南農(nóng) 食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 第7章_國際食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)-講課

《南農(nóng) 食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 第7章_國際食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)-講課》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《南農(nóng) 食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 第7章_國際食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)-講課（68頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,,,*,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,第,7,章 國際食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),潘磊慶,,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院,第一節(jié) 食品法典,,,一、食品法典的起源,,,古亞西利亞人,(,浮雕,):,糧食準(zhǔn)確稱量和度量標(biāo)準(zhǔn),,奧匈帝國,(,1897,至,1911,):,按照食品的種類不同，制定了,,一大批相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品說明，即當(dāng)時(shí)的,《,奧地利食品法典,》,。,,,,,——,,歷史上,第一部,具有現(xiàn)代意義的,食品法典,。,國際食品法典委員會(huì)起草完成人參質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),,1949,年，阿根廷,——,拉丁美

2、洲區(qū)域性,的食品法典；,,,,1950,年，,聯(lián)合國糧農(nóng)組織,/,世界衛(wèi)生組織,：,“,不同國家的食品規(guī)章通常是,,相互沖突和矛盾,的，國與國之間的立法機(jī)構(gòu)在保存、命名和接受食品標(biāo)準(zhǔn)方面存,,在,著很大的差別,，而且在制定規(guī)章時(shí)也很少考慮營養(yǎng)原則。,”,,,,,1961,年，,聯(lián)合國糧農(nóng)組織,：通過建立,食品法典委員會(huì),的決議，并且決定,,把食品法典委員會(huì),秘書處,設(shè)在,羅馬,的,聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部內(nèi),。,,,（,Codex A,limentarius,Commission,，,簡稱,CAC,）,, （,2011,版更新,）,,01.0,乳及乳制品，不包括,02.0,類中的產(chǎn)品；,,02.

3、0,脂肪、油及脂肪乳化物,；,,03.0,食用冰，包括冰凍果子露和果汁冰糕,；,,04.0,水果和蔬菜（包括蘑菇和食用真菌、塊根類、豆類、蘆薈）、海藻、堅(jiān)果和籽類；,,05.0,糖果,；,,06.0,谷物及谷物制品，來源于谷物、塊根類、豆類、棕櫚樹的軟芯，不包括,07.0,類焙烤制品；,,07.0,焙烤制品,；,,08.0,肉及肉制品，包括禽肉和野味；,,09.0,魚和魚制品，包括軟體動(dòng)物，甲殼類和棘皮類動(dòng)物；,,10.0,蛋和蛋制品,；,,11.0,甜味料，包括蜂蜜；,,12.0,鹽，香辛料，湯料，調(diào)味料，沙拉，蛋白制品；,,13.0,特殊營養(yǎng)用食品,；,14.0,飲料，不包括乳制品；,,1

4、5.0,即食小食品；,,16.0 01 – 15,類中未包括的復(fù)合食品種類。,,《,食品法典,》,中涉及的食品標(biāo)準(zhǔn)都有統(tǒng)一的格式，,標(biāo)準(zhǔn)的要素,包括：,,,標(biāo)準(zhǔn)名稱,：,’,人們所熟知,’,,,范圍,：,’,食品的用途,’,,,描述,：,’,所涉及的一種產(chǎn)品或多種產(chǎn)品的定義，并指出制作這些產(chǎn)品的原,,料。,’,,,基本成分,：包括關(guān)于商品組成和辨認(rèn)特點(diǎn)的信息以及任何強(qiáng)制性和自選性成,,分。,,,食品添加劑,：含有添加劑的名稱和允許在食品中添加的最高含量。食品添加,,劑必需由聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織,對(duì)其安全性予以批準(zhǔn),，使用食品添加劑,,必需符合食品添加劑的,通用,《,食品法典,》,標(biāo)準(zhǔn),

5、。,,,,污染物,：,含有在標(biāo)準(zhǔn)所,涉及的產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的污染物的限量,。這些限量以,,聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的,科學(xué)建議為基礎(chǔ),，且必需符合食品中污染物和,,毒素的通用,《,食品法典,》,標(biāo)準(zhǔn)。,,,,衛(wèi)生,：,涉及,有關(guān)食品的相關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)范,，無論在什么情況下都要求食品無,,致病微生物或任何毒素，或其數(shù)量對(duì)健康造成危害的任何其它有毒或潛伏物質(zhì)。,,,,重量和容量,：,包含諸如,填充容器和食品凈含量,等規(guī)定。,,,,標(biāo)簽,：,包括關(guān)于,食品名稱和確保消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量不會(huì)誤解或被誤導(dǎo)的任何,,特殊要求的規(guī)定,。,,,,分析和取樣方法,：,所需的,測試方法,，這些方法應(yīng)符合食品法典委員會(huì)

6、所規(guī)定,,的關(guān)于準(zhǔn)確性和精確度的原則。,,CAC,食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)（中文版）,三、食品法典的標(biāo)準(zhǔn)體系,,,截止,2005,年,7,月，,《,食品法典,》,中包括,:,,202,項(xiàng)食品,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),;,,,38,項(xiàng)與食品,生產(chǎn)有關(guān),的準(zhǔn)則和規(guī)范,;,,,7,項(xiàng)關(guān)于食品,標(biāo)簽,的通用標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,;,,,5,項(xiàng)關(guān)于食品,衛(wèi)生,的通用規(guī)范和準(zhǔn)則,;,,,5,項(xiàng)關(guān)于食品,安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,的準(zhǔn)則,;,,,14,項(xiàng)關(guān)于食品中,污染物,的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和準(zhǔn)則,;,,,22,項(xiàng)關(guān)于,取樣、分析、檢查和驗(yàn)證程序,的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議,;,,,,2579,項(xiàng),農(nóng)藥殘留,最高限量標(biāo)準(zhǔn),;,,,377,項(xiàng)食品中,獸藥,最高

7、限量標(biāo)準(zhǔn),;,,,683,項(xiàng),食品添加劑,規(guī)定。,,《,食品法典,》,中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編排如下：,,第,1A,卷 一般要求,,,第,1B,卷 食品衛(wèi)生的要求,,第,2A,卷 食品中農(nóng)藥殘留的分析和采樣方法,,,第,2B,卷 食品中農(nóng)藥最大殘留量的限量標(biāo)準(zhǔn),,第,3,卷 食品中獸藥殘留,,,第,4,卷 特殊營養(yǎng)食品（包括嬰幼兒食品）,,第,5A,卷 加工和速凍水果和蔬菜,,,第,5B,卷 新鮮水果和蔬菜,,第,6,卷 果汁及相關(guān)產(chǎn)品,,,第,7,卷 谷物、豆類及其制品，以及植物蛋白,,第,8,卷 油脂及其制品,,,第,9,卷 魚及魚制品,,第,10,卷 肉及肉制品，包括濃湯和清湯,,,第,11,卷

8、糖、可可制品、巧克力及其制品,,第,12,卷 乳及乳制品,,,第,13,卷 推薦的分析方法,四、食品法典的組織體系,,,《,食品法典委員會(huì)章程,》,和,《,食品法典委員會(huì)議事規(guī)則,》,是,,食品法典委員會(huì)的一切工作的法律基礎(chǔ)，食品法典委員會(huì)對(duì)所有聯(lián),,合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的,成員國和準(zhǔn)成員國,開放。,,,,截止,2010,年，已有成員國,185,個(gè)，代表了全球,99,％,的人口，,歐,,洲共同體,作為,一個(gè)成員組織,。,,,食品法典委員會(huì)通常每,兩年,舉行一次會(huì)議，在意大利,羅馬,的聯(lián),,合國糧農(nóng)組織總部和瑞士,日內(nèi)瓦,的世界衛(wèi)生組織總部,輪流舉行,，有,,時(shí)還會(huì)舉行更多或特別會(huì)議。,,

9、食品法典委員會(huì)的,一個(gè)主要任務(wù),是,:,,,食品標(biāo)準(zhǔn)的編制,;,《,食品法典,》,的出版,。,,,,標(biāo)準(zhǔn)制定的程序,是：,,首先由國家政府或委員會(huì)下設(shè)的,附屬委員會(huì),制定并,提交一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的議案,，在,,這份議案中概述擬議標(biāo)準(zhǔn)的,時(shí)限及其相關(guān)要點(diǎn),。,,,由委員會(huì)或執(zhí)行委員會(huì)決定擬議標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及選擇或創(chuàng)建,附屬機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé),,指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的,制定,，必要時(shí)，可建立一個(gè)新的附屬機(jī)構(gòu)。,,,委員會(huì)秘書處準(zhǔn)備擬議的,標(biāo)準(zhǔn)草案,，并提交給,成員國政府征求意見,。草案還,,可提交負(fù)責(zé)食品標(biāo)簽、食品衛(wèi)生、添加劑、污染物或分析方法的規(guī)范委員會(huì),征求,,意見,。,,,,附屬機(jī)構(gòu),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的反饋意見進(jìn)行評(píng)價(jià)和對(duì)草

10、案進(jìn)行,修改,，最終形成一,,個(gè)完整的食品標(biāo)準(zhǔn)并,提交委員會(huì)通過,。,,,,《,食品法典,》,的食品標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則都是建立在,科學(xué)的風(fēng),,險(xiǎn)分析的原則,基礎(chǔ)上制定的。,,,,原則如下,：,,,《,關(guān)于科學(xué)在食品法典決策過程中的作用以及考慮其它因素的程,,度的原則聲明,》,,1995,年通過；,,,《,關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作用的原則聲明,》,1997,年通過；,,,《,第二個(gè)原則聲明中提及的考慮其它因素的標(biāo)準(zhǔn),》,,2001,年通,,過；,,食品安全和衛(wèi)生,《,風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則,》,的綜合聲明，并將其納,,入,《,食品法典委員會(huì)程序手冊(cè),》,2003,年通過。,五、食品法典與國際貿(mào)易,,,,1985

11、,/,聯(lián)合國大會(huì),：,“,各國政府在制定國家食品政策和計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮所,,有消費(fèi)者對(duì)糧食安全的需要，并應(yīng),支持和最大限度地采用,聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界,,衛(wèi)生組織的,《,食品法典,》,的標(biāo)準(zhǔn),”,。,,,,2000,/,第五十三屆,世界衛(wèi)生大會(huì),:,“,食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則及其它建,,議對(duì)保護(hù)消費(fèi)者健康和確保公平貿(mào)易的重要性,”,，并,敦促成員國,“,積極參與,正在,,出現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析領(lǐng)域的活動(dòng),”,。,,,,2002,/,世界糧食首腦,：,“,我們,重申,《,食品法典,》,對(duì)提供有效的以科學(xué)為依,,據(jù)的國際上接受的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)促進(jìn)國際食品和農(nóng)產(chǎn)品,貿(mào)易的重要作,,用,”,。

12、,,,,2004,/,第二次,聯(lián)合國糧農(nóng)組織,/,世界衛(wèi)生組織,：,“,《,食品法典,》,體系為各國,,一起努力以代表性方式制定食品的國際標(biāo)準(zhǔn),提供了重要機(jī)遇,，也為發(fā)展中國家在,,建立其食品控制體系,提供了幫助,”,。,六、食品法典的作用,,,《,食品法典,》,的主要作用體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：,,,（一）更迅速地提供,《,食品法典,》,標(biāo)準(zhǔn),和專家的,科學(xué)建議,；,,（二）更多地容納,發(fā)展中成員國,參與,《,食品法典,》,標(biāo)準(zhǔn)的,制定進(jìn)程,，包括風(fēng),,險(xiǎn)評(píng)估；,,（三）依據(jù)成員國的需要，及時(shí)地制定更為,實(shí)用的食品安全標(biāo)準(zhǔn),；,,（四）為發(fā)展國家,食品控制系統(tǒng),提供更為,有效的幫助,。,,,聯(lián)合

13、國糧農(nóng)組織,/,世界衛(wèi)生組織,——,通過,“,標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易發(fā)展基金,”,的形式,,協(xié)助,發(fā)展中國家,采用食品法典和為了食品安全而采取適當(dāng)?shù)拇胧?,,,2003,年的,“,聯(lián)合國糧農(nóng)組織,/,世界衛(wèi)生組織關(guān)于參加,《,食品法典,》,工作的,,信托基金,”,也在積極扶持和幫助發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家更多地參與食品法典委員,,會(huì)的重要工作,.,,聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組,向發(fā)展中國家提供援助,包括：,,,,（一）建立和加強(qiáng)國家食品控制系統(tǒng)，包括按照,《,食品法典,》,標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂各國的,,食品法律和法規(guī)，以及食品標(biāo)準(zhǔn)；,,（二）幫助發(fā)展中國家建立和加強(qiáng)食品安全控制機(jī)構(gòu)，對(duì)技術(shù)和管理能力方面進(jìn)行培,,

14、訓(xùn)，以確保它們能夠有效地運(yùn)作；,,,（三）提高實(shí)驗(yàn)室的分析和檢驗(yàn)水平；,,（四）舉辦研討會(huì)和培訓(xùn)班，不僅用于交流與食品控制有關(guān)的信息、知識(shí)和技能，而,,且用于提高對(duì),《,食品法典,》,標(biāo)準(zhǔn)以及食品法典委員會(huì)作用的認(rèn)識(shí)；,,,（五）對(duì)保護(hù)消費(fèi)者健康和確保食品的誠信營銷進(jìn)行培訓(xùn)；,,（六）其他與,《,食品法典,》,直接有關(guān)的活動(dòng)，如利用生物技術(shù)生產(chǎn)的食品的安全性評(píng),,估等給予指導(dǎo)；,,,（七）制定和出版與食品質(zhì)量控制有關(guān)的手冊(cè)；,,（八）制定和出版關(guān)于食品檢驗(yàn)和質(zhì)量控制的培訓(xùn)手冊(cè)，尤其是有關(guān)在食品加工業(yè)中,,應(yīng)用危害性分析和臨界控制點(diǎn)系統(tǒng)（,HACCP,）。,,第二節(jié) 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,一、國際標(biāo)準(zhǔn)

15、化組織簡介,,,,,1946,年把這個(gè)新組織稱為,“,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,（,International Organization for,,Standardization,，簡稱,ISO,）,”,。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的中央辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在,瑞士的日內(nèi),,瓦,。,,,,,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的宗旨,：在世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，以利于國,,際物資交流和互助，并擴(kuò)大科學(xué)、技術(shù)文化和經(jīng)濟(jì)方面的合作。,,,,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的主要任務(wù),：制定國際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工,,作，與其他國際性組織合作研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問題。,,,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,是一個(gè)由國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)組成的世界范圍的,非,,政府性,的聯(lián)合會(huì)，根據(jù)其

16、章程的規(guī)定，成員分為,正式成員,和,通訊成,,員,。,,,,正式成員,是指由各國最有代表性的,全國性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),代表其國家或地區(qū)參,,加，而且只,允許一個(gè)組織,參加。,,,通訊成員,是,尚未建立全國性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),的國家，一般不參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,,的技術(shù)工作，但可參會(huì)了解工作進(jìn)展，當(dāng)條件成熟時(shí)， 可以通過一定程序成為,,正式成員。,,,中國,既是發(fā)起國又是首批成員國，由,國家質(zhì)檢總局,參加國際標(biāo)準(zhǔn)化,,組織的各項(xiàng)活動(dòng)。,,,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的,技術(shù)活動(dòng),是,制定并出版國際標(biāo)準(zhǔn)。,二、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的組成,,,成員全體大會(huì),是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的,最高權(quán)力機(jī)構(gòu),，每,三年,召開一次。,,,,（一）,理

17、事會(huì)常務(wù)委員會(huì)（,CSC,）：,成員由理事會(huì)從就任的理事會(huì)成員中,,選任，負(fù)責(zé)處理理事會(huì)交辦的日常工作，一般由副主席兼任該委員會(huì)主席。,,,（二）,政策制定委員會(huì)（,PDC,）：,,,1.,合格評(píng)定委員會(huì)（,CASCO,）：,負(fù)責(zé)研究,協(xié)調(diào),各國和地區(qū)的質(zhì)量體,,系、產(chǎn)品質(zhì)量的合格認(rèn)證及標(biāo)志制度；,,,2.,消費(fèi)者政策委員會(huì)（,COPOLCO,）：,負(fù)責(zé)研究,消費(fèi)者,的要求，并,,反映到各技術(shù)組織，以維護(hù)消費(fèi)者利益；,,,3.,發(fā)展中國家委員會(huì)（,DEVCO,）：,負(fù)責(zé)研究,發(fā)展中國家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的,,要求,，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的聯(lián)系并協(xié)助其開展標(biāo)準(zhǔn)化研究活動(dòng)，在發(fā)展中國家比,,較集中的地區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)

18、員；,,,4,.,信息與服務(wù)委員會(huì)（,INECO,）：,負(fù)責(zé)研究標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào),交流的方法,,和措施,，并促進(jìn),ISO,情報(bào)網(wǎng)（,ISONET,）的建設(shè)。,（三）中央秘書處,：承擔(dān)日常行政事務(wù)，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)中央秘書處工作。,,,（四）技術(shù)管理局（,TMB,）：,負(fù)責(zé)審查新標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和技術(shù)組織的設(shè)置，研究,,并協(xié)調(diào)技術(shù)工作計(jì)劃。,,,技術(shù)管理局管理包括,標(biāo)準(zhǔn)樣本委員會(huì)（,REMCO,）、,技術(shù)顧問組,和,各技術(shù)委,,員會(huì),：,,,1.,標(biāo)準(zhǔn)樣本委員會(huì)（,REMCO,）：負(fù)責(zé)研究國際標(biāo)準(zhǔn)中采用標(biāo)準(zhǔn)樣本事宜。,,,,2.,技術(shù)委員會(huì),(TC),：分委員會(huì)（,SC,）的工作組（,WG,），,TC,和,SC

19、,的成員：積極參加成員（,P,成員）和觀察員（,O,成員）兩種。,,,,P,成員：可參與,TC,、,SC,的技術(shù)工作；,,,O,成員：只能了解工作進(jìn)度和得到技術(shù)組織的信息資料，不參加技術(shù)工作。,,,每個(gè),TC,或,SC,均從,P,成員,中任命一個(gè)主持秘書并領(lǐng)導(dǎo)該委員會(huì)或分委員會(huì)，,工作組,由各專業(yè)領(lǐng)域的專家組成。,,三、標(biāo)準(zhǔn)文件的構(gòu)成,,包括：,,,（一）,ISO,標(biāo)準(zhǔn),：國際標(biāo)準(zhǔn)草案（,DIS,）或最終國際標(biāo)準(zhǔn)草案（,FDIS,），,,經(jīng),75%,的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,成員團(tuán)體,和技術(shù)委員會(huì),P,成員,通過，批準(zhǔn)為,國際標(biāo)準(zhǔn),。,,,,（二）,ISO,／,PAS,：即,ISO,公用規(guī)范,，是在工

20、作組內(nèi)達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)文,,件，具有和,ISO,國際標(biāo)準(zhǔn)同樣的權(quán)威性。,ISO,／,PAS,必須得到,TC,和,SC,中大多數(shù),P,,成員的贊成，并與現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)不得有抵觸。,,,,（三）,ISO,／,TS,：,即,ISO,技術(shù)規(guī)范,，是在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的,技術(shù)委員會(huì),,內(nèi),達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)文件。當(dāng)委員會(huì)決定制定一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)的支持票,不夠多時(shí),，可,,啟動(dòng)上述程序批準(zhǔn)其作為,技術(shù)規(guī)范出版,。,,,委員會(huì)的任何,P,成員或,A,級(jí)和,D,級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)可以建議，將現(xiàn)有的文件采納為,,ISO,／,TS,。,（四）,ISO,／,TR,：,ISO,技術(shù)報(bào)告,，它只是,提供信息,的文件，它包含了通常與標(biāo)準(zhǔn),,文

21、件不同類型的信息。,,,技術(shù)報(bào)告主要有三類,：,,,第,1,類,：原定作為,標(biāo)準(zhǔn)但未獲通過,的文件；,ISO,／,TS,,,第,2,類,：用來表述特定領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化方向，或者在某些情況下作為,試行標(biāo),,準(zhǔn),；,ISO,／,TS,,,第,3,類,：,僅用于提供信息,。,ISO,／,TR,,,（五）,ITA,：即行業(yè)技術(shù)協(xié)議,,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu),以外的一個(gè)組織,在指定成員的行政支持下制定出來的標(biāo),,準(zhǔn)文件。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織理事會(huì)決定增加這種不依靠技術(shù)委員會(huì)的新的標(biāo)準(zhǔn)制定,,機(jī)制，是由于,它的開放性,，有關(guān)各方能夠就特定的標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行商議，并達(dá)成,,ITA.,四、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的食品標(biāo)準(zhǔn),,,相關(guān)的

22、食品標(biāo)準(zhǔn)主要是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的,農(nóng)產(chǎn)食品技術(shù)委員會(huì)（,TC34,）,,制定的，少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由淀粉（包括衍生物和副產(chǎn)品）委員會(huì)（,TC93,）、化學(xué)委,,員會(huì)（,TC47,）和鐵管、鋼管和金屬配件技術(shù)委員會(huì)（,TC5,）制定的。,,,,TC34,農(nóng)產(chǎn)食品技術(shù)委員會(huì)下設(shè),14,個(gè)分支標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),，它們分,,別是：,,,TC34,／,SC2,油料種子和果實(shí)；,TC34,／,SC3,水果和蔬菜制品；,,,TC34,／,SC4,谷物和豆類；,TC34,／,SC5,乳和乳制品；,,,TC34,／,SC6,肉和肉制品；,TC34,／,SC7,香料和調(diào)味品；,,,TC34,／,SC8,茶；,TC34,／,SC

23、9,微生物；,,,TC34,／,SCl0,動(dòng)物飼料；,TC34,／,SC11,動(dòng)物和植物油脂；,,,TC34,／,SCl2,感官分析；,,,TC34,／,SCl3,脫水和干制水果和蔬菜；,,,TC34,／,SCl4,新鮮水果和蔬菜,. TC34,／,SCl5,咖啡。,,,ISO 7301-2002,稻谷規(guī)范,,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織編制了,國際標(biāo)準(zhǔn)分類法,（,International Classification for,,Standards,，簡稱,ICS,），,主要用于,國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo),,準(zhǔn)文獻(xiàn)的分類,。,,,,國際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用,三級(jí),分類：,,第一級(jí)由,41,個(gè)

24、大類組成；,兩位阿拉伯?dāng)?shù)字,,第二級(jí)為,387,個(gè)二級(jí)類目；,三位阿拉伯?dāng)?shù)字,,第三級(jí)為,789,個(gè)類目（小類）。,兩位阿拉伯?dāng)?shù)字,,,國際標(biāo)準(zhǔn)分類法將食品領(lǐng)域分為,：,,,67,食品技術(shù),,,67.020,食品工業(yè)加工過程,,,67.040,農(nóng)產(chǎn)食品綜合,,,67.050,食品試驗(yàn)和分析通用方法,,,67.060,谷類、豆類及其制品,,,67.080,水果、蔬菜，包括罐裝、干制和速凍的水果和蔬菜,,,67.160.20,水果、蔬菜汁,,67.160.10,含醇飲料,,,67.160.20,無醇飲料（包括果汁，露，礦泉水，檸檬水，以黃樟油、冬,,青油為香料的無醇飲料，可樂飲料等）,,,67.1

25、80,糖、糖制品、淀粉,,,67.180.10,糖和糖制品（包括糖蜜、甜味劑、糖果、蜂蜜等）,,,67.180.20,淀粉及其制品（包括葡萄糖漿）,,,67.190,巧克力,,,67.200,食用油脂，油籽,,,67.200.10,動(dòng)植物油和脂肪,,,67.200.20,油籽,,,67.220,香辛料和調(diào)味品，食品添加劑,,,67.220.10,香辛料和調(diào)味品,,,67.220.20,食品添加劑（包括鹽、醋、食品防腐劑等）,,,67.230,預(yù)包裝食品和方便食品（包括嬰兒食品）,,,67.240,感官分析,,,67.250,與食物接觸的材料和制品（包括盛放食物的容器，與飲用水接觸,,的材料和

26、制品）,,,67.260,食品工廠和設(shè)備,,,07.100,微生物,,,07.100.01,微生物綜合,,,07.100.30,食品微生物（包括動(dòng)物飼料微生物）,,,71.100.60,精油,,67.080.01,水果、蔬菜及其制品綜合,,,67.080.10,水果及其制品（包括堅(jiān)果）,,,67.080.20,蔬菜及其制品,,,67.100,乳和乳制品,,,67.100.01,乳和乳制品綜合,,,67.100.10,乳和加工乳制品,,,67.100.20,奶油,,,67.100.30,干酪（包括酪農(nóng)干酪、乳清干酪）,,,67.100.40,冰淇淋和冰淇淋糖果（包括果酒、冰水）,,,67.100

27、.99,其他乳制品,,,67.120,肉、肉制品和其他畜產(chǎn)品,,,67.120.01,畜產(chǎn)品綜合,,,67.120.10,肉和肉制品,,,67.120.30,魚和水產(chǎn)品（包括水產(chǎn)軟體動(dòng)物和其他海產(chǎn)品）,,,67.120.99,其他畜產(chǎn)品,,,67.140,茶、咖啡、可可,,,67.140.10,茶,,,67.140.20,咖啡和咖啡代用品,,,67.140.30,可可,,,67.160,飲料,,,67.160.01,飲料綜合,,五、,ISO9000,族標(biāo)準(zhǔn),,略,,,,ISO9000,族標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在,1994,年提出的，是指由國際標(biāo)準(zhǔn)化,,組織的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)（,TC1

28、76,）制定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)。,,,,ISO9000,族標(biāo)準(zhǔn)可以,幫助組織建立、實(shí)施并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，是質(zhì),,量管理體系通用的要求或指南,。,ISO9000,族標(biāo)準(zhǔn)不受具體的行業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門的,,限制，可廣泛適用于,包括食品制造企業(yè)和食品流通企業(yè)在內(nèi)的各種類型和規(guī)模的,,組織,，在國內(nèi)和國際貿(mào)易中促進(jìn)了貿(mào)易雙方的相互理解和信任。,,,,2000,版的,ISO9000,族標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)了,顧客滿意度即服務(wù)質(zhì)量，以及監(jiān)督,,和檢驗(yàn),的重要性，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的通用性和廣泛的適用性，促進(jìn)質(zhì)量管理原則在各,,類組織中的應(yīng)用，使標(biāo)準(zhǔn)更通俗易懂，強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量管理體系要求標(biāo)準(zhǔn),,ISO9001,）和指南標(biāo)準(zhǔn)（,IS

29、O9004,）的一致性。,二、歐盟的食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),,,歐洲聯(lián)盟,（,European Union,，,EU,）是在包括歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（,European,,Economic Community,，,EEC,）在內(nèi)的歐洲共同體（,European Community,，,,EC,）基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,,1958,年,1,月,1,日正式成立。,,,“歐洲聯(lián)盟（簡稱‘,歐盟,’）”和“歐洲共同體（簡稱‘,歐共體,’）”這,,兩種稱謂均在使用，但法律文件和對(duì)外簽署協(xié)議仍使用“,歐共體,”。,,,,歐盟的食品標(biāo)準(zhǔn),和,食品安全法律法規(guī),是歐盟食品安全體系的兩個(gè)重要組成部,,分，是歐盟的技術(shù)法規(guī)，是以,歐盟

30、指令,的形式加以體現(xiàn)的。,歐盟有望放寬水果上架銷售標(biāo)準(zhǔn),,,（一）歐盟食品安全,法律法規(guī),的制定機(jī)構(gòu),,,歐盟委員會(huì),（,European Commission,）和,歐洲理事會(huì),（,European Council,）,,是歐盟有關(guān)食品安全和衛(wèi)生的政府,立法機(jī)構(gòu),。,,,,歐盟委員會(huì),：,負(fù)責(zé)起草和制定與,食品質(zhì)量安全,相應(yīng)的,法律法規(guī),/,食品安全,,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),(,如體現(xiàn)歐盟食品最高標(biāo)準(zhǔn)的,《,歐盟食品安全白皮書,》)/,各項(xiàng)委員會(huì),,指令。,,,,歐洲理事會(huì),：負(fù)責(zé)制定,食品衛(wèi)生規(guī)范要求,，在歐盟的官方公報(bào)上以歐盟指令,,或決議的形式發(fā)布，如有關(guān)食品衛(wèi)生的理事會(huì)指令,93/43/EEC,

31、。,,,兩個(gè)部門在控制食品鏈的安全方面,只負(fù)責(zé)立法,，而,不介入具體的執(zhí)行工作,。,,（二）歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu),,,歐洲標(biāo)準(zhǔn),（,Europalsche Norm,，,EN,）和,歐盟各成員國的國家標(biāo)準(zhǔn),是,,歐盟標(biāo)準(zhǔn)體系中的,兩級(jí),標(biāo)準(zhǔn)，其中,歐洲標(biāo)準(zhǔn),是歐盟各成員國統(tǒng)一使用的區(qū)域級(jí)標(biāo),,準(zhǔn)，對(duì)貿(mào)易有重要的作用。,,,,歐洲標(biāo)準(zhǔn),由三個(gè)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的，分別是,歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),（,CEN,）、,歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),（,CENELEC,）、,歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì),,（,ETSI,）。,,,CENELEC,負(fù)責(zé)制定電工、電子方面的標(biāo)準(zhǔn)；,,,ETSI,負(fù)責(zé)制定電信方面的標(biāo)準(zhǔn)；,,,CEN

32、,負(fù)責(zé)制定除,CENELEC,和,ETSI,負(fù)責(zé),領(lǐng)域外所有領(lǐng)域,的標(biāo)準(zhǔn)。,,EC 1441 2007,歐盟微生物限量中文版,,CEN,的技術(shù)委員會(huì),（,CEN/TC,）具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，各技,,術(shù)委員會(huì)的秘書處工作由,CEN,各成員國,分別承擔(dān)。,CEN,共設(shè)有,200,多個(gè)技術(shù)委,,員會(huì)。,,到目前為止，,CEN,已經(jīng)發(fā)布了,300,多個(gè)歐洲食品標(biāo)準(zhǔn),，主要是取樣和分析,,方法。,,,,,CEN,還與,ISO,有著密切的合作關(guān)系,，二者于,1991,年簽訂了維也納協(xié)議。,,,協(xié)議的,主要內(nèi)容,：,,,CEN,采用,ISO,標(biāo)準(zhǔn),（當(dāng)某一領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)存在時(shí)，,CEN,即將其直接

33、采用,,為歐洲標(biāo)準(zhǔn)）；,,,ISO,參與,CEN,的草案階段工作,（如果某一領(lǐng)域還沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，則,CEN,先向,ISO,提出制定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃）等。,,,,CEN,的目的,：盡可能,使歐洲標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),，以使歐洲標(biāo)準(zhǔn)有更廣闊的市,,場，到目前為止，有,40%,的,CEN,標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也是,ISO,標(biāo)準(zhǔn)。,（三）歐盟的食品安全法規(guī),,,2000,年，歐盟公布了,《,食品安全白皮書,》,（,White Paper on Food,,Safety,），作為適用于,食品和動(dòng)物飼料生產(chǎn)及食品安全監(jiān)控,的新的法律基礎(chǔ)。,,,,,2002,年，歐盟委員會(huì)和歐洲理事會(huì)又于通過了,《,食品法通則,》,（,Gene

34、ral,,Principles and Requirements of Food Law,），規(guī)定了,食品安全的一般性原則和食,,品安全程序。,,,,2002,年，,歐洲食品安全局,（,European Food Safety Authority,，,EFSA,）也宣,,告成立，該組織側(cè)重于食品安全問題方面的,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)建議,。,,,《,食品安全白皮書,》,指出，作為,一種一般性原則,，對(duì)食品生產(chǎn)鏈的所有部,,分必須進(jìn)行,官方的監(jiān)控,，,操作者、國家主管部門和歐盟,分擔(dān)食品安全生產(chǎn)和監(jiān)控,,的,責(zé)任,。,,操作者負(fù)責(zé)遵守法律規(guī)定并將其本身行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)減至最低程度。,,國家主管部門負(fù)責(zé)確保操作

35、者遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)。,,必須建立監(jiān)控體系，以確保歐盟的規(guī)則得到尊重，并在需要時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。,,,,一個(gè)重要行動(dòng)點(diǎn),就是,制定歐盟統(tǒng)一的食品和飼料安全監(jiān)控法規(guī),。即,“,為確保,,核實(shí)遵守飼料和食品法律、動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物福利規(guī)則而進(jìn)行的官方監(jiān)控法規(guī),”,。,,,該法規(guī)規(guī)定了歐盟關(guān)于,國家監(jiān)控體系的框架,，提高整個(gè)歐盟的食品安全水,,平，這種監(jiān)控體系的運(yùn)作由每一個(gè)成員國負(fù)責(zé)。,,《,食品法通則,》,包含三個(gè)部分。,第一部分,確定了食品立法的一,,般原則和要求；,第二部分,規(guī)定了建立歐洲食品安全局；,第三部分規(guī),,定了食品安全方面的程序。,,,,食品立法的一般原則,：,,食品和飼料企業(yè)的,操作者,對(duì)食品

36、安全負(fù)有,首要責(zé)任,。,,成員國的主管部門負(fù)責(zé),監(jiān)測和監(jiān)控,食品和飼料生產(chǎn)、加工和銷,,售的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)還必須制定行之有效的對(duì)違反食品和飼料法,,的,處罰規(guī)則,。,,必須制定食品和飼料及其成分的,可追溯性政策,，包括食品和飼,,料的生產(chǎn)企業(yè)確保制定適當(dāng)?shù)淖匪莩绦颍约?召回,對(duì)健康可能造成,,危害的產(chǎn)品等。,(,四,),歐盟的食品標(biāo)準(zhǔn)和引用標(biāo)準(zhǔn),,重要的食品采樣和分析方法標(biāo)準(zhǔn)有：,,,TC 174,水果和蔬菜汁的分析方法,,,TC 194,與食品接觸的器具,,,TC 275,食品分析（水平法）,,,TC 302,乳和乳制品的采樣和分析方法,,,TC 307,動(dòng)植物油脂及其副產(chǎn)品的采樣和分析方

37、法,,,TC 327,動(dòng)物飼料的采樣和分析方法,,,TC 338,谷物及其產(chǎn)品,,,,,引用標(biāo)準(zhǔn),：,,,轉(zhuǎn)基因食品,標(biāo)準(zhǔn)（,EN ISO 21571,：,2005,）引用了,ISO21571,：,2005,的標(biāo)準(zhǔn)；,,,輻照食品,（,EN14569,：,2005,）引用了“用,LAL/GNB,法對(duì)輻射食品進(jìn)行微生,,物篩分”的標(biāo)準(zhǔn)。,,,水產(chǎn)品,EN14332,：,2004“,痕量元素的測定 用微波溶解后的石墨爐原子吸,,收光譜法測定海產(chǎn)品中的砷”；,,,EN14524,：,2004“,貽貝中,okadaic,酸的測定 固相萃取凈化、衍生和熒光,,檢測的,HPLC,法”標(biāo)準(zhǔn)。,（五）歐盟

38、食品法規(guī)對(duì)我國食品出口的影響,,歐盟從,2006,年,1,月,1,日起開始實(shí)施三部有關(guān)食品衛(wèi)生的新法規(guī)：,,,《,有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī),》,（,852/2004/EC,）,,,《,規(guī)定動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī),》,（,853/2004/EC,）,,,《,規(guī)定人類消費(fèi)用動(dòng)物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī),》,（,854/2004/EC,）。,,,,,1. 《,有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī),》,,,該法規(guī)規(guī)定了食品企業(yè)經(jīng)營者確保食品衛(wèi)生的通用規(guī)則，主要包括：,,（,1,）,企業(yè)經(jīng)營者,承擔(dān)食品安全的,主要責(zé)任,；,,（,2,）從食品的,初級(jí)生產(chǎn)開始,確保食品生產(chǎn)、加工和分銷的整體安全；,,（,3,

39、）全面推行危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（,HACCP,）；,,（,4,）建立,微生物準(zhǔn)則和溫度控制,要求；,,（,5,）確保進(jìn)口食品符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)或,與之等效,的標(biāo)準(zhǔn)。,,2. 《,規(guī)定動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī),》,,,該法規(guī)規(guī)定了動(dòng)物源性食品的衛(wèi)生準(zhǔn)則，其主要內(nèi)容包括：,,（,1,）只能用,飲用水,對(duì)動(dòng)物源性食品進(jìn)行,清洗,；,,（,2,）食品生產(chǎn)加工設(shè)施必須在歐盟,獲得批準(zhǔn)和注冊(cè),；,,（,3,）動(dòng)物源性食品必須加貼,識(shí)別標(biāo)識(shí),；,,（,4,）只允許從歐盟,許可清單所列國,家進(jìn)口動(dòng)物源性食品。,,,3. 《,規(guī)定人類消費(fèi)用動(dòng)物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī),》,,,該法規(guī)規(guī)定了對(duì)動(dòng)物源性

40、食品實(shí)施官方控制的規(guī)則，其主要內(nèi)容包括：,,（,1,）歐盟成員國官方機(jī)構(gòu)實(shí)施食品控制的,一般原則,；,,（,2,）食品企業(yè)注冊(cè)的,批準(zhǔn),；對(duì)違法行為的,懲罰,，如限制或禁止其產(chǎn)品投放市,,場、限制或禁止其產(chǎn)品的進(jìn)口等,處罰,；,,（,3,）在附錄中分別規(guī)定對(duì)肉、軟體動(dòng)物、水產(chǎn)品、原乳和乳制品的,專用控制,,措施,；,,（,4,）,進(jìn)口程序,，如允許進(jìn)口的第三國或企業(yè)清單。,,,北京烤鴨不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn),,,,,第四節(jié) 國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際貿(mào)易的影響,,世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（,WTO/TBT,）在強(qiáng)調(diào),“,不對(duì)國際貿(mào)易造,,成不必要的障礙,”,的前提下，承認(rèn)了,技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性

41、,，允,,許,WTO,成員國制定不同于別國的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這使得技術(shù)性貿(mào)易壁壘以一,,種超乎關(guān)稅壁壘的力量正被愈來愈廣泛地利用著，成為阻擋弱勢企業(yè)進(jìn)入國際,,場的首要力量。,,據(jù)報(bào)道，世界上百分之八十的貿(mào)易量要受到標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)法規(guī)的影響。正如,,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織出版的,《,標(biāo)準(zhǔn)化的目的和原理,》,一書中所稱，,技術(shù)壁壘是國際貿(mào),,易保護(hù)主義的最后庇護(hù)所,，是調(diào)節(jié)當(dāng)今國際貿(mào)易的杠桿，在國際貿(mào)易中正發(fā)揮著,,越來越重要的作用。,自學(xué),第五節(jié) 部分發(fā)達(dá)國家的食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),一、美國食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),,（一）美國的食品安全體系,,美國的食品安全體系是以,聯(lián)邦和各州法律,及,行業(yè)生產(chǎn)安全食品,,的法定職責(zé)

42、,為基礎(chǔ)的,,聯(lián)邦和各州法律的共同特點(diǎn)是,嚴(yán)格、靈活和以科學(xué),為基礎(chǔ)。,,通過聯(lián)邦政府授權(quán)機(jī)構(gòu)的通力合作，在各州及地方政府的積極,,參與下，形成了一個(gè),互為補(bǔ)充、相互獨(dú)立，復(fù)雜而有效,的食品安,,全體系。,,,,食品安全體系法令的,有效實(shí)施,使美國食品安全具有,很高的公眾,,信任度,。,,美國關(guān)于食品安全的法律法規(guī)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：,,一是議會(huì)通過的法案稱為,法令（,ACT,）。,,,《,美國法典,》,（,United States Code,，,USC,）,——,食品和藥,,品被編排在第,21,部（,Title,），此部分共有,24,章。,,二是由權(quán)力機(jī)構(gòu)根據(jù)議會(huì)的授權(quán)制定的,具有法律效力

43、的規(guī)則和,,命令。,如政府行政當(dāng)局頒布的有關(guān)食品安全的法規(guī)。,,,,承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者健康,首要職責(zé),的聯(lián)邦組織：,,衛(wèi)生部（,DHHS,）,——,食品藥品管理局（,FDA,）；,,美國農(nóng)業(yè)部（,USDA,）,——,食品安全檢驗(yàn)局（,FSIS,）,,動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局（,APHIS,）,,環(huán)境保護(hù)署,（,EPA,）,（,二）主要的食品安全管理機(jī)構(gòu),,1.,食品藥品管理局,（,FDA,）,,,食品藥品管理局隸屬于,美國衛(wèi)生部,，在食品安全方,,面負(fù)責(zé)管理除,畜肉和禽肉以外,的,國內(nèi)生產(chǎn),的食品和,進(jìn)口食,,品。,,通過對(duì)食品,加工廠和倉庫,的檢查，收集和分析樣品，,,檢驗(yàn)其物理、化學(xué)和微生物污染情況；

44、,,負(fù)責(zé)產(chǎn)品,銷售前,的,食品添加劑,的安全性檢測和監(jiān)督；,,,獸藥,對(duì)所用動(dòng)物的安全性以及對(duì)食用該動(dòng)物食品的人,,的安全性檢測；,,食用動(dòng)物的,飼料,安全性監(jiān)測；,,,制定,美國食品法典、條令、指南和說明，并與,各州合作應(yīng),,用,這些法典、條令、指南和說明；,,,管理,牛奶、貝類和食品零售,企業(yè),，如餐館和雜貨商店；,,建立良好的食品加工,操作規(guī)程,和其他的,相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，如食,,品工廠衛(wèi)生、食品包裝要求、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)計(jì)劃；,,與,外國政府合作,確保進(jìn)口食品的安全；,,要求食品生產(chǎn)商召回不安全的食品并監(jiān)督其,召回行動(dòng),，并且,,采取相應(yīng)的執(zhí)法行動(dòng)；,,對(duì)食品安全開展,研究,；,,對(duì)

45、行業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)方面的,培訓(xùn),。,,,,2.,食品安全檢驗(yàn)局,（,FSIS,）,,,食品安全檢驗(yàn)局隸屬于,美國農(nóng)業(yè)部,，負(fù)責(zé),:,,,,管理國內(nèi)的和進(jìn)口的,畜禽肉及其制品,；,,對(duì)用作食品的,動(dòng)物,屠宰前和屠宰后進(jìn)行,檢驗(yàn),；,,檢驗(yàn),畜禽,屠宰廠和,畜禽,肉加工廠；,,與美國農(nóng)業(yè)部市場銷售局（,AMS,）合作監(jiān)測和檢驗(yàn)加工的,蛋制品,；,,收集和分析食品樣品，進(jìn)行微生物和化學(xué)污染物、感染物和毒素,監(jiān)測和檢驗(yàn),；,,,,制定包裝畜禽肉產(chǎn)品、食品在熱加工和其他處理,,時(shí)所使用,添加劑,和其他食品配料的,標(biāo)準(zhǔn),；,,建立,食品工廠衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，確保所有進(jìn)口到美國,,的畜禽肉的加工過程符合

46、美國的標(biāo)準(zhǔn)；,,督促畜禽肉的加工者對(duì)其加工的不符合安全要,,求的產(chǎn)品進(jìn)行,召回,；,,資助有關(guān)畜禽肉制品加工的,安全性研究,；,,對(duì)行業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)行食品進(jìn)行食品安全知識(shí)的,,培訓(xùn),。,,,,3.,環(huán)境保護(hù)署,（,EPA,）,,,環(huán)境保護(hù)署在食品安全方面的職責(zé)：,,建立,安全飲用水,的標(biāo)準(zhǔn)；,,管理,有毒物質(zhì)和廢棄物,，預(yù)防其進(jìn)入環(huán)境和食物鏈；,,幫助各州監(jiān)測飲用水的質(zhì)量，探求預(yù)防飲用水污染的,,途徑；,,對(duì),新的殺蟲劑,進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，確定殺蟲劑在食品中,,殘留的限量水平，發(fā)布?xì)⑾x劑安全使用指南。,,,,4.,疾病預(yù)防和控制中心,（,CDC,）,,疾病預(yù)防和控制中心（,CDC,）隸屬于,衛(wèi)生部

47、,，在,,食品安全方面的職責(zé)：,,調(diào)查食源性疾病的,爆發(fā)情況,；,,維護(hù)國家范圍的食源性疾病,調(diào)查體系,；,,對(duì)食源性感染進(jìn)行監(jiān)測并作出,快速反應(yīng),；,,與其他機(jī)構(gòu)合作監(jiān)測食源性疾病爆發(fā)的,速率和趨,,勢,；,,,開發(fā),快速檢驗(yàn)病原菌的技術(shù)；,,,制定,預(yù)防食源性疾病的公眾健康方針；,,開展預(yù)防食源性疾病的,研究,；,,,培訓(xùn),州和地方的食品安全人員。,,,其他機(jī)構(gòu),:,,,進(jìn)行食品安全研究的,國立衛(wèi)生研究院,（,NIH,）,,,開展農(nóng)產(chǎn)品方面研究的,農(nóng)業(yè)研究署,（,ARS,）,,,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)場主和消費(fèi)者進(jìn)行有關(guān)食品安全教育的農(nóng)業(yè),,部聯(lián)合研究教育服務(wù)局（,CSREES,）,,,（三）食品安全的

48、主要法律法規(guī),,,1.《,聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法,》,是美國食品安全法律的核,,心，它為美國食品安全的管理提供了基本原則和框架。,,它要求食品藥品管理局管轄除,畜禽肉和部分蛋類,以外的國產(chǎn)和,,進(jìn)口食品的,生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存,。,,此外還包括對(duì),新型,動(dòng)物藥品、加藥飼料和所有可能成為食品成,,分的食品添加劑的銷售進(jìn)行監(jiān)督。,,該法禁止銷售那些須經(jīng)食品藥品管理局批準(zhǔn),而未獲得批準(zhǔn),的食,,品、未獲得相應(yīng)報(bào)告的食品和拒絕對(duì)規(guī)定設(shè)施進(jìn)行檢查的廠家生產(chǎn),,的食品。,,該法還對(duì)食品的儲(chǔ)藏,衛(wèi)生條件,和食品生產(chǎn)車間的衛(wèi)生條件作出,,了規(guī)定。,,,《,聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法,》,中與,食品有關(guān)的規(guī)定

49、,主要包,,括食品的定義與標(biāo)準(zhǔn)、食品中有毒成分的法定劑量、農(nóng)產(chǎn)品中殺蟲,,劑和其它化學(xué)品的殘留量和食品的進(jìn)出口管理規(guī)定。,,,2.《,聯(lián)邦肉類檢查法,》,、,《,禽類食品檢驗(yàn)法,》,、,《,蛋類產(chǎn)品檢,,驗(yàn)法,》,,,這三部法律用來規(guī)范,畜禽肉制品和蛋制品,的生產(chǎn)，確保銷售給,,消費(fèi)者的畜肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品是衛(wèi)生安全的，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行正,,確的標(biāo)記、標(biāo)識(shí)和包裝。,,畜肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品只有在蓋有美國農(nóng)業(yè)部的,檢驗(yàn)合格標(biāo),,記,后，才允許銷售和運(yùn)輸。,,這三部法律還要求向美國,出口,畜肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品的國家,,必須具有等同于美國檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰?，這種等同性要求不僅僅,,針對(duì)各國的檢驗(yàn)體系

50、，而且也包括在該體系中生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量的等,,同性。,,,,3.《,聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法,》,與,《,食品、藥品和化妝品法,》,,,聯(lián)合賦予國家環(huán)境保護(hù)署對(duì)用于特定作物的,殺蟲劑,的,,審批權(quán)，并要求環(huán)境保護(hù)署規(guī)定食品中,最高殘留限量,（容,,許量）；,,,保證人們,在工作中使用或接觸殺蟲劑、食品清潔劑和,,消毒殺菌劑時(shí)是安全的，避免環(huán)境中的其它化學(xué)物質(zhì)，包,,括空氣和水中的細(xì)菌污染物混入食品中，以及那些可能威,,脅食品供應(yīng)鏈安全性的其它物質(zhì)。,,4.《,食品質(zhì)量保護(hù)法,》,,,對(duì)應(yīng)用于所有,食品的全部殺蟲劑,制定了一,個(gè)單,,一的、以健康,為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，為,嬰兒和兒童,提供,,了特殊

51、的保護(hù)，對(duì)安全性較高的殺蟲劑可以進(jìn)行,,快速批準(zhǔn)。要求定期對(duì)殺蟲劑的注冊(cè)和容許量進(jìn),,行重新評(píng)估，以確保殺蟲劑的相關(guān)注冊(cè)數(shù)據(jù)是最,,新的。,,5.《,公共衛(wèi)生服務(wù)法,》,又稱,《,美國檢疫法,》,,,該法明確了,嚴(yán)重傳染病,的界定程序，制定傳染病控制,,條例，規(guī)定檢疫官員的職責(zé)，同時(shí)對(duì)來自特定地區(qū)的人員、,,貨物、有關(guān)檢疫站、檢疫場所與港口、民航與民航飛機(jī)的,,檢疫等均做出了詳盡規(guī)定。,,,還對(duì)戰(zhàn)爭時(shí)期的,特殊檢疫,進(jìn)行了規(guī)范。它要求食品藥,,品管理局負(fù)責(zé)制定防止傳染病傳播方面的法規(guī)，并向州和,,地方政府的相應(yīng)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)傳染病的流行信息。,,6.《,聯(lián)邦畜禽屠宰加工廠食品安全管理新法規(guī),》,

52、,,規(guī)定是將,HACCP,為,基礎(chǔ)的食品加工控制系,,統(tǒng)與微生物檢測規(guī)范、致病菌減少操作規(guī)范及,,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范等法規(guī)的有效組合應(yīng)用，以,,減少畜禽肉制品的致病菌污染，預(yù)防食物中毒,,事件的發(fā)生。,,,新法規(guī)強(qiáng)調(diào),預(yù)防,為主，實(shí)行生產(chǎn)全過程的,,監(jiān)控。,7.,總統(tǒng)食品安全行動(dòng)計(jì)劃,,,1997,年,1,月，美國總統(tǒng)宣布了,總統(tǒng)食品安全計(jì)劃,（,President,’,s,,National Food Safety Initiative,）。,,,1997,年,10,月，總統(tǒng)宣布,“,確保進(jìn)口和國產(chǎn)水果和蔬菜的安全計(jì)劃，以保證,,水果和蔬菜符合最高的健康安全標(biāo)準(zhǔn),”,。作為此計(jì)劃的一部分，總統(tǒng)

53、責(zé)成衛(wèi),,生部長、農(nóng)業(yè)部長與其他農(nóng)業(yè)組織合作，發(fā)布新鮮果蔬的,“,良好農(nóng)業(yè)操作規(guī),,范,”,（,GAPs,）和,“,良好加工操作規(guī)范,”,（,GMPs,）指南。,,,總統(tǒng)食品安全計(jì)劃關(guān)注的另一問題就是,大力資助和扶持相關(guān)的食品安全,,研究領(lǐng)域,，提高美國食品安全研究領(lǐng)域的水平。,,該計(jì)劃還將長期對(duì)新鮮產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全性研究，干預(yù)和預(yù)防是研究,,的總體目標(biāo)，以此減少食源性疾病的發(fā)生，同時(shí)也開展對(duì)污染源檢驗(yàn)檢測方法的,,研究。,,8.,生物反恐法,,于,2003,年,12,月,12,日起開始實(shí)施。,,,“,生物反恐法,”,中對(duì)食品出口企業(yè)有直接影響的四個(gè)條款是,,第三章：,,,第,303,節(jié)

54、,“,行政扣留,”,——,授權(quán)食品藥品管理局的執(zhí)行人員可以,,扣留任何可疑的食品；,,第,305,節(jié),“,注冊(cè),”,——,規(guī)定所有制造、加工、包裝及儲(chǔ)存食品及,,動(dòng)物飼料的美國及外國企業(yè)均須于,2003,年,12,月,12,日前向美國食,,品藥品管理局完成注冊(cè)；,,第,306,節(jié),“,記錄保存,”,——,規(guī)定經(jīng)注冊(cè)的食品企業(yè)要建立管理維,,護(hù)記錄，以便追溯食品來源；,,第,307,節(jié),“,預(yù)先通報(bào),”,——,規(guī)定對(duì)美出口的食品必須在出口前辦,,理事先通知。,,(,四）食品標(biāo)準(zhǔn)體系,,目前美國涉及到食品安全和衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)大約有,660,余項(xiàng)，主要是檢驗(yàn)檢測方,,法標(biāo)準(zhǔn)和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩大類，這些標(biāo)準(zhǔn)

55、的制定機(jī)構(gòu)主要有：,,,1.,行業(yè)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn),,（,1,）,美國官方分析化學(xué)師協(xié)會(huì)（,AOAC,）,,從事各種檢驗(yàn)和分析方法標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。,,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：肥料、食品、飼料、農(nóng)藥、藥材、化妝品、危險(xiǎn)物質(zhì)和其他,,與農(nóng)業(yè)及公共衛(wèi)生有關(guān)的材料等。,,,（,2,）美國谷物化學(xué)師協(xié)會(huì)（,AACCH,）,,,旨在促進(jìn)谷物科學(xué)的研究，保持相關(guān)科學(xué)和技術(shù)工作者間的合作，協(xié)調(diào)各技,,術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)谷物化學(xué)分析方法和谷物加工工藝的標(biāo)準(zhǔn)化工作。,,如,AACCH Corn Chemistry and Technology,（谷物化學(xué)方法與工藝）。,,（,3,）,美國飼料官方管理協(xié)會(huì)（,AAFCO

56、,）,,,,有,14,個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)，涉及產(chǎn)品,35,個(gè)。,,制定各種動(dòng)物飼料術(shù)語、官方管理及飼料生產(chǎn)的法規(guī)及標(biāo),,準(zhǔn)。,,,（,4,）美國奶制品學(xué)會(huì)（,ADPI,）,,,進(jìn)行奶制品的研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定產(chǎn)品定義、產(chǎn)品規(guī),,格、產(chǎn)品分類等標(biāo)準(zhǔn)。,,,（,5,）美國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)（,AFIA,）,,,主要從事與飼料有關(guān)的研究工作，并負(fù)責(zé)制定聯(lián)邦與州的有,,關(guān)動(dòng)物飼料的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。,,包括：飼料材料專用術(shù)語和飼料材料篩選精度的測定等。如,,AFIA 010Feed Ingredient Guide II,（飼料成分指南）。,,,（,6,）美國油料化學(xué)師協(xié)會(huì)（,AOCS,）,,,主要從事動(dòng)物、海洋

57、生物和植物油脂的研究，油脂的提取、精,,煉和在消費(fèi)與工業(yè)產(chǎn)品中的使用，以及有關(guān)油脂的安全包裝、質(zhì)量,,控制等方面的研究。,,,（,7,）美國公共衛(wèi)生協(xié)會(huì)（,APHA,）,,主要制定衛(wèi)生工作程序標(biāo)準(zhǔn)、人員條件要求及操作規(guī)程等。標(biāo),,準(zhǔn)包括食物微生物檢驗(yàn)方法、大氣檢測方法、水與廢水檢驗(yàn)方法、,,住宅衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及乳制品檢驗(yàn)方法等。,,2.,標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn),,（,1,）乳制品和食品協(xié)會(huì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（,DF1SA,）,,由牛奶工業(yè)基金會(huì)（,MIF,）、乳制品工業(yè)供應(yīng)協(xié)會(huì)（,DFISA,）,,及國際奶牛與食品衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)（,IAMFS,）聯(lián)合制定的關(guān)于乳,,制品和蛋制品標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)加工設(shè)備

58、清潔度的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)表,,在乳與食品工藝雜志。,,,（,2,）烘烤業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（,BISSC,）,,,從事標(biāo)準(zhǔn)的制定、設(shè)備的認(rèn)證、衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)，以及建筑、,,食品加工設(shè)備的安裝等。,,,3.,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局（,AMS,）,,,制定的農(nóng)產(chǎn)品分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。,,截至,2004,年新鮮果蔬分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),158,個(gè)，涉及新鮮果蔬、,,加工用果蔬和其他產(chǎn)品等,85,種農(nóng)產(chǎn)品；,,加工的果蔬及其產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),154,個(gè)，分為罐裝果蔬、,,冷凍果蔬、干制和脫水產(chǎn)品、糖類產(chǎn)品和其他產(chǎn)品五大類；,,乳制品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),l7,個(gè)；,,蛋類產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),3,個(gè)；,,畜產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),l0,個(gè)；,,糧食和豆類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),l8,個(gè),.,,本章結(jié)束,!,