應急預案預三化一卡優(yōu)化指導思路與方法講義

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,,,?#?,,預案,“,三化一卡,”,優(yōu)化指導思路與方法,XX,市,安全生產應急救援指揮中心,,目 錄,預案優(yōu)化原因,預案優(yōu)化思路,預案優(yōu)化方法,,預案優(yōu)化原因,—,凸顯問題,有起色,：,,下,了很大功夫，想了很多,辦法；,,推進“三化一卡”,預案,優(yōu)化；,,預案整體質量水平,上了新臺階,。,,,預案優(yōu)化原因,—,凸顯問題,但不夠：,（管,理,和應用,存在問題）,,“質量上不夠,高，應用上還,不夠好”；,,“形式符合，多數(shù)淪為擺設,和花瓶,”；,,“不能,充分發(fā)揮其應有的指導,作用”,。,,,預案優(yōu)化原因,—

2、,凸顯問題,質量上還不夠高,，主要表現(xiàn)為：,,編制,人員不合理,；職責,分工不研究,；,,情景構建不開展,；處置,措施不把關,；,,應急保障不落實,；,培訓,演練不結合,；,,修訂完善不及時,；管理,要求不統(tǒng)一。,,,,預案優(yōu)化原因,—,凸顯問題,應用上還不夠好,，表現(xiàn),在兩,方面：,,一是,預案應用方法上還沒有完全找準,。未重視強調,編后用、用后優(yōu),，不能根據,不同層次,的人員，編制簡單,明了、一看就懂、一學就會,的預案。,“,三化一卡,”,工作，全市部分區(qū)縣有不同聲音，,思路不統(tǒng)一，認識不一致，導致行動不同步,。,,,預案優(yōu)化原因,—,凸顯問題,應用上還不夠好,，,表現(xiàn),在兩,方面：,,…

3、,二,是,企業(yè)對預案的重視程度,不夠（主體責任！）,，,對預案的重要作用體會還不完全到位，導致,認識上有分歧，行動上不主動。,,,預案優(yōu)化原因,—,努力方向,一、想辦法讓企業(yè)認知預案,,(,一）強化,培訓，提高認識,,首先抓好,企業(yè)第一負責人或分管負責人理論上的培訓，讓企業(yè)領導們清楚預案的作用和重要性，從而重視和強調這項工作。,重點抓好,企業(yè)安全職能部門工作人員業(yè)務上的培訓，讓管理者明白預案的內容和要求，從而督促和抓好這項工作。,必須抓好,企業(yè)所有人員實操上的培訓，讓大家認可預案的作用和重要性，從而主動參與預案的編制與實施。,,預案優(yōu)化原因,—,努力方向,一、想辦法讓企業(yè)認知預案,（二））加強

4、,指導，規(guī)范,管理,,一,是,要提高政府部門預案管理工作人員的業(yè)務水平，使其有能力去指導,。,二,是,要結合不同類型企業(yè)預案管理現(xiàn)狀，我們要制定具體的指導措施，讓企業(yè),認同，指導,有力,。,三,是,準備出臺,全市統(tǒng)一的預案管理工作指導指南，讓大家指導有據。,,,預案優(yōu)化原因,—,努力方向,二、下功夫讓企業(yè)編好,預案（,5,點）,,1.,規(guī)范預案編制過程：,規(guī)范編制人員組成和編制程序。,2. 強抓應急職責分工：,要求企業(yè)領導要組織召開專題會議，研究討論并形成會議紀要；,平戰(zhàn)結合,，合理安排和定位各部門各崗位應急職能職責；,劃清職能職責邊界，避免互相推諉,情況；規(guī)范響應程序和級別，,避免盲目施救和

5、救援遲緩；,按照分工強化,訓練，避免望而生畏,。,,預案優(yōu)化原因,—,努力方向,二、下功夫讓企業(yè)編好預案,3,. 強推情景構建工作,：,設定情景，,根據,風險評估結果，擬定“任務清單”,。,制定,響應,策略，,按照“清單”,，明確防控重點，明確每一個崗位關鍵的處置措施和步驟，直接到人、到,設備。,實施計劃，,要,開展研討與推演，制定實戰(zhàn)型的演練科目并組織實施,。,應急準備，,據情景合理,優(yōu)先安排和,部署配備應急資源。,,,預案優(yōu)化原因,—,努力方向,二、下功夫讓企業(yè)編好預案,,4.,強化應急保障落地,：,一,是出臺企業(yè)應急保障基本裝備配備標準并嚴格執(zhí)行。二是明確應急管理經費提取標準,，有的可與

