2021新《安全生產(chǎn)法》解讀

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1、 新 安 全 生 產(chǎn) 法 9月 1日 實(shí) 施 新 安 全 生 產(chǎn) 法 解 讀 中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào) 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 常 務(wù) 委 員 會(huì) 關(guān) 于 修 改 中 華 人 民 共 和 國(guó) 安 全 生 產(chǎn) 法 的決 定 已 由 中 華 人 民 共 和 國(guó) 第 十 三 屆 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 常 務(wù) 委 員 會(huì) 第 二 十 九 次會(huì) 議 于 2021年 6月 10日 通 過 ， 現(xiàn) 予 公 布 ， 自 2021年 9月 1日 起 施 行 。中 華 人 民 共 和 國(guó) 主 席 習(xí) 近 平2021年 6月 10日 新 安 全 法 總 體 要 求新 安 法 對(duì) 企 業(yè) 的

2、要 求新 安 法 對(duì) 政 府 部 門 的 要 求123 新 安 法 對(duì) 第 三 方 機(jī) 構(gòu) 的 要 求4目 錄 CONTENTS 新 安 全 法 修 改 內(nèi) 容 對(duì) 比5 如 何 貫 徹 落 實(shí) 新 安 法6 總 體 要 求01 中 華 人 民 共 和 國(guó) 安 全 生 產(chǎn) 法 是 我國(guó) 安 全 生 產(chǎn) 的 基 礎(chǔ) 法 、 綜 合 法 。 是 為了 加 強(qiáng) 安 全 生 產(chǎn) 工 作 ， 防 止 和 減 少 生產(chǎn) 安 全 事 故 ， 保 障 人 民 群 眾 生 命 和 財(cái)產(chǎn) 安 全 ， 促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 持 續(xù) 健 康 發(fā) 展 ，制 定 本 法 。 對(duì) 新 法 的 總 體 把 握安全生產(chǎn)工作堅(jiān)

3、持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)總體宗旨 對(duì) 新 法 的 總 體 把 握安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本堅(jiān)持人民至上、生命至上堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理總體方針 對(duì) 新 法 的 總 體 把 握管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全總體機(jī)制 總 體 要 求首 要 任 務(wù) 把保護(hù)人民生命安全擺在首位，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。最 終 目 標(biāo) 保障安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。法 律 途 徑 全面提升安全生產(chǎn)工作擺位全面提升企業(yè)主體責(zé)任 新 安 法 對(duì) 企 業(yè) 的 要 求02 明 確 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任 主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)

4、第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。第 五 條 明 確 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任 安全生產(chǎn)責(zé)任是直線管理人員的安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第 三 條 第 二款 確 立 全 員 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 安全生產(chǎn)是全體人員共同的責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的

5、投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn) 第 四 條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人七條職責(zé)（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)

6、案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。” 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。 建 立 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 管 控 制 度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)

7、建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。第 四 十 一 條 關(guān) 注 員 工 心 理 、 行 為 習(xí) 慣 將第四十一條改為第四十四條，增加一款，作為第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從

8、業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生 第 四 十 四 條第 二 款 從 業(yè) 人 員 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 將第五十四條改為第五十七條 第 五 十 七 條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！睆?業(yè) 人 員 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 三十五、將第一百零四條改為第一百零七條 第 一 百 零 七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且

9、受到罰款處罰，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”安 全 生 產(chǎn) 違 法 ： 連 續(xù) 處 罰 增加一條，作為第一百一十二條 第 一 百 一 十二 條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任未 出 事 故 也 將 追 究 刑 責(zé) 將第九十九條改為第一百零二條 第 一 百 零 二條 國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國(guó)家規(guī)定的

10、高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體范圍和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定投 保 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 保 險(xiǎn) 將第四十八條改為第五十一條，第二款修改 第 五 十 一 條 高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款投 保 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 保 險(xiǎn) 增加一條，作為第一百零九條 第 一 百 零 九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員?！耙蛏a(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，

11、除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)提出賠償要求發(fā) 生 事 故 應(yīng) 及 時(shí) 救 治 人 員 將第五十三條改為第五十六條 第 五 十 六 條 將第三十七條改為第四十條，第二款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享?！敝?大 危 險(xiǎn) 源 信 息 共 享 將第三十七條改為第四十條 將第四十六條改為第四十九條，增加一款，作為第三款：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)

12、施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?！辈?得 非 法 轉(zhuǎn) 讓 施 工 資 質(zhì) 將第四十六條改為第四十九條，增加一款 增 加 違 法 條 款 不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警

13、裝置，并保障其正常使用?！钡?三 十 六 條 第 三款 、 第 四 款 將第九十一條改為第九十四條，第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?將第九十二條改為第九十五條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；“（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；“（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年

14、收入百分之八十的罰款；“（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款?！?將第九十三條改為第九十六條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。” 將第九十四條改為第九十七條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他

15、直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：“（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；“（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；“（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；“（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；“（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；“（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；“（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作

