工程監(jiān)理 ( 第3次 )

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1、第3次作業(yè) 一、簡答題（本大題共50分，共 5 小題，每小題 10 分） 1. 合同管理的原則是什么？ 2. 簡述建設(shè)工程監(jiān)理的基本原則. 3. 項目監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更應(yīng)符合什么要求？ 4. 應(yīng)如何對合同爭議進行調(diào)解？ 5. 我國監(jiān)理工程師在建設(shè)項目投資控制方面的主要任務(wù)是什么？ 二、論述題（本大題共30分，共 3 小題，每小題 10 分） 1. 如何對工程延期開工、暫停施工和復(fù)工進行處理？ 2. 論述監(jiān)理的公正性如何體現(xiàn). 3. 論述監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃、實施細則的區(qū)別. 三、案例分析題（本大題共20分，共 2 小題，每小題 10 分） 1. [背景]:某監(jiān)理

2、單位與某市中心醫(yī)院簽訂了委托監(jiān)理合同,承擔工程項目全部建設(shè)工程的監(jiān)理任務(wù). [問題]: （1）監(jiān)理單位在施工招標階段的建設(shè)監(jiān)理工作主要內(nèi)容有哪些？ （2）監(jiān)理單位的監(jiān)理工作內(nèi)容主要涉及哪些階段 2. 在工程項目在正式開工之前，監(jiān)理單位需要進行大量的工作，這些工作將產(chǎn)生大量的文件，文件中包含豐富的內(nèi)容。 請問: （1）在這段時間內(nèi),監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉哪些主要資料？（2）監(jiān)理工程師應(yīng)重點審核施工單位哪些技術(shù)文件與資料？ 答案： 一、簡答題（50分，共 5 題，每小題 10 分） 1. 參考答案： （1）、以合同為依據(jù),進行合同管理;（2）、獨立、公正地處理和解決

3、合同問題;（3）、運用科學的方法和手段進行合同管理和合同分析. 解題方案： 合同管理的3點原則 評分標準： 回答正確一點得2分,全部正確得8分 2. 參考答案： (1)監(jiān)理工作以委托監(jiān)理合同為依據(jù),實施監(jiān)理前必須簽訂書面合同. (2)工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)負責制.在項目監(jiān)理中,總監(jiān)理工程師全權(quán)負責項目監(jiān)理對外的協(xié)調(diào),對內(nèi)的管理. (3)監(jiān)理工作應(yīng)“公正、獨立、自主”的開展,維護建設(shè)方與不損害承包方的合法權(quán)益.監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍、廉潔自律”,是推行監(jiān)理制度以來的經(jīng)驗總結(jié).強凋的“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)”,就是要嚴字當頭,積極主動地進行監(jiān)理,稱

4、為主動監(jiān)理;“秉公辦事、一絲不茍、廉潔自律”即施工監(jiān)理單位是項目管理執(zhí)法（法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程）單位,有一定工程監(jiān)督管理的權(quán)力,故首先要搞好自身的廉政建設(shè),要認真負責地開展工作. (4)建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)通過監(jiān)理單位進行.鑒于建設(shè)單位已將工程項目的管理工作全部委托監(jiān)理單位實施,監(jiān)理單位即為代表建設(shè)單位的現(xiàn)場管理者,為了明確建設(shè)工程合同的責任,保證監(jiān)理單位獨立公正地做好監(jiān)理工作,順利完成工程建設(shè)任務(wù),避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛,因此監(jiān)理制度對此明確作出規(guī)定.此外應(yīng)對建設(shè)工程合同的含義進行系統(tǒng)的理解. (5)被監(jiān)理單位必須接受監(jiān)理.這是我國建設(shè)管理制度的規(guī)定

5、和建設(shè)監(jiān)理委托合同中所明確的. (6)嚴格質(zhì)量保證體系,凡列入基本建設(shè)計劃的工程項目,都應(yīng)實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系.社會監(jiān)理的實施,并不取代建設(shè)方和承建方按法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)有的質(zhì)量責任. 解題方案： 建設(shè)工程監(jiān)理的6點基本原則. 評分標準： 回答正確一點得1分,全部正確得8分 3. 參考答案： 項目監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更應(yīng)符合下列要求:（1）項目監(jiān)理機構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后,應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)商,經(jīng)協(xié)商達成一致后,總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報,并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字.（2）在項目監(jiān)理機

