林業(yè)局上半年林業(yè)重要工作落實情況報告

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1、林業(yè)局上半年林業(yè)重要工作落實情況報告 今年上半年，面對百年一遇的嚴(yán)重干旱，林業(yè)系統(tǒng)上下始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，深入貫徹落實中央、省、市、縣林業(yè)工作會議精神，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”林業(yè)發(fā)展要求，走“以林增綠、以林富民、興林強(qiáng)縣”的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，大力實施多項林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、生態(tài)保護(hù)工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定，加速推進(jìn)了林業(yè)改革與發(fā)展進(jìn)程，為加快構(gòu)建“綠色、富裕、和諧”奠定了堅實的基礎(chǔ)。 一、上半年工作落實情況 （一）調(diào)優(yōu)樹種結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)造林綠化。依托天然林保護(hù)、鞏固退耕還林成果、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程項目的實施，以科技為支撐，以樣板林建設(shè)為帶動，

2、落實班子成員及股室聯(lián)鄉(xiāng)、技術(shù)人員分片包干等責(zé)任制，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化造林綠化方式，認(rèn)真組織開展全民義務(wù)植樹活動，全力建好核桃、油茶、速生商品林、生態(tài)公益林、綠化苗木“五大”基地。截止6月底，全縣育苗460畝（造林用苗），預(yù)計出圃苗木1950萬株；油茶基地建設(shè)完成育苗100萬株，投資220.7萬元，占計劃投資1200萬元的18.39%；核桃基地建設(shè)完成育苗100萬株，投資400萬元，占計劃投資3500萬元的11.43%；速生商品林基地建設(shè)完成育苗1750萬株，造林1.5萬畝（完成任務(wù)6萬畝的25%），完成投資1150萬元，占計劃投資2700萬元的42.59%；城市綠化苗木基地建設(shè)完成育苗

3、200萬株；天保工程建設(shè)完成封山育林2萬畝，投資140萬元，占計劃投資120萬元的116.66%；鞏固退耕還林成果項目建設(shè)沼氣池100口，造林1.5萬畝，完成投資993.86萬元，完成計劃投資1300萬元的76.45%；中低產(chǎn)林完成改造1.42萬畝（整合在速生商品林基地建設(shè)中實施），占任務(wù)數(shù)7萬畝的20.3%；完成義務(wù)植樹30萬株，占計劃100萬株的30%。 （二）堅持預(yù)防為主，狠抓森林防火工作。面對特大干旱下的防火嚴(yán)峻形勢，林業(yè)局時刻保持高度警覺和快速反應(yīng)能力，堅持預(yù)防為主，切實加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化管控治理，落實制度預(yù)案，建強(qiáng)隊伍體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到了工作早部署、人員早到位、物資早備齊、

4、預(yù)案早落實、責(zé)任早明確、火患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，確保了全縣未發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。全縣共發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星熱點25個，發(fā)生森林火災(zāi)5起（一般森林火災(zāi)1起，較大森林火災(zāi)4起），火場總面積0.99萬畝，受害森林面積0.16萬畝，受害率為0.2‰，控制率為4.93∕次，損失林木500立方米，損失幼樹21.36萬株。啟動森林重點火險區(qū)綜合治理項目建設(shè)，完成投資39萬元，占計劃投資132萬元的29.55%。 （三）嚴(yán)格林政管理，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)和生態(tài)安全”兩個主題，把維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定放在各項工作的首位，以“春季行動”專項整治工作開展為契機(jī)，以實行目標(biāo)管理為手段，暢通

5、信訪渠道，規(guī)范木材流通秩序，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源和野生動植物犯罪行為，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。上半年累計受理并查處林業(yè)行政案件252起（森林火案23起，盜伐和濫伐林木、違法運(yùn)輸林木等案件229 起），教育處理違法人員268人次；受理刑事案件56起，破案56起（森林火案16起，盜伐、濫伐等案件40 起），逮捕45人，取保候?qū)?人，其他處理3人；調(diào)處林權(quán)糾紛3起，處理信訪件20件，滿意率100%。 （四）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，突出抓好林業(yè)有害生物防治與檢疫工作。以嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)防治為宗旨，以依法防治、提高效率為主線，以創(chuàng)新機(jī)制、深化改革、優(yōu)化服務(wù)為抓手，積極建立健全預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系和縣、鄉(xiāng)、村三

