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1、
限制減刑罪犯在監(jiān)管改造工作中存在的主要問(wèn)題及現(xiàn)狀
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《刑法修正案 ( 八) 》自 2011 年 5 月 1 日施行以來(lái)已有一年多,被法院判處的九類限制減刑罪犯已陸續(xù)進(jìn)入監(jiān)獄改造,這類罪犯的監(jiān)管改造問(wèn)題對(duì)現(xiàn)有管教模式帶來(lái)了空前的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),也一直是監(jiān)獄管教部門研究的重點(diǎn)。為準(zhǔn)確把握這類罪犯的思想及改造動(dòng)態(tài),為收押、警戒、管理、教育方案作參考,近期,鎮(zhèn)江監(jiān)獄成立專門課題組,對(duì)當(dāng)前收押的限制減刑罪犯相關(guān)情況進(jìn)行了全面分析,現(xiàn)將主要調(diào)研情況匯報(bào)如下 :
一、當(dāng)前我監(jiān)限制減刑罪犯的基
2、本現(xiàn)狀
我監(jiān)是一所關(guān)押重刑犯監(jiān)獄的高等級(jí)警戒監(jiān)獄,長(zhǎng)年收押重刑犯在 3000 人左
右。從 2011 年 8 月 19 日收押第一例限制減刑罪犯至今,我監(jiān)新收限制減刑犯 20
人,月均收押 2 例,近期月收押人數(shù)逐漸上升。目前,我監(jiān)已向全省分流 9 人,現(xiàn)有入監(jiān)教育限刑犯 9 人,分散收押 2 人。預(yù)計(jì)我監(jiān)年內(nèi)可能收押至監(jiān)區(qū)改造的死緩限制減刑罪犯將達(dá) 10 人?,F(xiàn)將主要情況分析如下 :
( 一) 主要結(jié)構(gòu)特征 : 通過(guò)對(duì)我監(jiān) 11 名限制減刑在押犯分析,從年齡上看,最小
的 21 歲,最大的 59 歲,平均年齡 32 歲; 本省籍犯罪 5 人,外省籍犯
3、罪 6 人 ; 在犯罪類型上,故意殺人罪 10 人,涉毒 1 人; 罪犯史方面, 2 進(jìn)宮 2 人, 3 進(jìn)宮 2 人 ; 在心理因素方面, 9 人性格暴躁,占 81.8 %; 在人身危險(xiǎn)性評(píng)估方面, 2 人具有行兇危險(xiǎn), 3 人具有自殺危險(xiǎn),占 45.6 %; 有脫逃危險(xiǎn) 3 人,占 27.3%。在家庭關(guān)系方面,與家人情感淡漠、關(guān)系緊張的 3 人,無(wú)親屬孤兒 2 人,占 45.6%。
( 二) 主要心理動(dòng)態(tài) : 從新犯集訓(xùn)期間談話來(lái)看,大部分限制減刑罪犯對(duì)“限制減刑”沒有認(rèn)識(shí),民警在認(rèn)真解釋后,悲觀失望,尤其身體有病和家庭負(fù)擔(dān)重的罪犯,思想情緒明顯降落,言語(yǔ)極度消極,煩躁不安,影響到他
4、犯。還有部分相對(duì)表
現(xiàn)較好的罪犯因未被判死刑立即執(zhí)行,開始有“撿條命”的慶興,短暫的“適應(yīng)
性”過(guò)渡后,也發(fā)生了明顯變化,他們逐步意識(shí)到漫長(zhǎng)刑期的枯
燥、難受,與周圍大多數(shù)罪犯對(duì)比后,心理上產(chǎn)生了巨大的落差,出現(xiàn)了一定
恐懼與失衡,改造上放松了對(duì)自身的要求。
( 三) 主要行為表現(xiàn) : 少數(shù)限減罪犯,尤其是多進(jìn)宮罪犯,行為散漫,認(rèn)為“反正都不能減刑,你能把我怎么樣”,有的用打架、絕食、自殺等極端方式,妄想給自己爭(zhēng)取寬松的環(huán)境。分入監(jiān)區(qū)改造的罪犯行為逐步退步,在廠房拉幫結(jié)伙、看書、睡覺,影響他人改造,還以自己刑期長(zhǎng)、身體不好、
5、拿分無(wú)用等理由,向監(jiān)區(qū)提出要增加營(yíng)養(yǎng)、調(diào)換工種等無(wú)理要求,基本勞動(dòng)定額根本完成不了,民警教育效果不好。
二、管理限制減刑罪犯存在的主要問(wèn)題
限制減刑罪犯刑期長(zhǎng)、燃點(diǎn)低、觸點(diǎn)多、危險(xiǎn)大,給管理帶來(lái)一定的難度,具體表現(xiàn)在 :
一是激勵(lì)機(jī)制不足。目前限制減刑罪犯管理方式和手段沒有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒,對(duì)于限制減刑罪犯,處理違規(guī)違紀(jì)或表?yè)P(yáng)鼓勵(lì),現(xiàn)有的扣分、加分等手段無(wú)法產(chǎn)生效果,獎(jiǎng)懲手段缺失,現(xiàn)有的管理模式無(wú)法應(yīng)用。