16、業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的?！?將第九十五條改為第九十八條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：“（一）未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；“（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或

17、者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；“（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；“（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的?！比弧⒌诰攀鶙l改為第九十九條，增加兩項(xiàng)，作為第四項(xiàng)、第八項(xiàng)：“（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、 信息的；“（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。” 將第九十八條改為第一百零一條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的

18、，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：“（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；“（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；“（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；“（四）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按

19、照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的；“（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的?！?將第一百條改為第一百零三條，增加一款，作為第三款：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所

20、得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?將第一百零八條改為第一百一十三條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人：“（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；“（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)

21、準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；“（三）不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；“（四）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的?！?將第一百零九條改為第一百一十四條，修改為：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；“（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；“（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；“（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬

22、元以下的罰款?！鞍l(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款?！?新 安 法 對(duì) 政 府 部 門 的 要 求03 將第八條改為兩條，作為第八條、第九條，修改為：“第八條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接?！案骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。”“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布

23、局，并對(duì)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控?！卑?全 生 產(chǎn) 規(guī) 劃 銜 接 將第八條改為兩條，作為第八條、第九條 “第九條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履

24、行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。”建 立 協(xié) 調(diào) 機(jī) 制 應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 將第九條改為第十條，修改為：“國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?！皣?guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)

25、督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。”“應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。” 增加一條，作為第十二條：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)和授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布工作。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)部門

26、依據(jù)法定職責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查?！痹黾右粭l，作為第十七條：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開并接受社會(huì)監(jiān)督?！睆?qiáng) 制 性 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 增加一條，作為第十二條 將第七十條改為第七十三條，修改為：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。對(duì)不屬于本部門職責(zé)，需要由其他有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。“涉及人員死亡的舉報(bào)事

27、項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府組織核查處理。”建 立 舉 報(bào) 制 度 將第七十條改為第七十三條 將第七十五條改為第七十八條，修改為：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公示?！柏?fù)有安全生

28、產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應(yīng)用和公開，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強(qiáng)化對(duì)違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信水平?！苯?立 安 全 生 產(chǎn) 違 法 行 為 信 息 庫(kù) 將第七十五條改為第七十八條 將第七十六條改為第七十九條，修改為：“國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，并由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。“國(guó)務(wù)院應(yīng)

29、急管理部門牽頭建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，通過推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平?！?將第七十七條改為第八十條，增加一款，作為第二款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)?！编l(xiāng) 鎮(zhèn) 等 應(yīng) 制 定 應(yīng) 急 預(yù) 案 將第七十七條改為第八十條 將第八十三條改

30、為第八十六條，第一款修改為：“事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。”增加一款，作為第三款：“負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果；對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒有落實(shí)的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任?！?將第一百一十條改為第一百一十五條

31、，修改為：“本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定?！?將第一百一十三條改為第一百一十八條，第二款修改為：“國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源

32、的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)?！?新 安 法 對(duì) 第 三 方 機(jī) 構(gòu) 的 要求04 將第六十九條改為第七十二條，修改為：“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定?！俺袚?dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告?！辟Y 質(zhì) 不 得 租 借 資 質(zhì) 、 掛 靠 將第六十九條改為第七十二條 將第八十九條改為第九十二條，修改為：“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停

33、業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！俺袚?dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！皩?duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行

34、業(yè)和職業(yè)禁入。” 新 安 法 修 訂 內(nèi) 容 全 文04 一 、 將 第 三 條 修 改 為 ： “ 安 全 生 產(chǎn) 工 作 堅(jiān) 持 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 的 領(lǐng) 導(dǎo) ?！?安 全 生 產(chǎn) 工 作 應(yīng) 當(dāng) 以 人 為 本 ， 堅(jiān) 持 人 民 至 上 、 生 命 至 上 ， 把 保 護(hù) 人 民生 命 安 全 擺 在 首 位 ， 樹 牢 安 全 發(fā) 展 理 念 ， 堅(jiān) 持 安 全 第 一 、 預(yù) 防 為 主 、 綜合 治 理 的 方 針 ， 從 源 頭 上 防 范 化 解 重 大 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) ?！?安 全 生 產(chǎn) 工 作 實(shí) 行 管 行 業(yè) 必 須 管 安 全 、 管 業(yè) 務(wù) 必 須 管 安 全

35、 、 管 生 產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 必 須 管 安 全 ， 強(qiáng) 化 和 落 實(shí) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 主 體 責(zé) 任 與 政 府 監(jiān) 管 責(zé) 任 ， 建立 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 負(fù) 責(zé) 、 職 工 參 與 、 政 府 監(jiān) 管 、 行 業(yè) 自 律 和 社 會(huì) 監(jiān) 督 的 機(jī)制 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 二 、 將 第 四 條 修 改 為 ： “ 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 必 須 遵 守 本 法 和 其 他 有 關(guān) 安 全生 產(chǎn) 的 法 律 、 法 規(guī) ， 加 強(qiáng) 安 全 生 產(chǎn) 管 理 ， 建 立 健 全 全 員 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任制 和 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 章 制 度 ，