6、級防御體系建設(shè)，搞好森林病蟲害測報、綜合治理和檢疫工作，對松小蠹、杉膚小蠹、桉樹小蠹等危險性森林病蟲害，有重點、有計劃地組織實施了森林病蟲害治理，確保成災(zāi)率、無公害防治率、測報準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率控制在市林業(yè)局下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。上半年，林業(yè)有害生物監(jiān)測41萬畝，發(fā)生病蟲害7.3萬畝（輕度1.5萬畝、中度3.5萬畝、重度2.3萬畝），防治6萬畝，防治率82%；調(diào)運(yùn)木材檢疫2.8萬立方米，調(diào)運(yùn)苗木檢疫6萬株，苗木產(chǎn)地檢疫2771萬株。 （五）強(qiáng)化采伐管理，合理開發(fā)利用森林資源。按照森林采伐管理試點政策，堅持憑證采伐制度，注重源頭監(jiān)管，嚴(yán)防超限額、超面積采伐，嚴(yán)把伐區(qū)設(shè)計、審批、驗收及伐區(qū)更新造林關(guān)

7、，實現(xiàn)永續(xù)利用森林資源的目標(biāo)。目前完成人工商品林采伐蓄積4.4萬余立方米，出材3.4萬余立方米；完成國家級、省級公益林分級區(qū)劃界定，兌現(xiàn)第一批國家級公益林補(bǔ)償資金15.75萬元、省級36.5萬元。 （六）深化林權(quán)制度改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。上半年，我局一方面對照林改驗收標(biāo)準(zhǔn)，抓住關(guān)鍵，突出重點，認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗，查缺補(bǔ)漏，整改完善，確保集體林均山到戶率和集體商品林均山到戶率分別達(dá)85％以上、確權(quán)率95％以上、林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)95％以上、林權(quán)證發(fā)放率達(dá)95％以上的目標(biāo)實現(xiàn)。另一方面加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、評估服務(wù)平臺建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)配套改革。目前，集林木林地流轉(zhuǎn)、交易及評估等功能為一體的綜合服務(wù)樓已

8、完成投資266萬元，占計劃投資200萬元的133%，預(yù)計8月底投入使用。 （七）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)興林富民。按照規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展思路，加大招商引資力度，建基地、扶龍頭、帶產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、壯大提升第二產(chǎn)業(yè)、培育完善第三產(chǎn)業(yè)，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)，以精深加工為重點，以市場體系建設(shè)為依托的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，上半年林業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.21億元，比同期0.94億元增加0.27億元，增長28.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.57億元，占47.1%，同比增長137.5%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.31億元，占25.6 %，同比增長63.2%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.33億元

9、，占總產(chǎn)值的27 .3%，同比減少32.7%。爭取中央、省、市資金772.7萬元，完成林業(yè)基地、高中密度纖維板生產(chǎn)線等重點項目建設(shè)投資6759.6萬元（其中高中密度纖維板建設(shè)項目完成投資3550萬元），完成計劃15020萬元的45%。 （八）齊心協(xié)力，做好抗旱救災(zāi)工作。7月以來，全縣遭遇了百年一遇的特大干旱，不但給群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響，也重創(chuàng)了林業(yè)生產(chǎn)，給快速發(fā)展的林產(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全縣森林資源受災(zāi)55.4萬畝，報廢35.9萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.4億元。災(zāi)情就是命令，全局領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)一心，在抗旱救災(zāi)關(guān)鍵時期，放棄雙休，全員備勤，積極投身于抗旱救災(zāi)保民生保春耕行動中，充分展示了林業(yè)

10、黨員干部職工的風(fēng)采。一是成立了森林防火先鋒隊。為科學(xué)應(yīng)對特殊條件下的災(zāi)害，林業(yè)局將職工合理分組成立森林防火先鋒隊，輪流深入一線，做到無火情宣傳森林防火法律法規(guī)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實工作措施；有火情，靠前指揮，及時有效處置火災(zāi)。二是組建聯(lián)村抗旱救災(zāi)工作組，進(jìn)駐五龍鄉(xiāng)南巖村，摸清旱災(zāi)實情，掌握群眾困苦，籌資2萬余元安裝了7400米輸水管道，修復(fù)了3700米澆灌水渠，解決了群眾的人畜飲水困難和春耕灌溉問題。三是開展了抗旱救災(zāi)獻(xiàn)愛心活動，積極響應(yīng)“眾志成城抗大旱，齊心協(xié)力渡難關(guān)”號召?；顒又校到y(tǒng)廣大黨員干部職工紛紛伸出援助之手，奉獻(xiàn)自己的愛心，累計捐款5.95萬元。 （九）推行效能政府四項制度，打造

11、為民、務(wù)實、清廉、高效的行政機(jī)關(guān)。在提高法制政府四項制度落實水平、強(qiáng)化責(zé)任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效的基礎(chǔ)上，堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”原則，強(qiáng)化績效管理，降低行政成本，規(guī)范行政行為，提升行政能力，構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高林業(yè)部門的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)林業(yè)更好更快發(fā)展。一是以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推動政務(wù)公開，以公開評議制強(qiáng)化民主監(jiān)督，以過錯追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，初步形成了一套“有所為”的激勵機(jī)制、“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不能為”的防范機(jī)制。二是以推行目標(biāo)管理責(zé)任

12、制為重點，實行林業(yè)重點工作目標(biāo)倒逼管理，細(xì)化工作任務(wù)，落實責(zé)任人，分季度督查完成情況；實行一線工作法，將領(lǐng)導(dǎo)干部職工派駐到基層，以務(wù)實的工作服務(wù)群眾，以靠前的指揮化解難題，規(guī)范行政行為，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，促使全體干部職工圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，以目標(biāo)任務(wù)的落實，推動執(zhí)行力和公信力提高。 二、存在的困難和問題 （一）林業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足。特大干旱森林資源受損嚴(yán)重，林業(yè)生產(chǎn)成本劇增，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，加之貸款貼息、稅收優(yōu)惠、林地和林木抵押貸款等投融資體制尚未建立，不能適應(yīng)加快林業(yè)發(fā)展的需求。 （二）森林資源管理體制不順?；鶎恿謽I(yè)工作站依法對森林和野生動植物資

13、源實行管理和監(jiān)督，是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動最基層的組織管理機(jī)構(gòu)，是林業(yè)行政執(zhí)法體系的重要組成部分，是林業(yè)科技推廣和社會化服務(wù)體系的主體，承擔(dān)著政策宣傳、資源管理、林木采伐、森林防火、森林病蟲害防治、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務(wù)等工作任務(wù)。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，弊大于利，林業(yè)綜合執(zhí)法難、森林資源監(jiān)管脫節(jié)等問題日益凸顯。 （三）隊伍素質(zhì)亟待提高。近年來，通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展和效能政府四項制度的推行，全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工的思想作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，綜合素質(zhì)有顯著增強(qiáng)，但用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來對照和衡量，還存在明顯的差距：一些干部對林業(yè)改革發(fā)展中遇到的

14、矛盾和問題缺乏思想準(zhǔn)備，存在畏難情緒；少數(shù)干部工作不深入，不了解基層情況，不善于做群眾工作；部分干部職工紀(jì)律觀念和法制意識還有待增強(qiáng)。 三、下半年工作打算 （一）繼續(xù)狠抓責(zé)任落實，加快造林綠化步伐。在“規(guī)劃設(shè)計、種苗準(zhǔn)備、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收、政策兌現(xiàn)、后續(xù)管理”等六個環(huán)節(jié)上下足功夫，做好種苗的培育和調(diào)劑工作，備足、備好優(yōu)良種苗；加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管，選用優(yōu)良合格苗木上山造林，杜絕采用不合格種子育苗和不合格苗木上山造林；切實抓好造林質(zhì)量管理，做到技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)到山頭地塊，監(jiān)督管理落實到人；督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快完善村組村規(guī)民約的建立，加大新造林撫育管護(hù)力度，鞏固發(fā)展成效。 （二）系統(tǒng)推進(jìn)林改配套改革，

15、加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快集體林權(quán)制度配套改革力度，重點抓好森林資源的優(yōu)化配置、 林業(yè)要素市場的搭建、森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)和保護(hù)管理體系的建立等方面的配套改革工作，積極探索創(chuàng)新符合實際的林業(yè)經(jīng)營管理體制和機(jī)制，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （三）加大打擊力度，保護(hù)資源安全。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，對盜伐濫伐林木、非法移植大樹和無證、超數(shù)量非法運(yùn)輸木材行為以及毀林開墾、開礦、采石、挖沙和工程建設(shè)中的違法占用林地行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保森林資源安全。同時，切實抓好安全生產(chǎn)、信訪、社會治安綜合治理等各項工作，確保工作全面推進(jìn)。 （四）健全應(yīng)急體系，提升應(yīng)急能力。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，建立健全森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防控體

16、系，修訂完善處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)和物資儲備，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。 （五）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。繼續(xù)以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，認(rèn)真落實效能政府四項制度，全面建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)，不斷提高黨員干部職工開拓創(chuàng)新的能力，提高建設(shè)生態(tài)文明的能力，提高建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的能力，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。 C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1

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