6、構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)時,總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商,并達成一致.（3）在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提出一個暫定的價格,作為臨時支付工程進度款的依據(jù).該項工程款最終結(jié)算時,應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達成的協(xié)議為依據(jù). 解題方案： 根據(jù)工程變更的管理內(nèi)容答題 評分標準： 回答正確一大點得2分,全部正確得8分 4. 參考答案： （1）、項目監(jiān)理機構(gòu)接到合同爭議的調(diào)解要求后應(yīng)進行以下工作: A、及時了解合同爭議的全部情況,包括進行調(diào)查和取證; B、及時與合同爭議的雙方進行磋商; C、在項目監(jiān)理機

7、構(gòu)提出調(diào)解方案后,由總監(jiān)理工程師進行爭議調(diào)解; D、當調(diào)解未達成一致時,總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)提出處理該合同爭議的意見; E、在爭議調(diào)解過程中,除已達到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同.（2）、在總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭議處理意見后,建設(shè)單位或承包單位在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)未對合同爭議處理決定提出異議,在符合施工合同的前提下,此意見應(yīng)成為最后的決定,雙方須執(zhí)行.（3）、在合同爭議的仲裁或訴訟過程中,項目監(jiān)理機構(gòu)接到仲裁機關(guān)或法院要求提供有關(guān)證據(jù)的通知后,應(yīng)公正地向仲裁機關(guān)或法院提供與爭議有關(guān)的證據(jù). 解題方案： 根據(jù)爭議的

8、調(diào)解和合同的解除答題 評分標準： 回答正確一大點得2分,全部正確得8分 5. 參考答案： 1)在項目建設(shè)前期,為建設(shè)單位進行項目建設(shè)可行性分析研究、經(jīng)濟 評價、編制投資估算.項目的投資估算控制在計劃投資范圍內(nèi),確保 以最小的消耗取得較大的經(jīng)濟效益,且與國家和全社會的利益相一 致. 2)在工程設(shè)計階段,提出建設(shè)項目的設(shè)計要求、標準、規(guī)模,通過工 程初步設(shè)計,組織評選設(shè)計方案,協(xié)調(diào)選擇勘察、設(shè)計單位,協(xié)助建 設(shè)單位商簽勘察、設(shè)計合同,審查設(shè)計和概預(yù)算.項目概預(yù)算控制在 批準的計劃任務(wù)書和初步設(shè)計投資額內(nèi),且質(zhì)量最優(yōu),確保建設(shè)單位 提出的使用功能和工程量 3)在建設(shè)項目實施階段,通過對施

9、工招標標底的編制,通過對施工過 程中工程費用的控制,確定工程建設(shè)項目的實際投資額,使其不超過 計劃投資額,在實施過程中,進行費用的動態(tài)管理與控制. 4)項目竣工驗收階段,通過項目決算,控制工程實際投資不突破設(shè)計 概算,并進行投資回收分析,確保建設(shè)項目獲得最佳的投資效果. 解題方案： 根據(jù)建設(shè)項目投資控制知識作答 評分標準： 回答正確一點得2分,全部正確得8分 二、論述題（30分，共 3 題，每小題 10 分） 1. 參考答案： 1、延期開工（1）承包方要求的延期開工.如果是承包方要求的延期開工,則總監(jiān)理工程師有權(quán)批準是否同意延期開工.承包方應(yīng)當按協(xié)議書約定的開工日期前

