“十四五規(guī)劃”調(diào)研座談材料

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1、真誠為您提供優(yōu)質(zhì)參考資料，若有不當之處，請指正。 “十四五規(guī)劃”調(diào)研座談材料 ---農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 2019年11月13日 1、 基本情況 四子王旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，烏蘭察布市西北部，是自治區(qū)33個純牧業(yè)旗縣之一，也是全區(qū)19個少數(shù)民族邊境旗縣（市）之一，屬國家級貧困旗。主導產(chǎn)業(yè)以肉羊、肉牛和馬鈴薯為主。 “十三五”期間，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強基礎設施建設，提高合作組織服務帶動能力，大力實施特色產(chǎn)業(yè)項目，確保農(nóng)牧民收入有大幅提高、生產(chǎn)生活條件有顯著改善。一是大力發(fā)展杜蒙雜交肉羊產(chǎn)業(yè)，區(qū)域布局重點在南部三蘇木鎮(zhèn)的草畜

2、平衡區(qū)。年完成雜交改良30萬只左右，同時積極開展新品種培育工作，在各級政府的扶持下，早日完成杜蒙肉羊和雙羔蒙古羊及短脂尾羊的選育，豐富我旗肉羊品種資源庫，努力提高養(yǎng)殖效益；北部牧區(qū)重點在江岸蘇木扶持肉牛產(chǎn)業(yè)力度，發(fā)揮大戈壁公司的帶動作用，輻射周邊牧民發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。三是加大標準化棚圈建設力度。近幾年我旗依托各類建設項目，累計建設牲畜棚圈近18萬平方米，可滿足9萬頭只牲畜的飼養(yǎng)。 其次大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植。進入二十一世紀以后，馬鈴薯作為我旗種植業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，有了質(zhì)的飛躍。一是種植規(guī)模有大的躍升，一直保持在50萬畝以上；二是單位面積產(chǎn)量有大的躍升。平均畝產(chǎn)由原來的1000斤提高到現(xiàn)在的4000斤

3、，而實施馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建的種植區(qū)平均畝產(chǎn)突破7000斤；三是馬鈴薯加工能力不斷提高。目前，全旗建成馬鈴薯精淀粉加工企業(yè)3家，年加工鮮薯能力達到1億公斤，生產(chǎn)精淀粉1.5萬噸；四是倉儲能力大大提高。全旗已建成萬噸馬鈴薯氣調(diào)庫3座，1000噸以上儲窖46座，60噸以上儲窖3700余座，加上農(nóng)戶小型儲窖,全旗馬鈴薯總儲存能力達到8億斤；五是種植技術有了新的突破。通過推廣馬鈴薯新品種、應用脫毒種薯、測土配方施肥、機械化高壟種植、膜下滴灌及噴灌種植、旱作地膜覆蓋種植、全程機械化作業(yè)、病蟲害綜合防治及水肥一體化等各種技術措施，我旗馬鈴薯的產(chǎn)量和品質(zhì)有了更進一步的提高。 （一）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)情況 全旗計劃農(nóng)

4、作物播種面積174.5萬畝，實際完成181.07萬畝，其中糧食作物122.54萬畝，經(jīng)濟作物55.26萬畝，其他作物3.27萬畝。其中糧食作物播種22.4%；經(jīng)濟作物比上年減少了22.3%；其它作物3.27萬畝，比上年減少了54%。預計糧食產(chǎn)量60015萬斤，總產(chǎn)增加42%，平均單產(chǎn)476斤，比去年增加33%；油料作物預計總產(chǎn)4610萬斤，比去年減少了24%，平均單產(chǎn)132斤，比去年減少9%；馬鈴薯總產(chǎn)量（折糧）預計34260萬斤，比去年增加了38%，平均單產(chǎn)581斤（折糧），比去年增加了47%。 去冬今春以來，我旗未出現(xiàn)大的風雪災害天氣，畜牧業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。加之去年夏秋季雨水充沛，牧草場長

