習(xí)水縣水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案辦公室編制

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1、 習(xí)水縣水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 切實抓好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，確?？购閾岆U、抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省防洪條例》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《習(xí)水縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案。

2、 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、供水危機及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。 1.4 事件分級 1.4.1 特別重大（Ⅰ級）水旱災(zāi)害 ●重要江河發(fā)生50年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上洪水或水位超過保證水位，省會城市受淹，絕大范圍發(fā)生洪澇。 ●小（二）型以上水庫發(fā)生垮壩事件。 ●作物生長期持續(xù)干旱60天以上，60個縣（市、區(qū)、特區(qū)）以上農(nóng)作物受災(zāi)或絕大多數(shù)城市因旱影響正常供水。 ●農(nóng)作物絕收

3、面積15萬公頃以上，倒塌房屋1000間以上；緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5萬人以上。 ●因災(zāi)造成30人以上死亡或者直接經(jīng)濟損失10億元以上。 1.4.2 重大（Ⅱ級）水旱災(zāi)害 ●重要江河發(fā)生20—50年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水或水位接近保證水位，市（州）政府駐地城市受淹，大范圍發(fā)生洪澇。 ●大中型水庫出現(xiàn)險情危及安全。 ●作物生長期持續(xù)干旱41天以上、60天以下，45個以上、60個以下縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)作物受災(zāi)或多數(shù)縣城因旱影響正常供水。 ●農(nóng)作物絕收面積10萬公頃以上、15萬公頃以下，倒塌房屋500以上、1000間以下；緊急轉(zhuǎn)移安置群眾3萬人以上、5萬人以下。 ●因災(zāi)造成10人以上、30人以下死亡

4、或者直接經(jīng)濟損失1億元以上10億元以下。 1.4.3 較大（Ⅲ級）水旱災(zāi)害 ●重要江河發(fā)生10—20年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水或水位超過警戒水位，縣城受淹，較大范圍發(fā)生洪澇。 ●?。ㄒ唬┬图耙陨纤畮斐霈F(xiàn)險情危及安全。 ●作物生長期持續(xù)干旱21天以上、40天以下，15個以上、45個以下縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)作物受災(zāi)或個別城市因旱影響正常供水。 ●農(nóng)作物絕收面積5萬公頃以上、10萬公頃以下，倒塌房屋100間以上、500間以下；緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1萬人以上、3萬人以下。 ●因災(zāi)造成3人以上、10人以下死亡或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。 1.4.4 一般（Ⅳ級）水旱災(zāi)害 ●重要江河

5、發(fā)生5—10年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水或水位接近警戒水位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受淹，局部范圍發(fā)生洪澇。 ●?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)險情危及安全。 ●作物生長期持續(xù)干旱20天，5個以上、15個以下縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)作物受災(zāi)或個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因旱影響正常供水。 ●農(nóng)作物絕收面積1萬公頃以上、5萬公頃以下，倒塌房屋50間以上、100間以下；緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1萬人以下。 ●因災(zāi)造成3人以下死亡或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以下。 1.5 工作原則 綜合防控，提高水平。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，實施水旱災(zāi)害綜合防控，注重防汛抗旱同時并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作整體水平。 統(tǒng)一領(lǐng)

6、導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，分級、分部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）是防范和處置水旱災(zāi)害的主體，各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案要求，密切配合、互通信息、協(xié)調(diào)行動、形成合力，共同抓好水旱災(zāi)害防范、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 以防為主，防抗結(jié)合。防汛抗旱工作以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，始終堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合，采取有效措施扎實做好防范和處置工作。 因地制宜，突出重點。防汛抗旱工作按照流域區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益，一旦發(fā)生

7、特大水旱災(zāi)害，各級政府和基層組織應(yīng)在第一時間迅速組織各方力量優(yōu)先搶救受災(zāi)人員和保護重要設(shè)施，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 廣泛動員，公眾參與。水旱災(zāi)害防范和應(yīng)急處置，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合，依靠廣大人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，特別是在抗洪搶險和抗擊特大干旱災(zāi)害中，駐習(xí)人民解放軍和武警、消防支隊?wèi)?yīng)發(fā)揮骨干作用和突擊隊作用，承擔(dān)急難險重等攻堅任務(wù)。 科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置。依法開展防汛抗旱，科學(xué)決策，充分運用先進技術(shù)手段做好防災(zāi)減災(zāi)工作，尤其是抗旱用水應(yīng)以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、

8、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，同時注重防汛與抗旱統(tǒng)籌，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用水資源，做到既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 縣防汛抗旱指揮部及職責(zé) 縣人民政府設(shè)立習(xí)水縣防汛抗旱指揮部，指揮長由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人武部副部長、縣政府辦分管副主任、縣水利局局長擔(dān)任，成員由縣指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人組成。 主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全縣防汛抗旱工作，適時召集指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人會商會，掌握全縣汛情、旱情和災(zāi)情發(fā)展趨勢，制定切實可行的工作方案，周密部署和組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)工作；聽取和審定水利、氣象、水文、防辦等

