建設(shè)工程招投標與合同管理 全套課件

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1、建設(shè)工程招投標與合同管理北京交通大學出版社北京交通大學出版社課程的性質(zhì)、目標與任務 課程性質(zhì)： 主要專業(yè)課程 設(shè)置目的 通過教學，使學生掌握招投標的程序及方法 掌握與建設(shè)工程相關(guān)的各類合同的管理方法 掌握施工索賠的程序及索賠值的計算方法 熟悉常見合同示范文本的內(nèi)容 了解合同管理相關(guān)的法律基礎(chǔ)知識和招標投標中的策略及技巧等內(nèi)容 課程特點 內(nèi)容廣泛，實踐性強，涉及到建筑技術(shù)、經(jīng)濟與管理等方面的綜合應用課 程 內(nèi) 容 招投標篇建設(shè)工程招投標概述（4學時）勘察設(shè)計招投標（2課時） 監(jiān)理招投標（2課時） 國內(nèi)工程施工招投標（4課時）國際工程施工招投標（2課時）建設(shè)工程材料、設(shè)備招投標 （自學）課 程 內(nèi)

2、 容 合同管理篇建設(shè)工程合同管理概述（4課時） 勘察設(shè)計合同管理（2課時）監(jiān)理合同管理（2課時） 施工合同管理（4課時） 國際工程合同條件（2課時） 分包合同管理（2課時） 建設(shè)工程施工索賠（2課時） 參考教材、著作或參考資料 教材教材建設(shè)工程招投標與合同管理（修訂版），北京交通大學出版社，劉伊生主編，2008年 參考書目參考書目建設(shè)工程合同管理與案例評析，機械工業(yè)出版社，朱昊，2008年工程合同管理，中國建筑工業(yè)出版社，朱宏亮、成虎等，2006年工程合同管理(雙語)，中國建筑工業(yè)出版社，盧有杰，2007年工程項目招標投標，中國建筑工業(yè)出版社，張國興，2007年工程招投標與合同管理，高等教育出

3、版社，張志勇，2007年新版FIDIC合同條件施工合同條件，國際咨詢工程師聯(lián)合會，機械工業(yè)出版社2002年5月出版，第一版第第1章章 建設(shè)工程招投標概述建設(shè)工程招投標概述 需要掌握的知識點l招投標基本概念l強制性招標范圍l招標方式、類型選擇l我國招投標程序第第1節(jié)節(jié) 建設(shè)工程招投標及其范圍建設(shè)工程招投標及其范圍 招標投標的基本概念招標投標的基本概念招標招標 是指建設(shè)項目業(yè)主在發(fā)包建設(shè)工程或購買機械設(shè)備或合作經(jīng)營某項業(yè)務時，通過一系列程序選擇合適的承包商或供貨商或其他合作單位的過程投標投標 是指投標人利用報價的經(jīng)濟手段銷售自己的商品或提供服務的交易行為。也是投標人在同意招標人在招標文件中所提出的

4、條件和要求的前提下，對招標項目估計自己的報價，在規(guī)定的日期內(nèi)，填寫標書并遞交給招標人，參加競爭或爭取中標的過程 招標投標的基本概念招標投標的基本概念開標開標 是指招標人在規(guī)定的地點和時間，在有投標人出席的情況下，當眾拆開標書，宣布投標人的名稱、投標價格和投標價格的有效修改等主要內(nèi)容的過程評標評標 是指招標人按照招標文件的要求，由招標小組或?qū)ｉT的評標委員會，對各投標人所報的投標資料進行全面審查、擇優(yōu)選定中標人的過程。評標是一項比較復雜的工作，要求有生產(chǎn)、質(zhì)量、檢驗、供應、財務、計劃等各方面的專業(yè)人員參加，對投標人的投標方案從質(zhì)量、價格、工期等方面進行綜合分析和評比第第1節(jié)節(jié) 建設(shè)工程招投標及其范

5、圍建設(shè)工程招投標及其范圍 招標投標的基本概念招標投標的基本概念 中標中標 是指招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人已被擇優(yōu)錄取。這對于投標人來說就是中了標；就招標人來說，就是接受了投標人的標。經(jīng)過評標擇優(yōu)選中的投標人稱為中標人，在國際工程招標投標中，稱之為成功的投標人第第1節(jié)節(jié) 建設(shè)工程招投標及其范圍建設(shè)工程招投標及其范圍建設(shè)工程招標范圍建設(shè)工程招標范圍關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目、公用事業(yè)項目 國家投資、融資的項目使用國際組織或者外國政府資金的項目工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的 施工單項合同估算價200萬元人民幣以上 設(shè)備材料貨物采購單項合同估算價1

6、00萬元人民幣以上 勘察設(shè)計監(jiān)理服務采購單項合同估算價50萬元人民幣以 項目總投資在3000萬元人民幣以上第第1節(jié)節(jié) 建設(shè)工程招投標及其范圍建設(shè)工程招投標及其范圍第 2 節(jié) 建設(shè)工程招標方式和程序 建設(shè)工程招標方式（公開、邀請）建設(shè)工程招標方式（公開、邀請） 公開招標公開招標 含義：招標人以招標廣告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標 優(yōu)點 選擇承包單位的范圍大 有利于選到可靠的承包商 獲得有競爭性的商業(yè)報價 缺點 招標的工作量大 招標時間長 招標費用高 適用項目 通用項目，專業(yè)性不很強，競爭激烈的項目等第 2 節(jié) 建設(shè)工程招標方式和程序 建設(shè)工程招標方式（公開、邀請）建設(shè)工程招標方式（公開、

7、邀請） 邀請招標邀請招標 含義含義：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱洌赫袠巳艘酝稑搜垥姆绞窖執(zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織進行投標他組織進行投標 優(yōu)點優(yōu)點 簡化招標程序簡化招標程序 節(jié)約費用，縮短招標時間節(jié)約費用，縮短招標時間 減少違約的風險減少違約的風險 缺點缺點 合同價可能會高合同價可能會高 可能排除某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的承包商可能排除某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的承包商參與投標參與投標 適用項目：適用項目：競爭激烈程度差，耗時短、費用低，對專業(yè)競爭激烈程度差，耗時短、費用低，對專業(yè)性要求較強的項目性要求較強的項目 邀請數(shù)量：邀請數(shù)量：3家以上，家以上，5-7家為宜家為宜第

8、2 節(jié) 建設(shè)工程招標方式和程序 建設(shè)工程招標類型建設(shè)工程招標類型全過程招標 包括可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備材料采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直至交付使用為止的全過程招標單項招標 工程規(guī)?；蚬ぷ鲀?nèi)容復雜的項目，對不同階段的工作、單項工程或不同專業(yè)工程分別單獨招標，將分解的工作內(nèi)容直接發(fā)包給各種不同性質(zhì)的單位實施（上述1各過程的內(nèi)容分別招標）專項招標 某一建設(shè)階段的某一專門項目，如：勘察設(shè)計階段的工程地質(zhì)勘察等 建設(shè)工程招投標程序（重點，建設(shè)工程招投標程序（重點，P8P8，或附圖，或附圖) )招標準備階段招標準備階段 辦理招標申請發(fā)出招標廣告或邀請招標函招標階段招標階段 發(fā)布招標廣告投標截止

