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1、
阿拉善左旗民族事務(wù)局
關(guān)于處置民族宗教突發(fā)事件預(yù)案
為了促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障人民群眾身心健康,提高政府對民族宗教突發(fā)事件快速處置能力,建立我旗民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制,根據(jù)自治區(qū)、盟、旗有關(guān)規(guī)定和《宗教事務(wù)條例》特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針,以維護(hù)國家利益和安全為出發(fā)點,以維護(hù)民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定為主要目標(biāo),堅持日常工作和專項工作相結(jié)合,立足預(yù)防,加強信息溝通,密切配合,有效處置各類民族宗教方面的突發(fā)事件,為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局作出貢獻(xiàn),為全面推進(jìn)我旗現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、處置總則
本預(yù)案民
2、族方面突發(fā)事件是指因民族問題誘發(fā)成民族之間、民族內(nèi)部之間的大規(guī)模群體上訪或群斗,急需快速處置平息的事件。宗教方面的突出事件是指借宗教名義搞宗教極端,搞反科學(xué)、反社會、反政府、反人民的邪教或迷信活動,可能損害人民群眾人身生命財產(chǎn)安全的重大事件。
堅持旗委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮,要遵循“保護(hù)合法,制止非法,抵制滲透,打擊犯罪”的要旨。處置民族方面突發(fā)性事件時,要圍繞有利于增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,有利于保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益,有利于維護(hù)國家統(tǒng)一的目標(biāo)。
旗政府對民族、宗教方面的突發(fā)事件處置工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,旗分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。一旦發(fā)生民族、宗教方面突發(fā)事件,旗政府立即啟動應(yīng)急
3、預(yù)案,落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會群治的處置機制”,以最快的速度、最好的方法予以處置,不使突發(fā)事件因處置不快不當(dāng)而加重對人民群眾利益的侵害和造成重大影響。
民族、宗教方面的突發(fā)事件處置,以屬地管理處置為主,相關(guān)部門協(xié)助。
本預(yù)案適用于本旗區(qū)域范圍內(nèi)涉及的民族、宗教突發(fā)事件的應(yīng)急、處置平息的各項工作。具體適用于:
1、因民族、宗教內(nèi)外部矛盾引發(fā)的械斗、百人以上群體上訪、未經(jīng)批準(zhǔn)的請愿、集會、游行、有害人們身心健康活動等事件;
2、因新聞媒體、文藝作品及其它原因傷害少數(shù)民族、宗教群眾民族宗教感情而引發(fā)的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件;
3、國內(nèi)外敵對勢力利用民族、宗教問題進(jìn)行滲透的事件;
4、
4、少數(shù)民族、宗教代表人士不幸發(fā)生的較大事故,社會生產(chǎn)、生活及開展活動中造成少數(shù)民族和宗教界有關(guān)人員傷亡、財產(chǎn)損失數(shù)額較大的事件;
5、其他涉及宗教、民族問題的事件。
6、利用民族宗教進(jìn)行的非法活動引發(fā)的影響社會生產(chǎn)、人民群眾生命安全和社會正常秩序的事件;
二、組織指揮與職責(zé)分工
成立民族、宗教突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組,由旗長擔(dān)任組長,分管的旗委副書記、政府副旗長和旗委統(tǒng)戰(zhàn)部長擔(dān)任副組長,成員由旗委辦、政府辦、政法委、宣傳部、民族事務(wù)局、教育局、文體局、旅游局、公安局、工商局、司法局、國土局、民政局、婦聯(lián)、公安局國保大隊等主要領(lǐng)導(dǎo)組成,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)民族、宗教突發(fā)事件的處置工作
5、。
民族、宗教突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和突發(fā)事件處置組,辦公室設(shè)在旗民族事務(wù)局,民族事務(wù)局局長擔(dān)任辦公室主任,國保大隊長擔(dān)任副主任。辦公室的主要職責(zé)是:
1、及時分析掌握民族、宗教方面突發(fā)事件苗頭,調(diào)查掌握突發(fā)事件肇事骨干為首分子及有關(guān)活動情況;
2、一有情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報;
3、及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指示,并協(xié)調(diào)有關(guān)蘇木鎮(zhèn)、街道、部門趕赴現(xiàn)場處置;
4、深入調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)小組果斷作出處置決策提供建議意見,當(dāng)好參謀。
5、向領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的批示和工作指示;
6、督促、檢查、落實上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示和做好處置后的善后工作。
突發(fā)事件處置組組
6、長由分管副旗長擔(dān)任。成員由旗委辦、政府辦、政法委、公安局、司法局、國土局、文體局、旅游局、工商局、民族事務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員參加。
主要職責(zé):
1、及時控制現(xiàn)場,平息事態(tài)的進(jìn)一步擴大;
2、研究處置對策,拿出防控措施;
3、對個別為首分子進(jìn)行詢問筆錄,掌握突發(fā)事件內(nèi)部情況;
4、按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置;
5、對受蒙騙群眾進(jìn)行教育疏散。
蘇木鎮(zhèn)政府、街道辦事處、轄區(qū)派出所在處置民族、宗教重大突發(fā)事件中的職責(zé):
1、及時掌握本地區(qū)民族、宗教的基本情況,以及可能因民族、宗教問題滋生突發(fā)事件的隱患和苗頭,做到心中有數(shù),排摸到人。
2、有民族、宗教問題的苗頭和隱患,要及時向市委、市政府匯報,同時要組織力量做好思想宣傳工作,把苗頭和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。如果效果不明顯,應(yīng)馬上請求上級派人前來協(xié)助處置。
3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的處置意見,及時做好一般群眾的勸戒疏散工作。
三、責(zé)任追究
違反本預(yù)案規(guī)定的,或者發(fā)現(xiàn)重大民族宗教突發(fā)事件不及時予以處置的,將按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二○○八年九月十九日
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