9、部門提出的天氣預(yù)測預(yù)報意見及對策建議，根據(jù)汛情、旱情、災(zāi)情發(fā)展趨勢，必要時，啟動預(yù)警機制和應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部各成員單位及武警、民兵、消防等救援隊伍，認(rèn)真做好應(yīng)急物資管理和保障、抗洪搶險、抗旱救災(zāi)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、宣傳動員和災(zāi)后恢復(fù)重建等應(yīng)對工作；組織召開全縣防汛抗旱工作會議，安排部署全縣防災(zāi)減災(zāi)工作，督促檢查有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）防汛抗旱減災(zāi)工作的落實情況；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全縣水利、水電設(shè)施，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。 2.2 縣防汛抗旱指揮部成員單位及職責(zé) 縣防汛抗旱指揮部由以下單位（部門）構(gòu)成：人武部、縣政府辦、縣政府應(yīng)急辦、縣水利局、縣發(fā)改局、縣教育科技局、縣經(jīng)貿(mào)

10、局、縣公安局、武警中隊、消防中隊、縣民政局、縣財政局、縣安監(jiān)局、縣農(nóng)牧局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生藥監(jiān)局、縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣文體廣電旅游局、縣氣象局、縣供電局、縣郵政局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣石化公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）。 縣人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負(fù)責(zé)組織防汛抗旱搶險救災(zāi)隊伍，積極參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、為群眾送水輸水等防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。 水利局：加強水資源調(diào)度和管理，組織編制或修編水旱災(zāi)害調(diào)水方案，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作；及時提供水情、旱情和工情等情況，分析防汛抗旱形勢，有針對性地制定對策措施；負(fù)責(zé)制定各類水庫安全保障方案，

11、抓好防洪排澇工作和在建水利水電工程、已建水利水電工程的安全運行，并組織對病險水利水電工程進行監(jiān)測處理和對水利水毀工程進行修復(fù)；提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設(shè)備等計劃；督促檢查落實防汛安全隱患的排查整改。 縣政府辦（縣政府應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)做好防汛抗旱應(yīng)急值守，切實搞好防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案管理，接報汛情、旱情和災(zāi)情后迅速向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告，及時做好災(zāi)情信息收集匯總和上報；在縣防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱應(yīng)對工作。 公安局：負(fù)責(zé)制定維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定工作方案，開展不穩(wěn)定因素排查治理，切實維護防汛抗旱、搶險救災(zāi)秩序，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，必要時組織警力對受災(zāi)現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行警

12、戒、控制，并實施交通管制；依法打擊盜竊防汛抗旱搶險救災(zāi)物資、破壞水利設(shè)施、公共設(shè)施和供水水源的行為；組織公安干警參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。 發(fā)改局：負(fù)責(zé)做好防汛抗旱工程、水庫除險加固、水毀工程修復(fù)、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)、山洪災(zāi)害防治等項目的編制和協(xié)調(diào)安排，并及時下達(dá)項目建設(shè)計劃。 民政局：負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾救助安置方案，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害救助工作，及時調(diào)查并收集、匯總、上報水旱災(zāi)情信息；組織指導(dǎo)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，切實搞好災(zāi)民毀損房屋恢復(fù)重建和災(zāi)民飲水、口糧等生活救助工作；認(rèn)真做好救災(zāi)物資儲備，會同相關(guān)部門搞好救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用，組織開展救災(zāi)捐贈。 財政局

13、：負(fù)責(zé)及時安排和調(diào)撥防汛抗旱經(jīng)費，配合縣防汛辦及時下達(dá)防汛抗旱資金并監(jiān)督使用。 衛(wèi)生藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫保障方案，搞好所需藥品和醫(yī)療器械的儲備工作，及時做好受傷災(zāi)民和救援人員的醫(yī)療救護，必要時迅速組建災(zāi)區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療站和防疫站，有效搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；切實做好水旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和供水水源的衛(wèi)生檢測工作。 教育科技局：負(fù)責(zé)制定中小學(xué)校防汛保安工作方案，切實向?qū)W校師生宣傳防洪、減災(zāi)和救災(zāi)相關(guān)知識，組織排查各類學(xué)校防汛隱患,加強學(xué)校防汛動態(tài)監(jiān)測和險情巡查，確保在校師生的飲水、生命和財產(chǎn)安全。 住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)防洪設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和隱患的排查治理，做好城鎮(zhèn)防洪安全和排

