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1、單擊此處編輯母版標題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,0109,234525423423452,*,中小學內(nèi)部規(guī)章制度修訂若干問題探討,教育督導室 謝紅超,,,0109,1,,234525423423452,中小學規(guī)章制度,,現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關部門的相關規(guī)定,,,學校自行制定的內(nèi)部規(guī)章制度,,學校章程,,其它內(nèi)部規(guī)章制度,0109,2,,234525423423452,重要性和必要性,,是依法辦學的依據(jù),,,,是學校管理工作的基礎,,,是評估的必檢項,,,0109,3,,234525423423452,學校章程,,0109,4,,234525
2、423423452,教育部關于加強依法治校工作的若干意見,（教政法〔2003〕3號）,,學校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學校章程，經(jīng)主管教育行政部門審核后，作為學校辦學活動的重要依據(jù)。,,0109,5,,234525423423452,學校章程,基本內(nèi)容：,,①學校名稱、校址、類型；,,②辦學宗旨；,,③辦學規(guī)模；,,④主要任務；,,⑤內(nèi)部管理體制：,,⑥教師、職員、學生；,,⑦經(jīng)費來源、財產(chǎn)和財務管理制度；,,⑧章程的修改程序。,,,0109,6,,234525423423452,對辦學目標和育人目標的界定與表述,,表述清晰、有條理，無邏輯錯誤和明顯語法錯誤；,,科學性：符合學生身心發(fā)展規(guī)律和教
3、育規(guī)律；,,時代性：開放、民主、人本、公平、合作、規(guī)則、競爭、效率、誠信、創(chuàng)新、尊重等；,,素質(zhì)教育：面向全體、生動活潑、全面發(fā)展、發(fā)展個性等。,,0109,7,,234525423423452,校長負責制,,0109,8,,234525423423452,教育部關于加強依法治校工作的若干意見,（教政法〔2003〕3號）,要依法健全校內(nèi)管理體制…中等及中等以下學校要依法健全校長負責制，完善校長決策程序，并發(fā)揮學校黨組織的政治保障作用。,,民辦學校要按照《民辦教育促進法》和國家有關規(guī)定規(guī)范辦學行為，建立健全校董會、理事會或者其他決策機構的議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。,0109,9,,23452542
4、3423452,《廣州市中小學校校長工作暫行規(guī)定》,（穗教黨【2009】22號）：,,,第二條 中小學實行校長負責制，校長是法定代表人，對外代表學校，對內(nèi)全面負責學校的教育教學和行政管理工作。,,0109,10,,234525423423452,校長負責制,——指學校行政工作實行校長全面負責、黨組織保證監(jiān)督、教職工民主參與管理“三位一體”的學校內(nèi)部領導體制。,,0109,11,,234525423423452,校長的職權,,執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定；,,執(zhí)行學校教職工（代表）大會決定；,,擬訂并實施發(fā)展規(guī)劃，制定并實施年度工作計劃和學校規(guī)章制度；,,擬訂和執(zhí)行年
5、度經(jīng)費預算方案，保護和管理校產(chǎn)；,0109,12,,234525423423452,校長的職權,,,聘任和解聘學校教師和其他工作人員，對學生進行學籍管理，實施獎懲；,,組織教育教學、科研活動，保證教育教學質(zhì)量；,,負責學校日常管理工作；,,上級主管部門和學校教職工（代表）大會的其他授權。,,0109,13,,234525423423452,民辦學校,,董事會/理事會,,領導下的校長負責制,0109,14,,234525423423452,董事會/理事會職權,聘任和解聘校長；,,修改學校章程和,制定,學校的規(guī)章制度；,,制定發(fā)展規(guī)劃，批準年度工作計劃；,,籌集辦學經(jīng)費，審核預算決算，決定出資人取
6、得合理回報的比例；,,決定教職工的編制定額和工資標準；,,決定學校的分立、合并、變更、終止；,,決定其他重大事項。,0109,15,,234525423423452,校長職權,,執(zhí)行董事會/理事會決定；,,實施發(fā)展規(guī)劃，,擬訂,年度工作計劃、財務預算和學校規(guī)章制度，執(zhí)行經(jīng)董事會/理事會審核通過的年度工作計劃、財務預算；,,聘任和解聘學校工作人員，實施獎懲；,,組織教育教學科研活動，保證教育教學質(zhì)量；,,負責學校日常管理工作；,,提出學校內(nèi)部組織設置方案；,,學校理事會的其他授權。,0109,16,,234525423423452,內(nèi)設機構,,機構設置符合標準；,,,有明確的職責分工和崗位目標；