9、之日決標成交階段決標成交階段 開標之日與中標人簽訂合同第 2 節(jié) 建設(shè)工程招標方式和程序階階段段主要工作主要工作步驟步驟各方完成的主要工作各方完成的主要工作業(yè)主業(yè)主/ /監(jiān)理方監(jiān)理方承包方承包方招招標標準準備備階階段段申請批準招標向招標管理機構(gòu)提出招標申請準備投標資料研究招投標法規(guī)組成投標小組組建招標機構(gòu)選擇招標方式?jīng)Q定分標數(shù)量和合同類型確定招標方式準備招標文件招標廣告資格預審文件及申請表招標文件編制標底編制標底階階段段主要工作步驟主要工作步驟各方完成的主要工作各方完成的主要工作業(yè)主業(yè)主/ /監(jiān)理方監(jiān)理方承包方承包方招招標標階階段段邀請承包方參與資格預審刊登資格預審廣告編制資格預審文件發(fā)出資格

10、預審文件索購資格預審文件填報和申請資格預審回函收到通知資格預審分析資格預審材料提出合格投標人多名邀請合格投標人參加投標回函收到邀請發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件購買招標文件編標投標者考察現(xiàn)場安排現(xiàn)場踏勘日期；現(xiàn)場介紹參加現(xiàn)場踏勘詢價準備投標書對招標文件澄清和補遺向投標人頒發(fā)招標補遺回函收到澄清和補遺投標人提問接受提問，準備答復答復（信件或會談）提出問題參加標前會議回函收到答復投標書的遞交和接受接收投標書記下時間退還過期投標書保護有效投標書安全直至開標遞交投標文件回函收到過期投標書階階段段主要主要工作步驟工作步驟各方完成的主要工作各方完成的主要工作業(yè)主業(yè)主/ /監(jiān)理方監(jiān)理方承包方承包方?jīng)Q決標標成成交交

11、階階段段開標開標參加開標評標初評詳評要求投標人提交澄清資料召開澄清會議編寫評標報告作出授標決議提交澄清資料參加澄清會議授標發(fā)出中標通知書要求中標商提交履約保函進行合同談判準備合同文件；簽訂合同通知未中標者退回投標保函發(fā)布開工令回函收到通知提交履約保函；參加合同談判簽訂合同未中標者收到通知回函準備開工復 習 題 1. 簡述建設(shè)工程招標投標的含義及招標范圍 2. 按照招標范圍，建設(shè)工程招標可分為哪幾種類型？ 3. 簡述建設(shè)工程招標投標程序 第2章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標與投標北京交通大學出版社北京交通大學出版社建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標本章本章要點要點本章要點（1）勘察設(shè)計

12、招投標勘察設(shè)計招投標：條件、特點、招標文件及投標文件編制； 對投標人的資格審查及評標定標方法；（2）方案競賽方案競賽：方案競賽的范圍、特點、具體操作程序和要求；1需要掌握的知識點：需要掌握的知識點：2重點內(nèi)容：重點內(nèi)容：勘察設(shè)計招投標的特點特點勘察設(shè)計招投標資格審查、評標的主要原則和方法主要原則和方法2.1 概述勘察設(shè)計招標范圍勘察設(shè)計招標范圍1設(shè)計招標方式設(shè)計招標方式2設(shè)計招標應具備的條件設(shè)計招標應具備的條件3 3建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標概述概述2.1.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標范圍建設(shè)工程勘察設(shè)計招標范圍建設(shè)工程設(shè)計過程建設(shè)工程設(shè)計過程初步設(shè)計初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計技術(shù)

13、設(shè)計施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計2.1 概述建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標概述概述2.1.2 設(shè)計招標方式設(shè)計招標方式設(shè)計招標與施工招標的主要區(qū)別設(shè)計招標與施工招標的主要區(qū)別 僅提出設(shè)計依據(jù)、工程項目應達到的技術(shù)經(jīng)濟指標、項目限定的工作范圍、項目所在地的基本資料、要求完成的時間等內(nèi)容，沒有具體的工作量要求。招標文件的內(nèi)容不同招標文件的內(nèi)容不同對投標書的編制要求不同對投標書的編制要求不同 投標報價不是按具體的工程量清單填報單價后算出總價，而是首先提出設(shè)計構(gòu)思和初步方案，闡述該方案的優(yōu)點和實施計劃，在此基礎(chǔ)上再進一步提出報價。2.1 概述建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與

14、投標標概述概述 開標時不是由招標人按各投標書的報價高低去排定標價次序，而是由各投標人自己說明各設(shè)計方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其他實質(zhì)性的內(nèi)容，而且不排定標價次序。開標方式不同開標方式不同評標的原則不同評標的原則不同 評標時不過分追求工程項目的報價高低，而是更多地關(guān)注設(shè)計方案的技術(shù)先進性、合理性，所達到的技術(shù)經(jīng)濟指標，以及對工程項目投資效益的影響。2.1 概述建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標概述概述2.1.2 設(shè)計招標方式設(shè)計招標方式具有經(jīng)過審批機關(guān)批準的設(shè)計任務書或項目建議書具有經(jīng)過審批機關(guān)批準的設(shè)計任務書或項目建議書 具有國家規(guī)劃部門劃定的項目建設(shè)地點、平面布置圖和用地紅

15、線圖具有國家規(guī)劃部門劃定的項目建設(shè)地點、平面布置圖和用地紅線圖 具有開展設(shè)計必需的可靠的基礎(chǔ)資料具有開展設(shè)計必需的可靠的基礎(chǔ)資料 成立了專門的招標工作機構(gòu)，并有指定的負責人成立了專門的招標工作機構(gòu)，并有指定的負責人 有設(shè)計要求說明等有設(shè)計要求說明等 2.1 概述2.1.3 設(shè)計招標應具備的條件設(shè)計招標應具備的條件建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標概述概述設(shè)計招標與投標程序設(shè)計招標與投標程序 1招標準備工作招標準備工作 2投標人的資格審查投標人的資格審查 3 3 設(shè)計投標書的內(nèi)容設(shè)計投標書的內(nèi)容4 4評標與定標評標與定標5建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標設(shè)計

16、招設(shè)計招標與投標與投標標2.2 設(shè)計招標與投標1.業(yè)主招標的組織準備2.2.1 設(shè)計招標與投標程序設(shè)計招標與投標程序2.2.2 招標準備工作招標準備工作2.發(fā)布招標公告或投標邀請書3. 設(shè)計招標的文件準備建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標設(shè)計招設(shè)計招標與投標與投標標2.2 設(shè)計招標與投標自行招標自行招標或委托招或委托招標標(1) (1) 招標文件的主要內(nèi)容招標文件的主要內(nèi)容 投標須知 設(shè)計依據(jù)文件 項目說明書 擬簽訂合同的主要條款和要求 設(shè)計基礎(chǔ)資料 招標文件答疑、組織現(xiàn)場踏勘和召開標前會議的時間和地點 投標文件送達的截止時間 投標文件編制要求及評標原則 未中標方案的補償辦法

17、 招標可能涉及的其他有關(guān)內(nèi)容 建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標設(shè)計招設(shè)計招標與投標與投標標2.2 設(shè)計招標與投標2.2.2 招標準備工作招標準備工作設(shè)計招標的文件準備設(shè)計招標的文件準備(2) (2) 設(shè)計要求文件的編制設(shè)計要求文件的編制設(shè)計文件編制的依據(jù)國家有關(guān)行政主管部門對規(guī)劃方面的要求技術(shù)經(jīng)濟指標要求平面布置要求結(jié)構(gòu)形式方面的要求結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求設(shè)備設(shè)計方面的要求特殊工程方面的要求其他有關(guān)方面的要求，如環(huán)境、防火等建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標設(shè)計招設(shè)計招標與投標與投標標2.2 設(shè)計招標與投標2.2.2 招標準備工作招標準備工作設(shè)計招標的文件準備

18、設(shè)計招標的文件準備經(jīng)驗審查經(jīng)驗審查 2.2.3 投標人的資格審查投標人的資格審查資質(zhì)審查資質(zhì)審查(1) 證書的種類（工程勘察證書、工程設(shè)計證書）(2) 資質(zhì)等級（工程勘察資質(zhì)分級標準、工程設(shè)計資質(zhì)分級標準）(3) 證書中規(guī)定允許承接任務的范圍能力審查能力審查 包括投標單位設(shè)計人員的技術(shù)力量和所擁有的技術(shù)設(shè)備兩方面的審查 建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標設(shè)計招設(shè)計招標與投標與投標標2.2 設(shè)計招標與投標 審查投標者報送的最近幾年所完成的工程項目設(shè)計一覽表，包括工程名稱、規(guī)模、標準、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計期限等內(nèi)容 2.2.4 設(shè)計投標書的內(nèi)容設(shè)計投標書的內(nèi)容方案設(shè)計綜合說明書方案設(shè)計

19、綜合說明書 方案設(shè)計內(nèi)容及圖紙方案設(shè)計內(nèi)容及圖紙 工程投資估算和經(jīng)濟分析工程投資估算和經(jīng)濟分析 項目建設(shè)工期項目建設(shè)工期 主要的施工技術(shù)要求和施工組織方案主要的施工技術(shù)要求和施工組織方案 設(shè)計進度計劃設(shè)計進度計劃 設(shè)計費報價設(shè)計費報價 建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標設(shè)計招設(shè)計招標與投標與投標標2.2 設(shè)計招標與投標2.2.5 評標與定標評標與定標建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標設(shè)計招設(shè)計招標與投標與投標標2.2 設(shè)計招標與投標設(shè)計方案的優(yōu)劣設(shè)計方案的優(yōu)劣 投入產(chǎn)出和經(jīng)濟效益的好壞投入產(chǎn)出和經(jīng)濟效益的好壞設(shè)計進度的快慢設(shè)計進度的快慢設(shè)計資歷和社會信譽設(shè)計

20、資歷和社會信譽 指導思想、方案先進性、總體布署的合理性、設(shè)備選型的適用性、主要建筑物等結(jié)構(gòu)的合理性及造型美觀性與環(huán)境協(xié)調(diào)性、三廢治理方案的有效性等方面 建設(shè)標準是否合理；投資估算是否超過投資限額；先進工藝流程可能帶來的投資回報；實現(xiàn)該方案可能需要的外匯估算等 2.3 設(shè)計方案競賽設(shè)計方案競賽 實行設(shè)計方案競賽的項目實行設(shè)計方案競賽的項目1設(shè)計方案競賽者的資質(zhì)要求設(shè)計方案競賽者的資質(zhì)要求2方案設(shè)計競選文件的發(fā)放方案設(shè)計競選文件的發(fā)放3 3方案設(shè)計文件的內(nèi)容方案設(shè)計文件的內(nèi)容4 4 競選方案設(shè)計的評定競選方案設(shè)計的評定 5對中選單位對中選單位、未中選單位的規(guī)定未中選單位的規(guī)定6 方案設(shè)計競選的管理

21、方案設(shè)計競選的管理7建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標設(shè)計方設(shè)計方案競賽案競賽2.3 設(shè)計方案競賽設(shè)計方案競賽2.3.1 實行設(shè)計方案競賽的項目實行設(shè)計方案競賽的項目建設(shè)單位要求進行設(shè)計方案競賽的建設(shè)項目 按建設(shè)部規(guī)定的特級、一級建設(shè)項目重要地區(qū)或重要風景區(qū)的建筑項目4萬平方米以上(含4萬平方米)的住宅小區(qū)當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門劃定范圍的建設(shè)項目建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標設(shè)計方設(shè)計方案競賽案競賽2.3.4 方案設(shè)計文件的內(nèi)容方案設(shè)計文件的內(nèi)容總平面專業(yè)、建筑專業(yè)、結(jié)構(gòu)專業(yè)、給水排水專業(yè)、電氣專業(yè)、弱點專業(yè)、采暖通風空氣調(diào)節(jié)專業(yè)、動力專業(yè)2.3 設(shè)計方案競賽

22、設(shè)計方案競賽建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計勘察設(shè)計招標與投招標與投標標設(shè)計方設(shè)計方案競賽案競賽2.3.6 對中選單位和未中選單位的有關(guān)規(guī)定對中選單位和未中選單位的有關(guān)規(guī)定u7天內(nèi)發(fā)出通知（中選及未中選的）u中選通知發(fā)出后30日內(nèi)簽定設(shè)計合同，若未用中選的單位的內(nèi)容，給付補償費（設(shè)計費的30%）u中選單位使用未中選單位的內(nèi)容，須征得其同意，并實行轉(zhuǎn)讓費，由中選單位出u對未中選單位應給付一定的補償費（8%10%）案例案例 國家大劇院設(shè)計方案競賽國家大劇院設(shè)計方案競賽 1958年，周恩來總理提出建設(shè)國家大劇院，并批示，地址“以在人民大會堂以西為好”，國家大劇院的建設(shè)被列入“十大國慶工程”。但由于受當時經(jīng)濟

23、條件限制，這一工程未能實施。 70年代末，文化部曾重提興建國家大劇院之事，仍未實現(xiàn)。 1990年，文化部再次提出在原址上興建國家大劇院，并成立了籌建辦公室。 1997年10月，中央決定在人民大會堂西側(cè)空地盡快興建國家大劇院。 1998年1月8日，中央決定成立國家大劇院建設(shè)領(lǐng)導小組和國家大劇院業(yè)主委員會。確定建設(shè)規(guī)模12萬平方米，建設(shè)內(nèi)容為4個劇場，建筑設(shè)計方案采取邀請方式為主進行國際招標，用4年左右時間建成。經(jīng)估算，國家大劇院約需投資25.5億元，外匯額度1億美元，其來源將主要是國家財政撥款。案例背景案例背景國家大劇院工程建設(shè)分為三個階段：第一階段確定設(shè)計方案和進行設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標，

24、約一年時間；第二階段進行主體工程施工，約一年半時間；第三階段進行裝修、設(shè)備安裝及調(diào)試、室外工程，約一年半時間。國家大劇院設(shè)計方案評委會人員共11人，由中外著名建筑師組成。1998年4月，公開進行建筑設(shè)計國際招標。共收到69個方案，國內(nèi)32個(包括香港特別行政區(qū))，國外37個。 在此后一年零4個月的時間里經(jīng)過兩輪競賽三次修改，多次評選和論證，最后選中法國人保羅安德魯?shù)姆桨?。案例案?國家大劇院設(shè)計方案競賽國家大劇院設(shè)計方案競賽1.1. 在以上案例中，設(shè)計方案招標各采用何種方式？在以上案例中，設(shè)計方案招標各采用何種方式？2.2. 報價作為設(shè)計方案的評選內(nèi)容之一，是否合理？試說明原因。報價作為設(shè)計方

25、案的評選內(nèi)容之一，是否合理？試說明原因。3.3.對于達到招標文件規(guī)定要求的未中標方案，應該如何處理更合理？對于達到招標文件規(guī)定要求的未中標方案，應該如何處理更合理？思考？思考？ 第第3章章 建設(shè)工程監(jiān)理招標與投標建設(shè)工程監(jiān)理招標與投標北京交通大學出版社北京交通大學出版社（1）監(jiān)理招標概述：監(jiān)理招標的范圍、特點、程序；（2）監(jiān)理項目的資格預審：資格預審文件編制；資格預審方法和程序；（3）監(jiān)理項目的評標：評標的方法和評標內(nèi)容。本章要點1需要掌握的知識點：需要掌握的知識點：2重點內(nèi)容：重點內(nèi)容：監(jiān)理招投標的特點特點；監(jiān)理項目的資格審查；監(jiān)理項目評標的主要原則和方法主要原則和方法本章要點建設(shè)工程建設(shè)工

26、程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標本章本章要點要點3.1 概述建設(shè)工程監(jiān)理及其范圍建設(shè)工程監(jiān)理及其范圍1建設(shè)工程監(jiān)理招標與投標的主體建設(shè)工程監(jiān)理招標與投標的主體2建設(shè)工程監(jiān)理招標與投標程序建設(shè)工程監(jiān)理招標與投標程序3 3建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標概述概述國家重點建設(shè)工程國家重點建設(shè)工程大中型公用事業(yè)工程大中型公用事業(yè)工程成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程總投資在3000萬元以上的公共利益公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和學校

27、、影劇院、體育場館等3.1.1 建設(shè)工程監(jiān)理及其范圍建設(shè)工程監(jiān)理及其范圍必須實施建設(shè)監(jiān)理的工程必須實施建設(shè)監(jiān)理的工程3.1 概述投資總額在3000萬元以上建筑面積在5萬平方米以上的必須進行建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標概述概述 必須招標的監(jiān)理項目：必須招標的監(jiān)理項目：單項合同單項合同5050萬元以上、總項目萬元以上、總項目30003000萬元以上萬元以上3.1.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標與投標的主體建設(shè)工程監(jiān)理招標與投標的主體1. 1. 建設(shè)監(jiān)理招標主體建設(shè)監(jiān)理招標主體2. 2. 參加投標的監(jiān)理單位參加投標的監(jiān)理單位3.1.3 建設(shè)工程監(jiān)理招標與投標程序建設(shè)工程監(jiān)理招標與投標程序3.1

28、 概述自行招標或委自行招標或委托招標托招標 甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標概述概述3.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標選擇招標委托監(jiān)理的內(nèi)容選擇招標委托監(jiān)理的內(nèi)容1監(jiān)理單位的資格預審監(jiān)理單位的資格預審2監(jiān)理招標文件的內(nèi)容監(jiān)理招標文件的內(nèi)容3 3建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理招標招標建設(shè)監(jiān)理的開標、評標與決標建設(shè)監(jiān)理的開標、評標與決標 4 43.2.1 3.2.1 選擇招標委托監(jiān)理的內(nèi)容選擇

29、招標委托監(jiān)理的內(nèi)容劃分監(jiān)理委托工作范圍劃分監(jiān)理委托工作范圍工程規(guī)模 項目的專業(yè)特點 合同履行的難易程度業(yè)主的管理能力 3.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理招標招標3.2.2 監(jiān)理單位的資格預審監(jiān)理單位的資格預審 衡量監(jiān)理單位的能力應該是技術(shù)第一技術(shù)第一，其他因素應從屬于技術(shù)標準 資格預審的具體內(nèi)容（見下表）資格預審的具體內(nèi)容（見下表） 3.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理招標招標審查內(nèi)容審 查 重 點資質(zhì)條件(1)資質(zhì)等級(2)營業(yè)執(zhí)照、注冊范圍(3)隸屬關(guān)系(4)公司的組成形式，以

30、及總公司和分公司的所在地(5)法人條件和公司章程監(jiān)理經(jīng)驗(1)已監(jiān)理過的工程項目一覽表(2)已監(jiān)理過類似的工程項目現(xiàn)有資源條件(1)公司人員(2)開展正常監(jiān)理工作可采用的檢測方法或手段(3)計算機管理能力公司信譽(1)監(jiān)理單位在專業(yè)方面的名望、地位(2)在以往服務過的工程項目中的信譽(3)是否能全心全意地與業(yè)主和承包商合作承接新項目的監(jiān)理能力(1)正在實施監(jiān)理的工程項目數(shù)量、規(guī)模(2)正在實施監(jiān)理的各項目的開工和預計竣工時間(3)正在實施監(jiān)理工程的地點3.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理招標招標3.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標3.2.3 監(jiān)理招標

31、文件的內(nèi)容監(jiān)理招標文件的內(nèi)容工程概況 招標方式 委托監(jiān)理的范圍和要求 合同主要條款 投標須知 建設(shè)工程監(jiān)理招標文件范本建設(shè)工程監(jiān)理招標文件范本 建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理招標招標3.2.4 建設(shè)監(jiān)理的開標、評標與決標建設(shè)監(jiān)理的開標、評標與決標1. 開標2. 評標 評標委員會評標委員會3.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標 從事監(jiān)理工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與監(jiān)理招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責 專家特殊要求專家特殊要求 不得擔任評標委員會成員情況：不得擔任評標委員會成員情況：投標人或者投標

32、人主要負責人的近親屬；項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰3.2.4 建設(shè)監(jiān)理的開標、評標與決標建設(shè)監(jiān)理的開標、評標與決標2. 評標 評標方法評標方法 應根據(jù)委托監(jiān)理工作的應根據(jù)委托監(jiān)理工作的項目特點項目特點和和工作范圍要求工作范圍要求的的內(nèi)容等因素來決定采用哪種方法內(nèi)容等因素來決定采用哪種方法3.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標專家評審法專家評審法 綜合評估法綜合評估法 由評標委員會的各位專家分別就各投標書的內(nèi)容充分進行優(yōu)缺點評論，共同進行討論、比較，最終以投票的方式評選出最

33、具實力的監(jiān)理單位。 采用量化指標考查每一投標綜合水平，以各項因素評價得分的累計分值高低，排出各標書的優(yōu)劣順序。 建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理招標招標3.2.4 建設(shè)監(jiān)理的開標、評標與決標建設(shè)監(jiān)理的開標、評標與決標2. 評標監(jiān)理投標書監(jiān)理投標書 主要是評審報價的合理性。 監(jiān)理投標書評分示例監(jiān)理投標書評分示例（見課本）（見課本）3.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理招標招標評標方法評標方法技術(shù)建議書財務建議書 評審主要分為監(jiān)理單位的經(jīng)驗、擬完成委托監(jiān)理任務的計劃方案和人員配備方案。評標報告評標報告3.2.

34、4 3.2.4 建設(shè)監(jiān)理的開標、評標與決標建設(shè)監(jiān)理的開標、評標與決標2. 評標 載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。綜合評估比較表3. 決標、簽約3.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理招標招標接受資格預審接受資格預審1編制投標文件編制投標文件2遞送投標文件遞送投標文件3 3建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理投標投標簽訂監(jiān)理合同簽訂監(jiān)理合同4 43.3 建設(shè)工程監(jiān)理投標3.3 建設(shè)工程監(jiān)理投標3.3.1 接受資格預審接受資格

35、預審企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級證書和其他有效證明文件；企業(yè)簡歷；主要檢測設(shè)備一覽表；近三年來的主要監(jiān)理業(yè)績等 資格預審文件的內(nèi)容資格預審文件的內(nèi)容建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理投標投標3.3 建設(shè)工程監(jiān)理投標3.3.2 編制投標文件編制投標文件1. 投標文件的內(nèi)容投標書監(jiān)理大綱監(jiān)理企業(yè)證明資料近三年來承擔監(jiān)理的主要工程監(jiān)理機構(gòu)人員資料反映監(jiān)理單位自身信譽和能力的資料監(jiān)理費用報價及其依據(jù)招標文件中要求提供的其他內(nèi)容如委托有關(guān)單位對本工程進行試驗檢測，須明示其單位 名稱和資質(zhì)等級建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理投標投標3.3 建

36、設(shè)工程監(jiān)理投標2. 監(jiān)理單位投標書的核心內(nèi)容1) 工程項目概況監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱2) 監(jiān)理范圍的說明4) 監(jiān)理工作目標3) 監(jiān)理工作依據(jù)5) 監(jiān)理組織機構(gòu)及人員配備6) 監(jiān)理工作指導原則 7) 監(jiān)理措施3.3.2 編制投標文件編制投標文件8) 監(jiān)理質(zhì)量的保證9) 監(jiān)理工作制度10) 監(jiān)理工程師崗位職責目標原則目標原則 預控原則預控原則 科學原則科學原則 合同原則合同原則質(zhì)量控制措施質(zhì)量控制措施 進度控制措施進度控制措施投資控制措施投資控制措施 合同管理措施合同管理措施 、信息管理措施信息管理措施建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理投標投標3.3 建設(shè)工程監(jiān)理投標2

37、. 監(jiān)理單位投標書的核心內(nèi)容 1) 監(jiān)理費的構(gòu)成：監(jiān)理費的構(gòu)成：直接成本 、間接成本 、稅金 、利潤2) 監(jiān)理費用的計算方法：監(jiān)理費用的計算方法：按時計算法、工資加一定比例的其他費用計算法、按工程建設(shè)成本的百分比計算法、監(jiān)理成本加固定費用計算法、固定價格計算法 3.3.2 編制投標文件編制投標文件監(jiān)理報價監(jiān)理報價建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標建設(shè)工建設(shè)工程監(jiān)理程監(jiān)理投標投標復習思考題監(jiān)理單位的資質(zhì)標準是什么？ 簡述監(jiān)理招標文件的內(nèi)容和資格預審內(nèi)容。 簡述建設(shè)工程監(jiān)理評標過程。 建設(shè)工程監(jiān)理評標報告應當包括哪些內(nèi)容？ 監(jiān)理單位投標書的核心內(nèi)容是什么？簡述其組成內(nèi)容。建設(shè)工程建設(shè)工程

38、監(jiān)理招標監(jiān)理招標與投標與投標復習思復習思考題考題第4章 國內(nèi)工程施工招標與投標北京交通大學出版社北京交通大學出版社需要掌握的知識點 施工招標準備：施工招標的條件；招標人組織的建立；招標代理 施工招標：招標文件的組成及編制；資格預審；現(xiàn)場踏勘及標前會議；招標文件的澄清及解答 施工投標：投標決策、投標準備、投標文件的編制、投標的主要技巧 開標、評標和定標：開標程序、評標方法、定標原則目目 錄錄第一節(jié)：概述第二節(jié)：國內(nèi)工程施工招標u一、招標準備階段u二、招標階段u三、決標成交階段第三節(jié)：國內(nèi)工程施工投標u一、投標決策階段u二、投標準備階段u三、投標報價階段u四、遞送投標書復習思考題第一節(jié) 概 述n采

39、用招投標方式進行建設(shè)工程的發(fā)包與承包在我國開展的歷史并不長，它是伴隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化而逐步建立和發(fā)展起來的n隨著中華人民共和國招標投標法的實施，建設(shè)市場必將形成政府依法監(jiān)督，招投標活動當事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進行交易活動，各中介組織提供全方位服務的市場運行新格局第一節(jié) 概 述n凡應報送項目審批部門審批的，必須在報送的項目可行性研究報告中增加如下有關(guān)招標內(nèi)容：u 各項采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）。 u 各項采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）； 擬自行招標的，應按照工程建設(shè)項目自行招標試行辦法規(guī)定報 送書面材料。 u 各項采購活動擬采用的招標

40、方式（公開招標或者邀請招標）；國家 發(fā)展計劃委員會確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政 府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的 理由作出說明。u 其他有關(guān)內(nèi)容（如特殊建設(shè)項目不進行招標的原因等） 第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標基本招標程序圖提提出出招招標標申申請請組組織織招招標標機機構(gòu)構(gòu)編編制制招招標標文文件件編編制制標標底底招標管招標管理部門理部門審批審批發(fā)投標發(fā)投標邀請書邀請書發(fā)發(fā)招招標標公公告告對潛對潛在投在投標人標人進行進行資格資格審查審查發(fā)發(fā)售售招招標標文文件件組織投標人踏勘現(xiàn)場，對招標文件答疑確定投標人編制投標文件需要的合理時間 接受投標文件開標、評標和決標簽

41、發(fā)中標通知書簽定合同招標階段招標準備階段決標成交階段邀請招標公開招標第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n 招標人所應具備的資質(zhì)條件u 具有項目法人或者法人資格u 有與招標工程規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務和工u 程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量u 有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；有組織編制招標文件的能力。u 設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員u 有審查投標單位資質(zhì)的能力u 熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章u 有組織開標、評標、定標的能力一、招標準備階段1.申請招標第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n 招標代理機構(gòu)的條件u 有從事招標代理業(yè)務的營 業(yè)場所和相應資金u 有能夠編制招標文件和組

42、 織評標的相應專業(yè)力量u 有符合招投標法規(guī)定條件、 可以作為評標委員會成員人選 的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)靚施工準備條件u招標人已經(jīng)依法成立u初步設(shè)計及概算應當履行審批手 續(xù)的，已經(jīng)批準u招標范圍、招標方式和招標組織 形式已經(jīng)核準u有相應資金或資金來源已經(jīng)落實u有招標所需設(shè)計圖紙及技術(shù)資料第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標2.招標方式的選擇n招標的方式u公開招標：又稱無限競爭性招標。是指招標人在公共媒體發(fā)布招標廣告，凡符合廣告要求的承包商，均可以申請投標，經(jīng)過資格審查合格后，按規(guī)定時間參加投標競爭u邀請招標：也稱有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的形式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標 第二節(jié) 國內(nèi)工程

43、施工招標u公開招標的特性n優(yōu)點：選擇性強，有利于尋找可靠的承包商，獲得有競爭性的商業(yè)報價n缺點：進行資格預審和評標的工作量大，招標的時間長、費用高u邀請招標的特性u優(yōu)點：招標程序簡單，節(jié)約招標費用，縮短招標時間；減少承包商違約的風險u缺點：競爭性較差，有可能提高中標的合同價；也有可能排除有競爭力的承包商參與投標u 實行邀請招標的條件n 項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的n 受自然地域環(huán)境限制的n 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的n 擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的n 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n招標方式的選

44、擇u全部項目一次性招標u工程分標n分標時考慮的因素：u 工程特點u 對工程造價的影響u 發(fā)揮承包商的專長u工地管理u 其他因素第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標3.編制招標文件 建設(shè)項目的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招標方式一經(jīng)批準確定以后，即應編制為招標服務的有關(guān)文件這些文件包括（1）招標公告（2）資格預審文件（3）招標文件（4）協(xié)議書、評標方法及其他 第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標（1）招標公告n招標公告或投標邀請書的內(nèi)容u招標人的名稱和地址u招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源u招標項目的實施地點和工期u獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間u對招標文件或者資格預審文件收取的費用u對投標人的資質(zhì)等級的要求第二節(jié) 國

45、內(nèi)工程施工招標（2）資格預審文件資格預審文件通常由資格預審須知資格預審須知和需投標人填寫的資格預審申請表資格預審申請表兩部分構(gòu)成。 資格預審須知資格預審須知的內(nèi)容：的內(nèi)容：u 總則總則u 申請人應提供的資料和有關(guān)證明申請人應提供的資料和有關(guān)證明 u 資格預審要求的強制性條件資格預審要求的強制性條件 u 對聯(lián)營體提交資格預審的要求對聯(lián)營體提交資格預審的要求 u 其他規(guī)定：如遞交資格預審文件的份數(shù)，送交的地址等其他規(guī)定：如遞交資格預審文件的份數(shù)，送交的地址等 資格預審申請表資格預審申請表的內(nèi)容的內(nèi)容n 申請人公司的名稱和地址申請人公司的名稱和地址n 公司成立時間及主要業(yè)務概況公司成立時間及主要業(yè)務

46、概況n 公司組織機構(gòu)公司組織機構(gòu)n 財務狀況表和公司人員情況表財務狀況表和公司人員情況表n 施工機械設(shè)備情況說明表施工機械設(shè)備情況說明表n 執(zhí)行合同的分包計劃執(zhí)行合同的分包計劃n 工程業(yè)績和經(jīng)驗調(diào)查表和訴訟情況調(diào)查表工程業(yè)績和經(jīng)驗調(diào)查表和訴訟情況調(diào)查表n 與資格預審有關(guān)的其他資料與資格預審有關(guān)的其他資料第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標（3）招標文件n招標文件規(guī)定了完整的招標程序，提出了各項具體的技術(shù)標準和交易條件，規(guī)定了擬訂立合同的主要內(nèi)容n招標文件通常由投標須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、投標文件和圖紙幾部分組成n投標須知的內(nèi)容u項目簡述u招標項目的資金來源u對投標人的資格要求，資格審查標準u承包方式u現(xiàn)

47、場勘察和會議解答疑難問題的時間、地點及有關(guān)事項u填寫投標書的有關(guān)注意事項 u投標保證金 u投標文件的遞送 u投標有效期 u開標和評標 u招標人接受或拒絕任何投標書的權(quán)力 u授予合同 第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n 投標文件的組成 n 投標文件的填寫要求 n 投標書使用的語言n 應報送的主要材料 n 對替代方案的規(guī)定 n 對招標文件的解釋 n 投標文件的送達地點和截止時間 n 投標文件的密封和印記 n 投標文件的簽署 n 投標文件的修改或撤消 第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n合同條件的內(nèi)容u 協(xié)議書格式u 合同文件及解釋順序u 關(guān)于工程師和工程師代表的規(guī)定u 對項目經(jīng)理的規(guī)定u 關(guān)于發(fā)包人與承包人的工作u

48、 施工組織設(shè)計和工期u 安全施工u 合同價款與支付u 材料設(shè)備供應u 工程變更u 竣工驗收與結(jié)算u 違約、索賠和爭議等第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n技術(shù)規(guī)范的要求u工程的全面描述u工程所采用材料的技術(shù)要求u施工質(zhì)量要求u工程記錄、計量方法和支付的有關(guān)規(guī)定u驗收標準和規(guī)定u其他不可預見因素的規(guī)定第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n投標文件和圖紙 u工程量清單：包括報價須知，分項工程報價單和匯總表u補充資料表：包括合同付款計劃表，主要施工設(shè)備表，主要人員表等u圖紙第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標4.編制標底 標底是工程項目的預期價格，通常由業(yè)主委托設(shè)計單位或建設(shè)監(jiān)理單位編制，如果是由設(shè)計單位或其他咨詢單位編制，監(jiān)理工程

49、師在招標前還要對其進行審核第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n編制標底應的原則 u根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范確定工程量和編制標底u標底價格應由成本、利潤、稅金組成，一般應控制在批準的總概算及投資包干的限額內(nèi)u標底價格應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量u標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應包括施工不可預見費、包干費和措施費等。u一個工程只能編制一個標底第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n編制標底的依據(jù) u經(jīng)上級主管部門審批的初步設(shè)計和概算投資等文件。u全部設(shè)計圖紙和有關(guān)的設(shè)計說明u已經(jīng)批準的招標文件u當?shù)噩F(xiàn)行的建筑安裝工程預算定額及

50、其相配套的材料預算價格和市場材料、設(shè)備價格u當?shù)氐默F(xiàn)行各項收費標準及其他有關(guān)規(guī)定u建設(shè)部頒發(fā)的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額及當?shù)氐难a充定額或?qū)嵤┘殑t等規(guī)定u根據(jù)工程技術(shù)復雜程度、施工現(xiàn)場條件和提前工期等要求而必須采取的技術(shù)措施第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n標底文件的內(nèi)容u 招標工程綜合說明u 招標工程一覽表u 標底價格u 招標工程總造價中所 含各項費用的說明第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n標底的編制方法u要根據(jù)不同的承包方式，考慮不同的包干系數(shù)u要根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，考慮必要的工程特殊措施費u提供各種不同的材料、設(shè)備的數(shù)量及價格清單，并考慮各種差價及其計算條件u工程設(shè)計的實際鋼材用量第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標

51、n標底文件的核準u標底文件必須由招標單位先報送合同預算審查部門確認，密封后再報送招投標管理單位核準方能生效n標底的作用 u使業(yè)主在工程概算的基礎(chǔ)上，進一步明確在擬建工程上應該承擔的投資數(shù)據(jù)u給上級主管部門核實建設(shè)規(guī)模提供依據(jù)u作為衡量投標人標價的準繩，評標的主要尺度之一第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標二、招標階段1.資格預審n資格預審的目的u了解投標人的財務能力、技術(shù)狀況及施工經(jīng)驗u選擇在各方面方面均優(yōu)秀的投標人參加投標u淘汰不合格投標人u減少評標階段的工作時間、減少評審費用。u節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察及投標等費用第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n資格預審的程序u刊登資格預審廣告 u出售資格預審文件 u對資

52、格預審文件的答疑 u報送資格預審文件 u評審資格預審文件 u向投標人通知評審結(jié)果 評審內(nèi)容一般包括：n 法人地位n 商業(yè)信譽n 財務能力n 技術(shù)能力n 施工經(jīng)驗第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n資格預審的方法淘汰資格預審文件未要求的投標人對各達標投標人進行綜合評分淘汰總分低于及格線的投標人對及格線以上的投標人進行分項審查第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標2.組織現(xiàn)場考察和澄清招標文件n現(xiàn)場考察的目的u讓投標人了解招標現(xiàn)場的各種情況以便于編標報價u決定投標的策略和確定投標的原則n澄清或修改文件應遵守的規(guī)定 u應在要求提交招標文件截止時間至少15日前將澄清和修改內(nèi)容通知招標文件收受人u以書面形式通知所有招標文件收受

53、人u澄清和修改內(nèi)容視為招標文件的組成部分，與已發(fā)出的招標文件具有同等效力第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標3.標前會議n標前會議是指招標人在招標文件規(guī)定的日期，為解答投標人研究招標文件和現(xiàn)場考察中提出的有關(guān)質(zhì)疑問題進行解答的會議 n標前會議上，招標單位對每個單位的解答都必須慎重n召開標前會議以前，招標人應對投標人的書面質(zhì)疑所提的全部問題進行解答第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標三、決標成交階段 n開標到業(yè)主與中標人簽訂施工合同這一期間，屬于決標成交階段。該階段的工作包括開標、評標、決標和簽定合同幾項內(nèi)容n評標和決標工作都是在業(yè)主主持下秘密進行第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標1.開標n開標應當在招標文件確定的提交投標文件截

54、止時間公開進行。其目的在于確保開標在所有投標人的參與、監(jiān)督下按照公開、透明原則進行n招標人可以委托公正機構(gòu)對開標事宜進行公正n開標時招標單位當場宣讀投標書，但不解答問題第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標（1）開標程序n由招標人組織舉行開標儀式，所有投標人參加，并邀請工程項目有關(guān)主管單位、當?shù)赜媱澆块T、經(jīng)辦銀行代表和公證機關(guān)及監(jiān)理工程師出席n無效投標文件u投標文件未按照招標文件的要求予以密封或逾期送達的u投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人印章或委托代理人印章的，或者法定代表人的委托代理人沒有合法的授權(quán)委托書（原件）u投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容自己模糊、無法辨認的u投標人未按照投標文件的要求提供投標擔保或沒有參加

55、開標會議的u聯(lián)合體的投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標的協(xié)議或聯(lián)合體章程第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標（2）公布標底n開標時是否公布標底根據(jù)招標文件中說明的評標原則而定n對于單位工程量價格或單位平方米造價較為固定的中小型工程，在開標時必須公布標底，以使每位投標人知道自己標價的位置n對于大型復雜的項目，標底僅為評標的一個尺度，一般以最優(yōu)評標價者為最優(yōu)，此時沒有必要公布標底第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標2.評標（1）評標過程n組建評標組織u評標應由招標人依法組建的評標委員會負責。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二u評委會專家由招標人從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊

56、或代理機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)選擇第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n初步評審的內(nèi)容u投標書的有效性u投標書的完整性u投標書與招標文件的一致性u報價計算的正確性n詳細評審的內(nèi)容u價格分析u技術(shù)評審u管理和技術(shù)能力的評價 u對擬派該項目主要管理人員和技術(shù)人員的評價 u商務法律評審 第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n 報價構(gòu)成分析 n 分析不平衡報價的變化幅度 n 計日工報價分析 n 資金流量的比較和分析 n 分析投標人提出的財務或付款方面 的建議和優(yōu)惠條件 n 施工總體布置n 施工進度計劃n 施工方法和技術(shù)措施n 材料和設(shè)備n 技術(shù)建議和替代方案n 投標書與招標文件是否有重大實質(zhì)性偏離n 投標人是否愿意承擔合同條件規(guī)定的全部

57、義務n 對合同文件某些條款修改建議的采用價值n 審查商務優(yōu)惠條件的實用價值第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標n評標報告的內(nèi)容u基本情況和數(shù)據(jù)表u評標委員會成員名單u開標記錄u符合要求的投標一覽表u廢標情況說明u評標標準、評標方法或者評標因素一覽表u經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表u經(jīng)評審的投標人排序u推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜u澄清、說明、補正事項紀要第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標（2）評標方法n專家評議法：由評標委員會預先確定擬評定的內(nèi)容，經(jīng)過分析、橫向比較和調(diào)查后進行綜合評議，并通過協(xié)商和投票，選擇中標候選人推薦給業(yè)主n綜合評估法：根據(jù)招標項目特點將準備評審的內(nèi)容進行細化分類，并確定各類及

58、小項的評分標準，最終以綜合評估得分的高低排出次序作為結(jié)果n低標價法：以評審價格作為衡量標準，選取最低評標價者作為推薦中標人第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標3.決標和授標（1）確定中標人n標人投標應符合以下條件之一：u能最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價指標u能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外n以下情況可否決所有投標：u最低評標價大大超過標底和合同估價u所有投標人在實質(zhì)上均未響應投標文件的要求u否決不合格投標或者界定為廢標后，有效投標人過少，不足3個,使得投標沒有達到預期競爭性第二節(jié) 國內(nèi)工程施工招標（2）核發(fā)中標通知書 n中標人確定后，招標人應向中標人