6、,“三同時”和許可掛鉤,。三,是嚴格執(zhí)法，高限處罰,。,,預案優(yōu)化原因,—,努力方向,二、下功夫讓企業(yè)編好預案,,5,. 嚴把評審論證質量：,一是嚴把,專家資質關口,。二是嚴格,考核專家評審,行為，實行淘汰機制。三是加強企業(yè)論證監(jiān)督，把企業(yè)內部論證資料作為外部評審材料之一。四是建立通報制度，針對專家、企業(yè)預案工作行為全市通報，形成相互監(jiān)督、相互制約態(tài)勢。,,預案優(yōu)化原因,—,努力方向,三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預案,,調動,預案編制積極性：,一是,進一步厘清“三化”,具體操作內容、方法和步驟，發(fā)予企業(yè)參考讓其易懂易學。二是加強預案編制指導，制作統(tǒng)一指導課件，教會區(qū)縣，深入企業(yè)。,三是按照志愿報名參與

7、原則，建立轄區(qū)企業(yè)預案管理愛好者群（或班），不定期探討研究相關課題。四是建立激勵機制，推薦群員或班員作為預案培訓教員，并推向全市,。,…,,預案優(yōu)化原因,—,努力方向,三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預案,,1.,….,2. 降低預案應用難度：,一是優(yōu)化處置卡“模板”，打造好,“明信片”,和“傻瓜相機”式的簡版預案，變書為卡。二是大力提倡企業(yè)全員參與，變執(zhí)行者為規(guī)則的制定者。三是建立優(yōu)化完善機制，我的崗位我做主，讓預案時時能夠更新和處于“激活”狀態(tài)。,,,預案優(yōu)化原因,—,努力方向,三、出絕招讓企業(yè)用好預案,,3. 固化預案檢驗方法：,一是積極倡導預案與培訓、預案與演練“同看一本書，同唱一臺戲”。二是相對

8、固定部門與崗位職能職責。三是制定培訓演練年度計劃并實施,。,,預案優(yōu)化原因,—,努力方向,三、出絕招讓企業(yè)用好預案,,4,. 保證預案實施效果：,一是明確企業(yè)主要負責人為預案管理第一責任人并嚴格考核其履職情況。二是強化企業(yè)所有員工為崗位責任人，嚴格考核和獎懲。三是準備,出臺,XX,市,預案管理實施指南或辦法，實現(xiàn)標準和規(guī)范化管理。,,預案優(yōu)化思路,兩個方面,：,,一是預案,體系,的優(yōu)化,；,,二是預案,內容,的優(yōu)化,。,,,,預案優(yōu)化思路,,1.,預案體系的優(yōu)化：,理順不同類型企業(yè)預案體系，避免所有企業(yè)預案體系千篇一律。,,,預案優(yōu)化思路,綜合應急預案要求,簡明化,：簡單、明了、圖表、流程……

9、。,專業(yè)化,：人員、資源、術語等專業(yè)……。,實戰(zhàn)化,：,管用、,好用、針對性、操作性。,卡：職能職責卡。,現(xiàn)場處置方案要求,適用、管用、好用。,提煉形成現(xiàn)場處置卡（集體）和崗位處置卡（個人）。,弱化專項應急預案,結合企業(yè)實際，考慮重大危險源或典型的事故類型。,2.,預案內容的優(yōu)化：,總體思路,“,三化一卡,”,,預案優(yōu)化方法,—,預案體系,事故風險分析,應急指揮機構及職責,處置程序,處置措施,事故風險分析,應急工作職責,應急處置,注意事項,綜,合,應,急,預,案,框,架,專項應急預案框架,現(xiàn)場處置方案框架,1,總則,5.2,響應程序,1.1,編制目的,5.3,處置措施,1.2,編制依據,5.4

10、,應急結束,1.3,適用范圍,6,信息公開,1.4,應急預案體系,7,后期處置,1.5,應急工作原則,8,保障措施,2,事故風險描述,8.1,通信保障,3,應急組織機構與職責,8.2,資源保障,4,預警與信息報告,8.3,隊伍保障,4.1,預警,8.4,經費及其他保障,4.2,信息報告與處置,9,應急預案管理,5,應急響應,10,附件,5.1,響應分級,,,預案優(yōu)化方法,—,預案體系,,?；袠I(yè),一、集團公司,,1. 集團公司管理層：應編制《生產安全事故綜合應急預案》；可編制相應的專項應急預案。,2. 隸屬企業(yè)應急預案應與集團公司預案相銜接，并按照集團公司應急預案規(guī)定編制相應應急預案。,,預案

