高考政治第一輪復(fù)習(xí) 第6單元 第15課 我國政府受人民的監(jiān)督課件.ppt

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第十五課 我國政府受人民的監(jiān)督,【最新考綱】 1.政府權(quán)力的行使與監(jiān)督：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政的水平；對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義；我國行政監(jiān)督體系。2.政府的威信：政府的威信及其體現(xiàn)；我國政府威信的來源和樹立。 【本課概覽】,,一、政府權(quán)力的行使與監(jiān)督 1．政府依法行政的意義和具體要求 (1)意義 ①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。 ②有利于加強(qiáng)__________，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信。 ③有利于防止行政權(quán)力的_____________，提高行政管理水平。,廉政建設(shè),缺失和濫用,④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義______________。 (2)具體要求：__________、__________、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。 注意 政府要依法行政，提高依法行政水平，必須加強(qiáng)立法工作，但政府不是立法機(jī)關(guān)。我國的立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會及其常委會。,民主法制建設(shè),合法行政,程序正當(dāng),2．對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義 (1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。 (2)提高行政水平和__________，防止和減少工作失誤。 (3)防止__________，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。 (4)真正做到____________，造福于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府。,工作效率,濫用權(quán)力,權(quán)為民所用,3．我國行政監(jiān)督體系 (1)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運(yùn)行的____________體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 (2)目前，我國已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，____________的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，__________的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。,制約和監(jiān)督,中國共產(chǎn)黨,司法機(jī)關(guān),二、政府的威信 1．政府的威信 (1)政府的威信是指政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的威望和公信力。 (2)區(qū)別政府有無威信的根本標(biāo)志是：政府的管理和服務(wù)是否被人民____________。,認(rèn)可和接受,2．我國政府威信的來源和樹立 (1)從根本上講，一個(gè)政府能否具有威信是由__________決定的。 (2)樹立政府的威信 ①政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會管理、優(yōu)化公共服務(wù)，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。 ②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。 ③政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅(jiān)持____________，情為民所系，利為民所謀。,國家性質(zhì),權(quán)為民所用,【核心突破】 1．政府為什么要依法行政 (1)根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，政府的宗旨是為人民服務(wù)，工作原則是對人民負(fù)責(zé)。 (2)必要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。,考點(diǎn)一 依法行政,(3)意義：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。,2．我國政府及其工作人員應(yīng)如何堅(jiān)持依法行政 (1)政府堅(jiān)持依法行政，從根本上講，要堅(jiān)持依法治國基本方略，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的基本原則。 (2)落實(shí)依法行政的具體要求：合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 (3)要提高依法行政的能力和水平。 (4)要審慎行使權(quán)力，自覺接受人民監(jiān)督。,提示 政府如何審慎行使權(quán)力：政府權(quán)力運(yùn)行包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。從決策來講，要依法民主科學(xué)決策；從執(zhí)行來講，要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；從監(jiān)督來講，要自覺接受行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。,3．依法治國、依法行政、依法執(zhí)政的區(qū)別與聯(lián)系,提示 依法行政的“政”指政府的管理和服務(wù)職能，依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權(quán)，黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)行對國家政權(quán)的控制。依法行政是各級政府機(jī)關(guān)通過履行政府職能來實(shí)現(xiàn)的，依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。,【命題探究】,訓(xùn)練1 (2013北京文綜)政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是( ) ①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件 ②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰 ③人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護(hù)規(guī)章制度 ④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④,【答案】C [做好本題要理解依法行政的主體只能是政府。①人民法院是司法機(jī)關(guān)，司法的主體，不是行政的主體，排除；③人大常委會也不是行政的主體，排除；符合題意要求的只有②④，故選C。],【核心突破】 1．