加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家.doc

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1、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 （2021年10月23日） 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 全面推進(jìn)依法治國(guó)必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了南轅北轍了那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》有一條貫穿全篇的紅線這就是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就大大小小可以列舉出十幾條、幾十條但歸結(jié)起來就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條。 恩格斯說過：“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨?！蓖七M(jìn)任何一項(xiàng)工作只要我

2、們黨旗幟鮮明了全黨都行動(dòng)起來了全社會(huì)就會(huì)跟著走。一個(gè)政黨執(zhí)政最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅(jiān)定結(jié)果社會(huì)上對(duì)有關(guān)問題沸沸揚(yáng)揚(yáng)、莫衷一是別有用心的人趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、蠱惑攪和最終沒有不出事的！所以道路問題不能含糊必須向全社會(huì)釋放正確而又明確的信號(hào)。 這次全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高不是在別人壓力下做的。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上我們要樹立自信、保持定力。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題有許多東西需要深入探索但基本的東西必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。 第一必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)

3、持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)是我們黨提出來的把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們黨提出來的而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó)要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求是全面推進(jìn)依法治國(guó)題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句空的口號(hào)必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、

4、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面。另一方面要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)又要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部在依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用。 第二必須堅(jiān)持人民主體地位。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。 堅(jiān)持人民主體地位必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)

5、人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照法律規(guī)定通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)管理社會(huì)事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過程使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。 人民權(quán)益要靠法律保障法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。 第三必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性是社會(huì)主義法治的基本要求。堅(jiān)持法律面前人人平等必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面。任何組織和個(gè)人都必須

6、尊重憲法法律權(quán)威都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任。現(xiàn)在一些黨員、干部仍然存在人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳凡事都要自己說了算根本不知道有法律存在大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變依法治國(guó)就難以真正落實(shí)。必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”首先解決好思想觀念問題引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志

7、的尊嚴(yán)保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。 我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心帶頭依法辦事帶頭遵守法律不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設(shè)上喊口號(hào)、練虛功、擺花架只是葉公好龍并不真抓實(shí)干短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害一旦問題到了積重難返的地步后果就是災(zāi)難性的。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不管什么人不管涉及誰只要違反法律就要依法追究責(zé)任絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。 第四必須堅(jiān)持依法治國(guó)

8、和以德治國(guó)相結(jié)合。法律是成文的道德道德是內(nèi)心的法律法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用又重視發(fā)揮道德的教化作用實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。 發(fā)揮好法律的規(guī)范作用必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面道德是法律的基礎(chǔ)只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面法律是道德的保障可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用、確保道德底線

9、推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升。 發(fā)揮好道德的教化作用必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。再多再好的法律必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行?！安恢獝u者無所不為?！睕]有道德滋養(yǎng)法治文化就缺乏源頭活水法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。在推進(jìn)依法治國(guó)過程中必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德提高全民族思想道德水平為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。 第五必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的?！盀閲?guó)也觀俗立法則治察國(guó)事本則宜。不觀時(shí)俗不察國(guó)本則其法立而民亂事劇而功寡?！比嫱七M(jìn)依法治

10、國(guó)必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)既不能罔顧國(guó)情、超越階段也不能因循守舊、墨守成規(guī)。 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)就是要突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。我們的先人們?cè)缇烷_始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了自成體系的成文法典漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失挖掘和傳承中華法

11、律文化精華汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。 堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來主義必須堅(jiān)持以我為主、為我所用認(rèn)真鑒別、合理吸收不能搞 “全盤西化”不能搞“全面移植”不能照搬照抄。 扎扎實(shí)實(shí)把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 這次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了全面部署提出的重大舉措有180多項(xiàng)涵蓋了依法治國(guó)各個(gè)方面。全黨要以只爭(zhēng)朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)扎扎實(shí)實(shí)把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 第一緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)加快建設(shè)中國(guó)特色社

12、會(huì)主義法治體系。全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這是貫穿決定全篇的一條主線既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義。 依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞全面推進(jìn)總目標(biāo)來部署、來展開。法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程。落實(shí)全會(huì)部署必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。 “立善法于天下則天下治；立善法于一國(guó)則一國(guó)治?！币獔?jiān)持立法先行堅(jiān)持立改廢釋并舉加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約

13、、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供基本遵循。要加快建設(shè)包括憲法實(shí)施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制堅(jiān)持依法行政和公正司法確保憲法法律全面有效實(shí)施。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。 要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)對(duì)自己提出更高要求。 第二準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)工

14、作布局堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃在共同推進(jìn)上著力在一體建設(shè)上用勁。 “天下之事不難于立法而難于法之必行?！币婪ㄖ螄?guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略而能不能做到依法治國(guó)關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政各級(jí)政府能不能依法行政。我們要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式各級(jí)政府必須依法全面履行職能堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為健全

