國(guó)有企業(yè)的改革與公司治理結(jié)構(gòu)

《國(guó)有企業(yè)的改革與公司治理結(jié)構(gòu)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《國(guó)有企業(yè)的改革與公司治理結(jié)構(gòu)（37頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),2021/2/8,,?#?,十六屆三中全會(huì)與國(guó)企改革,主講：胡逢才,廣東廣業(yè)冶金集團(tuán)有限公司,10/22/2024,1,,提 綱,第一部分,十六屆三中全會(huì)《決定》的突破,第二部分,國(guó)有企業(yè)的改革,第三部分,公司治理結(jié)構(gòu),10/22/2024,2,,廣東廣業(yè)冶金集團(tuán),第一部分 十六屆三中全會(huì)的主要內(nèi)容,一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)和任務(wù) (3),二、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展(3),三、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革(3),四、深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制(4),五、

2、完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序(3),六、繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，加快轉(zhuǎn)變政府職能(3),七、完善財(cái)稅體制，深化金融改革(5),八、深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，全面提高對(duì)外開放水平(3),九、推進(jìn)就業(yè)和分配體制改革，完善社會(huì)保障體系,(3),十、深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，提高國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)民整體素質(zhì)(5),十一、深化行政管理體制改革，完善經(jīng)濟(jì)法律制度(4),十二、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而奮斗,(3),,10/22/2024,3,,廣東廣業(yè)冶金集團(tuán),第一部分 十六屆三中全會(huì)的突破,與國(guó)有企業(yè)相關(guān)的部分,所有制理論上的根本性突破,在公有制和非公有制關(guān)系上的四大突破,,,,,《決定》提

3、出“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，這是重要亮點(diǎn)之一,《決定》里有一個(gè)專題專門論述建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。這是《決定》的另一個(gè)亮點(diǎn)。,10/22/2024,4,,廣東廣業(yè)冶金集團(tuán),所有制理論上的根本性突破,所有制理論上的根本性突破包括以下方面,：,跳出了社會(huì)主義是單一公有制的誤區(qū)，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。,跳出了所有制可以超前發(fā)展的誤區(qū)，堅(jiān)持了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，提出所有制形式和結(jié)構(gòu)的選擇是由生產(chǎn)力決定的，必須以有利于生產(chǎn)力的發(fā)展為第一原則。,跳出了所有制和所有制結(jié)構(gòu)一成不變的誤區(qū)，提出了所有制是不斷變化的，相互之間是可以轉(zhuǎn)化的，由此形成了所有制結(jié)構(gòu)運(yùn)動(dòng)，所有制結(jié)構(gòu)

4、正是在這一運(yùn)動(dòng)中發(fā)展完善的。,跳出了公有制與其實(shí)現(xiàn)形式等同的誤區(qū)，提出了公有制與公有制實(shí)現(xiàn)形式的區(qū)別，公有制實(shí)現(xiàn)形式具有多樣性。把公有制與公有制實(shí)現(xiàn)形式區(qū)別開來(lái)，這是所有制理論研究的又一重大突破。,突破了公有制的惟一性,。,突破了所有制的抽象論，提出所有制效率問(wèn)題，對(duì)公有制也要從效率和成本的角度去認(rèn)識(shí)。,10/22/2024,5,,廣東廣業(yè)冶金集團(tuán),突破了公有制的惟一,性,一是在對(duì)公有制先進(jìn)性的判斷上，公有制并不當(dāng)然就是最高級(jí)、最先進(jìn)的所有制形式，所有制的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展上，如果能夠有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，這樣的所有制就是先進(jìn)的，否則就不一定是先進(jìn)的。,二是公有制并不是只能增加不能減

5、少，同樣也存在一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，這樣才能實(shí)現(xiàn)公有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。,三是公有制的數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高并不是一個(gè)概念，公有制在保持一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的條件下，重要的是質(zhì)量的提高，不斷增加公有經(jīng)濟(jì)的控制力。,四是公有制并不就是完美無(wú)缺的，公有制也存在著制度缺陷，所以要進(jìn)行所有制改革。,10/22/2024,6,,廣東廣業(yè)冶金集團(tuán),在公有制和非公有制關(guān)系上的四大突破,三中全會(huì),第一次,提到要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，講到了“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容”，這是很大的突破。還講要建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，這一點(diǎn)提法很具體。,,第一次,提出“大力發(fā)展混合所有制”，“使股份制成為公有制的主