二是管控措施落后。目前我監(jiān)高危犯監(jiān)區(qū)正在建設(shè)之中,限制減刑罪犯不能集中管理,這部分罪犯只能分散收押在普通刑事犯監(jiān)區(qū)改造,給監(jiān)管帶來(lái)了一定安全隱患。罪犯了
6、解限制減刑政策后,改造信心明顯不足,改造行為消極,對(duì)其他罪犯的改造產(chǎn)生負(fù)面影響 ; 還有一些“反改造”分子利用限制減刑考核上的不足,千方百計(jì)挑唆限制減刑罪犯給民警找麻煩,加大了管理難度。
三是管理經(jīng)驗(yàn)欠缺。當(dāng)前限制減刑犯由于教育管理措施針對(duì)性不強(qiáng),民警對(duì)限制減刑罪犯管理手段不足,思想上還用“老辦法處理新問(wèn)題”,尤其是遇到限刑罪
犯無(wú)親屬、無(wú)會(huì)見,或罪犯遇到家庭變故等社會(huì)問(wèn)題,說(shuō)服力不強(qiáng)、底氣不足,加
上監(jiān)管形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,處理限制減刑罪犯牽涉了民警大量精力,而且較果不佳。
三、當(dāng)前對(duì)限制減刑罪犯采取的管理方式
針對(duì)限制減刑罪犯
7、刑期漫長(zhǎng),減刑無(wú)望,可能出現(xiàn)與人不和或家庭變故的狀
況,為防止個(gè)別罪犯出現(xiàn)鋌而走險(xiǎn),我監(jiān)采取了
外松內(nèi)緊的管理政策,在面上對(duì)限制減刑罪犯同其他罪犯一樣管理,內(nèi)部將所
有限制減刑罪犯全部列入重點(diǎn)危險(xiǎn)犯管控。
( 一) 加強(qiáng)引導(dǎo),嚴(yán)格紀(jì)律。大力利用法律知識(shí)講座、監(jiān)獄小報(bào)、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)
廣播等載體,采取多種有效的宣傳教育形式,加強(qiáng)限制減刑罪犯罪責(zé)意識(shí)和悔罪意
識(shí)教育,讓他們認(rèn)識(shí)到犯罪行為給社會(huì)、他人及自己所帶來(lái)的嚴(yán)重危害,形成服法
贖罪的心理。促使其認(rèn)識(shí)到法律的公平和正義。同時(shí)強(qiáng)調(diào)刑罰的威懾性,嚴(yán)厲打擊
違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律、脫
8、離聯(lián)號(hào)、私自串崗、違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程的現(xiàn)象。
( 二) 穩(wěn)定情緒,多方攻堅(jiān)。監(jiān)獄成立了專門的攻堅(jiān)小組,集管教、獄偵、心矯
為一體,安排監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員、獄偵民警直接分管,定期了解該犯的思想變化和情緒波
動(dòng),不定期開展針對(duì)性教育 ; 抽調(diào)富有經(jīng)驗(yàn)的承包民警,加強(qiáng)對(duì)限制減刑罪犯的心
理咨詢與矯治工作 ; 針對(duì)限制減刑罪犯暴力傾向重的特點(diǎn),一旦發(fā)現(xiàn)其有不良情
緒,就安排其到心理宣泄室緩解內(nèi)心壓力。
( 三) 專設(shè)耳目,收集信息。充分發(fā)揮耳目、信息員的“觸角”作用,對(duì)限制減
刑類罪犯布建 “一對(duì)一”的耳目,每月給包夾犯、幫教犯專門布置特定任務(wù),
9、全
方位進(jìn)行盯防,力求全面掌握犯情。設(shè)立個(gè)別教育專檔,綜合分析信息,保證“談
心”較果,并分階段制定改造目標(biāo),確保此類罪犯全面受控。
( 四) 強(qiáng)化管理,關(guān)心生活。嚴(yán)格落實(shí)“三聯(lián)號(hào)”、“四固定”制度,根據(jù)防控
和改造需要,選擇安全、適宜的勞動(dòng)崗位,保證罪犯流動(dòng)、勞動(dòng)工具使用等環(huán)節(jié),
全部在民警視線范圍之內(nèi)。同時(shí)積極關(guān)注其生活,積極聯(lián)系親屬,大力開展親情幫
教,使親情教育成為他們?cè)诒O(jiān)獄里安心服刑的精神支柱,引導(dǎo)罪犯安心改造,并在政策范圍內(nèi),盡力解決罪犯生活上的困難,穩(wěn)定其改造情緒。
作者簡(jiǎn)介 :
公茂磊,南京
10、大學(xué) 2010 級(jí)法學(xué)碩士。
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