11、優(yōu)化方法,—,預案體系,,?；袠I(yè),,二、生產、儲存企業(yè),,1. 應編制《生產安全事故綜合應急預案》；,2. 可編制相應的專項應急預案；,3. 應編制關鍵崗位（包括危險性較大的場所、裝置或者設施等）的現(xiàn)場處置方案。,,預案優(yōu)化方法,—,預案體系,,?；袠I(yè),,三、經營企業(yè),,1. 加油站或風險較小的其他經營企業(yè)：,編制《**單位生產安全事故應急預案》。其參考編制方法為：在《導則》現(xiàn)場處置方案框架基礎上，前面增加企業(yè)基本概況，后面增加《導則》附件相關內容。,2. 加油站外且風險較大的其他經營企業(yè)：,應編制《生產安全事故綜合應急預案》；可編制相應的專項應急預案；應編制關鍵崗位（包括危險性較大的場所

12、、裝置或者設施等）的現(xiàn)場處置方案。,,預案優(yōu)化方法,—,預案體系,,非煤礦山行業(yè),一、石油、天然氣（包括頁巖氣）企業(yè),,1. 集團公司管理層：應編制《生產安全事故綜合應急預案》；可編制相應的專項應急預案。,2. 隸屬企業(yè)應急預案應與集團公司預案相銜接，并按照集團公司應急預案規(guī)定編制相應應急預案。,,預案優(yōu)化方法,—,預案體系,,非煤礦山行業(yè),,,一、石油、天然氣（包括頁巖氣）企業(yè),3. 石油、天然氣開采，管道輸送企業(yè)，地質勘探和采掘施工企業(yè)（跨區(qū)域性項目）：應編制《生產安全事故綜合應急預案》；可編制相應的專項應急預案；應編制關鍵崗位（包括危險性較大的場所、裝置或者設施等）的現(xiàn)場處置方案。,4.

13、 石油、天然氣開采，管道輸送企業(yè)，地質勘探和采掘施工企業(yè)（區(qū)域性項目）：編制《**單位生產安全事故應急預案》。其參考編制方法為：在《導則》現(xiàn)場處置方案框架基礎上，前面增加項目和實施項目對象的基本概況，后面增加《導則》附件相關內容。,,預案優(yōu)化方法,—,預案體系,,非煤礦山行業(yè),,二、金屬與非金屬企業(yè),,1. 大中型企業(yè)：應編制《生產安全事故綜合應急預案》；針對關鍵崗位（包括危險性較大的場所、裝置或者設施等），應編制相應的現(xiàn)場處置方案，或將現(xiàn)場處置方案并入綜合應急預案。,2. 小型企業(yè)：編制《**單位生產安全事故應急預案》。其參考編制方法為：在《導則》現(xiàn)場處置方案框架基礎上，前面增加企業(yè)基本概況

14、，后面增加《導則》附件相關內容。,,預案優(yōu)化方法,—,預案體系,,煙花爆竹行業(yè),,,一、批發(fā)儲存企業(yè),1. 應編制《生產安全事故綜合應急預案》；,2. 針對關鍵崗位，參照《導則》可編制相應的現(xiàn)場處置方案，或將現(xiàn)場處置方案并入綜合應急預案。,二、零售點（長期固定銷售點）,應編制《**單位生產安全事故應急預案》。其參考編制方法為：在《導則》現(xiàn)場處置方案框架基礎上，前面增加零售點基本概況，后面增加《導則》附件相關內容。,,預案優(yōu)化方法,—,預案體系,,金屬冶煉行業(yè),1. 應編制《生產安全事故綜合應急預案》。,2. 可編制相應的專項應急預案。,3. 編制關鍵崗位（包括危險性較大的場所、裝置或者設施等）

