淺析城管文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系

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更多關(guān)于淺析城管文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系請(qǐng)?jiān)L問：http://www.jingpinwenku.com/list/淺析城管文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系 發(fā)生在**省**市城管執(zhí)法致人死亡的事件在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，這也是城管系統(tǒng)組建以來發(fā)生的第二起亡人事件。雖然事件得到妥善處理，但整個(gè)件事對(duì)城管系統(tǒng)的負(fù)面影響非常大，對(duì)城管隊(duì)伍的整體形象十分不利。隨著構(gòu)建和諧社會(huì)的深入開展和依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，在執(zhí)法系統(tǒng)出現(xiàn)這種惡劣的事件都是發(fā)人深醒的，也是與社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境背道而弛的，值得我們 各類執(zhí)法部門認(rèn)真思考。當(dāng)然，實(shí)際工作中確實(shí)存在執(zhí)法難、文明執(zhí)法更難的現(xiàn)實(shí)問題，這也是和我們國(guó)家發(fā)展階段分不開的。從另一方面也說明我們加快推進(jìn)依法治國(guó)的必要性，嚴(yán)格執(zhí)法既是我們國(guó)家依法治國(guó)的基本要求，也是檢驗(yàn)我們黨和政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，文明執(zhí)法也是衡量社會(huì)和諧程度的標(biāo)志。 　　一、必須站在事實(shí)求是的角度，正確認(rèn)識(shí)和分析執(zhí)法難產(chǎn)生的歷史背景 　　改革開放已進(jìn)入第30個(gè)年頭，我們國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化，物質(zhì)條件也得到了極大發(fā)展，雖然在改革開放初期我們國(guó)家就提出了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)"兩手抓，兩手都要硬"的具體目標(biāo)。但實(shí)踐證明，我們國(guó)家的精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)總體發(fā)展并不協(xié)調(diào)，精神文明建設(shè)明顯滯后。特別是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，由于受西方國(guó)家拜金主義的沖擊比較大，一些唯利是圖、金錢至上、背信棄義等方面的腐朽思想卷土重來，人們的道德觀念水準(zhǔn)開始出現(xiàn)滑坡。雖然我們國(guó)家加快了依法治國(guó)的步伐，努力從完善制度上采取措施，但收效并不明顯，暴力抗法和粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。究其原因，我們國(guó)家受封建意識(shí)影響時(shí)間長(zhǎng)，民主法制起步較晚，法規(guī)制度不健全，人們的法律法規(guī)意識(shí)還比較淡薄，再加上受傳統(tǒng)思想的束縛，個(gè)人意志凌駕于法律之，人情大于法的現(xiàn)象還比較突出，個(gè)人利益高于集體利益，部門利益高于國(guó)家利益的觀念意識(shí)還普遍存在。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，體制改革進(jìn)展緩慢，原有體制的弊端開始顯現(xiàn)，政出多門，多頭管理的問題也比較突出，涉及部門利益的事紛紛插身，涉及責(zé)任的事推委扯皮，最終導(dǎo)致了政府工作效率不高，人浮于事，這些都是造成執(zhí)法難的根本原因。當(dāng)下，很多事情走正規(guī)渠道不行，必須通過疏通人際關(guān)系去解決，這也是和依法治國(guó)的要求相悖的，只有深刻認(rèn)識(shí)了解這些歷史背景，才能理解我們國(guó)家執(zhí)法難的產(chǎn)生的根本原因。要想從根本上解決這些問題，就必須加快完善各種法規(guī)制度的建設(shè)。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，應(yīng)與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。雖然一些方面可以借鑒和吸收別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，但決不能照搬照抄，簡(jiǎn)單臨摹。必須立足國(guó)情，一切從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的法規(guī)制度。只有這樣，才能逐步搭建依法治國(guó)的基礎(chǔ)平臺(tái)。城管作為綜合行政執(zhí)法部門，必須從捍衛(wèi)國(guó)家利益的立場(chǎng)出發(fā)，忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，認(rèn)真踐行依法治國(guó)的十六字方針。在實(shí)際工作中深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，始終堅(jiān)持以國(guó)家利益為重，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，積極實(shí)行人性化管理，不斷推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。 　　二、必須站在講政治的高度，強(qiáng)化人員法規(guī)政策學(xué)習(xí)，努力提高隊(duì)伍的履職能力和執(zhí)法水平 　　隨著體制改革的推進(jìn)，新的法規(guī)政策相繼出臺(tái)，特別是城管執(zhí)法部門，由于組建時(shí)間短，組成人員素質(zhì)參差不齊，加之行使多項(xiàng)處罰權(quán)。"