7、,,,有具體的工作要求和工作措施。,,,0109,17,,234525423423452,《荔灣區(qū)中小學和幼兒園內(nèi)設機構及中層干部崗位設置管理暫行規(guī)定》,（荔教黨〔2008〕9號）,普通中學的內(nèi)設機構數(shù)：,,學生總數(shù)不足500人，2個；,,學生總數(shù)500-1500人，2-3個；,,學生總數(shù)1501-2000人，3-4個；,,學生總數(shù)超過2001人，5個。,0109,18,,234525423423452,小學和特教學校的內(nèi)設機構數(shù),,,學生總數(shù)不足100人，只設管理崗位；,,學生總數(shù)100-1800人，設2個管理機構；,,學生總數(shù)超過1801人，設3個管理機構。,,,特殊教育學校可設立1個機構
8、。,,0109,19,,234525423423452,學校管理架構,,,0109,20,,234525423423452,黨組織的職能,,保證和監(jiān)督黨和國家各項方針政策的貫徹實施，堅持社會主義的辦學方向。,,抓好學校黨組織的自身建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。,,領導學校的思想政治工作，對學校共青團、工會、教代會及其他群眾組織實行政治領導，深入了解，全面掌握教職工思想政治和工作生活狀況，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作。,0109,21,,234525423423452,黨組織的職能,,定期聽取校長工作通報，研究分析學校工作情況和學生思想政治狀況，討論學校長遠規(guī)劃、學年和學期計劃、
9、學校的改革發(fā)展和基本管理制度、中層以上行政干部人選等重大事項，評議學校行政領導干部。,,,支持校長按規(guī)定行使職權，保證校長正確決策的落實。,,0109,22,,234525423423452,管理架構,,黨委/支部—共青團、少先隊、教大會/教代會、工會等,,,校長—副校長—辦公室、德育處、教導處、總務處等—具體崗位,0109,23,,234525423423452,運行機制,,,0109,24,,234525423423452,學校重大問題的議事規(guī)則,,集體討論原則,,,黨政領導班子集體討論,0109,25,,234525423423452,學校重大問題,,學校章程的制定和修改；,,學校發(fā)展規(guī)
10、劃、年度與學期工作計劃的制定；,,校內(nèi)機構的設置；,,重大改革措施及規(guī)章制度的制定；,,中層干部人事安排方案；,,教師隊伍建設規(guī)劃及實施方案的制定；,,0109,26,,234525423423452,學校重大問題,,學校精神文明建設規(guī)劃及實施方案的制定；,,年度經(jīng)費預算安排、決算編報；,,基建項目、大宗購置和大額經(jīng)費支出安排；,,教職工考核獎懲、收入分配方案；,,其他重大問題。,0109,27,,234525423423452,學校重大問題決策的主要程序,,調(diào)查、協(xié)商、聽取意見，提出初步設想；,,形成主導性意見，提交黨政班子集體研究；,,按照民主集中制原則進行決策；,,校長實施，黨組織保證；
11、,,學校職權之外，上報主管部門決定,0109,28,,234525423423452,校務委員會,,是學校行政工作咨詢機構。,,由學校黨政領導成員和職工代表組成，由校長兼任委員會主任。,,校務委員會根據(jù)需要召開，由主任召集和主持。,,,,0109,29,,234525423423452,校長辦公會,,是學校日常行政工作決策會議，討論決定學校行政工作事宜。,,,校長辦公會實行集體討論，校長決定的體制。,0109,30,,234525423423452,教職工大會/教職工代表大會,教職工人數(shù)在五十人以上的學校，建立教代會制度，代表的名額一般占教職工數(shù)的百分之十至三十，但代表人數(shù)不得少于15人。,,
12、人數(shù)不足五十人的學校，建立教職工大會制度，由全校教職工直接參加教職工大會。其性質(zhì)、職權、工作程序與教代會相同。,,,——《廣州市中小學校教代會工作暫行規(guī)定》（穗教黨【2009】22號）,0109,31,,234525423423452,教職工大會/教職工代表大會,代表構成。,教師代表應占代表總數(shù)的百分之六十，中層以上領導干部應占代表總數(shù)的百分之二十，其他占百分之二十，女教職工和青年教職工應占適當比例。,,,,——《廣州市中小學校教代會工作暫行規(guī)定》（穗教黨【2009】22號）,0109,32,,234525423423452,教職工大會/教職工代表大會,教代會每五年為一屆，每學年至少召開一次，