15、的現(xiàn)場處置方案,或將現(xiàn)場處置方案并入綜合應急預案,。,,預案優(yōu)化方法,—,預案體系,,工貿行業(yè),,,一、規(guī)上企業(yè),1. 應編制《生產安全事故綜合應急預案》。,2. 可編制相應的專項應急預案。,3. 編制關鍵崗位（包括危險性較大的場所、裝置或者設施等）的現(xiàn)場處置方案或將現(xiàn)場處置方案并入綜合應急預案。,二、一般企業(yè),編制《**單位生產安全事故應急預案》。其參考編制方法為：在《導則》現(xiàn)場處置方案框架基礎上，前面增加企業(yè)基本概況，后面增加《導則》附件相關內容。,,預案優(yōu)化方法,—,預案體系,,其他行業(yè),,,,,按照國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準并結合企業(yè)實際情況編制相應應急預案。,,預案優(yōu)化方法,—,預案

16、內容,,針對綜合應急預案編制導則，我們究竟如何實現(xiàn),“,三化,”,？,1,總則,5.2,響應程序,1.1,編制目的,5.3,處置措施,1.2,編制依據,5.4,應急結束,1.3,適用范圍,6,信息公開,1.4,應急預案體系,7,后期處置,1.5,應急工作原則,8,保障措施,2,事故風險描述,8.1,通信保障,3,應急組織機構與職責,8.2,資源保障,4,預警與信息報告,8.3,隊伍保障,4.1,預警,8.4,經費及其他保障,4.2,信息報告與處置,9,應急預案管理,5,應急響應,10,附件,5.1,響應分級,,,預案優(yōu)化方法,—,預案內容,1.,成立真實的預案編制小組（企業(yè)為主，指導為輔）。,

17、2.,下功夫搞好風險評估（全員化、重點化、專業(yè)化）。,3.,實事求是做好應急能力評估（查現(xiàn)狀、求導向、充能量）。,4.,熟悉相應的法律法規(guī)、規(guī)章和條例。,5.,結合企業(yè)實際情況確定部門和人員的應急職責定位。,6.,著手預案編制工作。,預案編制基本步驟,,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,第一章 總則,,1.,“,編制目的、應急工作原則,”,相同，可固定化，可省略。,2.,“,編制依據,”,大部分相同，列幾個重要的，加上等法律法規(guī)即可。,3.,“,適用范圍,”,結合企業(yè)實際簡要描述即可，也套用。,舉例：,適用于,**,公司區(qū)域內危險化學品生產、儲存、使用等過程中發(fā)生泄漏、中毒、火災、爆炸等事故的應

18、急處置工作。,,,,4.,預案體系,框圖化,，重點體現(xiàn)企業(yè)內部的架構，又要表達清楚與外部的銜接。,,舉例：,,長壽區(qū)危險化學品,事故災難專項應急預案,XX,市,映天輝氯堿化工有限公司,,生產安全事故應急預案,,長壽經濟技術開發(fā)區(qū)危險化學品事故災難專項應急預案,氯堿車間生產安全事故,,現(xiàn)場處置方案,TCE,車間生產安全事故,,現(xiàn)場處置方案,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,,第二章 事故風險描述,,預案里面只需要一個結果表格即可，通用如下：,風險區(qū)域,風險點,危險介質,事故類型,事故征兆,風險值,,,可能引發(fā)的次生衍生事故,事故影響范圍,風險等級,,,,,,事發(fā),可能性,事發(fā)頻率,后果,嚴重性,

19、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,,不同的企業(yè)，風險評估結果肯定不一樣，,必須,要花時間，下功夫,搞清楚。,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,事故風險評估報告,——,評估的主要依據；,——,危險有害因素辨識、風險評估過程；,——,危險源的基本情況、可能發(fā)生的事故類別；,——,事故發(fā)生的可能性及危害程度，風險等級；,——,個人風險和社會風險值；,——,可能受事故影響的周邊場所、人員情況；,——,現(xiàn)有安全管理措施、安全技術、監(jiān)控措施和事故應急

20、措施；,——,評估結論與建議。,危險 …..,在試圖識別所有危險時存在固有的困難,!,危險的特點就是,–,潛藏的、隱性的,!,人們試圖預測未來,–,風險管理的最好結果就是,盡量接近,它！,大象有幾條腿？,,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,危害因素辨識,1.,工作危害分析法（簡稱,JHA,）,，主要用于對作業(yè)活動的危害因素進行辨識。,2.,安全檢查表發(fā)法（簡稱,SCL,）,，主要用于對靜態(tài)設備設施的危害因素進行辨識。,風險分析,1. 作業(yè)條件危險性分析法（簡稱LEC）,2. 風險矩陣法（簡稱LS）,問和答,:,,,區(qū)域內或要進行的活動本身可能存在哪些危險？,識別,評估,,問,,:,,,傷害發(fā)生的

