多措并舉 深入推進(jìn)村財(cái)代管

《多措并舉 深入推進(jìn)村財(cái)代管》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《多措并舉 深入推進(jìn)村財(cái)代管（3頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 多措并舉 深入推進(jìn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革 一、推進(jìn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革的必要性 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，其管理狀況直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，事關(guān)基層組織建設(shè)，事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)。推進(jìn)村財(cái)鄉(xiāng)管有利于提高財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。是徹底解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的村財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)、信息公開不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全等問題的必然選擇。推進(jìn)村財(cái)鄉(xiāng)管是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,加大從源頭上防治腐敗力度的重要舉措。 二、推進(jìn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革的基本原則 （一）堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則。一是村集體資

2、產(chǎn)的所有權(quán)不變；二是村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金使用權(quán)不變；三是村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審批權(quán)不變；四是村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變。 （二）堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中管理，分村核算與監(jiān)督的原則。 （三）堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t。進(jìn)一步建立健全村集體財(cái)務(wù)民主管理制度,充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組的作用；加大村財(cái)務(wù)公開力度,確保廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （四）堅(jiān)持勤儉節(jié)約，提高效能的原則。 三、推進(jìn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革的具體措施 一是廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。采取多種形式，深入宣傳“村財(cái)鄉(xiāng)管”的目的和意義，消除干部群眾對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成人人知曉、共同參與的良好氛圍。 二是建章

3、立制，規(guī)范操作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定《村財(cái)鄉(xiāng)管管理辦法》，《村財(cái)鄉(xiāng)管工作流程》等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、村級(jí)民主理財(cái)、定期報(bào)賬、憑證審核、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)檔案及票據(jù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核、村干部離任審計(jì)和責(zé)任追究等系列制度，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。 三是完善程序，統(tǒng)一運(yùn)作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、賬務(wù)進(jìn)行清理公示后，接管村級(jí)會(huì)計(jì)檔案，設(shè)立專門賬戶，新建統(tǒng)一、規(guī)范的會(huì)計(jì)帳目，實(shí)行分村管理和單獨(dú)核算，對(duì)村每月所報(bào)賬目，及時(shí)檢查核實(shí)，并按季將村財(cái)務(wù)收支情況制作成財(cái)務(wù)公開報(bào)表反饋給村“兩委”向村民公開。從村級(jí)層次上，通過民主選舉，選出民主理財(cái)小組和村民議事會(huì)，

4、理財(cái)小組成員大村由每個(gè)村民小組各選1人，小村按總數(shù)不低于3人的標(biāo)準(zhǔn)組成，并推舉老黨員、老干部或德高望重的老人任組長。這樣，從鄉(xiāng)、村兩個(gè)層面上為“村財(cái)鄉(xiāng)管”提供組織和人員保障，并為群眾廣泛參與創(chuàng)造條件。 四是實(shí)行村級(jí)賬款分離制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為各村委會(huì)在當(dāng)?shù)匦庞蒙缰苯娱_設(shè)基本賬戶，撤銷村級(jí)存折戶，實(shí)行支票戶管理，除國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來收付款項(xiàng)都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要分村設(shè)置總帳及明細(xì)賬，村級(jí)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿，每月或每季度互相核對(duì)一次，做到帳帳、賬簿、帳證、帳實(shí)相符。 五是加強(qiáng)村級(jí)資金、資產(chǎn)管理。一方面，村級(jí)收入嚴(yán)格按照

5、上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，不準(zhǔn)私立名目或加碼、搭車收費(fèi)。村級(jí)一般不設(shè)招待費(fèi)，一次性支出超過100元以上的需由財(cái)政所長簽字，方可支出。另一方面，村級(jí)收入要及時(shí)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一入賬專戶管理。村中留存流轉(zhuǎn)現(xiàn)金，大村不得超過500元，小村不得超過300元，每月報(bào)賬時(shí)根據(jù)當(dāng)月的收支情況由村寫出申請(qǐng)后予以補(bǔ)齊。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)每年進(jìn)行一次盤點(diǎn)，若變賣固定資產(chǎn)必須由鄉(xiāng)長簽字批準(zhǔn)，否則一律不得變賣、轉(zhuǎn)讓或抵押。 六是嚴(yán)格規(guī)范報(bào)賬程序。按固定期限、固定人員、固定標(biāo)準(zhǔn)的原則，制定規(guī)范而又具操作性的報(bào)賬程序。在村一級(jí)，每月28日為民主理財(cái)日。由各村的民主理財(cái)小組和村干部對(duì)當(dāng)月發(fā)生的單據(jù)進(jìn)

6、行會(huì)簽，對(duì)認(rèn)為合理的單據(jù)加蓋民主理財(cái)專用章、民主理財(cái)小組組長私章，并經(jīng)支書、主任、文書分別簽字蓋章。在鄉(xiāng)一級(jí)，每月的1-5日為報(bào)賬日。由各村文書把上月會(huì)簽的全部單據(jù)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，經(jīng)財(cái)政所長簽字后方可入賬，逾期不報(bào)視為無收支發(fā)生，下月不予入賬。對(duì)不合理開支、白條和未經(jīng)審批的大額支出不予入賬。經(jīng)核對(duì)無誤并經(jīng)會(huì)簽的單據(jù)逐一登記列入反饋表，作為對(duì)每村張榜公布檢查的依據(jù)。 七是建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村委會(huì)每年年初要按照“依法依規(guī)、量入為出、以收定支、留有余地”的原則， 認(rèn)真編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意，村民代表大會(huì)討論通過后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。年度財(cái)務(wù)預(yù)算

7、執(zhí)行要嚴(yán)格遵循方案，并將實(shí)際執(zhí)行情況及時(shí)公開，年終時(shí)，要編制年度財(cái)務(wù)決算方案，向村民公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。收入預(yù)算項(xiàng)目包括生產(chǎn)經(jīng)營收入、承包租賃收入、財(cái)政補(bǔ)貼、一事一議籌資收入、其他收入等；支出預(yù)算項(xiàng)目包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、公益福利性支出、管理費(fèi)用、一事一議籌資支出、其他支出等。 八是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。抽調(diào)審計(jì)、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門工作人員，對(duì)村民理財(cái)小組成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解財(cái)務(wù)清理、規(guī)范建帳等業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。 九是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。建立經(jīng)常性的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和審計(jì)制度，認(rèn)真開展村級(jí)財(cái)務(wù)的日常審計(jì)和村干部離任及任期屆滿的責(zé)任審計(jì)。與農(nóng)經(jīng)部門配合，在加強(qiáng)審計(jì)和檢查的同時(shí)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)存在問題比較突出的、群眾反映比較強(qiáng)烈的村進(jìn)行重點(diǎn)檢查和審計(jì)，保證村集體資金的安全運(yùn)行。