用權(quán)證，土地出讓合同，征（拔）用土地的批文及其附圖，宅基地證、建房審批表、項(xiàng)目批文等； ②地面建筑物產(chǎn)權(quán)證件。這是一種土地使用權(quán)的間接證明，包括房屋所有權(quán)證、建筑

7、執(zhí)照等； ③國有土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押，或因機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、聯(lián)營、合建、房屋買賣等原因，出現(xiàn)土地使用權(quán)屬變更時(shí)由政府或有關(guān)職能部門出具的相關(guān)批文、合同或協(xié)議等； ④土地使用權(quán)糾紛處理意見。包括司法部門和土地管理部門關(guān)于土地使用權(quán)糾紛的判決書或裁決意見書； ⑤具結(jié)書。單位或個(gè)人因種種原因缺少權(quán)源證件時(shí)，在查無鄰宗糾紛和違法行為后，可由單位或個(gè)人填寫具結(jié)書。具結(jié)書需由居委會(huì)（或主管部門）和當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T簽署意見。 1.3.3.2各類表格填寫 根據(jù)申請(qǐng)者的實(shí)際情況，可在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填寫，或協(xié)助填寫。填寫使用碳素墨水的鋼筆，要求字跡端正清楚、術(shù)語規(guī)范、文字通順、項(xiàng)目齊全正確

8、。 ①法人代表身份證明書 該表由具有一級(jí)法人資格的單位填寫，單位名稱應(yīng)與公章一致；不具有法人資格的用地單位應(yīng)由相應(yīng)主管部門申報(bào)。此外，還需注意正確區(qū)分宗地的土地座落和單位通訊地址，抄錄身份證號(hào)碼時(shí)，號(hào)碼應(yīng)與身份證復(fù)印件一致。 ②戶主身份證復(fù)印件 該表由申報(bào)人提供身份證復(fù)印件，填寫姓名，以身份證為準(zhǔn)，不得用同音字或不規(guī)范的簡化字替代。 ③土地登記指界委托書 該表是在合法申報(bào)人由于種種原因不能自行辦理申報(bào)（或指界）、需要委托他人代辦時(shí)填寫。委托人和代理人均需按要求如實(shí)填寫各自相關(guān)的項(xiàng)目，加蓋印章。 共用宗委托一名代表指界時(shí)也需辦理委托書。 ④土地登記申請(qǐng)書 按申請(qǐng)

9、書扉頁的填寫說明和要求填寫各項(xiàng)內(nèi)容； 土地使用者應(yīng)填寫戶主姓名或單位名稱。單位申請(qǐng)書需在封面上加蓋公章；地址為土地使用者的通訊地址；座落為描述宗地的地理位置的路名、巷名、門牌號(hào)碼，填寫門牌號(hào)碼時(shí)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分支號(hào)和連續(xù)號(hào)碼，連續(xù)門牌號(hào)碼用逗號(hào)隔開，支號(hào)用破折號(hào)表示。 權(quán)屬性質(zhì)填寫“國有土地使用權(quán)”或“集體土地建設(shè)用地使用權(quán)”；單位性質(zhì)填寫“行政、事業(yè)、國有、集體、私營、外資、港澳臺(tái)、聯(lián)營、股份制、個(gè)體或其他，個(gè)人住宅填寫個(gè)人”；土地使用權(quán)性質(zhì)：出讓、劃撥、租賃、國家授權(quán)經(jīng)營、作價(jià)出資入股。 申報(bào)人簽章必須由本人簽字或蓋章或按手印。 所有申報(bào)材料和權(quán)源證件均須按宗地整理，裝入資料袋中

10、，一個(gè)宗地材料裝入一只資料袋。資料袋封面填寫地籍號(hào)、土地使用者和土地座落。 1.3.4發(fā)送指界通知 調(diào)查員在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的前幾天向有關(guān)土地使用者發(fā)放指界通知書；也可在申報(bào)時(shí)通知或約定。指界通知發(fā)出后，調(diào)查員要做好充分的準(zhǔn)備工作，主要是熟悉和分析權(quán)源材料的有關(guān)內(nèi)容。 1.3.5現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí) 調(diào)查員會(huì)同宗地指界人到現(xiàn)場(chǎng)按權(quán)源材料共同核實(shí)土地使用者、土地座落、權(quán)屬性質(zhì)、土地用途、使用權(quán)類型、界址位置、宗地四至等內(nèi)容。當(dāng)有鄰宗共用界址邊時(shí)，還需雙方到場(chǎng)共同指界。 1.3.6界址確定 界址確定是宗地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，調(diào)查員應(yīng)根據(jù)權(quán)源證件確界，有關(guān)事項(xiàng)明確如下： 1.3.6.1界址的

11、認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地土地使用者到現(xiàn)場(chǎng)共同指定。 1.3.6.2單位使用的土地，須由法人代表出席指界，并出具身份證和法人代表身份證明書；個(gè)人使用的土地，須由戶主出席指界，并出具身份證和戶籍簿。 法人代表或戶主不能親自出席指界的，由委托代理人指界，并出具委托代理人身份證及委托書；兩個(gè)以上土地使用者共同使用的宗地，應(yīng)共同委托代表指界，并出具委托書及身份證。 1.3.6.3經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。 1.3.6.4有爭議的界址，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)不能處理時(shí)按《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定處理。 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由

12、人民政府處理。 單位之間的爭議，由縣市以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府或者縣市級(jí)人民政府處理。 土地權(quán)屬界線爭議處理的具體操作辦法如下： 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查遇到土地爭議時(shí)，一般通過協(xié)商解決、調(diào)解或簽訂他項(xiàng)權(quán)利協(xié)議書的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)裁決。當(dāng)爭議嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)無法處理時(shí)，可由調(diào)查人員根據(jù)爭議雙方各自實(shí)際用地情況，通過暫定工作界線的方法進(jìn)行技術(shù)處理。涉及到的調(diào)查表四至、界址標(biāo)示、簽章欄可暫不填寫，并記錄實(shí)際情況以書面形式上報(bào)本工程領(lǐng)導(dǎo)小組處理。當(dāng)爭議得到處理和解決后，應(yīng)立即定界并完善地籍調(diào)查表內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容。 如爭議在短期內(nèi)難以處理，調(diào)查人員可按現(xiàn)狀在宗地草圖上予以標(biāo)注

13、，具體用0.3mm虛線表示。當(dāng)爭議得到處理和解決后，調(diào)查人員應(yīng)立即進(jìn)行定界，完善地籍調(diào)查表并簽字蓋章；在爭議未得到解決之前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，調(diào)查人員應(yīng)告誡爭議雙方不得改變爭議界線及其地上附著物的現(xiàn)狀。 1.3.6.5違約缺席指界的，根據(jù)不同情況按如下辦法處理： ①如一方違約缺席，其宗地界線以另一方指定界線確定； ②如雙方違約缺席，其宗地界線由調(diào)查員依現(xiàn)狀界址及地方習(xí)慣確定； ③確界后，調(diào)查員將違約缺席指界通知書和確界結(jié)果以書面形式送達(dá)違約方。如有異議，必須在書面結(jié)果送達(dá)后15日之內(nèi)向國土管理部門提出重新劃界申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用。逾期不申請(qǐng)，上述兩條確界自動(dòng)生效。