5、勢良好，為牲畜過冬度春提供了保障。全旗共完成大小畜接羔82.44萬頭（只），繁殖成活率達98%以上，到九月末全旗存欄牲畜131.28萬頭只口，其中大小畜存欄130.08萬頭只，生豬存欄1.21萬口；生豬出欄1.76萬口，羊出欄33.70萬只，牛出欄890頭；肉類產(chǎn)量 7200噸，奶類產(chǎn)量4019噸，禽蛋產(chǎn)量316噸，絨毛產(chǎn)量1725.75噸。預計年末存欄牲畜89萬頭只口，其中大小畜存欄88萬頭只，生豬存欄1萬口。出欄羊130萬只，出欄生豬2萬口，出欄牛2萬頭，肉產(chǎn)量3.1萬噸，禽蛋產(chǎn)量430噸，絨毛產(chǎn)量1725.75噸。 （二）農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 依托農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目和農(nóng)機

6、購置補貼政策，發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品科技園區(qū)優(yōu)勢，扶持發(fā)展肉羊、肉牛、馬鈴薯、向日葵等養(yǎng)殖種植及深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進全旗農(nóng)畜產(chǎn)品初加工率提高2%。截至目前，全旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)共11家（內(nèi)蒙古鐵騎集團淀粉加工有限公司、四子王旗民族貿(mào)易有限公司、四子王旗蒙源羊絨制品有限公司、四子王旗衡信肉類食品有限公司、四子王旗海納聯(lián)益腸衣有限公司、四子王旗和昌清真食品有限責任公司、四子王旗兆豐清真肉聯(lián)有限責任公司、四子王旗新天清真肉聯(lián)有限責任公司、內(nèi)蒙古力仁淀粉制品有限公司、四子王旗新星精淀粉有限責任公司、四子王旗景欣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司）。 全旗百萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成12.36億元；百萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加

7、工企業(yè)增加值完成3.96億元，帶動農(nóng)牧戶4800戶。 （三）種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域分布 以保護和合理利用水資源為前提，立足我旗牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)的生產(chǎn)基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取典型引路、示范帶動的辦法，以馬鈴薯、杜蒙肉羊為主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃重點打造三大種植示范區(qū)和四大養(yǎng)殖示范區(qū)“七區(qū)”，開辟農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展新路徑，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。種植業(yè)方面，劃分為“三大種植示范區(qū)”。大黑河鄉(xiāng)、吉生太鎮(zhèn)、紅格爾蘇木、江岸蘇木等塔布河流域的灘水地區(qū)域打造馬鈴薯、玉米、飼草為主的糧飼輪作種植示范區(qū)。庫倫圖鎮(zhèn)北部、烏蘭花鎮(zhèn)南部、吉生太鎮(zhèn)西部、烏蘭牧場、供濟堂鎮(zhèn)北部等旱作區(qū)域打造中藥材、沙棘、枸杞、牧草為主，兼顧小麥

8、、油菜籽、雜糧雜豆的特色種植示范區(qū)。東八號鄉(xiāng)東部、忽雞圖鄉(xiāng)南部、庫倫圖鎮(zhèn)東部南部、供濟堂鎮(zhèn)南部等山區(qū)打造牧草、小麥、雜糧雜豆種植為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢作物種植示范區(qū)。養(yǎng)殖業(yè)方面，劃分為“四大養(yǎng)殖示范區(qū)”。北部禁牧區(qū)和飼草料集中種植區(qū)打造安格斯肉牛、西門達爾牛、雙峰駝養(yǎng)殖示范區(qū)；草畜平衡區(qū)打造四子王旗羊和杜蒙肉羊示范區(qū)；山區(qū)打造肉驢養(yǎng)殖示范區(qū)；農(nóng)區(qū)打造舍飼杜蒙肉羊、湖羊、奶山羊養(yǎng)殖示范區(qū)。 2、 存在問題及建議 （一）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基礎設施亟待改善。禁牧政策實施以來，農(nóng)區(qū)舍飼畜牧業(yè)發(fā)展呈強勁態(tài)勢，基礎設施滯后也是農(nóng)區(qū)高效畜牧業(yè)發(fā)展的最大制約因素。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。雖然近年來全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企

9、業(yè)發(fā)展勢頭良好，但企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，帶動力不強。具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，而且多以出售初級農(nóng)畜產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動效益較為低下，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。 （二）產(chǎn)業(yè)扶持資金缺乏。近幾年，我旗探索的“杜蒙”雜交肉羊，可以達到減畜不減收的目標，但推廣這一模式，主要困難是種公羊價格昂貴且數(shù)量缺乏。目前，市場上成年杜泊種公羊價格在15000元左右，而肉羊良種補貼標準只有800元/只，補貼額度小，牧民承擔自籌資金較為困難，僅靠政府投資為牧民提供種公羊，遠遠不能適應肉羊發(fā)展的需求，也制約了牧民的增收。在發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)方面也存在同樣的問題。 （三）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物