21、可能性有多大？后果有多嚴重？,可能會如何發(fā)生,?,會死亡多少人,?,什么問題更嚴重,?,分析,,問和答,:,,,這些危險會產生什么傷害后果,?,控制,,問：,,需要什么控制措施,?,措施是否有效、充分,?,如何確保措施有效,?,溝通評估結果,,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,表,2,人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（,E,）判斷原則,,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,第三章 應急組織機構與職責,（框圖化，平戰(zhàn)結合、形成機制）,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,第四章,預警及信息報告,,,4.1,預警,（兩種情況，一是有險情但還沒

22、發(fā)生事故，二是已發(fā)生事故）,鑒于預警條件、預警方式方法，從要求上講都差不多,，只是不同企業(yè)結合實際相應調整即可。均可參考如下：,,4.1.1,預警條件,當出現(xiàn)以下情形時，企業(yè)相應部門,（要明確）,結合實際情況及時發(fā)布相應級別,（結合企業(yè)實際可以自行定義）,的預警：,（1）收到當?shù)卣蛴嘘P部門發(fā)布的預警信息；,（2）通過公司監(jiān)測儀器監(jiān)測的結果、報警設施發(fā)出的報警信號、數(shù)據分析的不正常狀況，有導致事故發(fā)生征兆的；,（3）發(fā)現(xiàn)安全隱患并可能導致事故發(fā)生的；,（4）初期處置估計可控而沒能控制事故發(fā)展態(tài)勢的；,（5）其他可能嚴重影響公司生產安全緊急情況的。,,4.1.2,預警方式,：通過電話、傳真、短

23、信、公告通知和警報（特殊情況下）等方式向公司各部門發(fā)布和傳遞預警信息。,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,第四章,預警及信息報告,,,4.1.3,預警行動,（內容均可以套）,,（1）公司各部門應根據預警信息，結合重點部位、關鍵裝置進行預測分析，采取相應的應急預防性措施。,（2）公司各部門結合自身應急職能職責分工，隨時做好各種應急準備。,（3）,落實相關部門,跟蹤核實各部門預防性措施執(zhí)行和應急準備情況（或是事態(tài)發(fā)展情況），并及時督導和報告，利于公司應急指揮部決策。,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,第四章,預警及信息報告,,,,信息報告,（主要針對事發(fā)后，明確企業(yè),信息掌握、研判及內外信息傳遞的

24、方式方法、途徑和有關規(guī)定,）,,,4.2.1信息接收與通報,（明確內部規(guī)定，簡要描述清楚即可）,,,,,舉例：映天輝內容如此規(guī)定,,生產指揮中心設有24小時應急值守電話：023-40712683，一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場負責人應立即將事故情況報告公司生產指揮中心，并在保證自身安全情況下按照現(xiàn)場處置方案組織現(xiàn)場人員開展先期處置。,生產指揮中心接到事故報告后，根據偵檢、研判結果，報告公司應急指揮部，并執(zhí)行應急指揮部指令。,,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,第四章,預警及信息報告,,4.2.2信息上報和傳遞,（與外部的銜接，嚴格按照要求來）,,,舉例：映天輝內容如此規(guī)定,公司應急指揮部接到事故報告后，應

25、立即啟動相應應急預案或采取有效措施，組織開展救援工作。并根據事故發(fā)生的類型與級別1小時內向長壽區(qū)經濟技術開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、經開區(qū)應急指揮中心電話報告,（口頭報告與書面報告要描述清楚）。,當事故可能危及周邊相鄰企業(yè)、單位或居民時，應采取有效方式快速告知。事故報告包括的內容：事故單位名稱、事故類別；事故放生的時間、地點；事故發(fā)生的初步原因；事故簡要經過；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡、失蹤及撤離情況；已經采取的措施；事故對周邊自然環(huán)境影響；請求協(xié)調、支援的事項等。,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,第五章 應急響應,5.1,響應分級,（沒有明顯界限，把握如何分，考慮其合理性和科學性）,,,按照事故嚴重程度、影