14、澇工作，做好城鎮(zhèn)地面、地下排水管網(wǎng)建設(shè)，指導(dǎo)做好城鎮(zhèn)河道、排洪渠、排污溝的行洪清淤和建筑工地建筑垃圾的徹底清除，保障城鎮(zhèn)防洪安全。 農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作，及時掌握并提供水旱災(zāi)害農(nóng)作物受災(zāi)情況，組織協(xié)調(diào)抗洪、抗旱所需的農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金和物資，研究制定扶持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項措施，對災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)遭受水旱災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)機械參與防汛抗洪、抗旱救災(zāi)應(yīng)急救援、抗災(zāi)救災(zāi)農(nóng)機具的維修等工作。 林業(yè)局：負(fù)責(zé)抓好林區(qū)、新造林地和苗圃的防汛抗旱工作，及時掌握并提供林區(qū)的洪澇、干旱受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)搞好林業(yè)生產(chǎn)自救工作、

15、山洪災(zāi)害區(qū)域的林業(yè)生態(tài)恢復(fù)等工作；負(fù)責(zé)抗洪搶險和抗旱所需竹、木等物資供應(yīng)和汛期漂竹、木的管理等工作。 安監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定煤礦、非煤礦山防汛保障方案，依法對煤礦、非煤礦山等工礦企業(yè)開展防汛安全隱患排查治理，負(fù)責(zé)礦區(qū)灰渣庫和尾礦庫的防洪管理工、動態(tài)監(jiān)測和險情巡查等工作，確保全縣煤礦和非煤礦山防洪安全；加強水旱災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)，保障防汛抗旱工作有序進行。 供電局：負(fù)責(zé)供電區(qū)自有或負(fù)有管理、運行、維護責(zé)任的水電站防洪安全；制定水旱災(zāi)區(qū)供電保障方案，負(fù)責(zé)電力企業(yè)執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部的調(diào)度指令，保障防汛抗旱、搶險救災(zāi)電力供應(yīng)。 交通運輸局：負(fù)責(zé)制定水旱災(zāi)區(qū)交通運輸保暢方案和公路、水路交通及相關(guān)工程設(shè)施的防

16、汛抗旱工作，及時組織搶險救援力量對洪水、地質(zhì)災(zāi)害毀損公路、橋梁、渡口、碼頭等交通設(shè)施進行修復(fù)，確保交通暢通和工程設(shè)施安全；組織搶險救災(zāi)所需車輛、船舶等交通工具，優(yōu)先運送受災(zāi)群眾、搶險救援人員和救災(zāi)物資。 氣象局：負(fù)責(zé)做好天氣氣候和雨情的預(yù)測預(yù)報工作，汛期及時組織力量對重大天氣形勢和災(zāi)害性天氣作滾動預(yù)報，及時向縣防汛辦提供防汛抗旱、搶險救災(zāi)的氣象資料，適時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，適時開展人工增雨和防雹作業(yè)。 國土資源局：負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，搞好山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并指導(dǎo)抓好地下水的動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)督防止地下水過量開采與污染，參與地下水開發(fā)利用和取水許可審核，有效

17、利用地下水資源抗旱救災(zāi)。 環(huán)境保護局：負(fù)責(zé)供水水源地的環(huán)境保護和監(jiān)測預(yù)警，組織協(xié)調(diào)抓好水環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置及善后工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搞好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)環(huán)境保護工作，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)涉水建設(shè)項目環(huán)境保護審批和監(jiān)督管理。 文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)制定防汛抗旱救災(zāi)新聞宣傳工作方案，組織有關(guān)新聞單位認(rèn)真做好防汛抗旱救災(zāi)宣傳報道，正確引導(dǎo)社會輿論；根據(jù)行署安排，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好防汛抗旱新聞發(fā)布工作；配合有關(guān)部門做好防汛抗旱工作相關(guān)圖片、影像等資料的收集和整理，并積極配合搞好防災(zāi)減災(zāi)、避險、救援等有關(guān)知識的宣傳和普及。負(fù)責(zé)組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱救災(zāi)工作進行宣傳報道，并切實宣傳好防汛抗洪、抗旱救

18、災(zāi)先進典型。 中國電信習(xí)水分公司：負(fù)責(zé)電信通信設(shè)施的檢修和維護，切實做好通信網(wǎng)絡(luò)安全運行工作，確保防汛抗旱搶險通信暢通，并根據(jù)防汛抗旱工作要求向社會發(fā)布?xì)庀?、防汛、洪水等信息? 中國移動習(xí)水分公司：負(fù)責(zé)移動通信設(shè)施的檢修和維護，切實做好通信網(wǎng)絡(luò)安全運行工作，確保防汛抗旱搶險通信暢通，并根據(jù)防汛抗旱工作要求向社會發(fā)布?xì)庀蟆⒎姥?、洪水等信息? 中國聯(lián)通習(xí)水分公司：負(fù)責(zé)聯(lián)通通信設(shè)施的檢修維護，切實做好通信網(wǎng)絡(luò)安全運行工作，確保防汛抗旱搶險通信暢通，并根據(jù)防汛抗旱工作要求向社會發(fā)布?xì)庀?、防汛、洪水等信息? 2.3 縣防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé) 縣防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室在縣水利局（以下簡稱