36、 加 大 對(duì) 安 全 生 產(chǎn) 資 金 、 物 資 、 技 術(shù) 、 人 員 的投 入 保 障 力 度 ， 改 善 安 全 生 產(chǎn) 條 件 ， 加 強(qiáng) 安 全 生 產(chǎn) 標(biāo) 準(zhǔn) 化 、 信 息 化 建設(shè) ， 構(gòu) 建 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 管 控 和 隱 患 排 查 治 理 雙 重 預(yù) 防 機(jī) 制 ， 健 全 風(fēng) 險(xiǎn)防 范 化 解 機(jī) 制 ， 提 高 安 全 生 產(chǎn) 水 平 ， 確 保 安 全 生 產(chǎn) 。“ 平 臺(tái) 經(jīng) 濟(jì) 等 新 興 行 業(yè) 、 領(lǐng) 域 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 本 行 業(yè) 、 領(lǐng) 域的 特 點(diǎn) ， 建 立 健 全 并 落 實(shí) 全 員 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制

37、， 加 強(qiáng) 從 業(yè) 人 員 安 全 生產(chǎn) 教 育 和 培 訓(xùn) ， 履 行 本 法 和 其 他 法 律 、 法 規(guī) 規(guī) 定 的 有 關(guān) 安 全 生 產(chǎn) 義務(wù) 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 二 、 將 第 四 條 修 改 為 ： “ 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 必 須 遵 守 本 法 和 其 他 有 關(guān) 安 全生 產(chǎn) 的 法 律 、 法 規(guī) ， 加 強(qiáng) 安 全 生 產(chǎn) 管 理 ， 建 立 健 全 全 員 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任制 和 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 章 制 度 ， 加 大 對(duì) 安 全 生 產(chǎn) 資 金 、 物 資 、 技 術(shù) 、 人 員 的投 入 保 障 力 度 ， 改 善

38、安 全 生 產(chǎn) 條 件 ， 加 強(qiáng) 安 全 生 產(chǎn) 標(biāo) 準(zhǔn) 化 、 信 息 化 建設(shè) ， 構(gòu) 建 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 管 控 和 隱 患 排 查 治 理 雙 重 預(yù) 防 機(jī) 制 ， 健 全 風(fēng) 險(xiǎn)防 范 化 解 機(jī) 制 ， 提 高 安 全 生 產(chǎn) 水 平 ， 確 保 安 全 生 產(chǎn) 。“ 平 臺(tái) 經(jīng) 濟(jì) 等 新 興 行 業(yè) 、 領(lǐng) 域 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 本 行 業(yè) 、 領(lǐng) 域的 特 點(diǎn) ， 建 立 健 全 并 落 實(shí) 全 員 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 ， 加 強(qiáng) 從 業(yè) 人 員 安 全 生產(chǎn) 教 育 和 培 訓(xùn) ， 履 行 本 法 和 其 他 法 律 、 法 規(guī)

39、 規(guī) 定 的 有 關(guān) 安 全 生 產(chǎn) 義務(wù) 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 三 、 將 第 五 條 修 改 為 ： “ 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 是 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 第 一 責(zé)任 人 ， 對(duì) 本 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 全 面 負(fù) 責(zé) 。 其 他 負(fù) 責(zé) 人 對(duì) 職 責(zé) 范 圍 內(nèi) 的 安 全 生產(chǎn) 工 作 負(fù) 責(zé) 。 ”四 、 將 第 八 條 改 為 兩 條 ， 作 為 第 八 條 、 第 九 條 ， 修 改 為 ： “ 第 八 條 國(guó) 務(wù) 院 和 縣 級(jí)以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì)

40、 和 社 會(huì) 發(fā) 展 規(guī) 劃 制 定 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 劃 ， 并組 織 實(shí) 施 。 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 劃 應(yīng) 當(dāng) 與 國(guó) 土 空 間 規(guī) 劃 等 相 關(guān) 規(guī) 劃 相 銜 接 ?！?各 級(jí) 人 民 政 府 應(yīng) 當(dāng) 加 強(qiáng) 安 全 生 產(chǎn) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 和 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 管 能 力 建 設(shè) ， 所 需經(jīng) 費(fèi) 列 入 本 級(jí) 預(yù) 算 ?！?縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 應(yīng) 當(dāng) 組 織 有 關(guān) 部 門 建 立 完 善 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 估 與 論 證 機(jī)制 ， 按 照 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 管 控 要 求 ， 進(jìn) 行 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 劃 和 空 間 布 局 ， 并 對(duì)

