關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)解讀 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)解讀 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)解讀 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境（6頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn) 解讀 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》解讀：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 　　在我省改革發(fā)展的不同歷史階段，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都發(fā)揮了重大作用。進(jìn)入新時(shí)代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用更加凸顯。在11月1日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，明確指出堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”。11月26日，山西省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，會(huì)議進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，對(duì)支持我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面部署，宣介支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)?！蛾P(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中明確指出，新時(shí)代促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神和我省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，特邀請(qǐng)專(zhuān)家就《意見(jiàn)》中“營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”這一主題進(jìn)行解讀。 保障民營(yíng)企業(yè)平等地位 　　公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量，但實(shí)際中還不同程度地存在“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“卷簾門(mén)”的現(xiàn)象?！兑庖?jiàn)》明確提出保障民營(yíng)企業(yè)平等地位，具有重要理論和實(shí)踐意義。 　　有效消除歧視。平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求?！兑庖?jiàn)》提出開(kāi)展隱性障礙清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，除法律規(guī)定和國(guó)家決定保留的審批事項(xiàng)外，嚴(yán)禁以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置門(mén)檻，做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。這將有效消除各種隱性壁壘，使民營(yíng)企業(yè)感受到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。 　　優(yōu)化環(huán)境、厚植土壤。《意見(jiàn)》提出，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。這就打破了各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，糾正濫用行政權(quán)力排除和限制公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。這就在制度設(shè)計(jì)和政策實(shí)施上堅(jiān)決杜絕任何形式的歧視，為企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。 進(jìn)一步開(kāi)放民間投資領(lǐng)域 　　民間投資是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的要素力量，被視為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”和判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要風(fēng)向標(biāo)。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，越來(lái)越多的領(lǐng)域鼓勵(lì)民間資本投資，但仍然存在放開(kāi)領(lǐng)域不夠、放開(kāi)程度不高、放開(kāi)政策執(zhí)行不到位等問(wèn)題。《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步放開(kāi)民間投資領(lǐng)域的具體措施，并且有了新的突破： 　　民間資本“投資無(wú)阻”。民間投資難，最難在準(zhǔn)入。準(zhǔn)入門(mén)檻有三種類(lèi)型，第一類(lèi)是法律法規(guī)有明確規(guī)定的準(zhǔn)入門(mén)檻；第二類(lèi)是大量存在的隱性準(zhǔn)入門(mén)檻；第三類(lèi)是由于行業(yè)壟斷、市場(chǎng)壟斷形成的壁壘?！兑庖?jiàn)》明確指出，除法律法規(guī)明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開(kāi)放。這將有效消除各類(lèi)顯性的、隱性的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，為民間資本投資掃清了障礙。 　　民間資本“投資有門(mén)”?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、文化旅游、民生康養(yǎng)等領(lǐng)域，為民間資本投資指明了方向。這些領(lǐng)域均為近年來(lái)我省重點(diǎn)發(fā)展、大力支持的領(lǐng)域，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)前景十分廣闊，民間資本進(jìn)入的積極性日漸增強(qiáng)。此次政策明確了鼓勵(lì)投資重點(diǎn)，支持民間資本進(jìn)入，是實(shí)打?qū)嵉恼呃谩? 　　民間資本“投資有報(bào)”。長(zhǎng)期以來(lái)，民間資本參與PPP項(xiàng)目的熱情不高，主要原因在于，盈利前景好的PPP項(xiàng)目不愿意對(duì)民間資本開(kāi)放，即使開(kāi)放也對(duì)民間資本比重限制較低，盈利前景不清的PPP項(xiàng)目民間資本不愿投。這是制約我省PPP項(xiàng)目開(kāi)展的重要原因。為破解這一問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確提出要引導(dǎo)民間資本參與PPP項(xiàng)目，并要求提高民間資本比重，進(jìn)而提出了要擇優(yōu)選擇盈利前景好的項(xiàng)目開(kāi)展投資示范，吸引民間資本參與。這一措施有效保護(hù)了民間資本的利益，使其得到合理的投資回報(bào)，將大大激發(fā)我省民間資本參與PPP項(xiàng)目的熱情，推動(dòng)我省民間資本投資的快速增長(zhǎng)。 促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展 　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)只有良性競(jìng)爭(zhēng)、相互協(xié)作、共同發(fā)展，才能更好地構(gòu)筑起中國(guó)“強(qiáng)起來(lái)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！兑庖?jiàn)》提出“促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展”，這不僅為我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展拓展了空間，也為推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革帶來(lái)了機(jī)遇，必將為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的活力。 　　《意見(jiàn)》主要從國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和軍民融合發(fā)展兩個(gè)方面提出了具體合作舉措。關(guān)于國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，主要有三條重大舉措，一是擴(kuò)范圍；二是提比重；三是建機(jī)制。關(guān)于軍民融合發(fā)展，首先，指明了融合項(xiàng)目的三條來(lái)源渠道，即軍民融合科技成果交易平臺(tái)、軍民融合產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)、山西股權(quán)交易中心“軍民融合板”；其次，提出了非常具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施。 　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，還有很多國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展的具體路徑。比如，資本合作有很多的實(shí)現(xiàn)形式，民間資本可以通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃、收購(gòu)閑置資產(chǎn)等多種形式參與國(guó)有企業(yè)兼并重組或國(guó)有控股上市公司增發(fā)股票；產(chǎn)業(yè)合作非常普遍，國(guó)有大型龍頭企業(yè)吸引民營(yíng)企業(yè)參與到供應(yīng)體系中，形成密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新合作也逐步發(fā)展起來(lái)，國(guó)有企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)有效對(duì)接市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。 發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用 　　政府采購(gòu)政策是調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段?！兑庖?jiàn)》提出“發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用”的政策，必將有力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。 　　有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越市場(chǎng)的“冰山”。當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，占我國(guó)出口總額45%的民營(yíng)企業(yè)必然會(huì)受到影響?！兑庖?jiàn)》提出“各級(jí)各部門(mén)應(yīng)預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%”，這將給我省民營(yíng)企業(yè)翻越市場(chǎng)的“冰山”提供良好的政策支持。 　　有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越融資的“高山”。以前許多信貸資源對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在融資障礙，貸款利率高，甚至還有惜貸抽貸斷貸現(xiàn)象。《意見(jiàn)》提出“實(shí)行政府采購(gòu)融資制度，鼓勵(lì)中小微企業(yè)憑借政府采購(gòu)合同向合作金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資”，將有助于增加我省民營(yíng)企業(yè)信貸資源，化解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。 　　有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)型的“火山”。當(dāng)前，我省正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)發(fā)展質(zhì)量提出了更高要求。《意見(jiàn)》出臺(tái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在政府采購(gòu)和政府采購(gòu)融資等方面的支持政策，為民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐提供了及時(shí)有力的產(chǎn)品銷(xiāo)售和資金融通的支持?！兑庖?jiàn)》落地見(jiàn)效需要相關(guān)的責(zé)任部門(mén)完善政策執(zhí)行方式，提升政策執(zhí)行力。民營(yíng)企業(yè)一定要抓住這一政策出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。 　　在全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，我們要不斷為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，為山西在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面貢獻(xiàn)力量。