19、“縣防辦”），縣水利局分管分局長兼任辦公室主任。水旱災(zāi)害期間，縣民政局、農(nóng)牧局、氣象局等相關(guān)部門指定人員參加縣防辦工作。 主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善，審定有關(guān)部門制定的防汛抗旱應(yīng)急實施方案；適時組織有關(guān)部門進行防汛抗旱會商，及時分析水旱災(zāi)害發(fā)展趨勢，認(rèn)真做好汛情、旱情、災(zāi)情預(yù)測預(yù)報和信息報送工作并提出啟動預(yù)案響應(yīng)和采取應(yīng)急措施的建議，為縣防汛抗旱指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)；組織、協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱工作，指導(dǎo)和督促抓好上級防汛抗旱指揮部、縣防汛抗旱指揮部各項指令的落實；指導(dǎo)有關(guān)部門抓好全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御方案、縣內(nèi)水利水電工程防汛應(yīng)急調(diào)度計劃、重點城鎮(zhèn)防洪預(yù)案、重要中

20、小型水庫洪水調(diào)度方案、重點缺水城鎮(zhèn)抗旱預(yù)案的編制和修編，并監(jiān)督實施好各項預(yù)案和方案；督促指導(dǎo)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）清除河道、蓄滯洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，保障安全度汛；負(fù)責(zé)縣防汛抗旱經(jīng)費、物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理，加強全縣抗旱排澇服務(wù)組織的建設(shè)和管理，適時組織防汛抗旱應(yīng)急演練，定期不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）督促建立完善防汛抗旱指揮機構(gòu)成立，指導(dǎo)抓好防汛抗旱各項工作；認(rèn)真做好防汛抗旱日常事務(wù)和其他工作。 3 預(yù)防和預(yù)警機制 3.1 信息監(jiān)測與報告 3.1.1 氣象水文信息 氣象部門應(yīng)加強對縣內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，在第一時間將其結(jié)果上報縣防汛抗旱指揮部。特別要及時組織對重大災(zāi)害性

21、天氣的聯(lián)合監(jiān)測和會商，盡可能延長預(yù)見期，并對重大氣象災(zāi)害作出評估。 當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)時，氣象局、水利局、縣防辦等部門應(yīng)及時報告并提早預(yù)警，迅速通知相關(guān)部門做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河流發(fā)生洪水時，氣象、水利部門應(yīng)密切關(guān)注雨情、水情，并于洪水發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告縣人民政府、縣防汛抗旱指揮部，重要站點的水情要加大監(jiān)測和報告力度，為縣人民政府適時指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。 3.1.2 工程信息 當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向同級和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游發(fā)出預(yù)警，并

22、迅速處置險情，同時向上級主管部門、同級和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)及縣人民政府報告。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警并迅速上報相關(guān)情況，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。 3.1.3 洪澇災(zāi)情信息 洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、水電設(shè)施、工礦企業(yè)等方面遭受的損失。 洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）和縣有關(guān)部門應(yīng)及時向縣防汛抗旱指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，縣防辦應(yīng)抓緊收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，

23、應(yīng)立即上報，較大、重大、特別重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)書面上報縣政府應(yīng)急辦、縣防辦，并立即核實災(zāi)情信息，核實后及時上報市人民政府及相關(guān)部門（上報時限不超過災(zāi)害發(fā)生后1小時），同時視情況上報省人民政府及相關(guān)部門，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）和縣有關(guān)部門應(yīng)按照《水早災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。 3.1.4 旱情信息 旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。 縣氣象、水利、農(nóng)牧、住建等有關(guān)部門應(yīng)切實掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水狀況，加強旱情監(jiān)測。鄉(xiāng)

24、鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）和縣有關(guān)部門應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況，遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。 3.2 預(yù)防預(yù)警行動 3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備 宣傳準(zhǔn)備。加強宣傳教育工作，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。 組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，制定切實可行的工作方案，逐級簽訂防汛抗旱工作目標(biāo)責(zé)任狀，落實好防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。 工程準(zhǔn)備。按時按要求完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施

25、實行應(yīng)急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，務(wù)必制定安全度汛方案，落實安全度汛措施，確保安全度汛。 預(yù)案準(zhǔn)備。修訂和完善各類防洪預(yù)案、防洪工程調(diào)度、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、集鎮(zhèn)抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險方案，采取扎實有效措施積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的大洪水。 物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)及相關(guān)管理單位（如楊家園水電站、東風(fēng)水庫、漁溪壩水庫、習(xí)水火電廠等）必須儲備充足的必需防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以滿足應(yīng)急所需。 通信準(zhǔn)備。各相關(guān)通信部門隨時做好各類通訊設(shè)施的檢修和維護，并準(zhǔn)備好應(yīng)急通信設(shè)備，確保防汛通信短波、防汛衛(wèi)星移動電