41、位 置 相 鄰 、 行 業(yè) 相近 、 業(yè) 態(tài) 相 似 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 實(shí) 施 重 大 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 聯(lián) 防 聯(lián) 控 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 “ 第 九 條 國(guó) 務(wù) 院 和 縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 應(yīng) 當(dāng) 加 強(qiáng) 對(duì) 安 全 生 產(chǎn)工 作 的 領(lǐng) 導(dǎo) ， 建 立 健 全 安 全 生 產(chǎn) 工 作 協(xié) 調(diào) 機(jī) 制 ， 支 持 、 督 促 各 有 關(guān) 部門 依 法 履 行 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) ， 及 時(shí) 協(xié) 調(diào) 、 解 決 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管理 中 存 在 的 重 大 問 題 ?！?鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人 民 政 府

42、和 街 道 辦 事 處 ， 以 及 開 發(fā) 區(qū) 、 工 業(yè) 園 區(qū) 、 港 區(qū) 、 風(fēng) 景區(qū) 等 應(yīng) 當(dāng) 明 確 負(fù) 責(zé) 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 的 有 關(guān) 工 作 機(jī) 構(gòu) 及 其 職 責(zé) ， 加 強(qiáng)安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 管 力 量 建 設(shè) ， 按 照 職 責(zé) 對(duì) 本 行 政 區(qū) 域 或 者 管 理 區(qū) 域 內(nèi) 生 產(chǎn)經(jīng) 營(yíng) 單 位 安 全 生 產(chǎn) 狀 況 進(jìn) 行 監(jiān) 督 檢 查 ， 協(xié) 助 人 民 政 府 有 關(guān) 部 門 或 者 按照 授 權(quán) 依 法 履 行 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 五 、 將 第 九 條 改 為 第

43、 十 條 ， 修 改 為 ： “ 國(guó) 務(wù) 院 應(yīng) 急 管 理 部 門 依 照 本 法 ， 對(duì) 全 國(guó) 安全 生 產(chǎn) 工 作 實(shí) 施 綜 合 監(jiān) 督 管 理 ； 縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 應(yīng) 急 管 理 部 門 依 照 本法 ， 對(duì) 本 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 安 全 生 產(chǎn) 工 作 實(shí) 施 綜 合 監(jiān) 督 管 理 ?！?國(guó) 務(wù) 院 交 通 運(yùn) 輸 、 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 、 水 利 、 民 航 等 有 關(guān) 部 門 依 照 本 法 和 其 他 有關(guān) 法 律 、 行 政 法 規(guī) 的 規(guī) 定 ， 在 各 自 的 職 責(zé) 范 圍 內(nèi) 對(duì) 有 關(guān) 行 業(yè) 、 領(lǐng) 域 的 安 全

44、 生 產(chǎn) 工作 實(shí) 施 監(jiān) 督 管 理 ； 縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 有 關(guān) 部 門 依 照 本 法 和 其 他 有 關(guān) 法 律 、法 規(guī) 的 規(guī) 定 ， 在 各 自 的 職 責(zé) 范 圍 內(nèi) 對(duì) 有 關(guān) 行 業(yè) 、 領(lǐng) 域 的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 實(shí) 施 監(jiān) 督 管理 。 對(duì) 新 興 行 業(yè) 、 領(lǐng) 域 的 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) 不 明 確 的 ， 由 縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí)人 民 政 府 按 照 業(yè) 務(wù) 相 近 的 原 則 確 定 監(jiān) 督 管 理 部 門 ?！?應(yīng) 急 管 理 部 門 和 對(duì) 有 關(guān) 行 業(yè) 、 領(lǐng) 域 的 安 全 生 產(chǎn)

45、工 作 實(shí) 施 監(jiān) 督 管 理 的 部 門 ， 統(tǒng) 稱負(fù) 有 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) 的 部 門 。 負(fù) 有 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) 的 部 門 應(yīng) 當(dāng) 相 互配 合 、 齊 抓 共 管 、 信 息 共 享 、 資 源 共 用 ， 依 法 加 強(qiáng) 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 工 作 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 六 、 增 加 一 條 ， 作 為 第 十 二 條 ： “ 國(guó) 務(wù) 院 有 關(guān) 部 門 按 照 職 責(zé) 分 工 負(fù) 責(zé) 安全 生 產(chǎn) 強(qiáng) 制 性 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 的 項(xiàng) 目 提 出 、 組 織 起 草 、 征 求 意 見 、

46、技 術(shù) 審 查 。國(guó) 務(wù) 院 應(yīng) 急 管 理 部 門 統(tǒng) 籌 提 出 安 全 生 產(chǎn) 強(qiáng) 制 性 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 的 立 項(xiàng) 計(jì) 劃 。 國(guó)務(wù) 院 標(biāo) 準(zhǔn) 化 行 政 主 管 部 門 負(fù) 責(zé) 安 全 生 產(chǎn) 強(qiáng) 制 性 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 的 立 項(xiàng) 、 編 號(hào) 、對(duì) 外 通 報(bào) 和 授 權(quán) 批 準(zhǔn) 發(fā) 布 工 作 。 國(guó) 務(wù) 院 標(biāo) 準(zhǔn) 化 行 政 主 管 部 門 、 有 關(guān) 部 門依 據(jù) 法 定 職 責(zé) 對(duì) 安 全 生 產(chǎn) 強(qiáng) 制 性 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 的 實(shí) 施 進(jìn) 行 監(jiān) 督 檢 查 。 ”七 、 增 加 一 條 ， 作 為 第 十 七 條 ： “ 縣 級(jí) 以 上 各 級(jí) 人 民 政 府 應(yīng)

