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1、,,,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,*,第三講 中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),（一）,,國有企業(yè)的發(fā)展與改革,,1994,年，我國最大的,500,家國有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。,,在,2011,年公布的世界,500,強(qiáng)企業(yè)中，中央企業(yè)已有,38,家上榜。,一、國企在改制中煥然一新,曾經(jīng)的國有企業(yè)：,,“,1993,年，寶鋼人均鋼產(chǎn)量,200,噸，而國際水平是,600,噸，沉重的人員負(fù)擔(dān)，制約著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高?！?,1998,年，,5.8,萬戶國有企業(yè)中有三分之二以上虧損，國有及國有控股虧損
2、企業(yè)虧損額為近千億元。,,深刻的制度變革：建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,從,1994,年開始，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)在,100,家企業(yè)推進(jìn)。,,從國有財(cái)產(chǎn)到國有資本的變化，國有企業(yè)改制找到了正確的方向，發(fā)生了根本性的變化。,,,,,,中國政法大學(xué)教授江平,,到,2000,年，國有大中型骨干企業(yè),80%,以上初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。,,國企發(fā)揮中流砥柱作用：,,在最困難的,2008,年，中央企業(yè)利潤同比下降,30.8%,，但上交稅金不降反升，達(dá)到,10426,億元，同比增長,18.6%,。大部分中央企業(yè)在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，承諾并切實(shí)做到了“企業(yè)不裁員，員工基本收
3、入有保障”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè),2009,年主動(dòng)招收應(yīng)屆畢業(yè)生,20,多萬人，比,2008,年增長,7%,。,國企正在做到“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”,從數(shù)量上，國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力大大增強(qiáng)。,,從,2002,年到,2010,年，全國國企數(shù)量平均每年減少,7500,家左右，但同時(shí)，銷售收入年均增長,18%,，國企利潤年均增長,23%,。從,2003,年到,2010,年，中央企業(yè)數(shù)從,196,戶減少到,129,戶；資產(chǎn)總額從,7.13,萬億元增加到,24.3,萬億元。,,在分布范圍上，“十一五”以來，國有資本逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)
4、鍵領(lǐng)域集中，國有經(jīng)濟(jì)的比重在降低，但綜合實(shí)力、影響力、控制力大大增強(qiáng)。,,一批長期虧損、資不抵債和資源枯竭的國有企業(yè)通過政策性關(guān)閉破產(chǎn)退出市場，一批國有中小企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃等多種形式，進(jìn)行了放開搞活。,,,國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中央企業(yè)進(jìn)行了多次重組，企業(yè)戶數(shù)從,196,家減少到現(xiàn)在的,118,家，全國共有,1299,家國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制。布局的優(yōu)化為科技創(chuàng)新資源向重點(diǎn)企業(yè)集中提供了條件。,,據(jù)國資委,2010,年底公布的數(shù)據(jù)，央企在走出去進(jìn)行跨國經(jīng)營的國內(nèi)企業(yè)中的比重占到,70%,，共有海外企業(yè)和機(jī)構(gòu),5900,多家，資產(chǎn)總額達(dá)到,4,萬多億元，接近央企總資
5、產(chǎn)的,1/5,，實(shí)現(xiàn)利潤占央企利潤總額的,1/3,。,,2002,年至,2011,年，進(jìn)入世界,500,強(qiáng)的中央企業(yè)從,6,家增加到,38,家。另有數(shù)據(jù)顯示，在績效指標(biāo)方面，中國已有,1/3,的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)趕上或超過世界企業(yè),500,強(qiáng)。,國企強(qiáng)則國家強(qiáng),寶鋼集團(tuán)營業(yè)收入只約為歐洲最大的鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂米塔爾公司的,44%,，中航工業(yè)集團(tuán)的營業(yè)收入只為美國波音公司的,37%,。而在高科技產(chǎn)業(yè)最具代表性的飛機(jī)制造業(yè)中，波音公司和歐洲空客公司生產(chǎn)的客機(jī)占據(jù)世界民航機(jī)市場的近,90%,。,,“,我們自己的老國有企業(yè)可能因?yàn)槔象w制生銹了，你可以給它除除銹，改革機(jī)制，卸掉包袱，讓它向新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，但絕對(duì)