59、發(fā)出中標通知書，同時有義務將中標結(jié)果通知所有未中標人（3）授標n中標人接到中標通知書后，應在中標通知書發(fā)出之日起的30個工作日內(nèi)與業(yè)主簽訂施工合同n業(yè)主與中標人簽署施工合同后5個工作日內(nèi)，對未中標的投標人也應當發(fā)出落標通知書，并退還其投標保證金第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標基本投標過程圖獲獲取取投投標標信信息息前前期期投投標標決決策策填填寫寫資資格格預預審審表表購買購買招標招標文件文件組織組織投標投標班子班子選擇咨選擇咨詢單位詢單位或委托或委托代理人代理人市場市場調(diào)查調(diào)查現(xiàn)場現(xiàn)場勘查勘查分析分析招標招標文件文件校核校核工程工程量量編制施編制施工組織工組織設(shè)計設(shè)計工程工程估價估價確定確定利潤利潤方針方

60、針計算計算和確和確定報定報價價編編制制投投標標文文件件辦辦理理投投標標保保函函遞遞送送投投標標書書通過資格預審通過資格預審投標準備階段投標決策階段投標報價階段第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標一、投標決策階段n投標決策是指投標人對是否投標、投標哪些項目，是以高價投標還是低價投標的決策過程1.建立廣泛的信息來源渠道，建立項目數(shù)據(jù)庫2.開展廣泛的調(diào)查活動n信息調(diào)查一般包括工程、業(yè)主、市場競爭條件、競爭對手情況、工程設(shè)計單位情況及項目的招標計劃等方面第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標3.投標決策方法n在投標決策中，可借助一些決策理論和方法。這里介紹兩種投標決策方法（1）決策樹法n如果企業(yè)由于施工能力和資源的限制，只能在

61、不同項目中選擇一項進行投標，就會有多個方案。此時即可應用決策樹法第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標 決策樹法舉例如A項目投高標、A項目投低標、B項目投高標、B項目投低標或不投標等。根據(jù)已承包過的與A、B同類型項目的統(tǒng)計資料，確定每種方案的利潤和出現(xiàn)的概率，繪制決策樹。如果只以獲利大小做為衡量標準，在該決策樹中，應選擇期望利潤最大的項目作為投標項目，即選擇B項目投低標。如圖所示：第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標（2）多指標評價法 n首先結(jié)合各指標對企業(yè)完成投標項目的相對重要性確定各指標權(quán)重；其次用這些指標對投標項目進行衡量，對每個指標打分；將每項指標權(quán)數(shù)與等級分值相乘，求出指標得分；最后將總得分與過去其他投標情況

62、進行比較或和企業(yè)事先確定的準備接受的最低分數(shù)比較，決定是否參加投標n如例：取10個指標作為比較內(nèi)容，根據(jù)每個指標的重要性設(shè)定權(quán)重值，將每個指標的優(yōu)劣劃分為5個等級，分別對各個項目進行評分，按表4-1所列內(nèi)容進行評分，獲得各個項目所得分值，取其高者為投標項目。第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標 多指標評價法舉例表4-1 投標項目打分表投標考慮的指標 權(quán) 數(shù)等 級合 計好(1.0)較好(0.8)一般(0.6)較差(0.4)差 (0.2)1.管理的條件0.150.122.工人的條件0.100.103.設(shè)計人員條件0.050.054.機械設(shè)備條件0.100.065.工程項目條件0.150.096.同類工程經(jīng)驗0

63、.050.057.業(yè)主資金條件0.150.128.合同條件0.100.069.競爭對手條件0.100.0410.今后機會0.050.01合計： 0.70第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標二、投標準備階段n企業(yè)進入建設(shè)市場進行投標，必須做好一系列的準備工作。準備工作充分與否對中標和中標后的贏利程度都有很大影響。n投標準備階段包括：u 接受資格預審u 投標經(jīng)營準備u 報價準備第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標1.接受資格預審n投標人應在平時就將一般資格預審的有關(guān)資料準備齊全，若要填寫某個項目資格預審調(diào)查表，可將有關(guān)文件調(diào)出來加以補充完善n填表時要加強分析。針對工程特點，填好重要部位。特別是要反映出本公司施工經(jīng)驗、施工

64、水平和施工組織能力。n對于合適項目，應及早動手做資格預審的申請準備，并根據(jù)相應的資格預審方法進行自我評價，找出差距n做好遞交資格預審調(diào)查表后的跟蹤工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，補充資料第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標2.投標經(jīng)營準備（1）組成投標班子n投標班子成員所應具備的素質(zhì)u熟悉招標文件，包括合同條款。會擬訂合同文稿，對投標、合同談判和合同簽約有豐富經(jīng)驗u熟悉相關(guān)等法律、法規(guī)u需要有豐富的工程經(jīng)驗、熟悉施工和工程估價的工程師有熟悉物資采購的人員參加u有精通工程報價的經(jīng)濟師參加第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標（2）聯(lián)合體n定義：兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標n聯(lián)合體各方應具

65、備的條件n聯(lián)合體內(nèi)外部關(guān)系的確定方法n聯(lián)合體的優(yōu)缺點n聯(lián)合體與銀行建立的業(yè)務關(guān)系第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標3.報價準備（1） 熟悉招標文件時要注意：n合同條件n材料、設(shè)備和施工技術(shù)要求n工程范圍和報價要求n熟悉圖紙和設(shè)計說明，為投標報價做準備第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標（2）投標前的調(diào)查與現(xiàn)場考察 n現(xiàn)場考察應從以下5方面進行u工程的性質(zhì)以及與其他工程之間的關(guān)系u投標人所投標的工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系u工地地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源，有無障礙物等情況u工地附近有無住宿條件，料場開采條件，其他加工條件，設(shè)備維修條件等u工地附近治安情況等第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標（3）分析招標文件、校核

66、工程量n分析招標文件u分析應主要放在投標人須知、專用條款、設(shè)計圖紙、工程范圍、工程量表、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖紙等問題上，并明確特殊要求n校核工程量u對于無工程量清單的招標工程，應當計算工程量，其項目一般可以單價項目劃分為依據(jù)u在校核中如發(fā)現(xiàn)相差較大，投標人不能隨便改變工程量，而應致函或直接找業(yè)主澄清u招標工程是一個大型項目，而且投標時間又比較短時，至少要對工程量大而且造價高的項目進行核實，必要時可以采取不平衡報價的方法第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標（4）編制施工組織設(shè)計 n一般包括施工方案，施工方法，施工進度計劃，施工機械、材料、設(shè)備、勞動力計劃n主要依據(jù)為施工圖紙n在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，使成本最低、利潤最大n根據(jù)工程類型，選擇并確定良好的施工方法n選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施n結(jié)合施工方案和施工設(shè)備，進行施工進度計劃的編制第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標三、投標報價階段1.工程價格估算n需要注意的問題u工程量的計算u正確套用單價u準確計算各種數(shù)據(jù)u合理確定各類費用第三節(jié) 國內(nèi)工程施工投標2.單價分析 n單價分析是對工程量表上所列項目的單價的分析、計算和確定，或者是研究如何計算不同項目的直接費和分攤其