在2024年全市黨建引領(lǐng)提升城市基層治理推進(jìn)會上的講話

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1、 在2024年全市黨建引領(lǐng)提升城市基層治理推進(jìn)會上的講話 同志們： 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要主動適應(yīng)城市社會群體結(jié)構(gòu)和社會組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕鶎臃€(wěn)則大局穩(wěn)，基層安則社會安。新形勢下，城市黨建工作必須堅(jiān)持以人民為中心，把基層治理擺到社會治理、國家治理體系中更加重要的位置，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。 一、提升組織能力，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用 一是優(yōu)化組織設(shè)置，筑強(qiáng)基層堡壘。要構(gòu)筑市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動體系，市級要當(dāng)好“發(fā)動機(jī)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面指導(dǎo)，區(qū)級要加強(qiáng)支撐保障、檢查督辦，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，

2、做強(qiáng)街道“龍頭”、做實(shí)社區(qū)“戰(zhàn)斗堡壘”。實(shí)現(xiàn)組織覆蓋縱向到底，按照“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”縱向管理鏈條，選擇在群眾中有一定影響力的社區(qū)干部、老黨員等擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記和樓棟長，帶頭參與社區(qū)治理并列入黨員考核清單，讓每個黨員都成為群眾的“主心骨”、基層的“一面旗”，形成“黨組織發(fā)動、黨員帶動、群眾互動”的工作局面。二是聚焦社區(qū)精細(xì)化治理新要求，變“粗線條管理”為“微網(wǎng)格治理”。按照便于管理、任務(wù)相當(dāng)、界定清晰、類別集中、全面覆蓋、不留空白的原則，優(yōu)化設(shè)置工作網(wǎng)格，消除管理盲區(qū)。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等方式，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，做強(qiáng)基層治理體系末梢。積極推進(jìn)綜治、民政、城管等

3、各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，將各部門職能、人員等整合到網(wǎng)格中，變“網(wǎng)格林立”為“一網(wǎng)統(tǒng)管”。三是配強(qiáng)專職隊(duì)伍，提升專業(yè)能力。根據(jù)社區(qū)常住人口數(shù)量和工作量動態(tài)變化，配齊配強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心專職人員，明確其職業(yè)路徑，激發(fā)主動性。重塑對社區(qū)工作專業(yè)性的認(rèn)知，注重對黨群服務(wù)中心人員的社會工作專業(yè)理念方法和實(shí)踐操作培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作方式方法，適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)治理面臨的新情況新要求。四是突出治理創(chuàng)新，注入發(fā)展活力。堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，鼓勵社區(qū)黨組織守正創(chuàng)新，勇闖新路，緊緊圍繞各個社區(qū)人群構(gòu)成、地域文化、群眾需求等，不斷探索“一社一品”的微治理、微創(chuàng)新，最終匯聚形成黨建引領(lǐng)共建共治共享治理格局下的社區(qū)治理新模式新路徑。

4、 二、提升宣傳能力，凝聚百姓建設(shè)共同家園共識 一是突出思想政治引領(lǐng)。社區(qū)黨組織和黨員要堅(jiān)持帶頭學(xué)理論、學(xué)思想、學(xué)方法，在學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用理論研究推動社區(qū)治理實(shí)踐。社區(qū)黨組織采取邀請理論專家高端講、組織百姓名嘴通俗講等群眾喜聞樂見、雅俗兼具的宣講形式，讓新思想新理論飛入尋常百姓家，把黨的聲音傳遞到百姓心坎，讓百姓真理解、真認(rèn)同。二是營造向上向善氛圍。重點(diǎn)加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀在社區(qū)的培育和踐行活動，充分發(fā)揮新時代文明實(shí)踐陣地的功能作用，開展道德模范、系列好人等典型挖掘宣傳，讓崇德向善在社區(qū)居民中蔚然成風(fēng)。三是滿足群眾文化需求。針對新時代人民群眾的新情況新

5、需求，開展鄉(xiāng)愁文化、融合文化、睦鄰文化等建設(shè)，推動文化產(chǎn)品、文化設(shè)施、文化服務(wù)向社區(qū)傾斜，打造“一社一品”文化服務(wù)品牌。組織社區(qū)文化節(jié)，搭建社區(qū)居民展示文化才藝、體現(xiàn)自我價(jià)值的百姓大舞臺。因地制宜推進(jìn)城市書房建設(shè)，助力全民閱讀，推動全民文明素質(zhì)提升。 三、提升凝聚能力，推動社區(qū)各方主體共建共治、同頻共振 城市基層社會治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要動員和整合各種社會資源，匯聚各方面的動力活力，在基層社會治理體制機(jī)制上進(jìn)行綜合創(chuàng)新。一是健全協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。建立完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制度，推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢。大力推進(jìn)基層社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨

6、建互聯(lián)互動。新時代城市基層黨建工作要以基層社區(qū)黨組織為中心，有效聯(lián)動單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、價(jià)值共識、資源共享、人才共用、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化。著力打造區(qū)域黨建聯(lián)盟，以區(qū)域化黨建整合社會資源，實(shí)現(xiàn)同步聚合、同頻共振、同向發(fā)力。要強(qiáng)化“開放融合、協(xié)同整合、共駐共建”理念，積極推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與街道、社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，組織動員黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾，破解形式主義官僚主義難題。二是引導(dǎo)多方參與社會治理。培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，積極支持引導(dǎo)社會力量參與城市基層社會治理。規(guī)范有序開展向社會力量購買服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者

7、、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)多方參與、協(xié)同治理格局。三是著力構(gòu)建共建共治共享新格局。緊扣城市基層社會治理目標(biāo)，通過強(qiáng)組織、建機(jī)制、搭平臺、創(chuàng)品牌、簡流程、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效，不斷延伸黨建工作觸角、拓寬黨群服務(wù)陣地、創(chuàng)新黨建工作模式、豐富城市基層治理的載體與路徑，形成共建共治共享新格局。 四、提升服務(wù)能力，精準(zhǔn)對接群眾需求 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，居民群眾需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化、差異化等特征，要全力推動黨群服務(wù)中心提檔升級，全覆蓋建設(shè)便民利民惠民的“黨建＋”鄰里中心，切實(shí)把群眾的煩心事、操心事、揪心事辦好辦到位。一是加強(qiáng)服務(wù)陣地功能建設(shè)。建好社區(qū)服務(wù)陣地綜合體，是增強(qiáng)社區(qū)組織向心力的基礎(chǔ)

8、工作，不能簡單地追求“高大上”，熱衷于“造亮點(diǎn)”“建門面”，而是要看群眾是否愿意來。二是優(yōu)化公共服務(wù)格局。打造“15分鐘社區(qū)生活圈”，不斷完善社區(qū)周邊生活、商業(yè)、交通配套，讓群眾日常生活更便捷、更舒心。壯大為民服務(wù)資源實(shí)力，設(shè)立社區(qū)黨建為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的增長機(jī)制，基本保障社區(qū)“有錢辦事”。三是精準(zhǔn)服務(wù)辦好惠民實(shí)事。鼓勵社區(qū)利用現(xiàn)有資源條件，因地制宜盤活社區(qū)集體資產(chǎn)，興辦勞務(wù)、物業(yè)、綠化等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提供居民就業(yè)等服務(wù)，同時壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。服務(wù)群眾關(guān)鍵是要做到“產(chǎn)銷對路”“供需對接”，對接群眾需求，細(xì)化服務(wù)舉措，全力為群眾辦實(shí)事、辦好事。四是做好信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合數(shù)據(jù)資源。通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等信息技術(shù)和載體手段，打造線上線下一站式“智慧黨建”綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建區(qū)域互動、數(shù)據(jù)共享、信息互通的大數(shù)據(jù)庫，對基層黨建、基層治理、公共服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行有效的優(yōu)化整合，推進(jìn)城市基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合。 同志們，黨建引領(lǐng)提升城市基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力和密切配合。讓我們以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，推動我市城市基層治理工作再上新臺階！謝謝大家！ — 5 —