10、資源化利用水平不高。根據(jù)新形勢新任務要求，養(yǎng)殖廢棄物處理利用總體水平不高，廢棄物資源化工作有待進一步加強，綠色發(fā)展體制機制有待完善。農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出。 （四）農(nóng)作物草病蟲害日趨嚴重。我旗主導作物馬鈴薯和葵花近幾年連作致使土壤養(yǎng)分損耗嚴重，土壤有害物質(zhì)連年積累，病蟲害加劇，晚疫病、早疫病、莖腐病持續(xù)發(fā)生；特別是葵花列當問題已非常嚴重，致使農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量下降，農(nóng)民收入減少。 （五）農(nóng)畜產(chǎn)品賣難現(xiàn)象始終得不到解決。首先，農(nóng)牧民市場意識淡漠，又缺乏有效的市場信息引導，當某種農(nóng)畜產(chǎn)品賣得好時，大家一哄而上種養(yǎng)這種產(chǎn)品，結果導致該產(chǎn)品嚴重供過于求。其次，營銷渠道單一、落后，絕大多數(shù)農(nóng)牧民

11、主要采取坐等經(jīng)銷商上門收購的方式，產(chǎn)銷不能有效對接，導致農(nóng)產(chǎn)品陷入“賣難買貴”的困境，一方面是農(nóng)民田間地頭生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，另一方面是城市居民享受不到豐收帶來的便宜優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。第三，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和流通組織化程度低，一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)模有限，銷售時各自為戰(zhàn)，且亂打價格戰(zhàn)，最終導致滯銷。第四，農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地集中，農(nóng)畜產(chǎn)品大規(guī)模集中上市，由于倉儲設施落后、冷鏈物流體系不健全等，導致短時間內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品大量滯銷。 三、“十四五”綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地和農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步思路 圍繞集體經(jīng)濟、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧民利益聯(lián)結等機制，積極培育賽諾和大戈壁肉牛、中峰肉驢等龍頭企業(yè)，培育一批新型經(jīng)營主

12、體和有實力的生產(chǎn)加工企業(yè)，實施品牌化戰(zhàn)略，建成自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出加工基地。一是建設年出欄5萬只肉羊育肥場1處，通過肉羊育肥基地建設，實現(xiàn)與300個家庭牧場、50個肉羊養(yǎng)殖合作社開展杜蒙、杜蒙薩三元雜交肥羔標準化育肥，為四季出欄、訂單銷售奠定基礎。二是肉羊交易市場建設。繼續(xù)加大杜蒙肉羊活畜交易集散地建設力度，建設肉羊交易市場1處，年交易杜蒙肉羊50萬只以上，交易額65000萬元，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)牧民抵御市場風險能力，打造四子王旗杜蒙肉羊品牌戰(zhàn)略。三是農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)建設。整合現(xiàn)有的屠宰加工資源，改擴建肉牛肉羊屠宰加工園區(qū)，組建發(fā)展專業(yè)合作社266個，壯大主導產(chǎn)業(yè)影響力，培育肉牛肉羊

13、知名商標，精深分割加工產(chǎn)品。在園區(qū)建設現(xiàn)代化肉羊、肉牛屠宰加工廠1 座，年屠宰加工肉羊100萬只，肉牛2萬頭，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮、凍羊肉產(chǎn)品20000噸；羊下貨8000噸；優(yōu)質(zhì)鮮、凍牛肉產(chǎn)品5000噸；牛下貨產(chǎn)品1500噸，熟肉制品5000噸。工廠占地100畝，總建筑面積30195㎡。加大招商引資力度，引進帶動能力強、有核心競爭力的大型畜牧養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。同時，大力支持“三品一標”創(chuàng)建活動，夯實四子王旗特色畜禽養(yǎng)殖基地。完善羊肉綠色食品基地和有機產(chǎn)品的認證。全力打造已注冊的“草原蒙王”羊肉品牌，提高四子王旗羊肉的知名度，拓展銷售渠道，穩(wěn)定增加農(nóng)牧民收入。積極引導、支持符合條件的養(yǎng)殖場（戶）申報無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品認證。堅持可持續(xù)發(fā)展理念，推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)綠色化，穩(wěn)步提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)，培育產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，開展產(chǎn)加銜接，著力提升農(nóng)牧業(yè)綜合效益。 8 / 8