47、 當(dāng) 組 織 負(fù) 有安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) 的 部 門 依 法 編 制 安 全 生 產(chǎn) 權(quán) 力 和 責(zé) 任 清 單 ， 公 開并 接 受 社 會(huì) 監(jiān) 督 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 八 、 將 第 十 八 條 改 為 第 二 十 一 條 ， 修 改 為 ： “ 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 主 要負(fù) 責(zé) 人 對(duì) 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 工 作 負(fù) 有 下 列 職 責(zé) ：“ （ 一 ） 建 立 健 全 并 落 實(shí) 本 單 位 全 員 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 ， 加 強(qiáng) 安 全 生產(chǎn) 標(biāo) 準(zhǔn) 化 建 設(shè) ；“ （ 二 ） 組 織 制 定 并 實(shí) 施

48、本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 章 制 度 和 操 作 規(guī) 程 ；“ （ 三 ） 組 織 制 定 并 實(shí) 施 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 教 育 和 培 訓(xùn) 計(jì) 劃 ；“ （ 四 ） 保 證 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 投 入 的 有 效 實(shí) 施 ；“ （ 五 ） 組 織 建 立 并 落 實(shí) 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 管 控 和 隱 患 排 查 治 理 雙 重 預(yù)防 工 作 機(jī) 制 ， 督 促 、 檢 查 本 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 ， 及 時(shí) 消 除 生 產(chǎn) 安全 事 故 隱 患 ；“ （ 六 ） 組 織 制 定 并 實(shí) 施 本 單 位 的 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應(yīng) 急 救 援

49、預(yù) 案 ；“ （ 七 ） 及 時(shí) 、 如 實(shí) 報(bào) 告 生 產(chǎn) 安 全 事 故 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 九 、 將 第 二 十 二 條 改 為 第 二 十 五 條 ， 修 改 為 ： “ 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 管 理機(jī) 構(gòu) 以 及 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 履 行 下 列 職 責(zé) ：“ （ 一 ） 組 織 或 者 參 與 擬 訂 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 章 制 度 、 操 作 規(guī) 程 和 生 產(chǎn) 安 全 事故 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 ；“ （ 二 ） 組 織 或 者 參 與 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 教 育 和 培 訓(xùn) ， 如

50、實(shí) 記 錄 安 全 生 產(chǎn) 教 育 和培 訓(xùn) 情 況 ；“ （ 三 ） 組 織 開 展 危 險(xiǎn) 源 辨 識(shí) 和 評(píng) 估 ， 督 促 落 實(shí) 本 單 位 重 大 危 險(xiǎn) 源 的 安 全 管 理措 施 ；“ （ 四 ） 組 織 或 者 參 與 本 單 位 應(yīng) 急 救 援 演 練 ；“ （ 五 ） 檢 查 本 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 狀 況 ， 及 時(shí) 排 查 生 產(chǎn) 安 全 事 故 隱 患 ， 提 出 改 進(jìn)安 全 生 產(chǎn) 管 理 的 建 議 ；“ （ 六 ） 制 止 和 糾 正 違 章 指 揮 、 強(qiáng) 令 冒 險(xiǎn) 作 業(yè) 、 違 反 操 作 規(guī) 程 的 行 為 ；“ （ 七 ） 督 促 落

51、實(shí) 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 整 改 措 施 ?！?生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 可 以 設(shè) 置 專 職 安 全 生 產(chǎn) 分 管 負(fù) 責(zé) 人 ， 協(xié) 助 本 單 位 主 要 負(fù) 責(zé) 人 履行 安 全 生 產(chǎn) 管 理 職 責(zé) 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 十 、 將 第 三 十 三 條 改 為 第 三 十 六 條 ， 增 加 兩 款 ， 作 為 第 三 款 、 第 四 款 ：“ 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 不 得 關(guān) 閉 、 破 壞 直 接 關(guān) 系 生 產(chǎn) 安 全 的 監(jiān) 控 、 報(bào) 警 、 防護(hù) 、 救 生 設(shè) 備 、 設(shè) 施 ， 或 者 篡 改 、 隱 瞞 、 銷 毀 其 相