14、 ④指界人出席指界、并認(rèn)定界線，但拒不簽字蓋章的，按違約缺席指界處理。 1.3.6.6界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的重點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)確定土地權(quán)屬的文件精神，在確定界址的實(shí)地位置時(shí)，可參照以下情況處理： (1)沿街(路)用地界線以實(shí)際使用合法圍墻或房墻(垛)外側(cè)為界；當(dāng)界標(biāo)物相鄰拐點(diǎn)間距小于10cm時(shí)以外側(cè)拐點(diǎn)為界址點(diǎn)；單位和個(gè)人門口的內(nèi)折“八”字形內(nèi)用地可確定給該土地使用者；墻基線以外占用人行道的臺(tái)階、雨罩等構(gòu)筑物用地，一般不確權(quán)給該土地使用者。 (2)陽臺(tái)確權(quán)，以墻體為界址，懸空陽臺(tái)不確權(quán)。 (3)墻體為界標(biāo)物時(shí)，應(yīng)明確墻體用地的歸屬，尤其要注意其公用界址點(diǎn)位置的確定。 (4)房屋開發(fā)公司已

15、出售的商品房、房改房、公寓式住宅按一幢樓用地為一宗地，包括底層是商場(chǎng)上面是住宅的樓房用地。住宅樓附屬設(shè)施如化糞池等用地，原則上劃入宗地范圍。 按幢設(shè)宗的住宅樓，樓房主體墻南側(cè)，如有院子，以院墻墻外為界；如無院子，以主體墻墻外1.5米為界； 按幢設(shè)宗的住宅樓，樓房主體墻北側(cè)，如無車庫，以主體墻墻外2米為界； 按幢設(shè)宗的住宅樓，樓房主體墻東、西兩側(cè)緊靠墻外無道路的，各以墻外1米為界；如有道路（且路邊離墻均小于1米的）以路邊為界；如兩幢住宅樓的東西墻間沒有道路相隔，而其間距不足2米的，則以兩幢住宅樓的中間為界。 (5)成片住宅區(qū)內(nèi)的車庫用地，獨(dú)立車庫單獨(dú)設(shè)宗，并按實(shí)際情況以車庫外墻墻外或墻中

16、為界；如屬某一幢住宅樓單獨(dú)使用且中間無公共通道的，則與該宗地住宅樓并作一宗地處理，按實(shí)際情況以車庫外墻墻外或墻中為界。 未建成或建成未出售的房屋用地，按征地面積確權(quán)給房產(chǎn)開發(fā)公司。 (6)在建工程項(xiàng)目用地的界線，以建設(shè)用地許可證或出讓紅線圖所確定的界線確權(quán)。待竣工后辦理變更登記手續(xù)時(shí)，按實(shí)際用地情況確權(quán)。 (7)農(nóng)村宅基地原則上按用地手續(xù)確權(quán)，無用地手續(xù)按現(xiàn)狀確權(quán)。 (8)臨時(shí)建筑占地有批準(zhǔn)文件且未超期，確定臨時(shí)用地使用權(quán)，其他情況設(shè)宗調(diào)查但不確權(quán)。 (9)港口碼頭船舶?？康膱?chǎng)所及相應(yīng)附屬建筑物用地不應(yīng)包括常水位以下部分。經(jīng)過審批、辦理過用地手續(xù)的碼頭，按其用地手續(xù)確權(quán)。 (10)

17、土地使用權(quán)證明文件上四至界線與宗地界線一致，但實(shí)際面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按實(shí)際四至界線確權(quán)。土地使用權(quán)證明文件上的四至界線與實(shí)際界線不一致的，根據(jù)實(shí)地調(diào)查及權(quán)屬爭議情況進(jìn)行確權(quán)，原則上以實(shí)際使用狀況確權(quán)。 (11)對(duì)重復(fù)征用劃拔的宗地界線的確定，一般以最后一次征用、劃拔的文件、圖件為準(zhǔn)。 (12)公共廁所、垃圾站按其實(shí)地形狀進(jìn)行測(cè)量，不確權(quán)。 (13)征而未用的土地，可暫緩確權(quán)。 (14)住宅小區(qū)內(nèi)有圍墻圍起的并屬同一開發(fā)單位的可確定為一個(gè)宗地。小區(qū)內(nèi)每幢住宅樓房及公共設(shè)施需要單獨(dú)設(shè)宗調(diào)查確權(quán)。 (15)房屋中間的天橋的投影不占據(jù)道路河流時(shí)，確權(quán)給土地使用者；否則，不予確權(quán)，但作詳

18、細(xì)記錄。 (16)同一單位被街、路、巷、河分割成幾塊時(shí)，根據(jù)分割狀況，分塊設(shè)宗調(diào)查確權(quán)。 (17)共用宗地查清各自獨(dú)自使用的土地面積，以及共同使用的土地面積；在調(diào)查表中闡明共同使用部分的分?jǐn)偡绞胶头謹(jǐn)偙壤?；繪制宗地草圖時(shí)應(yīng)將獨(dú)自使用部分和共同使用部分用界址線表示出來。 (18)同一單位地塊內(nèi)部，存在明顯不同用途且界線明確，應(yīng)按不同用途分別設(shè)宗、調(diào)查。 (19)已在規(guī)劃部門定點(diǎn)拆遷紅線內(nèi)，但未拆遷的房屋不確權(quán)。 (20)宗地界址經(jīng)雙方指界人認(rèn)定簽章后，應(yīng)立即在實(shí)地設(shè)置規(guī)定類型的界標(biāo)，在工作圖上修改宗地輪廓，正式確定地籍編號(hào)，并以街坊為單位按先后順序統(tǒng)一編注界址點(diǎn)號(hào)，街坊內(nèi)不得有重復(fù)的界

19、址點(diǎn)號(hào)。 (21)無用地證明文件和房屋產(chǎn)權(quán)證明的居民住宅用地根據(jù)“尊重歷史，承認(rèn)現(xiàn)實(shí)”的原則，在不影響市政規(guī)劃、交通的情況下，按實(shí)際占用范圍確定界址并由村、居委會(huì)出具證明，同時(shí)需經(jīng)四鄰認(rèn)可；凡影響城市規(guī)劃占用街、巷、人行道、公路、公共場(chǎng)地等建筑或非永久性建筑，不確權(quán)定界。 (22)長期租借房屋，而房主無法聯(lián)系的由現(xiàn)使用者與四鄰會(huì)同調(diào)查人員定界，并在地籍調(diào)查表中予以說明，原房主提出異議的，可按指界違約缺席處理。 (23)對(duì)于已發(fā)土地證，其土地使用者現(xiàn)已死亡的情況，原則上按照遺囑或分家協(xié)議書的有關(guān)條款進(jìn)行登記，特殊情況下可登記其法定繼承人。如果法定繼承人之間因土地問題存在爭議，至今尚未解決的