26、響范圍和應急處置能力，我司應急響應分為,Ⅲ,級（車間級）、,Ⅱ,級（公司級）、,Ⅰ,級（社會級）三級應急響應。,Ⅲ級（車間級）應急響應：指生產裝置發(fā)生局部小的火情或危險化學品少量泄漏（如：氫氣及乙炔放空管著火燃燒，各類危險化學品管道及法蘭可控類泄漏等），其影響范圍不超出本車間生產區(qū)域，車間及班組有能力控制事故的響應。,Ⅱ級（公司級）應急響應：指生產裝置發(fā)生較大火情或危險化學品較大量泄漏（如：無爆炸風險的設備及貯槽著火燃燒；各類危險化學品可控類貯槽泄漏；現(xiàn)場發(fā)生局部爆炸事故等），其影響范圍已超出本車間生產區(qū)域，需其它車間及職能部門協(xié)同控制和處理事故的響應。,Ⅰ級（社會級）應急響應：指生產裝置發(fā)生

27、火災、爆炸、危險化學品大量泄漏，其影響范圍超出公司界區(qū)，需要政府及社會協(xié)同處理、控制和救援事故的響應。,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,,第五章 應急響應,5.2,響應程序,（明確響應流程）,,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,,第五章 應急響應,5.3,處置措施,（針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求）,,這一章節(jié)，不同企業(yè)有不同的寫法。,（,1,）若有綜合和現(xiàn)場，在綜合里面可這樣處理：,應急處置工作應堅持,“緊急救災、妥善避難、安全撤離、救人優(yōu)先”,的原則，根據不同的事故類型采取相應的處置措施（詳見現(xiàn)場處置方案）。,（,2,）若只

28、編制綜合應急預案，處置措施準備融合在綜合預案里面，具體的事故措施在這章節(jié)就要詳細的寫出來。,5.4,應急結束,（明確現(xiàn)場應急響應結束的基本條件和要求。）,,,,當事故處置工作結束，次生衍生和事故危害被消除，經現(xiàn)場專家確認，由現(xiàn)場總指揮宣告應急響應工作結束。,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,第六章 信息公開,,,明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。,這一章節(jié)可以不寫，非得要寫，可借鑒如下內容：,,公司,現(xiàn)場,應急指揮部指定專人,負責事故和應急救援的信息發(fā)布工作，及時準確地向周邊單位、新聞媒體通報事故信息，協(xié)助地方相關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導媒體和

29、公眾輿論。,第七章 后期處置,,（ 主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估等內容。）,應急響應結束后，由善后工作組進行后期處置：,（,1,）事發(fā)單位負責清理事故現(xiàn)場，對事故救援產生多喝清理過程中產生的污染物分類存放到事發(fā)單位指定場所，危廢按公司危廢規(guī)定流程處理，其他廢物達到國家標準后再排放。,（,2,）統(tǒng)計消費的應急物資并及時進行補充。,（,3,）對受影響的人員及家屬進行合理安置，并做好善后理賠工作。,（,4,）對事故應急救援工作進行總結，并形成文字材料。,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,第八章 保障措施,,,企業(yè)的通信與信息、應急隊伍、物質裝備、經費、

30、后勤等保障工作按照法律法規(guī)要求和公司有關規(guī)定，由各部門按照職能分工組織落實，并聽從公司應急指揮部的統(tǒng)一調配指令。,,必須交待清楚企業(yè)現(xiàn)有的實際情況，并結合實際需要提出可行性的解決辦法和要求。,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,第九章 應急預案管理,,應急預案培訓和演練工作按國家法律法規(guī)、規(guī)章和條例相關規(guī)定執(zhí)行；,應急預案原則上每3年評估一次，具體按照國家安監(jiān)總局,88,號令規(guī)定實施；,本預案已,報,XX,市,安監(jiān)局備案，并報送長壽經開區(qū)安監(jiān)局。,本預案由公司應急管理辦公室負責修訂解釋，自發(fā)布之日起開始實施。,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,第十章 附件,,1.,有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系

31、方式,2,.,應急物資裝備的名錄或清單,列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條件、管理責任人和聯(lián)系電話等。,,3.,規(guī)范化格式文本,應急信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。,,4.,關鍵的路線、標識和圖紙,主要包括：a） 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b） 重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；c） 應急指揮部位置及救援隊伍行動路線；d） 疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識；e） 相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。,,5.,有關協(xié)議或備忘錄,列出與相關應急救援部門簽訂的應急救援協(xié)議或備忘錄。,預案優(yōu)化方法,—,綜合應急預案,,預案優(yōu)化方法,—,現(xiàn)場處置