15、依法決策機(jī)制完善執(zhí)法程序嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成。全面推進(jìn)依法治國(guó)需要全社會(huì)共同參與需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神建設(shè)社會(huì)主義法治文化。要在全社會(huì)樹立法律權(quán)威使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器也是必須遵守的行為規(guī)范培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境自覺抵制違法行為自覺維護(hù)法治權(quán)威。 第三準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)重點(diǎn)任務(wù)著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面推進(jìn)依法治國(guó)必須從目前法治工作基本格局出發(fā)突出重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)。 推進(jìn)科學(xué)立法關(guān)鍵是完善立法體

16、制深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權(quán)配置發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制完善法律草案表決程序增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。要明確立法權(quán)力邊界從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法及時(shí)反映黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待對(duì)涉及全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障人民生活、維護(hù)國(guó)家安全的法律抓緊制訂、及時(shí)修改。 推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)

17、建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制積極推行政府法律顧問制度推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。要全面推進(jìn)政務(wù)公開強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。要嚴(yán)格執(zhí)法資質(zhì)、完善執(zhí)法程序建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度確保法律公正、有效實(shí)施。 推進(jìn)公正司法要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法。“舉直錯(cuò)諸枉則民服；舉枉錯(cuò)諸直則民不服?！彼痉ㄈ藛T要?jiǎng)傉话⒂掠趽?dān)當(dāng)敢于依法排除來自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾堅(jiān)守公正司法的底線

18、。要堅(jiān)持以公開促公正、樹公信構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制杜絕暗箱操作堅(jiān)決遏制司法腐敗。 推進(jìn)全民守法必須著力增強(qiáng)全民法治觀念。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育。要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)。要健全公民和組織守法信用記錄完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)。 第四著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。我國(guó)專門的法治隊(duì)伍主要包括在

19、人大和政府從事立法工作的人員在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員。全面推進(jìn)依法治國(guó)首先要把這幾支隊(duì)伍建設(shè)好。 立法、執(zhí)法、司法這3支隊(duì)伍既有共性又有個(gè)性都十分重要。立法是為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線司法人員必須信仰法律、堅(jiān)守法治端穩(wěn)天平、握牢法槌鐵面無私、秉公司法。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求教育和引導(dǎo)立法、執(zhí)法、司

20、法工作者牢固樹立社會(huì)主義法治理念恪守職業(yè)道德做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。 律師隊(duì)伍是依法治國(guó)的一支重要力量要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。 第五堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙。解決法治領(lǐng)域的突出問題根本途徑在于改革。如果完全停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi)用老辦法應(yīng)對(duì)新情況新問題或者用零敲碎打的方式來修修補(bǔ)補(bǔ)是解決不了大問題的。在決定起草時(shí)我就說過如果做了一個(gè)不痛不癢的決定那還不如不做。全會(huì)決定必須直面問題、聚焦問題針對(duì)法治領(lǐng)域廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問題回應(yīng)社會(huì)各方面關(guān)切。 這次全

21、會(huì)研究和部署全面推進(jìn)依法治國(guó)雖然不像三中全會(huì)那樣涉及方方面面但也不可避免涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域涉及面、覆蓋面都不小。這次全會(huì)提出了180多項(xiàng)重要改革舉措許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。凡是這次寫進(jìn)決定的改革舉措都是我們看準(zhǔn)了的事情都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣一個(gè)一個(gè)問題解決一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。 法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和強(qiáng)力部門社會(huì)關(guān)注度高改革難度大更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的“一畝三分地”拘泥于部門權(quán)限和利益甚至在一些具體問題上討價(jià)還價(jià)必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動(dòng)現(xiàn)有職能、權(quán)限、利

22、益的？需要觸動(dòng)的就要敢于觸動(dòng)各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強(qiáng)大局意識(shí)自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng)跳出部門框框做到相互支持、相互配合。要把解決了多少實(shí)際問題、人民群眾對(duì)問題解決的滿意度作為評(píng)價(jià)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位有利于維護(hù)憲法和法律的權(quán)威有利于維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定不管遇到什么阻力和干擾都要堅(jiān)定不移向前推進(jìn)決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決。 法治領(lǐng)域改革有一個(gè)特點(diǎn)就是很多問題都涉及法律規(guī)定。改革要于法有據(jù)但也不能因?yàn)楝F(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步那是無法推進(jìn)改革的正所謂“茍利于民不必法古茍周于事不必循舊”。需

23、要推進(jìn)的改革將來可以先修改法律規(guī)定再推進(jìn)。對(duì)涉及改革的事項(xiàng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究和督辦。 同志們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命必須加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制履行對(duì)本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)抓緊制定貫徹落實(shí)全會(huì)精神的具體意見和實(shí)施方案。要把全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)放在基層發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)教育引導(dǎo)基層廣大黨員、干部增強(qiáng)法治觀念、提高依法辦事能力努力把全會(huì)提出的各項(xiàng)工作和舉措落實(shí)到基層。 ——這是習(xí)近平在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的一部分 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè)