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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第二章報關與對外貿易管制,本章要點：,1,、熟悉進出口貿易經營管制的基本內容,2,、掌握貨物進出口管理的基本內容以及相關證件,3,、熟悉技術進出口管理的基本內容以及相關證件,4,、了解其他貿易管制的基本內容以及相關證件,第一節(jié)對外貿易管制概述一、對外貿易管制的概念和分類,（一）概念：,1,、對外貿易管制以實現我國對內對外政策目標為基本出發(fā)點；,2,、是國家管制；,3,、是政府的一種強制性行政管理行為；,4,、所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。,（二）貿易管制的分類：,1,、按照管制目的分為進口貿易管制和出
2、口貿易管制；,2,、按照管制手段分為關稅措施和非關稅措施；,3,、我國通常按管制對象分為貨物進出口貿易管制、技術進出口貿易管制和國際服務貿易管制。,案例：汽車進口關稅調整軌跡,1985,年以前，中國整車進口關稅為,120%,至,150%,。,1985,年,6,月起，在原有進口關稅基礎上加征,80%,調節(jié)稅。,1986,年,-1994,年，汽車進口關稅合并為：汽油轎車,3,升以上排量,220%,，,3,升以下排量,180%,。,1994,年,4,月,1,日，進口,3,升排量上下的汽油轎車關稅降為,150%,和,110%,。,1997,年,10,月,1,日，進口,3,升排量上下的汽油轎車稅率分別降
3、至,100%,和,80%,。,2001,年，進口,3,升排量上下的汽油轎車稅率降低到,70%,和,80%,。,2003,年，關稅降到,43.8%,和,50.7%,。,2004,年，關稅進一步降低到,34.2%,和,37.6%,。,2005,年，全面取消實行了,20,年的進口汽車許可證，同時進口汽車關稅降低至整車,30%,，零部件降至,13%,。,2006,年,7,月,1,日，整車降至,25%,，零部件降至,10%,。,（三）主要內容,1,、證,即貨物、技術進出口的許可；,2,、備,即對外貿易經營資格的備案登記；,3,、檢,即商品質量的檢驗檢疫、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫；,4,、核,即進出口收、
4、付匯核銷；,5,、救,即貿易管制的救濟措施（反傾銷、反補貼和保障措施）。,二、對外貿易管制的目的及特點,（一）目的,1,、發(fā)展本國經濟，保護本國經濟利益,案例,1,2,、達到國家政治或軍事目的,案例,2,3,、實現國家職能,案例,3,（二）特點,1,、貿易管制政策是一國對外政策的體現,2,、貿易管制會因時勢而變化,下一部分,案例,1,：法國經濟學家巴斯夏的一篇諷刺小文,致國民議會：我們正在同國外對手進行一場令人難以忍受的競爭。這個對手生產光線的條件十分優(yōu)越，可以用很低的價格占領我們的市場。這個對手不是別人，而是太陽。為此我們請示通過一項法律，關閉和堵塞所有可以透光的窗戶、通道和縫隙，使它無法損
5、害我們這個為國民謀福利的產業(yè)。,簽名：蠟燭制造商,返回,案例,2,2004,年是美國大選年，一些勞動密集型產業(yè)如紡織業(yè)、農業(yè)、鋼鐵行業(yè)、家具業(yè)等行業(yè)，頻頻向美國政府施壓，希望美國政府加強對這些產業(yè)的保護，減少從中國等國進口產品。利益集團總是要借助各種機會，利用競選活動來施加自己的影響，實現自身的利益訴求。而美國民主和共和兩黨為了拉攏選民，也常常滿足這些利益集團的要求，以爭取支持。,返回,案例,3,2005,年,2,月,25,日從華盛頓傳來消息，美國以擔心輸入森林害蟲為由，將從今年,4,月,1,日開始，禁止進口來自中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品。中國是美國市場圣誕節(jié)用品的主要來源地，此項禁令估
6、計將影響中國對美出口上億美元，小小害蟲帶來的經濟災難讓,“,蚍蜉撼大樹,”,成為現實。,案例：瘋牛病、禽流感、非典等問題，在上世紀,80,年代我國禁止進口舊服裝的案例等等,返回,三、對外貿易管制目標的實現,（一）海關監(jiān)管是實現貿易管制的重要手段,1,、海關監(jiān)管,2,、國家各行政管理部門的能力的合作。,（二）執(zhí)行貿易管制政策海關監(jiān)管方式,執(zhí)行貿易管制海關管理三大要素：單（包括報關單在內的各類報關單據）、證（各類許可證件）、貨（實際進出口貨物）,單單相符、單證相符、單貨相符、證貨相符,實物式管理,（屬于物流監(jiān)控的范圍，是基礎和前提條件）與,單證式管理,（對海關管理相對人進出口行為合法性的管理，確定貨物合法進出結果依據）有機結合,（三）報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件,進口貨物應自運輸工具申報進境之曰起,14,曰內向海關，出口貨物自貨物到達海關監(jiān)管區(qū)，裝貨前,24,小時向海關報關。,四、我國對外貿易管制基本框架與法律體系,（一）具體制度框架：,1,、海關制度,2,、關稅制度,3,、出入境檢驗檢疫制度,4,、對外貿易經營者的資格審查制度,5,、進出口許可證制度,6,、進出口貨物收付匯管理制度,7,、貿易救濟制度,（二）我國對外貿易管制的法律體系,憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章,(,均為全國性,),以及相關的國際條約,
第二章第一節(jié) 對外貿易管制概述