為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約 (1)根本原因：我國是人民當(dāng)家作主的國家，政府的權(quán)力是法律和人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，因此，政府必須自覺地接受人民監(jiān)督。 (2)必要性：權(quán)力是把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。,考點(diǎn)二 對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約,(3)重要性：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。 ①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策； ②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤； ③才能夠防止濫用權(quán)力，防止各種腐敗行為； ④才能真正做到權(quán)為民所用，從而建立起一個(gè)對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、具有威信的政府。,2．怎樣實(shí)現(xiàn)對政府權(quán)力的監(jiān)督和制約 (1)關(guān)鍵是：建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制。 (2)建立全面的行政監(jiān)督體系,特別提醒 各種監(jiān)督的法律效力是不同的： (1)司法機(jī)關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。 (2)政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會與公民有民主監(jiān)督的權(quán)利，但不具有強(qiáng)制性和法律效力，特別注意，政協(xié)不屬于國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 (3)中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可以通過黨規(guī)黨紀(jì)對黨員干部進(jìn)行有效制約，并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。 (4)實(shí)施“陽光工程”，建立信息公開制度和公開辦事制度。,3．區(qū)分檢察、監(jiān)察和檢查這三種監(jiān)督形式,4.理解依法行政與依法治國、對人民負(fù)責(zé)和自覺接受監(jiān)督的關(guān)系 (1)依法行政是依法治國的具體體現(xiàn)，是依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)格依法行政，才能把依法治國落到實(shí)處。 (2)依法行政是對人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)，因?yàn)槲覈鴳椃ê头墒屈h的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。 (3)要做到依法行政、體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)和依法治國的原則，就必須自覺接受人民的監(jiān)督。這是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。 (4)實(shí)行依法治國、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。所以，依法行政做到了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。,【命題探究】,訓(xùn)練2 (2014北京文綜)近期中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站列出了56本推薦書目，現(xiàn)選擇4本列在下表。期中集中體現(xiàn)“有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系”這一觀點(diǎn)的是( ),【答案】C [本題考查政府權(quán)力的行使需要接受監(jiān)督。A中的村委會不是政府部門，是群眾自治組織，B強(qiáng)調(diào)公職人員要培養(yǎng)職業(yè)道德，D強(qiáng)調(diào)做官先做人，先修德，與題干要求不符合，只有C強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、制約的關(guān)鍵是建立、健全制約和監(jiān)督體系，故答案選C。],易錯(cuò)點(diǎn)1 對依法行政和依法執(zhí)政的主體辨別不清 提醒 依法行政的主體是政府，依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。,訓(xùn)練1 有權(quán)必有責(zé)，政府依法行政必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。權(quán)力失去監(jiān)督就會滋生腐敗，為了有效制約和監(jiān)督權(quán)力，防止腐敗的滋生，國家行政機(jī)關(guān)( ) ①要加強(qiáng)黨內(nèi)黨外民主建設(shè) ②要貫徹落實(shí)依法治國原則，確保權(quán)力依法合理運(yùn)行 ③要建立健全監(jiān)督體系，完善監(jiān)督機(jī)制 ④要堅(jiān)持依法執(zhí)政 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 【答案】C [①④是從黨的角度來說的，不符合設(shè)問指向，不選。],易錯(cuò)點(diǎn)2 對行政監(jiān)督形式辨別不清 提醒 我國行政監(jiān)督體系的分類 (1)按監(jiān)督主體分類,(2)按民主和法制分類,(3)按內(nèi)、外監(jiān)督體系分類,訓(xùn)練2 目前我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。下面屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的是( ) A．檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B．監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C．人民代表大會的監(jiān)督 D．權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 【答案】B [本題易錯(cuò)選A、C，原因是學(xué)生對行政監(jiān)督的具體形式辨別不清。檢察機(jī)關(guān)屬于司法監(jiān)督，人大不屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，A、C排除；權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督不屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，D排除。],2015年4月3日，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布《2014年政府信息公開第三方評估報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)，對各級政府在依申請公開方面的實(shí)際情況進(jìn)行了評估，結(jié)果表明，絕大多數(shù)部門的依申請公開渠道是暢通的，但部分行政機(jī)關(guān)依申請公開的說明與答復(fù)有失規(guī)范。