13、有重大事項，經(jīng)黨政工領導研究或三分之一以上代表提議可以臨時召開會議。,,,,——《廣州市中小學校教代會工作暫行規(guī)定》（穗教黨【2009】22號）,0109,33,,234525423423452,教大/代會的主要職責與職權,,制定、修改學校章程；,,,審議學校發(fā)展規(guī)劃，審核預算決算；（審議建議權）,,,審議學校工作報告，教職工聘任制和校內(nèi)結構工資實施方案，學校崗位責任制方案，教師職業(yè)道德規(guī)范實施細則，教職工紀律要求、獎懲辦法以及其他重要規(guī)章制度；（審議通過權）,0109,34,,234525423423452,教大/代會的主要職責與權利,,,討論決定教職工福利方面的重大事項；（審議決定權）,,
14、,評議監(jiān)督校長、副校長和各內(nèi)設機構負責人，建議校長或上級主管部門對教職工予以獎懲。（評議監(jiān)督權）,,,接受、審議教職工（代表）提案，并提交有關內(nèi)設機構研究辦理。,,,0109,35,,234525423423452,校務公開,,學校改革與發(fā)展的重大決策、財務收支、基本建設、物資采購等事項公開；,,,教師職務評定與聘任、教師工資、教師福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項，向教職工公布；,0109,36,,234525423423452,校務公開,,學校的招生規(guī)定、收費項目、標準和辦法等事項，向?qū)W生、家長和社會公開；,,,建立家長委員會，學校決策涉及學生權益的重要事項接受家長委員會的監(jiān)督；,,,建
15、立學校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)、家長對學校各方面的意見和建議。,0109,37,,234525423423452,教師權益保障,,依法聘用教師,,,依法保障教職工權利,,,依法管理教師,,,依法公正、公平解決教師與學校的爭議,0109,38,,234525423423452,學生權益保護,,依法維護學生受教育權，保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動。,,,尊重學生人格及其他人身權利和財產(chǎn)權利，教職工無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生的現(xiàn)象。,0109,39,,234525423423452,學生權益保護,,按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費用，無亂收費現(xiàn)象。,,,建立校內(nèi)學生違紀處理委員會。
16、,,,建立學生申訴委員會。,,,0109,40,,234525423423452,內(nèi)部規(guī)章制度,,,0109,41,,234525423423452,（一）內(nèi)容,,從制定主體劃分,,,從作用范圍劃分 （層次）,,,從具體工作內(nèi)容劃分（領域）,,,0109,42,,234525423423452,,確認學校法人地位和法人治理結構；,,,規(guī)范教學、教務、科研管理；,,,規(guī)范學生和學籍管理；,,,規(guī)范人事管理或人力資源開發(fā)；,,,規(guī)范學校資產(chǎn)和財務管理；,0109,43,,234525423423452,,規(guī)范學校規(guī)劃、建設和后勤服務保障；,,,規(guī)范學校設立或參與設立的企事業(yè)單位、社團等相關組織行為
17、；,,,規(guī)范學校與社區(qū)、學生家長關系的屬于文化和價值觀念層面的指引性規(guī)章制度,0109,44,,234525423423452,（二）程序,,立項,,,起草,,,審查,,,決定與發(fā)布,0109,45,,234525423423452,注意事項,落實征求意見的程序,,,嚴格進行合法性和合理性審查,,,規(guī)范公布程序,,,確立修改、廢止的具體程序,,,0109,46,,234525423423452,（三）技術性問題,,標題恰當、準確,,文字表述嚴謹、邏輯性強,,格式正確、結構合理,,內(nèi)容明確具體、便于操作,,形式合法,0109,47,,234525423423452,（四）匯編,,中小學內(nèi)部管理制度,,匯編目錄,,,（供參考）,0109,48,,234525423423452,場室使用管理制度,倡導“簡潔高效”的原則,,,制度的專屬性,,,時間,0109,49,,234525423423452,謝 謝！,,0109,50,,234525423423452,
中小學內(nèi)部規(guī)章制度修訂若干問題探討