26、話系統(tǒng)完好和暢通。健全和完善氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。 防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信、查隱患治理為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，及時明確責(zé)任，限期進行整改。 防汛日常管理。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，并報經(jīng)水利行政主管部門審批，對未經(jīng)審批且影響防洪的建設(shè)項目，必須依法強行拆除。 3.2.2 山洪災(zāi)害預(yù)警 凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，積極主動地采取預(yù)防和避險措施。氣象、國土資源、水利等相關(guān)部門應(yīng)密切聯(lián)系、相互配合

27、，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。 易發(fā)生山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加強監(jiān)測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村、組和地質(zhì)災(zāi)害隱患點均要落實險情地段監(jiān)測人和信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，應(yīng)立即向周邊群眾采取手搖報警器、鑼、口哨等方式報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并將其情況報告防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救

28、災(zāi)。 3.2.3 干旱災(zāi)害預(yù)警 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)與縣級主管部門應(yīng)進一步加強溝通和協(xié)作，在縣抗旱救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對干旱災(zāi)害的成因和特點，因地制宜地采取預(yù)警防范措施，建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。要加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)，廣泛動員災(zāi)區(qū)群眾進行抗旱救災(zāi)，以防干旱災(zāi)害的蔓延。 3.2.4 供水危機預(yù)警 當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，應(yīng)由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向社會發(fā)布預(yù)警，黨政

29、機關(guān)、企事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕姂?yīng)做好應(yīng)急用水儲備，有關(guān)部門應(yīng)做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。 3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險圖 縣防汛抗旱指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制轄區(qū)內(nèi)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖，并以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。 3.3.2 防御洪水方案 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂水庫、城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案。各類防洪預(yù)案和洪水調(diào)度方案，應(yīng)按規(guī)定逐級上報審批，凡經(jīng)上級政府或防汛抗旱指揮機構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行

30、。 3.3.3 抗旱預(yù)案 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以便于及時有效應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害?？购殿A(yù)案由縣人民政府或縣防汛抗旱指揮部審批，報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的抗旱預(yù)案，有關(guān)部門應(yīng)遵照執(zhí)行。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)要求 4.1.1 進入汛期、旱期，水利、氣象、農(nóng)牧、民政等 職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序,及時向縣防辦報告。 4.1.2 縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)縣內(nèi)主要江河干流、重要水庫、城鎮(zhèn)重點防洪區(qū)和重大的水利工程、防洪工程超設(shè)計標(biāo)

31、準(zhǔn)洪水調(diào)度，督促指導(dǎo)各地各有關(guān)單位做好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度。其他水利、防洪工程的調(diào)度由所在地政府負(fù)責(zé)。縣防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。 4.1.3 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由縣防汛抗旱指揮部和災(zāi)害涉及的地方政府負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱及救災(zāi)等方面的工作。造成人員傷亡的突發(fā)事件，應(yīng)及時報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水庫、城鎮(zhèn)防洪工程出現(xiàn)險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。 4.1.4 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件，將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響區(qū)域的地方政府

32、通報情況。 4.1.5 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，地方政府及有關(guān)職能部門應(yīng)立即組織應(yīng)急力量全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向縣防汛抗旱指揮部報告。 4.2 應(yīng)急響應(yīng)及行動 按照洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍，對應(yīng)水旱災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。應(yīng)急響應(yīng)由縣防汛抗旱指揮部宣布啟動和終止。 4.2.1 特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)行動 縣防汛抗旱指揮部指揮長及時主持召開成員單位主要負(fù)責(zé)人進行會商，視其情況啟動防御特大（重大）洪

33、水預(yù)案或防御特大（重大）干旱預(yù)案，宣布有關(guān)地區(qū)進入緊急防汛抗旱期，立即作出防汛抗旱應(yīng)急工作安排部署，迅速組建工作組，調(diào)動各方力量趕赴災(zāi)區(qū)抗洪搶險或抗旱救災(zāi)，及時轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域群眾，必要時請求駐習(xí)部隊支援，并在局部區(qū)域?qū)嵭刑貏e管制措施。同時，按照相關(guān)規(guī)定及時上報省市人民政府及上級防汛抗旱指揮部，并通報縣防汛抗旱指揮部各成員單位。 縣防辦及有關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，并從有關(guān)部門抽調(diào)專家和人員組成專家組和工作組赴一線指導(dǎo)工作開展?？h防辦及有關(guān)部門和地方政府應(yīng)加強24小時值班，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制，根據(jù)情況及時發(fā)布汛（旱）情通報，適時報道汛（

34、旱）情及抗洪搶險、抗旱工作情況。財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。縣防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。交通部門為防汛抗旱物資提供運輸保障。民政部門及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作?？h防汛抗旱指揮部其他成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好處突準(zhǔn)備，隨時聽從調(diào)度和安排。 4.2.2 較大（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)行動 縣防汛抗旱指揮部副指揮長及時主持召開成員單位主要負(fù)責(zé)人進行會商，迅速作出安排部署，并立即派出工作組、專家組趕赴災(zāi)區(qū)加強對防汛抗旱工作的指導(dǎo)，縣防辦和有關(guān)單位應(yīng)及時啟動相應(yīng)的響應(yīng)措施，迅速作出安排部署，組織救援力量開展抗洪搶險和抗旱救災(zāi)工

35、作，并在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)度當(dāng)?shù)厮⒎篮楣こ?。同時，加強24小時值班，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時收集情況報告縣人民政府、縣抗旱救災(zāi)指揮部和市防辦，并通報縣防汛抗旱指揮部各成員單位。縣政府應(yīng)急辦及縣防辦應(yīng)按照規(guī)定及時上報市政府和市防辦，并視情況上報省政府和省防辦。 4.2.3 一般（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)行動 縣防辦主任及時召集有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人進行會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導(dǎo)，視情況派出工作組、專家組到一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。并將情況上報縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長，同時通報縣防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位。事發(fā)地政府及縣有關(guān)職能部

36、門應(yīng)立即啟動相應(yīng)的響應(yīng)措施，及時收集、匯總情況向縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部報告。必要時，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后，可按照權(quán)限調(diào)度當(dāng)?shù)厮⒎篮楣こ?，及時控制和妥善處置災(zāi)情。 4.3 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng) 4.3.1 河流洪水 當(dāng)河流洪水位超過警戒水位時，縣鄉(xiāng)兩級政府及有關(guān)部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專業(yè)人員和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴(yán)密布防，必要時請求當(dāng)?shù)夭筷牶臀渚?、消防官兵參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。 當(dāng)河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象及人民群眾生命財產(chǎn)安全時，縣鄉(xiāng)兩級政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案及洪水調(diào)度方

37、案，適時調(diào)度運用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。 在緊急情況下，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定，縣防汛抗旱指揮部宣布進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。 4.3.2 山洪災(zāi)害 當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，縣有關(guān)部門或?qū)俚卣畱?yīng)及時發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知村（組）按預(yù)案要求迅速組織人員安全撤離。 轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的群眾，應(yīng)本著就近

38、、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件發(fā)生。 當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速組織水利、國土、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，立即趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急處置措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織醫(yī)護人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警、消防部隊和上級政府請求支援。 如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)立即召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，必要時，請求上級政府支援，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。 4.3.3 水庫潰壩 當(dāng)出現(xiàn)水庫潰

39、壩前期征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力，全力以赴組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。 水庫垮塌、水庫潰壩發(fā)生后，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)立即組織成員單位和屬地政府，迅速轉(zhuǎn)移安置受影響的群眾，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。 在處置水庫垮塌、水庫潰壩事件時，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)視情況在適當(dāng)時機組織實施水庫堵口，組織相關(guān)專家會商研究制定切實可行方案，加強對堵口工作的指導(dǎo)，縣防汛抗旱指揮部要明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責(zé)任主體，啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力實施堵口、搶護?？h防汛抗旱指揮部應(yīng)立即組織專家趕赴現(xiàn)場進行指導(dǎo)。必要時，及時報告省市防辦請求支援。 4.3.4

40、 干旱災(zāi)害 縣防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本地縣實際情況，按特大、重大、較大、一般4個干旱等級，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。 特大、重大旱災(zāi)。強化行政首長抗旱工作責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）抗旱指揮機構(gòu)要加強抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，隨時組織會商，切實搞好抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，注重抓好應(yīng)急抗旱資金和物質(zhì)的落實，各有關(guān)部門要按照指縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署要求，協(xié)調(diào)聯(lián)動，通力合作，全面做好抗旱減災(zāi)工作；如遇特大、重大干旱災(zāi)害，必須及時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并立即將其情況報告上級指揮機構(gòu)。必要時，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可宣布進入緊急抗

41、旱期，立即啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等；有關(guān)單位應(yīng)密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，切實掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息；各有關(guān)部門要廣泛動員社會各方面力量積極支援抗旱救災(zāi)工作；注重加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。 較大旱災(zāi)?？h抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強旱情監(jiān)測，密切關(guān)注旱情的發(fā)展情況，及時分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況；及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度；根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署；及時上報、通報旱情信息和抗旱情況；根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時組織會商，

42、安排部署抗旱工作，做好抗旱工作的宣傳。 一般旱災(zāi)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)隨時掌握旱情變化情況，及時做好旱情監(jiān)測和預(yù)報工作；切實做好干旱水源的管理和調(diào)度工作；認(rèn)真分析了解社會各方面的用水需求，及時組織會商，安排部署抗旱救災(zāi)工作。 4.3.5 供水危機 當(dāng)縣城、個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)生供水危機時，有關(guān)部門應(yīng)加強對集鎮(zhèn)地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限水源。同時，采取有效措施，補充供水水源，并協(xié)同水質(zhì)檢測部門，搞好供水水質(zhì)監(jiān)測，最大程度地保障城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。 4.4 信息報告和處理 汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，

43、歸口處理，同級共享。信息報送與處理要做到快速、準(zhǔn)確、詳實。 汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情已經(jīng)發(fā)生或出現(xiàn)征兆后，縣有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)按照省、市、縣關(guān)于信息報送的有關(guān)規(guī)定，第一時間上報縣委辦、縣政府應(yīng)急辦和縣防辦等單位，需向省、市報告的水旱災(zāi)情信息，由縣委辦、縣政府應(yīng)急辦和縣防辦等三個單位按規(guī)定上報。因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時初報基本情況，同時抓緊跟蹤了解具體情況，隨后補報詳情。 屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情的，按分管權(quán)限，報送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，由縣政府辦（縣政府應(yīng)急辦）或縣

44、防辦擬定書面報告，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)或縣防汛抗旱指揮部指揮長審批后，向上一級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。 凡經(jīng)上級防汛抗旱指揮部采用或發(fā)布的水旱災(zāi)情信息以及工程搶險信息等，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題及時采取有效措施，妥善處理。 4.5 指揮和調(diào)度 4.5.1 如發(fā)生水旱災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。 4.5.2 當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速靠前指揮、到崗到位，及時分析事件的性質(zhì)，預(yù)

45、測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。 4.5.3 發(fā)生較大及以上水旱災(zāi)害后，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部，組織指揮較大及以上水旱災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)和搶險救援工作。 4.6 搶險救災(zāi) 處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由縣防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各級各有關(guān)部門各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。屬地政府和職能部門應(yīng)迅速調(diào)集本地、本領(lǐng)域的資源和力量，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作，必要時，由縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)民兵和武警部隊力量

46、參與搶險救災(zāi)工作，同時，積極發(fā)動群眾參與搶險救災(zāi)。水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由抗洪搶險專業(yè)部隊進行實施。 4.7 安全防護和醫(yī)療救護 4.7.1 各級各有關(guān)部門應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時調(diào)用。 4.7.2 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場，應(yīng)由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。 4.7.3 發(fā)生水旱災(zāi)害后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵?/p>

47、揮機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。 4.7.4 當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)按照本級人民政府和上級指揮機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。 4.7.5 對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證其基本生活。 4.7.6 發(fā)生水旱災(zāi)害后，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。 4.8 社會力量動員與參與 發(fā)生水旱災(zāi)害后，當(dāng)?shù)胤姥纯购?/p>

48、指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。 必要時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用各部門車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。 4.9 信息發(fā)布 公開對外報道的汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，應(yīng)由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防辦會同民政、農(nóng)牧等部門審核和發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、舉行新聞發(fā)布會等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。 4.10 應(yīng)急結(jié)束 4.10.1 當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)

49、視其汛情旱情，宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。 4.10.2 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在防汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)及時組織對取土后的土地進行復(fù)墾，對砍伐的林木進行補種。 4.10.3 緊急處置工作結(jié)束后，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，組織安排修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。 5 應(yīng)急保障 5.1 通信與信息保障 5.1.1

50、 防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用電信網(wǎng)為主的原則，及時啟動防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星電話，確保信息暢通，水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。 5.1.2 縣防汛抗旱指揮部應(yīng)加強全縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。不斷改進水情信息采集系統(tǒng)，延長有效預(yù)見期，提高水情預(yù)測預(yù)報的精度。建立旱情監(jiān)測、信息采集分析系統(tǒng)，為分析抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。 5.1.3 通信部門應(yīng)履行依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。通信管理部門，應(yīng)按照防汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)及時啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛抗旱通信暢通。必

51、要時，應(yīng)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 5.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，及時通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 5.2 應(yīng)急救援與裝備保障 5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障 對重點江河堤防險工險段、水庫和易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)立即派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由當(dāng)?shù)胤姥葱姓饕I(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門實施。 縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按分級原則建設(shè)防汛搶險物資倉庫，儲備本級防汛抗旱物資。防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，

52、應(yīng)儲備充足的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，滿足搶險救援需求。 5.2.2 應(yīng)急隊伍保障 任何單位和個人都有依法參加防汛抗旱的義務(wù)。解放軍、武裝警察部隊、消防部隊和民兵是抗洪搶險和抗旱救災(zāi)的重要力量。 防汛搶險和抗旱救災(zāi)隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急分隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。 調(diào)動防汛抗旱機動搶險隊程序：本級防汛抗旱指揮部管理的防汛抗旱機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動；上級防汛抗旱指揮部管理的防汛抗旱機

53、動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)；同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛抗旱機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。 調(diào)動部隊參加搶險程序：縣政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊、武警參加的，應(yīng)由縣防汛抗旱指揮部軍隊成員單位提出申請，縣政府對接和協(xié)調(diào)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，軍隊、武警可邊行動邊報告，地方政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)。 申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。 5.3 供電保障 電力部門主要負(fù)責(zé)

54、抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 5.4 交通運輸保障 交通運輸部門負(fù)責(zé)道路交通的保暢，并優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。 5.5 醫(yī)療保障 醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救護、巡醫(yī)問診，及時做好災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 5.6 治安保障 公安部門負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪搶險、抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、

55、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。 5.7 物資保障 5.7.1 物資儲備 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位、受洪水威脅的其他單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府應(yīng)按規(guī)定和要求儲備必要的防汛搶險和抗旱救災(zāi)物資。當(dāng)各級儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應(yīng)及時補充儲備，必要時可通過媒體向社會公開征集。 縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險急需的搶險物料，用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材。 抗旱物資、水源儲備。干旱頻繁發(fā)生地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的抗旱機具等物資。 5.7.2 物資調(diào)撥 防汛抗旱物資調(diào)撥程序：

56、防汛抗旱物資的調(diào)用，由使用單位向縣防辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防辦向代儲單位下達(dá)調(diào)撥令，統(tǒng)籌物資調(diào)撥工作。 物資調(diào)撥要按照“先近后遠(yuǎn)、先主后次、滿足急需”的原則。當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱救災(zāi)需要時，應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急生產(chǎn)、調(diào)運所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。 5.8 資金保障 上級財政安排的重大、特大防汛抗旱補助費和省級財政安排的防汛抗旱經(jīng)費，主要用于補助遭受重、特大水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）進行防汛搶險、抗旱以及遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。在縣級財政預(yù)算中安排專項資金，用于水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)及防洪、抗旱工程的修復(fù)和建設(shè)。 5.9 社會動員保障

57、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，及時解決防汛抗旱工作中的實際問題，充分調(diào)動本系統(tǒng)力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 5.10 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 5.10.1 公眾信息交流 汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。 當(dāng)河流發(fā)生超警戒水位以上洪水、呈上

58、漲趨勢，山區(qū)發(fā)生暴雨山洪、造成較為嚴(yán)重影響，出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情、呈發(fā)展趨勢時，應(yīng)按管理權(quán)限，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，動員各方力量積極參與防汛抗旱救災(zāi)工作。 5.11.2 培訓(xùn) 按照分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)?？h防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓(xùn)。 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次系統(tǒng)性的培訓(xùn)。 5.11.3 演練 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力。 專業(yè)搶

59、險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)的各類險情，定期不定期開展應(yīng)急演練。 多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般2年舉行一次，由縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織。 6 善后工作 發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 6.1 救災(zāi) 6.1.1 發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。 6.1.2 民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)

60、責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。 6.1.3 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)疫情、病情實施緊急處置，防止疫病的傳播、蔓延。 6.1.4 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。 6.2 防汛搶險物料補充 針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時將防汛搶險物資補充到位。 6.3 水毀工程修復(fù) 6.3.1 對影響當(dāng)年防洪安全的水利工程和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，水利部門應(yīng)盡快組織修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)

61、主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)供水功能。 6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)其功能。 6.4 災(zāi)后重建 各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)進行重建。 6.5　防汛抗旱工作評價 縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)每年應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防汛抗旱工作的各個方面以及防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各個環(huán)節(jié)提出改進建議，促進防汛抗旱工作水平不斷提高。 7 附則 7.1 名詞術(shù)語定義 —— 洪水風(fēng)險圖

62、。是指融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征的信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一區(qū)域發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。 ——干旱風(fēng)險圖。是指融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征的信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一區(qū)域發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。 ——防御洪水方案。是指有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統(tǒng)稱

63、。 ——抗旱預(yù)案。是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、不同程度的干旱，預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。 ——緊急防汛期。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。 在本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 7.2 獎勵與責(zé)任追究 對在防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作中做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由縣委、縣政府或縣防汛抗旱指揮部予以表彰；對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作中英勇獻身

64、的人員，按有關(guān)規(guī)定上報申請追認(rèn)為烈士。對防汛抗旱工作中失職、瀆職造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《公務(wù)員管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 7.3 預(yù)案制定、管理與更新 本預(yù)案由縣防辦會同有關(guān)部門制定，報縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并由縣防辦負(fù)責(zé)管理，同時負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進行評估。每5年對本預(yù)案評審一次，并視其情況變化作出相應(yīng)修改。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案編制修訂本地區(qū)防汛抗旱預(yù)案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）審批后發(fā)布實施，報縣防汛抗旱指揮部備案。 7.4 預(yù)案解釋 本預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。 7.5 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原《習(xí)水縣水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》自動廢止。 37