6、要實(shí)現(xiàn)形式”。以前的提法沒(méi)有“大力”兩個(gè)字，也沒(méi)有“主要實(shí)現(xiàn)形式”，而是“一種實(shí)現(xiàn)形式”。這樣的提法對(duì)以后用非公有制形式來(lái)改造公有制，將起到很大的推動(dòng)作用。,10/22/2024,7,,廣東廣業(yè)冶金集團(tuán),在公有制和非公有制關(guān)系上的四大突破,第一次,提出“允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域”。在以前，這種提法只在領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人講話中和地方政府的一些文件里出現(xiàn)過(guò)，但在中央的文件中從未出現(xiàn)過(guò)。這將對(duì)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)行業(yè)準(zhǔn)入方面產(chǎn)生很強(qiáng)的推動(dòng)力，開放力度會(huì)大大增強(qiáng)。以前我們的調(diào)研表明，在廣東省國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入80多個(gè)行業(yè)，外資可以進(jìn)入60多個(gè)行業(yè)，而國(guó)內(nèi)的非公有資本只

7、能進(jìn)入40多個(gè)行業(yè)。也就是說(shuō)有一半左右的行業(yè)非公有資本是無(wú)法進(jìn)入的。這次明確講只要沒(méi)有“禁入”的都可以進(jìn)入，將大大加快行業(yè)準(zhǔn)入的開放進(jìn)程。,,第一次,提到“非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享有同等待遇”。這就是一個(gè)待遇同等的問(wèn)題。我們以前老是講“國(guó)民待遇”。這在黨的文件中第一次出現(xiàn)這個(gè)提法。,10/22/2024,8,,廣東廣業(yè)冶金集團(tuán),第二部分國(guó)有企業(yè)改革的歷程,三個(gè)方面內(nèi)容：,國(guó)有企業(yè)改革的歷程,國(guó)有企業(yè)改革存在的問(wèn)題,怎么辦？,10/22/2024,9,,廣東廣業(yè)冶金集團(tuán),第二部分國(guó)有企業(yè)改革的歷程,五個(gè)階段,：,第一階段從1979年到1983年（有人認(rèn)為

8、是1984年），是所謂“放權(quán)讓利”、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)階段。,,特征：,改革高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)活動(dòng)。,,10/22/2024,10,,廣東廣業(yè)冶金集團(tuán),國(guó)有企業(yè),改,改革的歷,程,程,第,二,二,階,階,段,段,從,從1984,年,年10,月,月,到,到1986,年,年,底,底,，,，,是,是,實(shí),實(shí),行,行,以,以,承,承,包,包,責(zé),責(zé),任,任,制,制,為,為,主,主,體,體,的,的,多,多,種,種,經(jīng),經(jīng),營(yíng),營(yíng),方,方,式,式,的,的,階,階,段,段,。,。,特,征,征,：,：,強(qiáng),調(diào),調(diào),政,政,企,企,分,分,開,開,，,，,所

9、,所,有,有,權(quán),權(quán),與,與,經(jīng),經(jīng),營(yíng),營(yíng),權(quán),權(quán),分,分,開,開,，,，,實(shí),實(shí),行,行,多,多,種,種,經(jīng),經(jīng),營(yíng),營(yíng),方,方,式,式,。,。,許,許,多,多,國(guó),國(guó),有,有,企,企,業(yè),業(yè),實(shí),實(shí),行,行,了,了,承,承,包,包,經(jīng),經(jīng),營(yíng),營(yíng),，,，,也,也,有,有,部,部,分,分,中,中,小,小,企,企,業(yè),業(yè),實(shí),實(shí),行,行,了,了,租,租,賃,賃,經(jīng),經(jīng),營(yíng),營(yíng),，,，,同,同,時(shí),時(shí),，,，,公,公,司,司,制,制,改,改,造,造,的,的,試,試,點(diǎn),點(diǎn),也,也,開,開,始,始,展,展,開,開,。,。,12/22/2022,11,廣東,廣,廣業(yè),冶,冶金,集,集團(tuán),國(guó)有,企,

10、企業(yè),改,改革,的,的歷,程,程,第三,階,階段,從,從1987年,到,到1993年,底,底，,以,以轉(zhuǎn),換,換企,業(yè),業(yè)經(jīng),營(yíng),營(yíng)機(jī),制,制為,主,主要,內(nèi),內(nèi)容,。,。,,特征,：,：,本階,段,段的,改,改革,從,從內(nèi),容,容上,看,看，,仍,仍然,以,以完,善,善承,包,包責(zé),任,任制,為,為主,，,，但,國(guó),國(guó)家,更,更加,重,重視,對(duì),對(duì)企,業(yè),業(yè)經(jīng),營(yíng),營(yíng)自,主,主權(quán),的,的下,放,放，,并,并出,臺(tái),臺(tái)了,一,一系,列,列法,律,律、,法,法規(guī),12/22/2022,12,廣,東,東,廣,廣,業(yè),業(yè),冶,冶,金,金,集,集,團(tuán),團(tuán),國(guó),有,有,企,企,業(yè),業(yè),改,改,革,革,的

11、,的,歷,歷,程,程,第四階段，,從,從1993,年,年11月至2002年11月，我,國(guó),國(guó)國(guó)有企業(yè),改,改制進(jìn)入以,建,建立現(xiàn)代企,業(yè),業(yè)制度為目,的,的的嶄新階,段,段。,從1997,年,年9月中國(guó),共,共產(chǎn)黨第十,五,五次代表大,會(huì),會(huì)召開以來(lái),，,，國(guó)有企業(yè),改,改制進(jìn)入第,五,五個(gè)階段，,呈,呈現(xiàn)出新的,發(fā),發(fā)展趨勢(shì)。,12/22/2022,13,廣東廣業(yè)冶,金,金集團(tuán),小 結(jié),經(jīng)過(guò)近二十,年,年的國(guó)企改,革,革，已經(jīng)把,那,那些淺層次,的,的矛盾和問(wèn),題,題大體上解,決,決了，換句,話,話說(shuō)，就是,那,那些深層次,的,的矛盾和問(wèn),題,題還基本上,沒(méi),沒(méi)有解決，,或,或者說(shuō)剛剛,開

12、,開始探索解,決,決，或者尋,找,找解決的途,徑,徑?，F(xiàn)在的,改,改革是真正,的,的攻城，也,就,就是進(jìn)入了,攻,攻堅(jiān)階段了,。,。,12/22/2022,14,廣東廣業(yè)冶,金,金集團(tuán),國(guó)有企業(yè)改,革,革過(guò)程中的,問(wèn),問(wèn)題,（一）產(chǎn)權(quán),改,改革不徹底,、,、體制障礙,尤,尤在,（二）觀念,更,更新跟不上,、,、,“,新瓶裝舊酒,”,（三）在改,制,制過(guò)程中忽,視,視職工權(quán)益,（四）制度,建,建設(shè)不配套,，,，形不成靈,活,活、有效的,新,新機(jī)制,（五）改制,企,企業(yè)戰(zhàn)略規(guī),劃,劃被忽視、,發(fā),發(fā)展思路不,明,明確,12/22/2022,15,廣東廣業(yè)冶,金,金集團(tuán),郎咸平劍指,顧,顧雛軍，“,

13、國(guó),國(guó)退民進(jìn)”,論,論再起風(fēng)云,以近來(lái)香港,中,中文大學(xué)的,教,教授,郎咸平,對(duì)TCL、,海,海爾等企業(yè),的,的質(zhì)疑，在,經(jīng),經(jīng)濟(jì)界引發(fā),了,了一場(chǎng)沸沸,揚(yáng),揚(yáng)揚(yáng)的爭(zhēng)論,，,，企業(yè)產(chǎn)權(quán),改,改革過(guò)程中,是,是否必然伴,隨,隨著國(guó)有資,產(chǎn),產(chǎn)的大量流,失,失，成了人,們,們關(guān)注的焦,點(diǎn),點(diǎn)。,,,12/22/2022,16,廣東廣業(yè)冶,金,金集團(tuán),國(guó)有企業(yè)改,革,革,怎么辦？,12/22/2022,17,廣東廣業(yè)冶,金,金集團(tuán),國(guó)有企業(yè)改,革,革的建議,改進(jìn)國(guó)企改,制,制的推進(jìn)方,式,式,借鑒國(guó)外國(guó),企,企改制的經(jīng),驗(yàn),驗(yàn),實(shí)行股權(quán)多,元,元化，引進(jìn),民,民資、外資,解決好歷史,遺,遺留問(wèn)題,做

14、好改制企,業(yè),業(yè)的職工思,想,想工作,強(qiáng)化改制企,業(yè),業(yè)的管理創(chuàng),新,新,12/22/2022,18,廣東廣業(yè)冶,金,金集團(tuán),Tcl集團(tuán),改,改制案例,案例：,TCL從1996年就,開,開始踏上了,改,改制之路，2002年,成,成功改制。TCL的產(chǎn),權(quán),權(quán)改革之路,已,已經(jīng)走了7,年,年?；葜菔?政,政府由重組,前,前絕對(duì)持股58%已經(jīng),變,變?yōu)橄鄬?duì)持,股,股40.97%；李東,生,生及其管理,團(tuán),團(tuán)隊(duì)合法分,享,享了TCL,集,集團(tuán)5年來(lái),增,增量資產(chǎn)的25%，總,價(jià),價(jià)值4億元,；,；新增戰(zhàn)略,投,投資者持股18.38%；其余約15.65%的股份屬,其,其他一些發(fā),起,起人。,特點(diǎn)：,1、

15、不動(dòng)存,量,量，在增量,上,上做文章。,2、股東支,持,持，政府、,股,股東、管理,層,層、職工多,贏,贏的局面。,3、不可復(fù),制,制性。,12/22/2022,19,廣東廣業(yè)冶,金,金集團(tuán),,李東生認(rèn)為,“要悟到一,個(gè),個(gè)企業(yè)在社,會(huì),會(huì)中生存，,必,必須適應(yīng)這,個(gè),個(gè)社會(huì)的環(huán),境,境，要改變,一,一個(gè)社會(huì)、,改,改變一種文,化,化是自不量,力,力的。TCL的改革一,是,是低調(diào)，二,是,是注意規(guī)范,，,，我們的改,制,制雖然不能,說(shuō),說(shuō)全都找到,了,了依據(jù)，但,有,有一點(diǎn)可以,肯,肯定——我,們,們不違反任,何,何規(guī)定?！?在改制問(wèn)題,上,上，惠州,市市長(zhǎng)給李,東,東生兩句,話：“第一,合,

16、合法，第二,不可逆轉(zhuǎn)。",,12/22/2022,20,廣東,廣,廣業(yè),冶,冶金,集,集團(tuán),第三,部,部分,公,公,司,司治,理,理,公司,治,治理,概,概述,董事,會(huì),會(huì)建,設(shè),設(shè),12/22/2022,21,廣東,廣,廣業(yè),冶,冶金,集,集團(tuán),案例,：,：,格力,內(nèi),內(nèi)訌,折,折射,企,企業(yè),集,集團(tuán),父,父管,子,子難,題,題,背景,：,：,2003,年,年11月,，上,市,市公,司,司格,力,力電,器,器的,“,“內(nèi),訌,訌事,件,件”,將,將媒,體,體“,曝,曝光,率,率”,不,不高,的,的格,力,力集,團(tuán),團(tuán)一,時(shí),時(shí)間,卷,卷入,峰,峰尖,，,，成,為,為焦,點(diǎn),點(diǎn)。,整,整個(gè),

17、事,事件,給,給人,們,們傳,達(dá),達(dá)的,是,是格,力,力公,司,司管,理,理混,亂,亂的,印,印象,，,，接,踵,踵而,來(lái),來(lái)的,則,則是,格,格力,電,電器,股,股票,下,下跌,，,，集,團(tuán),團(tuán)和,電,電器,公,公司,品,品牌,形,形象,嚴(yán),嚴(yán)重,受,受損,。,。,格力,電,電器,與,與格,力,力集,團(tuán),團(tuán)的,這,這場(chǎng),較,較量,已,已然,告,告一,段,段落,，,，但,它,它所,反,反射,出,出的,集,集團(tuán),公,公司,與,與上,市,市公,司,司之,間,間的,矛,矛盾,沖,沖突,越,越發(fā),激,激烈,的,的趨,勢(shì),勢(shì)使,管,管理,者,者不,能,能不,重,重視,。,。,,朱江,洪,洪仍,是,是格,

18、力,力集,團(tuán),團(tuán)唯,一,一的,副,副董,事,事長(zhǎng),，,，格,力,力股,份,份的,董,董事,長(zhǎng),長(zhǎng),12/22/2022,22,廣東,廣,廣業(yè),冶,冶金,集,集團(tuán),格力,內(nèi),內(nèi)訌,折,折射,企,企業(yè),集,集團(tuán),父,父管,子,子難,題,題,結(jié)果,：,：,股份,公,公司,要,要求,罷,罷免,集,集團(tuán),董,董事,長(zhǎng),長(zhǎng)，,珠,珠海,市,市政,府,府采,納,納。,12/22/2022,23,廣東,廣,廣業(yè),冶,冶金,集,集團(tuán),格力,內(nèi),內(nèi)訌,折,折射,企,企業(yè),集,集團(tuán),父,父管,子,子難,題,題,2004,年,年1,月,月份,，,，珠,海,海市,政,政府,為,為了,解,解決,格,格力,集,集團(tuán),的,的

19、內(nèi),部,部矛,盾,盾，,保,保護(hù),國(guó),國(guó)有,資,資產(chǎn),，,，讓,珠,珠海,市,市國(guó),有,有資,產(chǎn),產(chǎn)管,理,理局,局,局長(zhǎng),郭,郭毅,取,取代,徐,徐榮,兼,兼任,格,格力,集,集團(tuán),董,董事,長(zhǎng),長(zhǎng)。,郭毅,擔(dān),擔(dān)任,格,格力,集,集團(tuán),董,董事,長(zhǎng),長(zhǎng)后,，,，使,得,得格,力,力電,器,器與,格,格力,集,集團(tuán),多,多年,的,的矛,盾,盾得,到,到了,緩,緩解,。,。但,身,身為,珠,珠海,市,市國(guó),有,有資,產(chǎn),產(chǎn)管,理,理局,局,局長(zhǎng),的,的郭,毅,毅不,可,可能,長(zhǎng),長(zhǎng)時(shí),間,間兼,任,任格,力,力集,團(tuán),團(tuán)董,事,事長(zhǎng),，,，在,格,格力,內(nèi),內(nèi)部,矛,矛盾,基,基本,平,平息,

20、后,后，,郭,郭毅,也,也順,理,理成,章,章地,功,功成,身,身退,。,。,6月8日,珠,珠海,市,市國(guó),資,資局,宣,宣布,珠,珠海,城,城市,管,管理,行,行政,執(zhí),執(zhí)法,局,局局,長(zhǎng),長(zhǎng)葉,志,志雄,接,接替,郭,郭毅,，,，成,為,為格,力,力集,團(tuán),團(tuán)新,一,一任,董,董事,長(zhǎng),長(zhǎng)。,在,在葉,志,志雄,接,接任,格,格力,集,集團(tuán),董,董事,長(zhǎng),長(zhǎng)一,職,職后,，,，58歲,的,的朱,江,江洪,仍,仍然,是,是格,力,力集,團(tuán),團(tuán)唯,一,一一,名,名副,董,董事,長(zhǎng),長(zhǎng)，,兼,兼任,格,格力,電,電器,董,董事,長(zhǎng),長(zhǎng)。,12/22/2022,24,廣東,廣,廣業(yè),冶,冶金,集,

21、集團(tuán),格力,內(nèi),內(nèi)訌,折,折射,企,企業(yè),集,集團(tuán),父,父管,子,子難,題,題,通過(guò)格,力,力事件,，,，一個(gè),問(wèn),問(wèn)題擺,在,在了我,們,們面前,，,，即企,業(yè),業(yè)集團(tuán),如,如何才,能,能夠處,理,理好“,父,父子”,關(guān),關(guān)系？,筆,筆者以,為,為，有,如,如下幾,點(diǎn),點(diǎn)可以,借,借鑒：,母公司,的,的管理,層,層必須,與,與子公,司,司的管,理,理層要,完,完成符,合,合《公,司,司法》,的,的法人,治,治理結(jié),構(gòu),構(gòu)和管,理,理制度,。,。,明確母,公,公司與,子,子公司,關(guān),關(guān)于品,牌,牌使用,權(quán),權(quán)限的,規(guī),規(guī)則。,公司戰(zhàn),略,略要進(jìn),行,行溝通,。,。,母公司,的,的關(guān)系,與,與子

22、公,司,司的關(guān),系,系，用,“,“父”,、,、“子,”,”關(guān)系,來(lái),來(lái)說(shuō)并,不,不為過(guò),，,，而如,何,何把握,“,“父子,”,”關(guān)系,既,既不疏,遠(yuǎn),遠(yuǎn)，也,不,不過(guò)于,親,親密，,這,這對(duì)于,中,中國(guó)企,業(yè),業(yè)來(lái)說(shuō),非,非常重,要,要。把,握,握不好,，,，則會(huì),出,出現(xiàn)格,力,力的那,樣,樣的“,畸,畸形”,，,，而這,種,種“畸,形,形關(guān)系,”,”一旦,形,形成，,對(duì),對(duì)于企,業(yè),業(yè)的整,體,體競(jìng)爭(zhēng),力,力會(huì)產(chǎn),生,生削弱,作,作用，,導(dǎo),導(dǎo)致企,業(yè),業(yè)內(nèi)耗,。,。,12/22/2022,25,廣東廣,業(yè),業(yè)冶金,集,集團(tuán),公司治,理,理的概,述,述,公司治,理,理的概,念,念,美式公

23、,司,司治理,的,的五道,防,防線,第一道,防,防線是,經(jīng),經(jīng)理報(bào),酬,酬,第二道,防,防線是,董,董事會(huì),制,制度,第三道,防,防線是,股,股東大,會(huì),會(huì)上行,使,使自己,的,的表決,權(quán),權(quán)，提,出,出更換,、,、或者,投,投票改,選,選董事,會(huì),會(huì)。,股東只,能,能“三,十,十六計(jì),走,走為上,”,” 。,這,這是第,四,四道防,線,線 。,整個(gè)社,會(huì),會(huì)輿論,的,的監(jiān)督,和,和證券,監(jiān),監(jiān)管機(jī),構(gòu),構(gòu)的規(guī),制,制，也,構(gòu),構(gòu)成了,保,保證股,東,東利益,的,的一條,防,防線，,我,我們把,它,它排在,第,第五。,12/22/2022,26,廣東廣,業(yè),業(yè)冶金,集,集團(tuán),美式公,司,司治理

24、,的,的啟示,在美式,治,治理體,系,系中，,股,股東很,顯,顯然是,一,一個(gè)中,心,心環(huán)節(jié),，,，股東,的,的努力,是,是一切,機(jī),機(jī)制作,用,用的基,礎(chǔ),礎(chǔ)。沒(méi),有,有股東,關(guān),關(guān)鍵性,的,的努力,，,，治理,機(jī),機(jī)制的,有,有效作,用,用是不,可,可想象,的,的。,,對(duì)比國(guó)外,的,的經(jīng)驗(yàn)，,我,我認(rèn)為，,中,中國(guó)公司,不,不是在治,理,理機(jī)制上,有,有問(wèn)題，,而,而是治理,動(dòng),動(dòng)力根本,就,就不足。,換,換句話說(shuō),，,，中國(guó)公,司,司的治理,機(jī),機(jī)制不健,全,全，盡管,方,方方面面,的,的問(wèn)題都,有,有，但核,心,心問(wèn)題還,是,是出在股,東,東層面，,在,在于國(guó)有,股,股東無(wú)法,有效維護(hù)

25、,自,自己的利,益,益。,12/22/2022,27,廣東廣業(yè),冶,冶金集團(tuán),作為股東,如,如何選擇,好,好董事、,搭,搭建好董,事,事會(huì)成為,關(guān),關(guān)鍵！,12/22/2022,28,廣東廣業(yè),冶,冶金集團(tuán),董事會(huì)的,建,建設(shè),董事會(huì)的,職,職責(zé)定位,董事會(huì)與,管,管理層的,關(guān),關(guān)系,董事會(huì)的,組,組織,董事會(huì)的,管,管理,12/22/2022,29,廣東廣業(yè)冶,金,金集團(tuán),董事會(huì)的職,責(zé),責(zé)定位,職責(zé),：董事會(huì)作,為,為股東的代,理,理人，其基,本,本職責(zé)是增,進(jìn),進(jìn)股東的利,益,益，或者說(shuō),是,是為實(shí)現(xiàn)股,東,東財(cái)富最大,化,化而服務(wù)。,偏差：,在具體理解,和,和操作上仍,可,可能存在3,

26、個(gè),個(gè)方面的偏,差,差,12/22/2022,30,廣東廣業(yè)冶,金,金集團(tuán),董事會(huì)與管,理,理層的關(guān)系,現(xiàn)代公司制,度,度的一個(gè)重,要,要游戲規(guī)則,便,便是，所有,公,公司權(quán)力均,應(yīng),應(yīng)是由董事,會(huì),會(huì)行使或是,在,在董事會(huì)的,許,許可下行使,，,，公司的業(yè),務(wù),務(wù)和事務(wù)也,應(yīng),應(yīng)當(dāng)在董事,會(huì),會(huì)的指導(dǎo)下,經(jīng),經(jīng)營(yíng)管理。,對(duì),對(duì)管理層的,授,授權(quán)，除了,公,公司章程有,特,特別規(guī)定，,全,全部源自于,董,董事會(huì)。,12/22/2022,31,廣東廣,業(yè),業(yè)冶金,集,集團(tuán),董事會(huì),與,與管理,層,層的關(guān),系,系,一般而,言,言，董,事,事會(huì)對(duì),管,管理層,行,行使的,管,管理、,監(jiān),監(jiān)督職,能,

27、能包括,：,：,(1),批,批準(zhǔn)公,司,司資本,運(yùn),運(yùn)營(yíng)、,財(cái),財(cái)務(wù)等,方,方面的,重,重要計(jì),劃,劃、戰(zhàn),略,略和目,標(biāo),標(biāo)；,(2),評(píng),評(píng)估公,司,司及其,高,高層職,員,員的業(yè),績(jī),績(jī)，并,根,根據(jù)情,況,況采取,適,適當(dāng)措,施,施撤換,有,有關(guān)高,層,層職員,；,；,(3),定,定期評(píng),估,估和確,定,定高層,職,職員的,薪,薪酬計(jì),劃,劃；,(4),批,批準(zhǔn)并,落,落實(shí)高,層,層職員,的,的接班,計(jì),計(jì)劃，,從,從人事,安,安排上,保,保持董,事,事會(huì)政,策,策的延,續(xù),續(xù)性。,(5),制,制定公,司,司行為,政,政策，,保,保證公,司,司運(yùn)作,合,合乎適,用,用法律,規(guī),規(guī)范，,

