第一章 標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)

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1、Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,*,Click to edit Master title style,,,食品衛(wèi)生法規(guī),食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī),授課老師：顧仁勇,,第一章 標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí),1,標(biāo),準(zhǔn)與法規(guī)概述,,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,,食品衛(wèi)生法規(guī),,1,標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)概述,標(biāo) 準(zhǔn),1.1,法 規(guī),1.2,合格評(píng)定程序,1.3,標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的關(guān)系,1.4,合格評(píng)估與技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,1.5,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.1,標(biāo) 準(zhǔn),我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì),“

2、,標(biāo)準(zhǔn),”,所下的定義是：,為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。,,WTO/TBT,（技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議）規(guī)定：,標(biāo)準(zhǔn)是被公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制性的、為了通用或反復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或其加工或生產(chǎn)方法提供規(guī)則、指南或特性的文件。,,標(biāo)準(zhǔn)的概念,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.1,標(biāo) 準(zhǔn),非強(qiáng)制性,,應(yīng)用的廣泛性和通用性,,標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易的雙向作用,,標(biāo)準(zhǔn)的制定出于合理目標(biāo),,標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的壁壘作用可以跨越,,標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn),食品衛(wèi)生法規(guī),,1.1,標(biāo) 準(zhǔn),獲得最佳秩序,,實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn),,保準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量安全,,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,,確保產(chǎn)品的兼容性,,

3、減少市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱，為消費(fèi)者提供必要的信息,,降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,,標(biāo)準(zhǔn)的功能,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.2,法 規(guī),法,—,由國(guó)家強(qiáng)制制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制保障實(shí)施的，反映特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。,,法規(guī),—,法律、法令、條例、章程等的總稱。,法與法規(guī),食品衛(wèi)生法規(guī),,1.2,法 規(guī),技術(shù)法規(guī),—,技術(shù)法規(guī)指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法（包括適用的管理規(guī)定）的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要

4、求的文件。這些文件可以是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，也可以是其它的規(guī)范性文件，以及經(jīng)政府授權(quán)由非政府組織制定的技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則等。,,技術(shù)法規(guī)的概念,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.2,法 規(guī),技術(shù)法規(guī)的概念,《TBT,協(xié)定,》,中技術(shù)法規(guī)的三條標(biāo)準(zhǔn),,,文件必須適用于某個(gè)可確認(rèn)的產(chǎn)品或某類可確認(rèn)的產(chǎn)品。,,文件必須制定產(chǎn)品的一個(gè)或多個(gè)特性。,,文件必須是強(qiáng)制性的。,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.2,法 規(guī),技術(shù)法規(guī)的特點(diǎn),,強(qiáng)制性,。,,,對(duì)貿(mào)易的影響大而直接,。,,,約束范圍廣,。技術(shù)法規(guī)既可以規(guī)定產(chǎn)品的特性，諸如產(chǎn)品的大小、形狀、功效和性能，甚至包括對(duì)出售之前加貼標(biāo)簽、標(biāo)志的樣式和包裝的方式

5、等多方面的內(nèi)容做出規(guī)定，還可以對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)工藝和方法，包括管理規(guī)定進(jìn)行約束。,,,表現(xiàn)形式多樣,。包括國(guó)家法律、政府法令、部門規(guī)章條例以及其他強(qiáng)制性文件。,,,,壁壘作用隱蔽性強(qiáng),。,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.2,法 規(guī),技術(shù)法規(guī)的類型,規(guī)定性技術(shù)法規(guī)。,指確定了達(dá)到特定結(jié)果方法的一類技術(shù)法規(guī)。它確定了要達(dá)到特定結(jié)果的方法，其焦點(diǎn)集中在達(dá)到目標(biāo)的惟一途徑上。因此，規(guī)定性技術(shù)法規(guī)的最大特點(diǎn)是其具有特定性。,,功能導(dǎo)向型技術(shù)法規(guī)。,功能導(dǎo)向型技術(shù)法規(guī)以精確的術(shù)語(yǔ)規(guī)定了要達(dá)到的目標(biāo)，但允許通過(guò)對(duì)實(shí)體本身進(jìn)行調(diào)控來(lái)確定其達(dá)到結(jié)果的方法。功能導(dǎo)向型技術(shù)法規(guī)允許被調(diào)控的實(shí)體設(shè)計(jì)最有效率和效果最佳的

6、達(dá)標(biāo)方法。只要最終結(jié)果相同，可以采用多種技術(shù)途徑。因此，功能導(dǎo)向型技術(shù)法規(guī)的最大特點(diǎn)是其具有靈活性。,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.3,合格評(píng)定程序,合格評(píng)定程序的概念,合格評(píng)定程序是規(guī)定直接或間接用來(lái)確定是否達(dá)到技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求的任何程序。（,證明符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的第一方自我聲明、第二方驗(yàn)收、第三方認(rèn)證以及認(rèn)可活動(dòng)。,）,,,發(fā)展由來(lái)：認(rèn)證,→合格評(píng)定,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.3,合格評(píng)定程序,合格評(píng)定程序的內(nèi)容,抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合,,抽樣,(Sampling),,：取出部分物質(zhì)、材料或產(chǎn)品作為整體的代表性樣品進(jìn)行測(cè)試或校

7、準(zhǔn)的規(guī)定過(guò)程。,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.3,合格評(píng)定程序,合格評(píng)定程序的內(nèi)容,抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合,,檢測(cè),(Testing),,：進(jìn)行一種或多種測(cè)試工作的行為,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.3,合格評(píng)定程序,合格評(píng)定程序的內(nèi)容,抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合,,檢驗(yàn),(Inspection),：,檢驗(yàn)指通過(guò)觀察和判斷,(,適宜時(shí)輔之以測(cè)量、測(cè)試或度量,),進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.3,合格評(píng)定程序,合格評(píng)定程序的內(nèi)容,抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)

8、、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合,,符合性評(píng)價(jià),(Evaluation of conformity),：,系統(tǒng)性檢查某個(gè)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)滿足規(guī)定要求的程度。,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.3,合格評(píng)定程序,合格評(píng)定程序的內(nèi)容,抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合,,驗(yàn)證,(Verification),：,通過(guò)檢查和提供證據(jù)來(lái)證實(shí)規(guī)定的要求已得到滿足。,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.3,合格評(píng)定程序,合格評(píng)定程序的內(nèi)容,抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合,,符合性保證,(Assurance of conformity

9、),,：其結(jié)果是對(duì)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)滿足規(guī)定要求的置信程度給予說(shuō)明的活動(dòng)。,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.3,合格評(píng)定程序,合格評(píng)定程序的內(nèi)容,抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合,,注冊(cè),(Registration),,：由某個(gè)團(tuán)體用于以某種適宜的、公眾可得到的一覽表指出產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的特性，或給出團(tuán)體或人的詳細(xì)資料的程序。,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.3,合格評(píng)定程序,合格評(píng)定程序的內(nèi)容,抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合,,認(rèn)可,(Accreditation),：,由權(quán)威團(tuán)體對(duì)團(tuán)體或個(gè)人執(zhí)行特定任務(wù)的勝任

10、能力給予正式承認(rèn)的程序。,(,可用于檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)可機(jī)構(gòu)是權(quán)威性的和獨(dú)立的實(shí)體，其本身并不參與對(duì)產(chǎn)品規(guī)格的驗(yàn)證。他們的任務(wù)是對(duì)實(shí)施這種職能的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。）,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.3,合格評(píng)定程序,合格評(píng)定程序的內(nèi)容,抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合,,批準(zhǔn),(Approval),：,允許產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)按說(shuō)明的目的或按說(shuō)明的條件銷售或使用。,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.3,合格評(píng)定程序,合格評(píng)定程序的類型,第一方評(píng)定：供應(yīng)商自行完成合格評(píng)定程序。,,第二方評(píng)定：買方或一合格評(píng)定機(jī)構(gòu)以其自己的名義完成合格評(píng)定程序。,,第三方評(píng)定：

11、獨(dú)立于供應(yīng)商和買方的機(jī)構(gòu)完成合格評(píng)定程序。,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.4,標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的關(guān)系,都是對(duì)產(chǎn)品的特性、過(guò)程（或工藝）或生產(chǎn)方法做的規(guī)定，都包括專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。,,技術(shù)法規(guī)科直接給出技術(shù)要求，或通過(guò)引用標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)要求。,共同點(diǎn),食品衛(wèi)生法規(guī),,1.4,標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的關(guān)系,制定主體不同、法律效力不同。,技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，而標(biāo)準(zhǔn)是自愿執(zhí)行的。,,制定目的不同。,,內(nèi)容不同。,技術(shù)法規(guī)除了關(guān)于產(chǎn)品特性或其相關(guān)過(guò)程和生產(chǎn)方法的規(guī)定外，還包括適用的管理規(guī)定。 標(biāo)準(zhǔn)則是側(cè)重生產(chǎn)全過(guò)程的細(xì)節(jié)。,,對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響不同。,,《TBT》,的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的透明度要求不同。,,可協(xié)

12、調(diào)性不同。,,知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同。,區(qū) 別,食品衛(wèi)生法規(guī),,1.5,合格評(píng)定程序與技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,,技術(shù)法規(guī)是有約束力的強(qiáng)制性文件；標(biāo)準(zhǔn)是供反復(fù)使用、非強(qiáng)制性文件。合格評(píng)定程序沒(méi)有獨(dú)立的存在形式，是依附于技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)概念。,,實(shí)際中，合格評(píng)定程序的內(nèi)容一般也都是以法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的形式存在的。換句話說(shuō)，以法規(guī)形式出現(xiàn)的、包含有合格評(píng)定程序內(nèi)容的技術(shù)法規(guī)，既是合格評(píng)定程序，也是技術(shù)法規(guī)，具有強(qiáng)制性；以標(biāo)準(zhǔn)形式出現(xiàn)的、包含有合格評(píng)定程序內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，既是合格評(píng)定程序，也是標(biāo)準(zhǔn)，是自愿性的。,,技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，而合格評(píng)定程序既可是強(qiáng)制性的，也可是自愿性的。,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,

13、技術(shù)性貿(mào)易壁壘,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,（,Technical Barriers to Trade,，簡(jiǎn)稱,TBT,）是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分。是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保障人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命及健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、或防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，如技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、包裝標(biāo)簽要求等，這些措施主觀或客觀地成為限制外國(guó)商品自由進(jìn)入的壁壘。進(jìn)口國(guó)通常通過(guò)頒布法律、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式制定對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等措施，這些措施會(huì)形成對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要

14、求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。,2.1,概 念,WTO,關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件有兩個(gè)，分別是,“,技術(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘,,協(xié)定,”,（,TBT,協(xié)定）和,“,實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定,”,（,SPS,協(xié)定），于,1995,年,1,月,1,日,WTO,正式成立起開始執(zhí)行。,,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,貿(mào)易影響最小原則,,非歧視原則,,協(xié)調(diào)一致原則,,等效原則,,透明度原則,2.2 《TBT,協(xié)議,》,對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的規(guī)則,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,技術(shù)性貿(mào)易壁壘有其產(chǎn)生的原因及理論基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在科技方面的差距，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，貿(mào)易、環(huán)境

15、與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者主權(quán)運(yùn)動(dòng)等因素，促使技術(shù)性貿(mào)易壁壘既成為推行貿(mào)易保護(hù)主義、制約貿(mào)易自由化的障礙，又成為獲得各國(guó)獲得新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要政策手段。,2.3,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,（,1,）科技水平發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的最直接原因。,,科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果直接導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性措施之間形成了巨大的差異。發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度及檢驗(yàn)檢疫制度的制定水平、內(nèi)容居于領(lǐng)先水平，他們?cè)诩ち业膰?guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先者地位搶占市場(chǎng)先機(jī)，率先在市場(chǎng)上建立一套又一套有利于自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和市

16、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，從而獲得國(guó)際市場(chǎng)壟斷地位和壟斷利潤(rùn)。但是，發(fā)展中國(guó)家科技發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的制定水平和內(nèi)容與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大的差距，認(rèn)證制度和各種檢驗(yàn)檢疫制度不健全，出口商品往往達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)定，從而受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。,2.3,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,（,2,）大幅度削減關(guān)稅及消除數(shù)量限制后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成了貿(mào)易保護(hù)主義的主要武器。,,經(jīng)過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定前七輪談判，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的平均關(guān)稅稅率已降到,4%,和,13%,左右，第八次烏拉圭回合談判又成功地簽署了一攬子協(xié)議，世界貿(mào)易的自由化程度不斷提高。在貿(mào)易自由化程度不斷提

17、高的情況下，進(jìn)口國(guó)再設(shè)置諸如高關(guān)稅、數(shù)量限制等貿(mào)易壁壘，必將招致有關(guān)國(guó)家的譴責(zé)、反對(duì)甚至貿(mào)易報(bào)復(fù)。所以，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛高筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。,20,世紀(jì),70,年代，國(guó)際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中約有,10%-30%,是由于技術(shù)性的貿(mào)易障礙引起的；到,20,世紀(jì),90,年代中期后，這一比重進(jìn)一步上升。,2.3,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,（,3,）世界貿(mào)易組織某些協(xié)議中的彈性規(guī)定，給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置提供了可乘之機(jī)。,,在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的,《,烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最后文件,》,中，,《,技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議,》,、,《,實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施

18、協(xié)議,》,、,《,農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議,》,、,《,與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議,》,、,《1994,年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,》,、,《,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定,》,等多個(gè)協(xié)定都涉及到關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定。,TBT,協(xié)議中允許各參加國(guó)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命和安全、保護(hù)環(huán)境或防止欺騙行為等，可以提出一些例外規(guī)定，采用自己的技術(shù)搞標(biāo)準(zhǔn)。其他協(xié)議，包括服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定等都有類似的例外規(guī)定。,2.3,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,（,4,）貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益突出導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷強(qiáng)化。,,環(huán)境保護(hù)浪潮更多地具有全球性傾

19、向，因?yàn)樵S多的環(huán)境污染問(wèn)題具有跨境轉(zhuǎn)移的性質(zhì)，具有全球性影響，如臭氧層破壞，全球氣候變暖、自然資源匱乏等。另外，經(jīng)濟(jì)全球化也使環(huán)境問(wèn)題更多地具有國(guó)際性的特點(diǎn)。,20,世紀(jì),90,年代以來(lái)，貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益突出，環(huán)境作為一種新的貿(mào)易資源與一種新的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)而被認(rèn)識(shí)。貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題二者之間的關(guān)系問(wèn)題、以及是否可以為了環(huán)境保護(hù)目的而使用貿(mào)易措施等，成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。,2.3,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,（,5,）政府干預(yù)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的重要基礎(chǔ)。,,,政府針對(duì)信息不對(duì)稱、外部效應(yīng)以及公共物品供給不足等市場(chǎng)失靈，通過(guò)制定技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制

20、性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行干預(yù)，以達(dá)到糾正市場(chǎng)扭曲、保護(hù)國(guó)內(nèi)人民健康和安全、保護(hù)環(huán)境以及增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的結(jié)果。 國(guó)際貿(mào)易中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，政府進(jìn)行政策干預(yù)可以解決這一問(wèn)題。政府制定的各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、安全、衛(wèi)生指標(biāo)予以明確，合格評(píng)定程序和檢驗(yàn)檢疫措施則據(jù)以對(duì)進(jìn)口商品是否符合有關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行測(cè)試、檢驗(yàn)檢疫與認(rèn)證，使消費(fèi)者在科學(xué)技術(shù)手段保證的基礎(chǔ)上獲得充分的有關(guān)商品的信息，以便消費(fèi)者做出決策，保護(hù)了消費(fèi)者的利益。,2.3,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,（,6,）發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)需求層次較低，環(huán)保意識(shí)差。,,,由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平不同，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中