打鐵還需自身硬"，如果不加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不掌握各項(xiàng)法規(guī)案由，不努力提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，根本無法正確行使各項(xiàng)處罰權(quán)，履行好職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法更是無從談起，從根本上講，嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法并不矛盾，也不是對(duì)立的；而是統(tǒng)一的，相輔相成的。關(guān)鍵是從什么角度去認(rèn)識(shí)二者之間的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法是我們依法治國(guó)的基礎(chǔ)，可以想象，我們國(guó)家人口眾多，地域廣闊，社會(huì)發(fā)展不均衡，人民內(nèi)部矛盾還沒有從根本上得到解決。如果不依靠嚴(yán)格執(zhí)法來維持社會(huì)秩序，國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展也就失去了保障。所以必須嚴(yán)格落實(shí)依法治國(guó)的基本方針，但是嚴(yán)格執(zhí)法決不能理解為野蠻執(zhí)法，這二者之間有著本質(zhì)的區(qū)別。嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)法律威嚴(yán)和公平正義的需要；野蠻執(zhí)法是對(duì)法律的褻瀆和踐踏，它既是執(zhí)法者自身基本素質(zhì)的反映，同時(shí)也是社會(huì)制度的反映。隨著和諧社會(huì)的發(fā)展，文明執(zhí)法已經(jīng)深入人心，已經(jīng)得到廣大人民群眾的認(rèn)可，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因而必須加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)的要求，始終樹立執(zhí)法為民的思想，努力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力法律支持。 　　三、必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，正確把握依法治國(guó)和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系 　　十七大報(bào)告指出，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，城管執(zhí)法肩負(fù)著管理使命與執(zhí)法責(zé)任，是直接與民交往，直接與法聯(lián)系的部門，在構(gòu)建和諧社會(huì)中要積極發(fā)揮作用，要堅(jiān)持做到以人為本，以法為綱。城管執(zhí)法面對(duì)的大部分是群眾的日常行為，關(guān)系到群眾的切身利益，我們必須要經(jīng)常了解群眾的實(shí)際需要、群眾對(duì)城市管理的建議和意見，執(zhí)法也要從人性化的角度出 [] 發(fā)，注重原則性和靈活性的運(yùn)用。城管執(zhí)法部門要自覺創(chuàng)造條件，加強(qiáng)和人民群眾的聯(lián)系，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，多聽取群眾的呼聲，多做自我執(zhí)法檢查，自覺糾正違法過錯(cuò)行為。如果這些措施能夠在實(shí)際工作得到有效落實(shí)，****發(fā)生的事情也許可以避免。當(dāng)前，城管執(zhí)法領(lǐng)域存在諸多社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)、各類社會(huì)利益的沖突點(diǎn)，一旦處理不當(dāng)，很容 易激化矛盾。因此，我們必須在實(shí)際工作中深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要認(rèn)真推行依法治國(guó)的方針政策，又要高度重視和妥善解決改革中因利益調(diào)整而引發(fā)的社會(huì)矛盾，妥善處理不同階層群體之間的利益沖突，既要保護(hù)好先富群體的發(fā)展需求，又要幫助關(guān)心弱勢(shì)群體，積極關(guān)注社會(huì)民生，盡可能維護(hù)好社會(huì)公平正義。但是維護(hù)公平，更要堅(jiān)持正義，決不能為了照顧"公平"放縱對(duì)違法行為的處理。對(duì)弱勢(shì)群體的違法行為，要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，處罰不是目的，關(guān)鍵是教育引導(dǎo)相對(duì)人認(rèn)識(shí)到違法的后果。盡可能避免違法問題的反復(fù)發(fā)生，同時(shí)，地方政府部門也要從大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)到整個(gè)社會(huì)是一盤棋，主動(dòng)放棄部分利益，自覺采取相關(guān)措施，為弱勢(shì)群體就業(yè)提供基礎(chǔ)條件，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，作為執(zhí)法者，自身要率先垂范，帶頭遵守公民基本道德，時(shí)刻注重個(gè)人修養(yǎng)，自覺維護(hù)城管形象，要主動(dòng)改善和相對(duì)人之間的不對(duì)等關(guān)系，樹立執(zhí)法為民理念，堅(jiān)持人性化執(zhí)法，把文明執(zhí)法貫徹到日常執(zhí)法工作中，讓執(zhí)法貼近群眾，服務(wù)群眾。要時(shí)刻把握好文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的尺度，既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)法律的威嚴(yán)，又要堅(jiān)持文明執(zhí)法妥善解決各類矛盾，在監(jiān)督中發(fā)揚(yáng)民主，在監(jiān)督中貫徹法治，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的民主法治氛圍，為推進(jìn)依法治國(guó)創(chuàng)造條件，努力創(chuàng)建和諧的執(zhí)法關(guān)系。