,政府信息公開申請渠道較為暢通,2014年11月20日開始，《報(bào)告》項(xiàng)目組陸續(xù)以個(gè)人名義，以郵政特快專遞、在線申請的方式，向國務(wù)院部門、各地國土資源管理部門、財(cái)政部門提出了政府信息公開申請。在郵寄申請渠道方面，共有40家國務(wù)院部門、20家省級國土資源管理部門和4家計(jì)劃單列市政府的國土資源管理部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出了回復(fù)；在線申請方面，提供在線平臺的機(jī)關(guān)中，有18家國務(wù)院部門、7家省級財(cái)政部門和3家計(jì)劃單列市財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出了回復(fù)?！秷?bào)告》認(rèn)為，這說明絕大多數(shù)部門的依申請公開渠道是暢通的。,但是，《報(bào)告》也指出，部分行政機(jī)關(guān)對于信息公開申請答復(fù)不規(guī)范問題依然存在。根據(jù)《報(bào)告》披露，在收到答復(fù)的行政機(jī)關(guān)中，有幾家僅在電話中告知了答復(fù)結(jié)果，不出具書面答復(fù)。一些以電子郵件方式出具的回復(fù)中，答復(fù)格式較為隨意。有3家國務(wù)院部門、兩家省級國土資源廳和1家計(jì)劃單列市的國土資源局使用QQ或163郵箱作出答復(fù)，而非行政機(jī)關(guān)的官方郵箱，且郵件的正文也沒有行政機(jī)關(guān)的抬頭或落款，申請人很難相信這是官方作出的正式答復(fù)意見。,1．我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。政府信息公開，體現(xiàn)了人民民主的真實(shí)性、廣泛性，有利于公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，有利于公民有序參與政治生活。 2．我國政府履行管理和服務(wù)的職能。我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。我國政府應(yīng)依法行使權(quán)力，接受人民監(jiān)督，這有利于增強(qiáng)政府的透明度和公信力，有利于政府科學(xué)民主決策，有利于樹立政府的威信。,3．中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政；堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。 4．事物是不斷變化發(fā)展的，要求我們用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。辯證的否定觀要求我們樹立創(chuàng)新意識。我國政府應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政審批改革，轉(zhuǎn)變政府職能。,1．政府依法行使權(quán)力，積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，確保行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)；按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，并向社會公布。這反映了我國政府( ) ①是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) ②推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行 ③行使參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán) ④審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 【答案】D,2．“陽光是最好的防腐劑，政府的權(quán)力運(yùn)行過程公開透明就會大大降低腐敗發(fā)生的概率?！边@是因?yàn)椋瑱?quán)力運(yùn)行過程公開透明才能( ) ①防止政府權(quán)力的濫用 ②擴(kuò)大公民的民主權(quán)利 ③維護(hù)群眾的所有利益 ④真正做到權(quán)為民所用 A．①② B．②④ C．①④ D．②③ 【答案】C,3．2014年3月17日，國務(wù)院60個(gè)部門集體以“曬”權(quán)力清單形式向社會公開各部門行政審批項(xiàng)目匯總清單，涉及正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共1 235項(xiàng)。按照國務(wù)院要求，各部門將不得在清單之外實(shí)施行政審批。對這一舉措認(rèn)識正確的是( ) ①體現(xiàn)了政府自覺接受社會監(jiān)督、依法行政的決心 ②是推動政府職能轉(zhuǎn)變、減少政府職能的重大舉措 ③讓權(quán)力在陽光之下，同時(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里 ④建設(shè)陽光政府，徹底杜絕腐敗和增進(jìn)民眾對政府的信任 A．①③ B．①② C．③④ D．②④ 【答案】A,4．閱讀下面材料，回答問題。 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布《2014年政府信息公開第三方評估報(bào)告》，對各級政府在依申請公開方面的實(shí)際情況進(jìn)行了評估，結(jié)果表明，絕大多數(shù)部門的依申請公開渠道是暢通的，但部分行政機(jī)關(guān)依申請公開的說明與答復(fù)有失規(guī)范。根據(jù)《報(bào)告》披露，在收到答復(fù)的行政機(jī)關(guān)中，有幾家僅在電話中告知了答復(fù)結(jié)果，不出具書面答復(fù)。一些以電子郵件方式出具的回復(fù)中，答復(fù)格式較為隨意。有3家國務(wù)院部門、兩家省級國土資源廳和1家計(jì)劃單列市的國土資源局使用QQ或163郵箱作出答復(fù)，而非行政機(jī)關(guān)的官方郵箱，且郵件的正文也沒有行政機(jī)關(guān)的抬頭或落款，申請人很難相信這是官方作出的正式答復(fù)意見。,結(jié)合所學(xué)《政治生活》知識，說明規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請公開的說明與答復(fù)的意義。 【答案】①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請公開有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的政治素養(yǎng)和社會責(zé)任感。②我國公民對涉及公共利益的決策享有知情權(quán)。規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請公開有利于公民更好地參與民主決策，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。③我國公民對政府機(jī)關(guān)及其工作人員有監(jiān)督權(quán)。規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請公開為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更有效的渠道，推動社會主義民主政治建設(shè)。④政府要堅(jiān)持為人民服務(wù)和對人民負(fù)責(zé)的宗旨和原則，堅(jiān)持依法行政，自覺接受人民的監(jiān)督。規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請公開才能提高政府的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府威信。,