32、方案,,預案優(yōu)化方法,—,現(xiàn)場處置方案（,1,）,,預案優(yōu)化方法,—,現(xiàn)場處置方案（,1,）,,預案優(yōu)化方法,—,現(xiàn)場處置方案（,1,）,,預案優(yōu)化方法,—,現(xiàn)場處置方案（,1,）,,預案優(yōu)化方法,—,現(xiàn)場處置方案（,2,）,,預案優(yōu)化方法,—,現(xiàn)場處置方案（,2,）,3,應急處置及注意事項,,預案優(yōu)化方法,—,現(xiàn)場處置方案（,2,）,,預案優(yōu)化方法,—,現(xiàn)場處置方案（,2,）,3.2,電解槽著火燃燒事故,事故工段,,電解,事故工序,精鹽水電解,事故類型,燃燒事故,事故原因,,因電解槽腐蝕、離子膜或墊片損壞、電解工藝事故等造成氫氣泄漏遇明火燃燒。,,,,,事故危害,,造成電解槽及電氣儀表線路損

33、壞，次生燃爆事故，次生氯氣泄漏及中毒事故。,,,,,處置原則,,需盡快切斷著火源撲滅明火，防止次生燃爆或者火災事故。,,,,,處置措施及要求,,,,,,責任人,1.,視電解槽著火燃燒程度，由氯堿車間負責按事故崗位,→,事故班組,→,氯堿車間（生產調度）,→,分管領導的程序進行報告。,,,,,,當班班長,2.,立即對著火電解槽做單回路緊急停車處理。主要工作包括斷電、保持正常陰陽極循環(huán)、維持正常氯氫壓差。,,,,,,電解,DCS,操作工,3.,及時對事故電解槽作隔離處理。主要工作包括關閉本槽入系統(tǒng)的氯氫閥門，做好本槽與系統(tǒng)氯氫總管的隔離。,,,,,,電解巡檢操作工,4.,對陰極側作氮氣置換處理。主

34、要工作包括向陰極通入適量氮氣。,,,,,,電解巡檢操作工,5.,對著火部位作滅火處理。若火能夠撲滅，則對該回路作清洗置換后待修處理；若火不能撲滅，則對整個系統(tǒng)實施停車后再進行滅火。,,,,,,電解巡檢操作工,6.,對電解槽燃燒時滲漏的堿液引流至電解槽下方圍堰收集入污水處理裝置進行處理。,,,,,,電解巡檢操作工,注意事項,,,,,,,1.,無論什么原因的電解槽著火，均需立即對該事故電解槽作緊急停車處理。特別當班班長及操作人員需首先對事故電解槽作斷電處理。,,,,,,,2.,電解槽泄漏液介質為濃度,32%,的燒堿，現(xiàn)場應急人員需注意防堿酌傷的相關個人防護。,,,,,,,3.,及時使用清水沖洗現(xiàn)場

35、，防止地面泄漏的堿液次生安全事故。,,,,,,,4.,如果現(xiàn)場已有氯氣泄漏，現(xiàn)場應急人員應該佩戴正壓式空氣呼吸器，同時應該加強電解槽廠房的通風換氣處理。,,,,,,,其它說明,1,、與電解槽相連接的氫氣管道及法蘭著火燃燒事故參照此方案進行處置；,2,、技術咨詢：鮮佰虎,/13509469817,；吳雙根,/15803033162,；饒鑫,/18623096661,。,,,,,,,預案優(yōu)化方法,—,處置卡的制作,通常分為：,功能組應急處置卡（應對大事）,重點崗位處置卡（應對小事）,一卡在手，心中有數(shù)，提供行動指引；,緊急情況，措施明了，避免驚慌失措；,應急聯(lián)絡，有序高效，從容應對事故。,,總體要

36、求：,明確編制范圍，找準編制應急處置卡的主線。,,按照不同崗位、不同人員分別編制各自的應急處置卡或職能職責卡，拒絕一卡多人多責，容易混淆，在緊急情況下，只需記住自己的應急處置工作，減少了在突發(fā)情況下的緊張和慌亂。,,,預案優(yōu)化方法,—,功能組應急處置卡的制作,根據,職能,職責,編制,指揮部、應急救援小組,職能職責卡,注意,：,職責職能卡要一一對應,應急組織機構及職責。,指揮部成員人手一卡：,指揮長、副指揮長、各成員職責。,應急救援小組：組長,和副組長,卡（各組職責、指揮部和隊員聯(lián)系電話）。,※,思路,要清晰,---,保障組,/,應急物質必備；綜合協(xié)調,/,對外聯(lián)系方式等。,現(xiàn)場對講機最適用：各