20、，則暫不登記土地使用者名稱，但應(yīng)在“權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見”欄注明情況。 (24)如發(fā)現(xiàn)有非法買賣土地的情況，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)按現(xiàn)土地使用者登記，并由現(xiàn)土地使用者進(jìn)行指界和簽章，但須在地籍調(diào)查表中注明具體情況，待國土部門處理。 (25)在城郊結(jié)合部調(diào)查區(qū)內(nèi)的宗地，與屬于農(nóng)村集體用地的道路、河流、空地和公巷等相鄰時(shí)，必須由集體土地所有者到場(chǎng)指界并簽章認(rèn)可。 (26)調(diào)查范圍內(nèi)存在著圍墻或墻壁外緊貼有圍墻（或墻壁）的情況，這樣將會(huì)造成調(diào)查表內(nèi)的界址線類別勾注矛盾。針對(duì)類似情況實(shí)地確權(quán)時(shí)仍勾注為墻外，但需在備注欄內(nèi)注明“雙墻”字樣。 (27)確權(quán)中凡涉及到單位的時(shí)候，尤為突出的是確權(quán)范圍和征地范

21、圍不一致的問題。多數(shù)單位原征地范圍線均為公路中心或河流中心，這與確權(quán)原則相抵觸，調(diào)查人員應(yīng)以實(shí)際用地范圍為準(zhǔn)（但不能超出規(guī)劃紅線）。 1.3.6.7界標(biāo)設(shè)置 調(diào)查宗地在界址確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)設(shè)置界標(biāo)。本調(diào)查區(qū)界標(biāo)有四種類型：混凝土界樁、界址釘、紅漆噴涂標(biāo)志和指示標(biāo)。各類界標(biāo)的規(guī)格詳見《規(guī)程》。 ①界標(biāo)設(shè)置的一般規(guī)定 企事業(yè)單位宗地原則上按上述四種類型的順序選用。界址樁用于土質(zhì)地面，界址釘用于鋪裝地面或打入墻體，較完整的墻體可選用紅漆噴涂標(biāo)志。對(duì)于無法到達(dá)的界址點(diǎn)使用指示標(biāo)。 ②界標(biāo)設(shè)置要求 界標(biāo)設(shè)置要求位置準(zhǔn)確、埋設(shè)穩(wěn)固、符號(hào)鮮明美觀；混凝土標(biāo)石埋設(shè)略高于地面3～5cm；地面界

22、址釘埋設(shè)與地面齊平；墻上界址鋼釘應(yīng)牢固打入墻體，有松動(dòng)時(shí)需用沙漿加固；噴涂采用模具作業(yè)，指示標(biāo)應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注界址點(diǎn)的方向和箭頭到達(dá)界址點(diǎn)的距離。噴涂，鋼釘?shù)冉鐦?biāo)一般情況下距地面0.7-1.0米左右。當(dāng)上述高度不能反映界址的真實(shí)位置或釘不牢鋼釘時(shí)，后變通位置設(shè)置。 墻上噴涂界址點(diǎn)號(hào)，在街坊外圍要適當(dāng)加噴街坊號(hào)，界址點(diǎn)號(hào)的每個(gè)字大為高5cm，寬3cm，字體為等線體，有街坊號(hào)注記時(shí)，界址點(diǎn)號(hào)在上，街坊號(hào)在下，中間劃一橫線。當(dāng)界址點(diǎn)連續(xù)，并相距不遠(yuǎn)且不轉(zhuǎn)彎時(shí)，點(diǎn)號(hào)可間隔噴涂。 1.3.6.8界址點(diǎn)編號(hào) 在一個(gè)宗地確界、設(shè)標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行界址點(diǎn)統(tǒng)一編號(hào)。界址點(diǎn)點(diǎn)號(hào)統(tǒng)一用純數(shù)字表示。編號(hào)從街坊西北角開始

23、，按宗地順時(shí)針連續(xù)編號(hào)。界址點(diǎn)間發(fā)生插入點(diǎn)時(shí)，在本街坊已編的最大號(hào)后續(xù)編。 一個(gè)街坊內(nèi)界址點(diǎn)不得出現(xiàn)重號(hào)。 1.3.7界址邊勘丈 界址邊勘丈采用鋼尺直接丈量。勘丈兩次，讀數(shù)至厘米，兩次丈量較差在允許誤差范圍內(nèi)取中數(shù)。界址邊長記錄到邊長勘丈記錄表中。當(dāng)距離超過一尺段時(shí)，應(yīng)在勘丈記錄表的備注欄內(nèi)注明丈量的尺段數(shù)。當(dāng)邊長超過100米或因客觀原因無法勘丈，可用坐標(biāo)反算，同時(shí)在備注欄內(nèi)注明“反算邊長”。記錄數(shù)字不得字上改字，有錯(cuò)誤應(yīng)整齊劃改，分米及厘米數(shù)字不能修改。修改處應(yīng)在備注欄內(nèi)注明原因，并有修改人簽章。 1.3.8填寫地籍調(diào)查表 地籍調(diào)查表必須做到圖表與實(shí)地一致，各項(xiàng)目填寫齊全，準(zhǔn)確無誤

24、，用碳素墨水填寫，字跡清楚整潔，文字通順簡明，填寫的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改和字上改字，同一項(xiàng)內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表劃改不得超過兩處，劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。 每宗地填寫一份地籍調(diào)查表，項(xiàng)目欄的內(nèi)容填寫不下時(shí)，可加附頁。共用宗各土地使用者名稱、性質(zhì)、上級(jí)主管部門、法人代表、代理人等另填附表。 各欄填寫內(nèi)容說明如下： 編號(hào)——宗地的正式地籍編號(hào)。 第一頁：地籍調(diào)查時(shí)應(yīng)劃去“變更”二字。 土地使用者名稱——單位用地為具有法人資格單位的全稱。個(gè)人用地以身份證姓名為準(zhǔn)。共用宗地則填寫某一土地使用者加“等” 。 性質(zhì)——行政、事業(yè)單位填寫行政、事業(yè)。企業(yè)單位按國家統(tǒng)計(jì)局、國家工商行政管理局《

25、關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定》填寫國有、集體、私營、外資、港澳臺(tái)、聯(lián)營、股份制、個(gè)體或其它。個(gè)人住宅填個(gè)人。 上級(jí)主管部門——與單位有資產(chǎn)、行政關(guān)系的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門。個(gè)人、個(gè)體等性質(zhì)的土地使用者此欄可以不填。 土地座落——經(jīng)實(shí)地核實(shí)的土地登記申請(qǐng)書中的宗地所在路(街、巷)及門牌號(hào)。 法人代表或戶主——使用土地的具有法人資格的主要行政負(fù)責(zé)人或使用土地的個(gè)人的房產(chǎn)證上所載產(chǎn)權(quán)人的姓名。共用宗需填其所有法人代表或戶主姓名。 代理人——使用土地單位的法人代表或使用土地的戶主不能親自到場(chǎng)指界時(shí)，受委托的指界人員的姓名，代理人的身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼。 土地權(quán)屬性質(zhì)——“國有土地使用權(quán)”、“集體土地建

26、設(shè)用地使用權(quán)”、“集體土地所有權(quán)”。 土地使用權(quán)性質(zhì)——出讓、劃撥、租賃、國家授權(quán)經(jīng)營、作價(jià)出資入股。 預(yù)編地籍號(hào)——準(zhǔn)備階段預(yù)編的地籍號(hào)。 地籍號(hào)——通過實(shí)地界址調(diào)查后確定的正式地籍號(hào)，可與預(yù)編地籍號(hào)一致。 所在圖幅號(hào)——本宗地所在的主要圖幅的1:500或1:1000圖幅號(hào)。 宗地四至——用兩個(gè)界址點(diǎn)號(hào)表示方向，相鄰宗地間有3個(gè)以上公共界址點(diǎn)并點(diǎn)號(hào)相連續(xù)時(shí)，只填首未兩個(gè)點(diǎn)號(hào)，如北(1-2)為××路，東(2-5)為××單位。同一方向有多個(gè)鄰宗時(shí)，須逐宗填寫。 批準(zhǔn)用途——權(quán)屬證明材料中的批準(zhǔn)用途。 實(shí)際用途——現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，宗地的一種主要實(shí)際用途，填三級(jí)類地類含義和代號(hào)，如：教育用

27、地(242)。 使用期限——權(quán)屬證明材料中批準(zhǔn)的宗地使用期限，沒有規(guī)定暫不填此欄。 共有使用權(quán)情況——共用面積分?jǐn)偟姆椒ā⒎謹(jǐn)傁禂?shù)。一般依建筑面積比例分?jǐn)偣灿妹娣e(建筑面積可從房產(chǎn)證中摘取)。 說明——地籍調(diào)查結(jié)果與土地登記申請(qǐng)書填寫不一致時(shí)，按實(shí)際情況填寫，并在說明欄內(nèi)注明原因。其它情況,如宗地只調(diào)查不確權(quán),宗地設(shè)定了他項(xiàng)權(quán)利,宗地狀況未變化的,也需要說明。 第二頁：界址標(biāo)示欄內(nèi)，界址點(diǎn)號(hào)，以街坊為單位的界址點(diǎn)編號(hào)與宗地草圖一致。 界標(biāo)種類——界址點(diǎn)上設(shè)置的界址點(diǎn)標(biāo)志類型、在相應(yīng)欄內(nèi)打“√”； 界址間距——相鄰界址點(diǎn)間的勘丈距離，從界址邊長勘丈記錄表上抄錄，當(dāng)不能丈量時(shí)，可用反

28、算邊長代替，要在備注欄注明“反算邊長”，其單位為m，注至小數(shù)后兩位。 界址線類別——界址線位于何種類型線狀地物上，用“√”表示。 界址線位置——指界址線落在地物上的具體位置，對(duì)本宗地來說分內(nèi)、中、外，用“√”表示其相應(yīng)位置。落在空地上不作位置說明，雙墻應(yīng)在備注欄內(nèi)注明。宗地較大時(shí),請(qǐng)續(xù)表填寫。 界址線——相鄰宗地間公共界址點(diǎn)的起、終點(diǎn)號(hào)，與宗地四至相對(duì)應(yīng)。 指界人姓名——法人代表、戶主或指界委托書代理人姓名，簽名要工整，不識(shí)字的可代寫，簽章欄可以是指界人簽名并加蓋的印章、指紋，簽章欄不能由他人代按指紋或簽章。本宗地指界人應(yīng)對(duì)每條起終點(diǎn)號(hào)間界址線(包括與街巷等相鄰)簽章。與集體土地相鄰時(shí)

29、，應(yīng)有相鄰的集體經(jīng)濟(jì)組織指界人簽章。 指界日期——鄰宗地簽章的日期。 界址調(diào)查員姓名——包括所有參加調(diào)查人員的簽名，為首的應(yīng)為當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的工作人員。 第三頁：宗地草圖——對(duì)于較大宗地可另附宗地圖，并注“另附宗地草圖”。 第四頁：權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見——指手續(xù)履行、界址設(shè)置、邊長丈量、爭議界址最后處理等情況。對(duì)于有爭議的界址，現(xiàn)場(chǎng)不能處理時(shí)，應(yīng)作筆錄，有爭議的界址地段各自的理由，調(diào)查員的處理意見，應(yīng)向工程領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 地籍勘丈記事——檢查界標(biāo)設(shè)置情況，地籍勘丈方法和使用的儀器，遇到的問題與處理方法。地籍勘丈員簽名即為地籍細(xì)部測(cè)量人員簽名。 地籍調(diào)查結(jié)果審核意見——對(duì)權(quán)屬調(diào)

30、查、地籍勘丈成果是否合格進(jìn)行評(píng)定，并由地籍調(diào)查負(fù)責(zé)人簽章。 1.3.9繪制宗地草圖 宗地草圖是宗地調(diào)查中的原始資料，一切數(shù)據(jù)與記錄均系實(shí)地勘丈和調(diào)查，繪制應(yīng)美觀、清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。宗地草圖可以根據(jù)宗地大小選擇適當(dāng)比例尺，概略繪出其形狀；個(gè)別大宗地可另附大圖。宗地草圖用鉛筆繪制。 宗地草圖表示的內(nèi)容：本宗與鄰宗的使用者名稱、宗地號(hào)、分宗地界址短線；本宗地的地類號(hào)、門牌號(hào)（包括路名）、界址點(diǎn)（線）位置、界址邊長；對(duì)本宗內(nèi)各建筑物進(jìn)行繪制，樓層數(shù)和結(jié)構(gòu)標(biāo)注在房內(nèi)右上角；繪制本宗及界址線外附近的主要地形要素（道路、河流等），界址線通過的界標(biāo)物應(yīng)詳細(xì)繪制；注明部分界址點(diǎn)與相鄰地物點(diǎn)的條件距離

31、；共用宗需用界址線表示使用者各自使用范圍和其它必要勘丈數(shù)據(jù)。 每宗地用鉛筆繪制宗地草圖一份，所有邊長(注至小數(shù)后二位)注記應(yīng)為實(shí)地丈量數(shù)據(jù)，字頭向北、向西，界址線總長注在線外，分段邊長注在線內(nèi)。 宗地草圖的右上角（或左上角）應(yīng)繪兩厘米長的雙箭頭指北針，箭頭上方注“N”。 宗地草圖繪制完成后，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)有關(guān)內(nèi)容，特別是界址點(diǎn)數(shù)量和界址線的位置。 1.3.10繪制“宗地關(guān)系略圖” 每個(gè)街坊在權(quán)屬調(diào)查過程中需根據(jù)宗地草圖逐步繪制“宗地關(guān)系略圖”。 1.3.11地籍調(diào)查表屬性數(shù)據(jù)的輸入 經(jīng)檢查的地籍調(diào)查表，利用某市城鄉(xiāng)一體化地籍管理系統(tǒng)（以下簡稱《系統(tǒng)》），鍵盤錄入。錄入后,需充分利用系

32、統(tǒng)的檢校功能，消除錄入數(shù)據(jù)的邏輯錯(cuò)誤，修正地籍勘丈數(shù)據(jù)在互校中發(fā)現(xiàn)的問題，并經(jīng)第二人校對(duì)，確保系統(tǒng)內(nèi)屬性數(shù)據(jù)與實(shí)地狀況的一致性。 1.3.12資料整理 權(quán)屬調(diào)查資料整理貫穿于調(diào)查工作的全過程，是一項(xiàng)逐步完善的工作。其整理方法和要求如下： ①及時(shí)填寫“土地登記申報(bào)、權(quán)屬調(diào)查進(jìn)度一覽表”等各類統(tǒng)計(jì)分析表，通過總表分析做到適時(shí)修訂計(jì)劃，確保權(quán)屬調(diào)查資料逐步完善，能夠在自查的基礎(chǔ)上持續(xù)開展互查和專查； ②申報(bào)、調(diào)查資料以宗地為單位裝入資料袋中，以街坊為單位集中宗地資料袋，袋內(nèi)宗地資料按清單順序依次疊放； 1.4街坊圖形編輯 圖形編輯以街坊為單位進(jìn)行。在街坊圖編輯前，將地形圖

33、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入《系統(tǒng)》作為底圖，編輯地籍要素。 在調(diào)查表要素輸入《系統(tǒng)》并通過“表內(nèi)”、“表間”和“街坊”等檢查無誤的前提下，將采集的街坊細(xì)部點(diǎn)坐標(biāo)轉(zhuǎn)入圖形編輯系統(tǒng)進(jìn)行編輯。 街坊圖編輯時(shí)，應(yīng)對(duì)照工作底圖和宗地草圖將《系統(tǒng)》直接生成的點(diǎn)、線進(jìn)行編輯，對(duì)各種注記、調(diào)查區(qū)范圍線、行政界線、街道線、街坊線等進(jìn)行編輯。 街坊圖編輯完成后，繪出圖形，到實(shí)地進(jìn)行界址點(diǎn)、線、地物等地籍要素的檢查核實(shí)，同時(shí)對(duì)少數(shù)無法施測(cè)的界址點(diǎn)和地物點(diǎn)進(jìn)行距離交會(huì)。之后，內(nèi)業(yè)再進(jìn)行編輯、補(bǔ)充和完善，反算出界址邊長，與勘丈邊長的校核。若超限，須到實(shí)地核實(shí)，確保界址邊長無誤后才能進(jìn)行街坊圖的接邊和地籍圖的編輯,從而建立街坊數(shù)據(jù)庫

34、。 街坊圖的各種線畫、注記規(guī)格按《系統(tǒng)》規(guī)定的要求表示。 1.5地籍圖、宗地圖編輯與繪制 1.5.1地籍圖的編輯與繪制 1.5.1.1地籍圖的內(nèi)容 各級(jí)行政界線、街道線和街坊線、各級(jí)平面控制點(diǎn)、地類號(hào)、宗地界址點(diǎn)及界址線、街道名稱和門牌號(hào)、宗地內(nèi)能完整注記的單位、河流和湖泊的名稱、必要的建、構(gòu)筑物以及宗地面積。 地類號(hào)、門牌號(hào)和單位名稱應(yīng)與地籍調(diào)查表一致。 1.5.1.2地籍要素的表示方法 (1)圖面表示應(yīng)主次分明，清晰易讀，在清楚反映權(quán)屬要素和地類界線的原則下，進(jìn)行地物取舍。圖面符號(hào)按《細(xì)則》附錄C.3的規(guī)定執(zhí)行，并結(jié)合《系統(tǒng)》功能和《圖式》表示。 (2)每宗界址線應(yīng)自行封

35、閉，當(dāng)界址線有爭議時(shí)，可根據(jù)《系統(tǒng)》功能表示。界址點(diǎn)點(diǎn)號(hào)連續(xù)不間斷及過密時(shí)，在地籍圖上可進(jìn)行跳注。 (3)街坊界線以兩街坊中間劃分，線型線劃按《系統(tǒng)》內(nèi)規(guī)定的表示。分幅地籍圖輸出時(shí)，各類線狀地物與界址線重合時(shí)，只繪界址線。行政界線與界址線重合時(shí)，在界址線兩側(cè)跳繪行政界線。行政界線與街道界線重合時(shí)，只表示街道線，與街坊線重合時(shí)，則以高一級(jí)界線表示。界址線從圍墻中心線通過時(shí)，圍墻不表示。但在電子圖中均按實(shí)地位置表示。 (4)共用宗地的表示：共用宗應(yīng)根據(jù)宗地草圖表示出各自獨(dú)立使用和共同使用部分的界線。共用宗內(nèi)只注一個(gè)最大單位名稱。 (5)各類注記可壓蓋建筑物邊線，注記不下時(shí)，可注記在宗地外適當(dāng)

36、位置，用指位線表示其所屬宗地，特別密集的小宗地，可省略其面積、門牌號(hào)和地類，但宗地號(hào)必須保留。毗連小宗地的門牌號(hào)可跳注，但應(yīng)易于判讀。 (6)永久性房屋應(yīng)逐幢表示，不注記層次和建筑材料；臨時(shí)性房屋、簡易房屋、棚房也應(yīng)表示，懸空陽臺(tái)和無支撐的雨蓬可不表示；單位生活區(qū)內(nèi)的房屋等，從外圍看屬整結(jié)構(gòu)，可綜合表示。房屋等建筑物按墻基角表示，落地陽臺(tái)、雨蓬下有支撐物的應(yīng)表示，室外樓梯可綜合到房屋內(nèi)表示。 (7)較大宗地內(nèi)部的主要內(nèi)部道路、通道、與房屋連接實(shí)地超過五級(jí)的階梯（或獨(dú)立階梯）應(yīng)表示。相對(duì)空曠的宗地內(nèi)部的花圃（園林專業(yè)除外）、樹林、假山、旗桿和修車臺(tái)等應(yīng)選擇表示。 (8)道路依比例雙實(shí)線表示

37、。公路以路肩線表示，街道以路沿線表示。路邊行樹、檢修井、污雨水篦子、宣傳櫥窗、廣告牌、垃圾堆、里程碑、信號(hào)燈、地下管線、消防栓、閥門等均不表示，但應(yīng)注記路、街、巷的名稱。 (9)河流、湖泊、水庫、水塘以上坎位置用單實(shí)線表示，堤、壩應(yīng)用相應(yīng)符號(hào)表示。水系上橋梁、水閘、流向應(yīng)表示并注記水系名稱。 (10)城郊結(jié)合部的農(nóng)用地，大面積綠化用地，街心花園等用地類界封閉其范圍，配注地類符號(hào)并注記地類號(hào)。 (11)道路、街道、小區(qū)內(nèi)的綠化島用實(shí)線表示；宗地內(nèi)部面積超過5平方米的水塘、花圃應(yīng)表示。 (12)電力線、通訊線不表示，但有塔位的高壓線應(yīng)表示。 (13)測(cè)區(qū)內(nèi)所有控制點(diǎn)均應(yīng)表示在圖上，其符號(hào)

38、按《圖式》要求表示。 (14)其它地物的表示方法按《圖式》執(zhí)行。 1.5.1.3將圖幅范圍內(nèi)已接邊的街坊圖調(diào)入《系統(tǒng)》，并用其功能裁制地籍圖。應(yīng)注意對(duì)裁制好的地籍圖接邊處的注記編輯，保證接邊的準(zhǔn)確、無誤。 1.5.2宗地圖的編輯與繪制 ①宗地圖的內(nèi)容包括地籍號(hào)、地類號(hào)、宗地號(hào)、宗地面積、界址點(diǎn)及其編號(hào)、界址線、界址邊長（反算值）、建筑物和構(gòu)筑物、所在圖幅號(hào)；鄰宗地號(hào)、地類號(hào)、界址線及相關(guān)地物；比例尺、指北線、繪圖員和審核員的姓名、日期等。 ②宗地圖是在地籍原圖的基礎(chǔ)上利用《系統(tǒng)》相應(yīng)功能自動(dòng)裁取，對(duì)裁取后的宗地圖應(yīng)進(jìn)行編輯，編輯內(nèi)容主要有：土地使用者名稱，增加共用宗戶主名、相鄰宗地宗

39、地號(hào),樓房的結(jié)構(gòu)和層數(shù)；適當(dāng)移動(dòng)界址點(diǎn)號(hào)、界址邊長及宗地面積的位置等，編輯完成后，建立宗地?cái)?shù)據(jù)庫。 ③宗地圖比例尺可根據(jù)邊長及圖形大小，以100倍數(shù)縮放，注意圖面的清晰。 ④在編輯宗地圖時(shí)，應(yīng)注意圖上界址點(diǎn)及四鄰關(guān)系應(yīng)與調(diào)查表相吻合。 ⑤宗地圖一般采用16K（經(jīng)縮小后，16K紙不能繪出或影響判讀和注記，則用大于16K的規(guī)格）規(guī)格圖紙?jiān)诩す獯蛴C(jī)或繪圖儀上輸出。 1.6面積量算、匯總統(tǒng)計(jì) 1.6.1面積量算 在地籍圖編輯完成后，對(duì)量算所涉及的各種數(shù)據(jù)和資料（表、圖冊(cè)）經(jīng)核查無誤，且符合精度要求后才能開始進(jìn)行面積量算。 本調(diào)查區(qū)的面積量算均以街坊為單位進(jìn)行，具體操作步驟如下： ①在

40、街坊線的拐點(diǎn)處設(shè)點(diǎn)（虛設(shè)點(diǎn)），并將所有虛設(shè)點(diǎn)相連，形成完整封閉的各個(gè)街坊； ②在街坊內(nèi)，宗地外的其他地塊，根據(jù)不同地類，在地類分界線拐點(diǎn)上設(shè)置虛設(shè)點(diǎn)，并分別連線設(shè)置成虛擬宗地，從而形成了由宗地和虛擬宗地組成的完整封閉的街坊； ③利用《系統(tǒng)》功能計(jì)算出街坊內(nèi)所有宗地、虛擬宗地面積，同時(shí)《系統(tǒng)》將計(jì)算顯示出街坊總面積、街坊內(nèi)宗地面積和虛擬宗地面積匯總值及兩者差值△S，若△S≤0.06平方米（r為被控制面積個(gè)數(shù)，△S取位至0.1平方米），則系統(tǒng)將△S按面積比例分配到每一個(gè)虛擬宗地面積中，并將所有宗地和虛擬宗地面積存入面積數(shù)據(jù)庫中。若△S＞0.06平方米，則為超限，應(yīng)查找原因并進(jìn)行處理。 ④共用

41、宗面積的計(jì)算： 采用共用宗外圍界址點(diǎn)和宗地內(nèi)分戶線拐點(diǎn)的坐標(biāo)，計(jì)算出每戶獨(dú)自使用和共同使用部分的面積，然后將共同使用部分面積按分?jǐn)傇瓌t進(jìn)行分?jǐn)倕R總，當(dāng)匯總面積和共用宗總面積的差值在限差以內(nèi)時(shí)，按《細(xì)則》要求的分配方法進(jìn)行配賦，即可得出共用宗內(nèi)各戶相應(yīng)的使用面積。 無分戶線的共用宗內(nèi)，其面積不作分?jǐn)偦虬丛瓌t進(jìn)行面積分?jǐn)偂? 各共用宗所分?jǐn)偟拿娣e數(shù)據(jù)，應(yīng)分別記錄在調(diào)查表資料袋內(nèi)的共用宗專用附表中和《系統(tǒng)》的調(diào)查表數(shù)據(jù)庫里。 1.6.2匯總統(tǒng)計(jì) 用《系統(tǒng)》功能進(jìn)行面積的匯總統(tǒng)計(jì)，其步驟如下： ①以街坊為單位，進(jìn)行宗地面積匯總； ②以街道為單位，按土地使用者進(jìn)行城鎮(zhèn)土地面積分類統(tǒng)計(jì)； ③

42、以市級(jí)為單位，進(jìn)行城鎮(zhèn)土地面積分類統(tǒng)計(jì)； ④完成整個(gè)市區(qū)的面積匯總統(tǒng)計(jì)后，利用系統(tǒng)所提供的功能，進(jìn)行各種匯總統(tǒng)計(jì)成果的打印輸出。 二、變更地籍調(diào)查 2.1調(diào)查內(nèi)容 根據(jù)申請(qǐng)變更登記內(nèi)容到實(shí)地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍勘丈。 2.2調(diào)查準(zhǔn)備 接收變更區(qū)域內(nèi)的土地登記申請(qǐng)書、地籍檔案、基本地籍圖、街坊分布圖、地籍調(diào)查表復(fù)制件以及該區(qū)域相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)文件（含界址點(diǎn)坐標(biāo)冊(cè)）并進(jìn)行分析。 準(zhǔn)備變更地籍調(diào)查表、變更地籍調(diào)查通知書等材料。 2.3實(shí)地調(diào)查 根據(jù)變更土地登記申請(qǐng)書，發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書。其調(diào)查程序同初始地籍調(diào)查。 在認(rèn)定變更界址前必須根據(jù)原地籍調(diào)查表（宗地草圖）和現(xiàn)存原界址點(diǎn)、控

43、制點(diǎn)，用原解析界址點(diǎn)坐標(biāo)或相鄰界址點(diǎn)間距、界址點(diǎn)至鄰近地物點(diǎn)的距離，檢查原界址點(diǎn)實(shí)地位置的正確性和恢復(fù)丟失標(biāo)志的原界址點(diǎn)位置。變更界址認(rèn)定后，丈量新增界址點(diǎn)間距離及新增界址點(diǎn)與相鄰界址點(diǎn)間距離，并重新對(duì)新增界址點(diǎn)進(jìn)行編號(hào)。 變更界址點(diǎn)的編號(hào)從該街坊最大點(diǎn)號(hào)后續(xù)編。 2.4地籍調(diào)查資料的變更 2.4.1地籍調(diào)查表的變更 由于此前所完成的各區(qū)初始地籍調(diào)查，其地類編號(hào)和現(xiàn)在所采用的2001年新的土地分類體系不一致，故所有調(diào)查資料均需變更。 對(duì)變更地籍調(diào)查表的填寫要求與初始地籍調(diào)查基本相同，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)填寫，表內(nèi)的“初始、變更”處，應(yīng)將“初始”二字劃去，其他未變更的內(nèi)容可原表上轉(zhuǎn)載。涉及

44、到未變更的本宗、鄰宗簽字及相關(guān)權(quán)源資料，可用復(fù)制件（或原件）作為附件隨變更資料一起歸檔，在變更地籍調(diào)查表相應(yīng)欄內(nèi)填寫“見原×－×－×（地籍號(hào)）調(diào)查表”。 變更地籍編號(hào)應(yīng)按城鄉(xiāng)一體化地籍編號(hào)的方法重新編制，當(dāng)宗地出現(xiàn)一分為二、二合一和新增或減少宗地時(shí)，在本街坊宗地最大編號(hào)的后續(xù)編。 到實(shí)地調(diào)查中，若發(fā)現(xiàn)原測(cè)距離精度低或量測(cè)錯(cuò)誤，須在宗地草圖復(fù)制件上用紅線劃去錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，注記檢測(cè)距離，并與重新繪制的宗地草圖一起歸檔，并注明原因。 2.4.2宗地草圖的變更 宗地草圖應(yīng)全部重新繪制，繪制格式及要求與初始地籍調(diào)查一樣。當(dāng)宗地草圖內(nèi)僅因地類表示要求發(fā)生變化，而其他內(nèi)容未發(fā)生變化時(shí)，可轉(zhuǎn)繪宗地草圖，變

45、更其地類編號(hào)。 2.4.3變更地籍號(hào) 界址未發(fā)生變化的宗地，行政界線變化引起宗地檔案的變更，所有地籍號(hào)變更。 行政界線變化引起地籍號(hào)變更的程序如下： ①利用變更后的街道、街坊編號(hào)取代原街道、街坊編號(hào)，在原街道、街坊編號(hào)上加蓋“變更”字樣，填寫新的街道、街坊編號(hào)，將宗地檔案匯編于新的街道、街坊檔案，在原街道、街坊檔案中注明宗地檔案去向。 ②取消原宗地編號(hào)，在原宗地編號(hào)上加蓋“變更”字樣印章，在新的街坊宗地最大編號(hào)后按順序編宗地號(hào)。 ③取消原宗地界址點(diǎn)號(hào)，按新地籍街坊界址點(diǎn)編號(hào)原則，編界址點(diǎn)號(hào)，并編制“新、老界址點(diǎn)號(hào)對(duì)照表”。 2.5界址發(fā)生變化的宗地的變更 2.5.1變更宗地號(hào)

46、 無論宗地分割或合并，原宗地號(hào)一律不得再用。分割后的各宗地號(hào)或數(shù)宗地合并后的宗地號(hào)，按本街坊宗地最大號(hào)后順序編號(hào)。 2.5.2新界址點(diǎn)設(shè)置及編號(hào) 宗地分割或邊界調(diào)整等增設(shè)界址點(diǎn)的，按預(yù)先準(zhǔn)備的放樣數(shù)據(jù)，確定新界址點(diǎn)并設(shè)立界標(biāo)。也可根據(jù)申請(qǐng)者要求，直接在實(shí)地設(shè)置界標(biāo)。新增界址點(diǎn)按宗地所在街坊界址點(diǎn)最大編號(hào)后順序編號(hào)，其它界址點(diǎn)編號(hào)不變。 對(duì)變更后廢棄的界址點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)銷毀。 對(duì)變更后的界址點(diǎn)號(hào)以宗地為單位編制“新老界址點(diǎn)號(hào)對(duì)照表”，附在“地籍調(diào)查表”中。 2.5.3變更地籍調(diào)查表 對(duì)新形成的宗地須按變更情況填寫地籍調(diào)查表。 ①在原地籍調(diào)查表封面加蓋“變更”字樣印章，并注明變更原因及新

47、的宗地號(hào)； ②根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況，按《規(guī)程》、《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，以新形成的宗地單位填寫地籍調(diào)查表； ③新增設(shè)的界址點(diǎn)、界址線須嚴(yán)格履行指界、簽字蓋章手續(xù)； ④對(duì)沒有發(fā)生變化的界址點(diǎn)、界址線。不需重新簽字蓋章，但在備注欄內(nèi)須注記原地籍調(diào)查表號(hào)，并說明原因； ⑤將原土地使用人、土地座落、土地類別、地籍號(hào)及變更主要原因在說明欄內(nèi)注明。 2.5.4宗地草圖變更 無論何種類型的變更調(diào)查，都不得在原宗地草圖上劃改、修正，必須重新繪制宗地草圖。 ①在原宗地草圖上加蓋“變更”字樣印章； ②在原宗地草圖復(fù)制件上以紅色標(biāo)注變化部分，廢棄的界址點(diǎn)、界址線打上“×”，變化的數(shù)據(jù)用單紅線劃去，廢棄的界址線

48、用紅色“×”標(biāo)記，新增的界址點(diǎn)用紅色界址點(diǎn)符號(hào)表示，界址線用紅實(shí)線表示，注明相應(yīng)的實(shí)測(cè)距離； ③現(xiàn)場(chǎng)繪制變更后的宗地草圖； ④原宗地草圖復(fù)制件歸到原宗地檔案中，新形成的宗地草圖歸到相應(yīng)的新宗地檔案中。 2.5.5變更界址勘丈邊長 宗地合并時(shí)不重新增設(shè)界址點(diǎn)的，除特殊需要外，原則上可不進(jìn)行變更地籍勘丈，直接應(yīng)用原邊長勘丈結(jié)果；當(dāng)界址點(diǎn)有變化時(shí)，需重新丈量。 2.6新增宗地的變更 新增宗地屬初始地籍調(diào)查未建立宗地檔案的地塊。其變更地籍調(diào)查應(yīng)按《規(guī)程》、《細(xì)則》的初始地籍調(diào)查的要求進(jìn)行調(diào)查和勘丈；其地籍號(hào)的編制按以下原則： ①若新增宗地劃歸原街道、街坊內(nèi)，其宗地號(hào)須在原街道、街坊內(nèi)宗地