21、國(guó)家處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，收入的差距使得消費(fèi)需求呈現(xiàn)出不同的層次。發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)商品的質(zhì)量要求高，對(duì)環(huán)保、安全、衛(wèi)生要求日趨嚴(yán)格；而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，許多國(guó)家尚未擺脫貧困，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求較低。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于環(huán)保意識(shí)較差，相關(guān)法律滯后，商品生產(chǎn)有法（標(biāo)準(zhǔn)）不依或依法（標(biāo)準(zhǔn)）不嚴(yán)，出口時(shí)難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施，受到的歧視越來(lái)越多。,2.3,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,2.4,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類,技術(shù)法規(guī),,標(biāo)準(zhǔn),,合格評(píng)定程序,,綠色貿(mào)易壁壘,,信息技術(shù)壁壘,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,2.

22、4,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類,技術(shù)法規(guī),,,工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家頒發(fā)的技術(shù)法規(guī)種類繁多，如,《,食品、藥品和化妝品法,》,、,《,消費(fèi)產(chǎn)品安全法,》,、,《,進(jìn)口牛奶法,》,、,《,設(shè)備安全法,》,、,《,防毒包裝法,》,、,《,易燒織物法,》,、,《,防爆器材法,》,、,《,高頻設(shè)備干擾法,》,、,《,蔬菜水果進(jìn)口檢驗(yàn)法,》,、,《,產(chǎn)品含毒物質(zhì)限制法,》,等。,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,2.4,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類,標(biāo)準(zhǔn),,,截至,2003,年初，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有,10,多萬(wàn)個(gè)，僅德國(guó)正在應(yīng)用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)約有,1.5,萬(wàn)種，日本則有,8184,個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和,397,個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的技

23、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更是不勝枚舉。而且，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)要求非?？量蹋拱l(fā)展中國(guó)家很難適應(yīng)。,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,2.4,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類,合格評(píng)定程序,,,目前最為流行的國(guó)際認(rèn)證體系有,ISO9000,質(zhì)量管理體系認(rèn)證和,ISO14000,環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有,QS9000,汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證和,TL9000,電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。美國(guó)正在實(shí)施,“,社會(huì)責(zé)任管理系統(tǒng),”,（,SA8000,）認(rèn)證，把人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口貿(mào)易結(jié)合起來(lái)。一些國(guó)家還實(shí)行使館認(rèn)證，成為國(guó)際貿(mào)易中新的,TBT,壁壘,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,2.4,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類,綠

24、色貿(mào)易壁壘,,,綠色貿(mào)易壁壘是指以保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命、健康或安全，保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、措施。綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展主要是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。生態(tài)破壞和環(huán)境污染威脅著人類的生存和發(fā)展，國(guó)際社會(huì)采取了許多措施，特別是制定了許多多邊環(huán)境協(xié)議，各國(guó)政府和一些團(tuán)體也制定了一些法律、法規(guī)、和措施。在這些協(xié)議和措施中，限制甚至禁止某些產(chǎn)品的貿(mào)易成為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的的重要手段，這對(duì)貿(mào)易來(lái)說(shuō)就形成了市場(chǎng)準(zhǔn)入的壁壘。,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,2.4,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類,信息技術(shù)壁壘,指與貿(mào)易有關(guān)的信息表述不銜接、不接軌、不符合進(jìn)口國(guó)的要求所造成的貿(mào)易壁壘。包括無(wú)紙貿(mào)易、條形碼、電子商務(wù)等，發(fā)展中國(guó)家因信息技術(shù)水平較低、市場(chǎng)不完善而受到影響。,食品衛(wèi)生法規(guī),,2,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,2.5,我國(guó)食品貿(mào)易面對(duì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,,P10-12,食品衛(wèi)生法規(guī),,Thank You !,