37、組長人手一個。,,預案優(yōu)化方法,—,功能組應急處置卡的制作,,預案優(yōu)化方法,—,功能組應急處置卡的制作,,預案優(yōu)化方法,—,功能組應急處置卡的制作,,關于救援物質和醫(yī)療救護等聯(lián)系，需要研究各各應急救援小組之間是直接聯(lián)系還是由指揮部統(tǒng)一指揮調度。,醫(yī)療救護組將受傷人員救出后，是直接運走還是指揮部安排醫(yī)護人員到位運走？,（各企業(yè)要明確，才能體現(xiàn)好用適用和管用）,,預案優(yōu)化方法,—,重點崗位處置卡的制作,重點崗位應急處置卡,（分現(xiàn)場處置卡和崗位員工卡）,,現(xiàn)場處置卡是根據現(xiàn)場處置方法提煉而來（涉及整個響應過程和多個人員，體現(xiàn)先后順序和配合過程，,可以掛墻大家熟悉）。,,,,預案優(yōu)化方法,—,重點崗位

38、處置卡的制作,潼,南,現(xiàn),場,會,制,作,,預案優(yōu)化方法,—,重點崗位處置卡的制作,重點崗位應急處置卡（員工卡）,,,比如：,生產裝置班長卡、現(xiàn)場崗位人員卡,,中控外操卡、內操卡,,庫管卡（庫房、罐區(qū)）,,公輔設施崗位（水、電、氣、汽）,針對本崗位可能發(fā)生的事故類型，構建事故情景，針對每種事故情景編制處置程序（措施）。,要求：,簡單、快速處置少量泄漏、突發(fā)燃燒事件。首先通過工藝控制（關閉相關閥門、斷電、停車等），再盡可能采取措施堵漏、滅火等措施。,大量泄漏、并引發(fā)火災，迅速撤離并報告。,,預案優(yōu)化方法,—,重點崗位處置卡的制作,班長卡,,應急職責：崗位應急負責人，組織先期處置；,,分配人員搶險

39、、應急，具體視現(xiàn)場情況安排員,,工進行分工處置。,聯(lián)系電話：車間主任（調度中心、安全部門），崗位員工,,和（,119,？,110,？）,,預案優(yōu)化方法,—,重點崗位處置卡的制作,員工卡,,針對不同類型崗位的員工，分門別類編制。,解決清楚怎么干的問題，即,崗位,處置措施。,無法處置或處置無效，立即撤離并上報。,注意事項：,...........,。,聯(lián)系電話：班長、車間主任（調度、安全部門？）,,預案優(yōu)化方法,—,重點崗位處置卡的制作,,預案優(yōu)化方法,—,重點崗位處置卡的制作,按照巡檢人員、主控人員、檢修人員、調度人員、值班管理人員等崗位分別編制。,潼南現(xiàn)場會制作,,心得體會,,,,,,,,,,

40、,要不定期的進行召開討論會、推進會，專業(yè)人員還要深入基層做好服務指導工作,要重視,01,02,03,04,05,開展一些評比活動，對做的好的方面要進行表彰和獎勵,,有激勵,,沒有固定的模板，只有適合企業(yè)自身的模板，但是《導則》中規(guī)定關鍵因素不能少,,不能紙上談兵，還是要結合演練尋找靈感，不斷完善,嚴檢驗,要突破自我，敢于創(chuàng)新，只要是適合自己企業(yè)的還可以研究編制專項、綜合應急卡,求突破,,定模板,結束語,,編制應急處置卡是一項系統(tǒng)的活動，每個企業(yè)可根據自己的實際情況，開展相應的風險辨識，修訂現(xiàn)場應急處置方案，找到,適合,自己的編制方法。在編制中領導一定要重視編制工作，倡導全員參與、發(fā)揮員工的能動性和創(chuàng)造性，專業(yè)部門設定好框架，組織好培訓，編制出的應急處置卡必須經過桌推實演、評審論斷、不斷修編等過程才可出爐。,,,,,,,實用性,全員參與,,,歡迎大家提出寶貴的意見和建議,謝謝！,