52、 關(guān) 數(shù) 據(jù) 、 信 息 。“ 餐 飲 等 行 業(yè) 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 使 用 燃 氣 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 安 裝 可 燃 氣 體 報(bào) 警 裝置 ， 并 保 障 其 正 常 使 用 。 ”十 一 、 將 第 三 十 七 條 改 為 第 四 十 條 ， 第 二 款 修 改 為 ： “ 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位應(yīng) 當(dāng) 按 照 國(guó) 家 有 關(guān) 規(guī) 定 將 本 單 位 重 大 危 險(xiǎn) 源 及 有 關(guān) 安 全 措 施 、 應(yīng) 急 措施 報(bào) 有 關(guān) 地 方 人 民 政 府 應(yīng) 急 管 理 部 門 和 有 關(guān) 部 門 備 案 。 有 關(guān) 地 方 人 民政 府 應(yīng) 急 管 理 部 門 和 有 關(guān) 部 門 應(yīng)

53、 當(dāng) 通 過 相 關(guān) 信 息 系 統(tǒng) 實(shí) 現(xiàn) 信 息 共 享 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 十 二 、 將 第 三 十 八 條 改 為 第 四 十 一 條 ， 修 改 為 ： “ 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 建立 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 管 控 制 度 ， 按 照 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 采 取 相 應(yīng) 的 管 控 措 施 ?！?生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 建 立 健 全 并 落 實(shí) 生 產(chǎn) 安 全 事 故 隱 患 排 查 治 理 制 度 ，采 取 技 術(shù) 、 管 理 措 施 ， 及 時(shí) 發(fā) 現(xiàn) 并 消 除 事 故 隱 患 。 事 故 隱 患 排 查 治 理 情

54、況 應(yīng) 當(dāng) 如 實(shí) 記 錄 ， 并 通 過 職 工 大 會(huì) 或 者 職 工 代 表 大 會(huì) 、 信 息 公 示 欄 等 方式 向 從 業(yè) 人 員 通 報(bào) 。 其 中 ， 重 大 事 故 隱 患 排 查 治 理 情 況 應(yīng) 當(dāng) 及 時(shí) 向 負(fù) 有安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) 的 部 門 和 職 工 大 會(huì) 或 者 職 工 代 表 大 會(huì) 報(bào) 告 ?！?縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 負(fù) 有 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) 的 部 門 應(yīng) 當(dāng) 將重 大 事 故 隱 患 納 入 相 關(guān) 信 息 系 統(tǒng) ， 建 立 健 全 重 大 事 故 隱 患 治 理 督 辦 制

55、度 ，督 促 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 消 除 重 大 事 故 隱 患 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 十 三 、 將 第 四 十 一 條 改 為 第 四 十 四 條 ， 增 加 一 款 ， 作 為 第 二 款 ： “ 生產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 關(guān) 注 從 業(yè) 人 員 的 身 體 、 心 理 狀 況 和 行 為 習(xí) 慣 ， 加 強(qiáng) 對(duì) 從業(yè) 人 員 的 心 理 疏 導(dǎo) 、 精 神 慰 藉 ， 嚴(yán) 格 落 實(shí) 崗 位 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 ， 防 范 從 業(yè)人 員 行 為 異 常 導(dǎo) 致 事 故 發(fā) 生 。 ”十 四 、 將 第 四 十 六 條 改 為 第 四 十 九

56、條 ， 增 加 一 款 ， 作 為 第 三 款 ： “ 礦山 、 金 屬 冶 煉 建 設(shè) 項(xiàng) 目 和 用 于 生 產(chǎn) 、 儲(chǔ) 存 、 裝 卸 危 險(xiǎn) 物 品 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的施 工 單 位 應(yīng) 當(dāng) 加 強(qiáng) 對(duì) 施 工 項(xiàng) 目 的 安 全 管 理 ， 不 得 倒 賣 、 出 租 、 出 借 、 掛靠 或 者 以 其 他 形 式 非 法 轉(zhuǎn) 讓 施 工 資 質(zhì) ， 不 得 將 其 承 包 的 全 部 建 設(shè) 工 程 轉(zhuǎn)包 給 第 三 人 或 者 將 其 承 包 的 全 部 建 設(shè) 工 程 支 解 以 后 以 分 包 的 名 義 分 別 轉(zhuǎn)包 給 第 三 人 ， 不 得 將 工 程 分 包 給

57、 不 具 備 相 應(yīng) 資 質(zhì) 條 件 的 單 位 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 十 五 、 將 第 四 十 八 條 改 為 第 五 十 一 條 ， 第 二 款 修 改 為 ： “ 國(guó) 家 鼓 勵(lì) 生 產(chǎn)經(jīng) 營(yíng) 單 位 投 保 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 保 險(xiǎn) ； 屬 于 國(guó) 家 規(guī) 定 的 高 危 行 業(yè) 、 領(lǐng) 域 的 生 產(chǎn)經(jīng) 營(yíng) 單 位 ， 應(yīng) 當(dāng) 投 保 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 保 險(xiǎn) 。 具 體 范 圍 和 實(shí) 施 辦 法 由 國(guó) 務(wù) 院 應(yīng)急 管 理 部 門 會(huì) 同 國(guó) 務(wù) 院 財(cái) 政 部 門 、 國(guó) 務(wù) 院 保 險(xiǎn) 監(jiān) 督 管 理 機(jī) 構(gòu) 和 相 關(guān) 行 業(yè)