10、7d,以書面形式向監(jiān)理工程師提出延期開工的理由和要求.監(jiān)理工程師在接到延期開工申請后的48h內(nèi)以書面形式答復(fù)承包方.監(jiān)理工程師在接到延期開工申請后的48h內(nèi)不答復(fù),視為同意承包方的要求,工期相應(yīng)順延.如果監(jiān)理工程師不同意延期要求,工期不予順延.如果承包方未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求,如在協(xié)議書約定的開工日期前5d才提出,工期也不予順延.（2）發(fā)包方原因的延期開工.因發(fā)包方的原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工,監(jiān)理工程師以書面形式通知承包方后,可推遲開工日期.承包方對延期開工的通知沒有否決權(quán),但發(fā)包方應(yīng)當賠償承包方因此造成的損失,相應(yīng)順延工期. 2、暫停施工.在施工過程中,有些情況會導(dǎo)致暫停

11、施工.暫停施工的原因是多方面的,但歸納起來有以下3個方面:（1）監(jiān)理工程師要求的暫停施工.監(jiān)理工程師在主觀上是不希望暫停施工的,但有時繼續(xù)施工會造成更大的損失.監(jiān)理工程師在確有必要時,應(yīng)當以書面形式要求承包方暫停施工,不論暫停施工的責任在發(fā)包方還是在承包方,監(jiān)理工程師應(yīng)當在提出暫停施工要求后48h內(nèi)提出書面處理意見.承包方應(yīng)當按照監(jiān)理工程師的要求停止施工,并妥善保護已完工工程.承包方實施監(jiān)理工程師做出的處理意見后,可提出書面復(fù)工要求,監(jiān)理工程師應(yīng)當在48h內(nèi)給予答復(fù).監(jiān)理工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見,或收到承包方復(fù)工要求后48h內(nèi)未予答復(fù),承包方可以自行復(fù)工.如果停工責任在發(fā)包方,由發(fā)包

12、方承擔所發(fā)生的追加合同價款,賠償承包商由此造成的損失,相應(yīng)順延工期;如果停工責任在承包方,由承包方承擔發(fā)生的費用,工期不予順延.因此監(jiān)理工程師不及時做出答復(fù),導(dǎo)致承包方無法復(fù)工,由發(fā)包方承擔違約責任.（2）由于發(fā)包方違約,承包方主動暫停施工.當發(fā)包方出現(xiàn)某些違約情況時,承包方可以暫停施工,這是承包方保護自己權(quán)益的有效措施.如發(fā)包方不按合同規(guī)定及時向承包方支付工程預(yù)付款、發(fā)包方不按合同規(guī)定及時向承包方支付工程進度款且雙方未達成延期付款協(xié)議,在承包方發(fā)出要求付款通知后仍不付款,經(jīng)過一定時間后,承包方均可暫停施工.這時,發(fā)包方應(yīng)當承擔相應(yīng)的違約責任.出現(xiàn)這種情況時,監(jiān)理工程師應(yīng)當盡量督促發(fā)包方履行合

13、同,以求減少雙方的損失.（3）意外情況導(dǎo)致的暫停施工.在施工過程中出現(xiàn)一些意外情況,如果需要暫停施工,則承包方應(yīng)暫停施工.在這些情況下,工期是否給予順延應(yīng)視風險責任的承擔確定.如發(fā)現(xiàn)有價值的文物、發(fā)生不可抗拒事件等,風險責任應(yīng)當由發(fā)包方承擔,故應(yīng)給予承包方工期順延. 3、復(fù)工.根據(jù)工程暫停原因的不同,復(fù)工時的要求與程序也不同.（1）由于建設(shè)單位原因,或其他非承包單位原因?qū)е碌墓こ虝和?監(jiān)理工程師應(yīng)對施工現(xiàn)場的情況隨時進行觀測.在施工暫停原因消失,具備復(fù)工條件時,監(jiān)理工程師應(yīng)及時向總監(jiān)理工程師提出復(fù)工建議.總監(jiān)理工程師審核后應(yīng)及時簽署承包單位提交的工程復(fù)工報審表,指令承包單位繼續(xù)施工.（2）由于