49、最大編號(hào)后續(xù)編；新增界址點(diǎn)按原街坊界址點(diǎn)最大編號(hào)后順序編號(hào)。 ②若新增宗地屬新增街道、街坊，其宗地號(hào)、界址點(diǎn)號(hào)須按本設(shè)計(jì)書的規(guī)定編號(hào)，新增街道、街坊編號(hào)須在調(diào)查區(qū)最大街道、街坊號(hào)后續(xù)編。 2.7舊城改造中變化宗地的變更地籍調(diào)查 2.7.1舊城改造后新宗地號(hào)的編號(hào)按2.5.1條宗地合并、分割的編號(hào)原則編號(hào)，界址點(diǎn)號(hào)按本街坊編號(hào)原則編號(hào)。 2.7.2對(duì)改造的區(qū)域，按《規(guī)程》、《細(xì)則》初始地籍調(diào)查的要求進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，填寫地籍調(diào)查表等工作，宗地界址邊長丈量按規(guī)定進(jìn)行。 2.7.3原宗地檔案加蓋“變更”字樣印章。注明變更原因，在新宗地地籍調(diào)查表的說明欄中注明來源。 2.8其它項(xiàng)目的變更調(diào)查

50、 2.8.1相鄰宗地變更 ①由于宗地地籍要素的變更引起相鄰宗地地籍要素變化的，相鄰宗地應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)變更（如相鄰宗地形狀未變，而在原界址邊上增減界點(diǎn)、或相鄰宗地他項(xiàng)權(quán)利變化等）。 ②由于變化宗地的變更引起相鄰宗地四至變化，而相鄰宗地其它地籍要素未變的，相鄰宗地四至狀況可暫不做變更。 2.8.2對(duì)初始地籍調(diào)查資料錯(cuò)誤的更正 在日常工作中，如發(fā)現(xiàn)原地籍資料有錯(cuò)誤，應(yīng)對(duì)原調(diào)查成果進(jìn)行更正，并注明更正原因、日期、經(jīng)手人，歸入宗地檔案。有關(guān)資料的更正參照相應(yīng)種類變更的要求執(zhí)行。 2.8.3地籍編號(hào)錯(cuò)誤的更正 對(duì)地籍編號(hào)重復(fù)的，按新增宗地編號(hào)方法重新編號(hào)；對(duì)地籍編號(hào)其它錯(cuò)誤，應(yīng)查明原因，更正錯(cuò)誤。

51、 2.8.4界址點(diǎn)、界址線確權(quán)錯(cuò)誤的更正 如果界址點(diǎn)、界址線確權(quán)時(shí)有誤，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查，按要求填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，并更正有關(guān)圖件。 2.9數(shù)據(jù)庫更新 2.9.1變更地籍調(diào)查中，對(duì)調(diào)查成果按上述要求進(jìn)行變更外，還須對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行同步的更新，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和時(shí)效性，并借助系統(tǒng)提供變更后的宗地圖和面積量算表或定期提供面積匯總表，土地分類面積表。 2.9.2在系統(tǒng)的屬性數(shù)據(jù)庫內(nèi)，變更宗地的原地籍調(diào)查表中的說明欄內(nèi)注明變更原因和變更后有關(guān)宗地的地籍號(hào)（新增宗地除外），與宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)、宗地圖一起存入系統(tǒng)的歷史檔案庫。還根據(jù)不同變更類型的要求變更或建立相應(yīng)的變更地籍調(diào)查表，并在

52、其說明欄注明變更原因和變更前相應(yīng)地籍號(hào)。 三、地籍細(xì)部測(cè)量 3.1作業(yè)方法 ①圖根控制測(cè)量按本設(shè)計(jì)書第二篇第二部分的“圖根控制測(cè)量”的要求進(jìn)行。 ②地籍細(xì)部測(cè)量采用全解析法進(jìn)行細(xì)部測(cè)量工作，可于地形細(xì)部采集的同時(shí)進(jìn)行地籍細(xì)部的采集，采用電子手簿，輸入信息系統(tǒng)。 3.2施測(cè)要求 ①測(cè)站能直接觀測(cè)到的，且距離在150米以內(nèi)的界址點(diǎn)、地物點(diǎn)、采用極坐標(biāo)法直接測(cè)量。 街坊外圍的界址點(diǎn)和街坊內(nèi)部明顯的界址點(diǎn)(一類界址點(diǎn))需在二級(jí)圖根導(dǎo)線點(diǎn)以上的控制點(diǎn)上直接施測(cè)，距離不超過150米，街坊內(nèi)部的界址點(diǎn)(二類界址點(diǎn))大部分必須在二級(jí)圖根導(dǎo)線點(diǎn)以上的控制點(diǎn)上直接施測(cè)。 ②個(gè)別無法直接施測(cè)的界址點(diǎn)

53、和地物點(diǎn)，根據(jù)已測(cè)出坐標(biāo)的界址點(diǎn)或地物點(diǎn)，通過鋼尺量取栓距，采用距離交會(huì)、內(nèi)外分點(diǎn)法等幾何方法求其坐標(biāo)。對(duì)界址點(diǎn)一般不超過一個(gè)發(fā)展層次，對(duì)地物點(diǎn)一般不超過二個(gè)發(fā)展層次；依據(jù)圖根點(diǎn)，對(duì)界址點(diǎn)和地物點(diǎn)一般不超過三個(gè)發(fā)展層次。 量取栓距必須有多余條件檢測(cè)，并進(jìn)行誤差配賦。 地物點(diǎn)的采集與界址點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行。 ③界址點(diǎn)觀測(cè)，水平角半測(cè)回，定向邊長要長于測(cè)定邊長，定向邊檢測(cè)邊長與坐標(biāo)反算邊長之差不應(yīng)大于30mm，多于3個(gè)方向時(shí)應(yīng)歸零，用于改平的垂直角觀測(cè)半測(cè)回。 觀測(cè)的斜距應(yīng)進(jìn)行加、乘常數(shù)改正和傾斜改正，邊長、坐標(biāo)計(jì)算至0.01米。 3.3變更地籍細(xì)部測(cè)量 少量變更時(shí)可用相鄰已知界址點(diǎn)量取栓距解算已變更的界址點(diǎn)坐標(biāo)；大量變更時(shí)，應(yīng)按上條的方法進(jìn)行采集界址點(diǎn)坐標(biāo)。使用原有界址點(diǎn)時(shí)應(yīng)注意檢查其正確性，至少量取原界址邊長1～2條，經(jīng)檢查無誤后方可使用。 3.4地籍要素的表示 地籍圖的內(nèi)容及表示方法，參照本設(shè)計(jì)書1.5.1條執(zhí)行，界址點(diǎn)以直徑0.8mm的小園表示，當(dāng)界址線與其它地物線重合時(shí)，表示在不同圖層中，界址線以0.3mm粗的線條表示。