58、 主管 部 門 制 定 。 ”十 六 、 將 第 五 十 三 條 改 為 第 五 十 六 條 ， 修 改 為 ： “ 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 發(fā) 生 生產(chǎn) 安 全 事 故 后 ， 應(yīng) 當(dāng) 及 時(shí) 采 取 措 施 救 治 有 關(guān) 人 員 。“ 因 生 產(chǎn) 安 全 事 故 受 到 損 害 的 從 業(yè) 人 員 ， 除 依 法 享 有 工 傷 保 險(xiǎn) 外 ， 依 照 有關(guān) 民 事 法 律 尚 有 獲 得 賠 償 的 權(quán) 利 的 ， 有 權(quán) 提 出 賠 償 要 求 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 十 七 、 將 第 五 十 四 條 改 為 第 五 十 七 條 ， 修 改 為 ： “

59、 從 業(yè) 人 員 在 作 業(yè) 過程 中 ， 應(yīng) 當(dāng) 嚴(yán) 格 落 實(shí) 崗 位 安 全 責(zé) 任 ， 遵 守 本 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 章 制 度和 操 作 規(guī) 程 ， 服 從 管 理 ， 正 確 佩 戴 和 使 用 勞 動(dòng) 防 護(hù) 用 品 。 ”十 八 、 將 第 六 十 九 條 改 為 第 七 十 二 條 ， 修 改 為 ： “ 承 擔(dān) 安 全 評(píng) 價(jià) 、 認(rèn)證 、 檢 測(cè) 、 檢 驗(yàn) 職 責(zé) 的 機(jī) 構(gòu) 應(yīng) 當(dāng) 具 備 國(guó) 家 規(guī) 定 的 資 質(zhì) 條 件 ， 并 對(duì) 其 作出 的 安 全 評(píng) 價(jià) 、 認(rèn) 證 、 檢 測(cè) 、 檢 驗(yàn) 結(jié) 果 的 合 法 性 、 真 實(shí) 性 負(fù) 責(zé) 。

60、資 質(zhì)條 件 由 國(guó) 務(wù) 院 應(yīng) 急 管 理 部 門 會(huì) 同 國(guó) 務(wù) 院 有 關(guān) 部 門 制 定 。“ 承 擔(dān) 安 全 評(píng) 價(jià) 、 認(rèn) 證 、 檢 測(cè) 、 檢 驗(yàn) 職 責(zé) 的 機(jī) 構(gòu) 應(yīng) 當(dāng) 建 立 并 實(shí) 施 服 務(wù)公 開 和 報(bào) 告 公 開 制 度 ， 不 得 租 借 資 質(zhì) 、 掛 靠 、 出 具 虛 假 報(bào) 告 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 十 九 、 將 第 七 十 條 改 為 第 七 十 三 條 ， 修 改 為 ： “ 負(fù) 有 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) 的 部門 應(yīng) 當(dāng) 建 立 舉 報(bào) 制 度 ， 公 開 舉 報(bào) 電 話 、 信 箱 或 者 電

61、 子 郵 件 地 址 等 網(wǎng) 絡(luò) 舉 報(bào) 平 臺(tái) ，受 理 有 關(guān) 安 全 生 產(chǎn) 的 舉 報(bào) ； 受 理 的 舉 報(bào) 事 項(xiàng) 經(jīng) 調(diào) 查 核 實(shí) 后 ， 應(yīng) 當(dāng) 形 成 書 面 材 料 ；需 要 落 實(shí) 整 改 措 施 的 ， 報(bào) 經(jīng) 有 關(guān) 負(fù) 責(zé) 人 簽 字 并 督 促 落 實(shí) 。 對(duì) 不 屬 于 本 部 門 職 責(zé) ，需 要 由 其 他 有 關(guān) 部 門 進(jìn) 行 調(diào) 查 處 理 的 ， 轉(zhuǎn) 交 其 他 有 關(guān) 部 門 處 理 ?！?涉 及 人 員 死 亡 的 舉 報(bào) 事 項(xiàng) ， 應(yīng) 當(dāng) 由 縣 級(jí) 以 上 人 民 政 府 組 織 核 查 處 理 。 ”二 十 、 將 第 七 十 一 條

62、改 為 第 七 十 四 條 ， 增 加 一 款 ， 作 為 第 二 款 ： “ 因 安 全 生 產(chǎn) 違法 行 為 造 成 重 大 事 故 隱 患 或 者 導(dǎo) 致 重 大 事 故 ， 致 使 國(guó) 家 利 益 或 者 社 會(huì) 公 共 利 益 受到 侵 害 的 ， 人 民 檢 察 院 可 以 根 據(jù) 民 事 訴 訟 法 、 行 政 訴 訟 法 的 相 關(guān) 規(guī) 定 提 起 公 益 訴訟 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 二 十 一 、 將 第 七 十 五 條 改 為 第 七 十 八 條 ， 修 改 為 ： “ 負(fù) 有 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé)的 部 門 應(yīng) 當(dāng) 建 立