6、不能把它變成私營企業(yè)。我們要把國家經(jīng)濟(jì)的脊梁真正培養(yǎng)起來?！?,,清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼,二、國企發(fā)展中面臨的問題,“,國企搞不好時(shí)挨罵，國企搞好的時(shí)候還挨罵”,,,國資委前主任李榮融,“,統(tǒng)”與“分”：國企真的壟斷嗎？,國有企業(yè)近年來取得的成績有目共睹。以央企為例，營業(yè)收入從,2002,年的,3.3,萬億元，持續(xù)增至,2011,年的,20.2,萬億元，增長,6,倍多。但隨著國企發(fā)展壯大，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國有企業(yè)效益好主要是由于壟斷，甚至將國有企業(yè)與壟斷等同起來。,,118,戶中央企業(yè)中，除,2,家電網(wǎng)企業(yè)、,3,家電信企業(yè)、,3,家石油石化企業(yè)、,10,家軍工企業(yè)、,2,家糧棉儲(chǔ)備企
7、業(yè)和,1,家鹽業(yè)企業(yè)共,21,家企業(yè)外，其他企業(yè)都處于競爭性領(lǐng)域。,,石油石化行業(yè) ：,,世界主要,50,個(gè)石油生產(chǎn)國和消費(fèi)國中，,76%,的國家只有一個(gè)石油公司，,20%,的國家不超過,3,家石油公司。,,我國對(duì)電信產(chǎn)業(yè)實(shí)行了改革重組，并且已然由“一家獨(dú)大”的狀況變?yōu)樾纬闪?3,家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近、具有較強(qiáng)競爭力的市場競爭主體，其目的就在于形成適度、健康的市場競爭格局。,,我國企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力差距很大。中石化是亞洲最大的石油公司，但營業(yè)收入僅為殼牌公司的,66%,；寶鋼營業(yè)收入只為米塔爾鋼鐵公司的,44%,；東風(fēng)、上汽和一汽的營業(yè)收入總和僅為豐田的一半。,“,進(jìn)”與“退
8、”：國企改革真的是“國進(jìn)民退”嗎？,從工業(yè)增加值率看，,1998,年,-2006,年，國企最低為,2005,年的,32%,，而私營企業(yè)最高為,2006,年的,27%,，國企的最低值也高于私營企業(yè)的最高值。從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，,2005,年和,2006,年國企分別為,11,萬元和,14,萬元，而私企分別為,5,萬元和,7,萬元，差距很大。,,中國移動(dòng)作為全球最大的電信運(yùn)營商，帶動(dòng)了華為、中興等設(shè)備制造商等多分支領(lǐng)域的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，與中國移動(dòng)合作的,2000,多家內(nèi)容服務(wù)商中民營企業(yè)占,90%,以上,,美眾院指責(zé)華為和中興的報(bào)告,,,美國眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)表報(bào)告，要求政府阻止中國,電信,設(shè)備制造
9、商華為和中興進(jìn)入美國市場,.,,英國,《,金融時(shí)報(bào),》,稱，考慮到華為能輕松打開世界其他市場，你能聞到針對(duì)中國的保護(hù)主義,味道,。美國,《,華爾街日?qǐng)?bào),》,網(wǎng)站的文章稱，抨擊中國公司是華盛頓所有人都能達(dá)成的共識(shí)，完全可以跨越黨派意識(shí)形態(tài)分歧。有德國電視臺(tái)評(píng)論說，華為和中興簡直成了美國的兩個(gè)“親密敵人”。,中交集團(tuán)承建的世界第一大斜拉橋蘇通大橋。,,舊金山,—,奧克蘭新海灣大橋,,近日，美國地標(biāo)建筑舊金山,—,奧克蘭新海灣大橋施工進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。這座大橋烙上“中國制造”的印記。,,承建大橋東段的正是中國交通領(lǐng)域國企代表中交建設(shè)集團(tuán)振華重工。經(jīng)過美方計(jì)算，將項(xiàng)目分包給中國，美國節(jié)約了,4,億美元。,