28、保,保持對(duì),會(huì),會(huì)計(jì)、,財(cái),財(cái)務(wù)、,法,法律等,方,方面事,務(wù),務(wù)的控,制,制；,(6),對(duì),對(duì)向決,策,策者(,包,包括董,事,事會(huì)成,員,員)提,供,供適當(dāng),的,的財(cái)務(wù),和,和經(jīng)營(yíng),信,信息的,過(guò),過(guò)程進(jìn),行,行審核,；,；等等,。,。,董事會(huì),對(duì),對(duì)管理,層,層授權(quán),面,面的大,小,小，決,定,定董事,會(huì),會(huì)在公,司,司業(yè)務(wù),和,和事務(wù),運(yùn),運(yùn)轉(zhuǎn)中,以,以發(fā)揮,決,決策作,用,用為主,，,，還是,以,以發(fā)揮,監(jiān),監(jiān)督作,用,用為主,。,。,總體,看,看來(lái),，,，不,同,同的,公,公司,在,在董,事,事會(huì),與,與管,理,理層,的,的權(quán),限,限劃,分,分上,往,往往,有,有差,異,異；,而,

29、而同,一,一公,司,司在,不,不同,的,的歷,史,史發(fā),展,展時(shí),期,期，,二,二者,的,的權(quán),限,限劃,分,分也,可,可能,有,有較,大,大的,調(diào),調(diào)整,和,和變,化,化。,12/22/2022,32,廣東,廣,廣業(yè),冶,冶金,集,集團(tuán),董事,會(huì),會(huì)的,組,組織,董事,會(huì),會(huì)的,規(guī),規(guī)模,：3~7,人,人,董事,會(huì),會(huì)的,構(gòu),構(gòu)成,執(zhí)行,董,董事,、,、非,執(zhí),執(zhí)行,董,董事,、,、獨(dú),立,立非,執(zhí),執(zhí)行,董,董事,、,、,董事,長(zhǎng),長(zhǎng)（,主,主席,）,）、,董,董事,會(huì),會(huì)秘,書,書,董事,會(huì),會(huì)的,決,決策,過(guò),過(guò)程,一般,多,多于7人,的,的采,用,用“,委,委員,會(huì),會(huì)制,”,”，,

30、否,否則,為,為非,委,委員,會(huì),會(huì)制,。,。,,12/22/2022,33,廣東,廣,廣業(yè),冶,冶金,集,集團(tuán),董事,會(huì),會(huì)的,組,組織,非委,員,員會(huì),制,制的,表,表決,“非,委,委員,會(huì),會(huì)制,”,”是,指,指董,事,事會(huì),決,決策,某,某一,方,方面,的,的事,務(wù),務(wù)時(shí),（,（如,投,投資,、,、預(yù),算,算、,人,人力,資,資源,）,）不,是,是委,托,托專,門,門的,一,一個(gè),董,董事,會(huì),會(huì)內(nèi),部,部的,人,人員,組,組成,的,的小,委,委員,會(huì),會(huì)研,討,討決,定,定而,是,是由,每,每個(gè),董,董事,都,都參,與,與決,策,策的,決,決策,機(jī),機(jī)制,。,。“,非,非委,員,員會(huì)

31、,制,制”,的,的決,策,策又,可,可分,為,為四,種,種一,致,致通,過(guò),過(guò)，,從,從眾,通,通過(guò),，,，從,眾,眾通,過(guò),過(guò)和,從,從權(quán),通,通過(guò),。,。,12/22/2022,34,廣東,廣,廣業(yè),冶,冶金,集,集團(tuán),董事,會(huì),會(huì)的,管,管理,董事,的,的選,用,用：,董事,素,素質(zhì),標(biāo),標(biāo)準(zhǔn),關(guān)鍵,點(diǎn),點(diǎn)：,能,能夠,代,代表,股,股東,的,的利,益,益,董事,的,的任,期,期和,薪,薪酬,對(duì)董,事,事會(huì),、,、董,事,事的,約,約束,“鞭,子,子”,與,與“,糖,糖塊,”,”,12/22/2022,35,廣東,廣,廣業(yè),冶,冶金,集,集團(tuán),謝謝,大,大家,！,！,12/22/2022,36,廣東,廣,廣業(yè),冶,冶金,集,集團(tuán),