63、 安 全 生 產(chǎn) 違 法 行 為 信 息 庫(kù) ， 如 實(shí) 記 錄 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 及 其 有 關(guān) 從 業(yè)人 員 的 安 全 生 產(chǎn) 違 法 行 為 信 息 ； 對(duì) 違 法 行 為 情 節(jié) 嚴(yán) 重 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 及 其 有 關(guān) 從業(yè) 人 員 ， 應(yīng) 當(dāng) 及 時(shí) 向 社 會(huì) 公 告 ， 并 通 報(bào) 行 業(yè) 主 管 部 門 、 投 資 主 管 部 門 、 自 然 資 源主 管 部 門 、 生 態(tài) 環(huán) 境 主 管 部 門 、 證 券 監(jiān) 督 管 理 機(jī) 構(gòu) 以 及 有 關(guān) 金 融 機(jī) 構(gòu) 。 有 關(guān) 部 門和 機(jī) 構(gòu) 應(yīng) 當(dāng) 對(duì) 存 在 失 信 行 為 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位

64、 及 其 有 關(guān) 從 業(yè) 人 員 采 取 加 大 執(zhí) 法 檢 查頻 次 、 暫 停 項(xiàng) 目 審 批 、 上 調(diào) 有 關(guān) 保 險(xiǎn) 費(fèi) 率 、 行 業(yè) 或 者 職 業(yè) 禁 入 等 聯(lián) 合 懲 戒 措 施 ，并 向 社 會(huì) 公 示 ?！?負(fù) 有 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) 的 部 門 應(yīng) 當(dāng) 加 強(qiáng) 對(duì) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 行 政 處 罰 信 息 的 及時(shí) 歸 集 、 共 享 、 應(yīng) 用 和 公 開 ， 對(duì) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 作 出 處 罰 決 定 后 七 個(gè) 工 作 日 內(nèi) 在 監(jiān)督 管 理 部 門 公 示 系 統(tǒng) 予 以 公 開 曝 光 ， 強(qiáng) 化 對(duì) 違 法 失 信 生

65、產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 及 其 有 關(guān) 從 業(yè)人 員 的 社 會(huì) 監(jiān) 督 ， 提 高 全 社 會(huì) 安 全 生 產(chǎn) 誠(chéng) 信 水 平 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 二 十 二 、 將 第 七 十 六 條 改 為 第 七 十 九 條 ， 修 改 為 ： “ 國(guó) 家 加 強(qiáng) 生 產(chǎn) 安 全事 故 應(yīng) 急 能 力 建 設(shè) ， 在 重 點(diǎn) 行 業(yè) 、 領(lǐng) 域 建 立 應(yīng) 急 救 援 基 地 和 應(yīng) 急 救 援 隊(duì)伍 ， 并 由 國(guó) 家 安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 救 援 機(jī) 構(gòu) 統(tǒng) 一 協(xié) 調(diào) 指 揮 ； 鼓 勵(lì) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位和 其 他 社 會(huì) 力 量 建 立 應(yīng) 急 救 援 隊(duì)

66、 伍 ， 配 備 相 應(yīng) 的 應(yīng) 急 救 援 裝 備 和 物 資 ，提 高 應(yīng) 急 救 援 的 專 業(yè) 化 水 平 ?！?國(guó) 務(wù) 院 應(yīng) 急 管 理 部 門 牽 頭 建 立 全 國(guó) 統(tǒng) 一 的 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應(yīng) 急 救 援 信 息系 統(tǒng) ， 國(guó) 務(wù) 院 交 通 運(yùn) 輸 、 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 、 水 利 、 民 航 等 有 關(guān) 部 門 和 縣級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 建 立 健 全 相 關(guān) 行 業(yè) 、 領(lǐng) 域 、 地 區(qū) 的 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應(yīng)急 救 援 信 息 系 統(tǒng) ， 實(shí) 現(xiàn) 互 聯(lián) 互 通 、 信 息 共 享 ， 通 過 推 行 網(wǎng) 上 安 全 信 息 采集 、 安 全 監(jiān) 管 和 監(jiān) 測(cè) 預(yù) 警 ， 提 升 監(jiān) 管 的 精 準(zhǔn) 化 、 智 能 化 水 平 。 ”新 安 全 生 產(chǎn) 法 修 改 內(nèi) 容 解 讀 二 十 三 、 將 第 七 十 七 條 改 為 第 八 十 條 ， 增 加 一 款 ， 作 為 第 二 款 ： “ 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人 民 政府 和 街 道 辦 事 處 ， 以 及 開 發(fā) 區(qū) 、 工 業(yè) 園 區(qū) 、 港 區(qū) 、 風(fēng) 景 區(qū) 等