10、“,公”與“私”：國企“私有化”可行嗎？,“,如何看待國企，本質(zhì)上是一個(gè)如何看待公有制企業(yè)的問題；而如何看待公有制企業(yè)，又是和要不要堅(jiān)持社會(huì)主義道路緊密相關(guān)。簡言之，這是一個(gè)走什么道路的大是大非問題，必須引起高度重視。 ”,,,原中組部部長張全景,,“,如果把國有企業(yè)分到個(gè)人手中，表面看好像實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平，實(shí)際是把公有制變成了私有制，而且是個(gè)人私有制，其結(jié)局是財(cái)富會(huì)通過激烈的市場競爭集中到少數(shù)大資本手中?！?張維迎：國有企業(yè)私有化 下定決心沒什么困難,,,“,國有企業(yè)的私有化只是一個(gè)政治決策問題，辦法其實(shí)很簡單，如果一旦下定決心解決它，沒有什么困難，現(xiàn)在大部分的國有企業(yè)的股票都在市場上，需要做
11、的只是怎么把這些股份轉(zhuǎn)讓出去，包括分給老百姓?！?,,張維迎,,中國海油,2010,年榮膺全球能源大獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“年度最佳能源企業(yè)”，以總資產(chǎn)、銷售收入、利潤等指標(biāo)衡量，,7,年時(shí)間再造,4,個(gè)中國海油；神華集團(tuán)原煤百萬噸死亡率為,0.027,人，比發(fā)達(dá)國家平均水平還低；中國南車和中國北車研發(fā)制造的高速列車實(shí)現(xiàn)了技術(shù)引進(jìn)向技術(shù)輸出的轉(zhuǎn)變；全球前,10,名的主跨橋梁一半都是由中交集團(tuán)參與設(shè)計(jì)建造,.,三、國企如何改革,“,改革就是要建立國家控股的具有活力、競爭力和控制力的市場主體，讓國企成為宏觀調(diào)控強(qiáng)有力的微觀基礎(chǔ)，并為惠及民生貢獻(xiàn)更多力量?！?,,中國社科院馬研院院長程連富,國企紅利蛋糕怎么分,
12、前些年國企在上交了應(yīng)有的各種稅收后不上繳利潤是因?yàn)閲蟀み^重，從,2007,年開始上繳的經(jīng)營收益，從剛開始的,5%,和,10%,兩檔，上升為,10%,和,15%,兩檔。,,中國企業(yè)研究院首席研究員李錦,,“,眼下，我們需要討論進(jìn)一步提高上繳利潤的比例?！?“正因?yàn)橛?15%,的限制，效益好的國企被迫把利潤用于擴(kuò)大生產(chǎn)，而有的并不是需要太多資金的領(lǐng)域則形成重復(fù)建設(shè)?！?,,,程連富,,央企老總薪酬設(shè)定要更為合理。,,按照規(guī)定，企業(yè)老總年薪現(xiàn)在平均為稅前,58,萬元。這個(gè)數(shù)字還是較高的，因?yàn)檫@里面還不包括期權(quán)。,,重慶已確定，到,2015,年，國有企業(yè)如果利潤有,500,億元，應(yīng)該繳納,30%,
13、的真金白銀到財(cái)政，讓財(cái)政為全民服務(wù),國企戰(zhàn)線是否要縮退,首先，國有經(jīng)濟(jì)占比多少合理？,,俄羅斯國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)的比重達(dá)到,40%,，國有經(jīng)濟(jì)控制的,GDP,近,50%,，且在國有經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的比重達(dá),31%,；此外，白俄羅斯的國有經(jīng)濟(jì)比重超過,70%,。從發(fā)達(dá)國家看，德國、法國、印度的國有經(jīng)濟(jì)比重都超過,20%,?！澳壳爸袊鴩笳冀?jīng)濟(jì)總量比重為,30%,左右。,美國航天開啟私營時(shí)代,,,人民網(wǎng),1,月,31,日電?美國政府官員透露，今后將鼓勵(lì)各類私人公司建造和發(fā)射多種航天器。美國宇航局甚至有意租用私人飛船將宇航員送入太空（國際空間站），以便節(jié)約經(jīng)費(fèi)，開展更為“尖端”的外太空探索活動(dòng)。,,其次，國
14、企改革就要破除壟斷嗎？,,在目前的國企，包括,118,個(gè)央企，完全壟斷型的行業(yè)是很少的，不超過,20,個(gè)企業(yè)，何況這些壟斷企業(yè)往往是既有壟斷也有競爭。即使在人民普遍認(rèn)為壟斷程較高的金融行業(yè)，競爭也是很激烈的。,改革怎樣惠及全民,中國,2011,年用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和保障性住房的支出占財(cái)政總支出的,30.6%,；而在,2011,年，美國四項(xiàng)支出占比為,52%,，日本為,63%,，北歐更高。,,“,中國國有企業(yè)改革涉及上百萬億資本的所有制改革問題。改革必須學(xué)會(huì)設(shè)定底線和目標(biāo)?！?,,,,,德國前總理施密特,,“,改革的方式需要一個(gè)轉(zhuǎn)變，這就是在國有體制下，依托資本市場對(duì)這些企業(yè)直接進(jìn)行市場化改造，通過上市實(shí)現(xiàn)公眾公司改革。具體地講，直接依托資本市場對(duì)國有大企業(yè)進(jìn)行公眾公司改革。”,,“,要形成兩個(gè)約束，用國家權(quán)力和社會(huì)名譽(yù)來約束企業(yè)的”錢“，使之真正惠及全民、惠及國家和民族?！?,“陽光是最好的防腐劑”，我們還是應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，貫徹“三公”原則公開、公平、公正。,,只有回歸國有企業(yè)全民所有的社會(huì)屬性，充分體現(xiàn)國有企業(yè)的公益屬性，國有企業(yè)才能在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮基石作用?！?
國有企業(yè)的發(fā)展與改革