14、承包單位原因?qū)е鹿こ虝和?在具備恢復(fù)施工條件時,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位報送的復(fù)工申請及有關(guān)材料,在監(jiān)理工程師對現(xiàn)場情況進行檢查或?qū)Τ邪鼏挝坏恼拇胧┻M行考察,認為符合繼續(xù)施工的要求后,由總監(jiān)理工程師簽署工程復(fù)工報審表,指令承包單位繼續(xù)施工. 解題方案： 根據(jù)施工合同管理答題 評分標準： 回答正確一大點得3分,全部正確得11分 2. 參考答案： 1）監(jiān)理的公正性是由監(jiān)理工作的特性和我國監(jiān)理制度的要求所確定的. 2）監(jiān)理的公正性體現(xiàn)為:① 依據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)定、標準、規(guī)范、規(guī)程等文件要求和有關(guān)政策制度開展監(jiān)理工作;② 依據(jù)委托合同和工程建設(shè)合同履行監(jiān)理職責,依法維護建設(shè)方

15、和不損害承建方的合法權(quán)益;③ 依法調(diào)解工程合同爭議,實事求是地為工程合同糾紛裁定提供作證的事實材料;④ 不在政府部門和施工、材料、設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位兼職;⑤ 不為監(jiān)理項目指定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料和施工方法;⑥ 不收受被監(jiān)理單位的任何禮品與禮金;⑦ 不利用職權(quán)為個人及其親屬謀取好處;⑧ 不泄露所監(jiān)理工作各方認為需要保密的事項等 解題方案： 根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理的要點答題 評分標準： 回答正確一點得1分,全部正確得11分 3. 參考答案： 工程建設(shè)監(jiān)理大綱和監(jiān)理實施細則是與監(jiān)理規(guī)劃相互關(guān)聯(lián)的兩個重要監(jiān)理文件,它們與監(jiān)理規(guī)劃一起共同構(gòu)成監(jiān)理規(guī)劃系列性文件.一、監(jiān)理大綱.監(jiān)理大綱又

16、稱監(jiān)理方案,它是監(jiān)理單位在業(yè)主委托監(jiān)理的過程中為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的監(jiān)理方案性文件.它的主要作用有兩個: 1、使業(yè)主認可大綱中的監(jiān)理方案,從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù). 2、為今后開展監(jiān)理工作制定方案,其內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)監(jiān)理招標文件的要求制定.通常包括的內(nèi)容有:監(jiān)理單位擬派往項目上的主要監(jiān)理人員,并對他們的資質(zhì)情況進行介紹;監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主所提供的和自己初步掌握的工程信息制定準備采用的監(jiān)理方案（監(jiān)理組織方案、各目標控制方案、合同管理方案、組織協(xié)調(diào)方案等）;明確地說明將提供給業(yè)主的、反映監(jiān)理階段性成果的文件.項目監(jiān)理大綱是項目監(jiān)理規(guī)劃編寫的直接依據(jù).二、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則的聯(lián)系與區(qū)別.監(jiān)理大綱（亦

17、稱監(jiān)理方案）、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則都是社會監(jiān)理單位分別在投標階段和實施監(jiān)理的準備階段編制的監(jiān)理文件.監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則三者之間的區(qū)別和聯(lián)系如下: 1、區(qū)別.（1）意義和性質(zhì)不同.監(jiān)理大綱:監(jiān)理大綱是社會監(jiān)理單位為了獲得監(jiān)理任務(wù),在投標階段編制的項目監(jiān)理方案性文件,亦稱監(jiān)理方案.監(jiān)理規(guī)劃:監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理委托合同簽訂后,在項目總監(jiān)理工程師主持下,按合同要求,結(jié)合項目的具體情況制定的指導(dǎo)監(jiān)理工作開展的綱領(lǐng)性文件.監(jiān)理實施細則:監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下,項目監(jiān)理組織的各專業(yè)監(jiān)理的責任落實后,由專業(yè)監(jiān)理工程師針對項目具體情況制定的具有實施性和可操作性的業(yè)務(wù)文件.（2）編制對象不同

18、.監(jiān)理大綱:以項目整體監(jiān)理為對象.監(jiān)理規(guī)劃:以項目整體監(jiān)理為對象.監(jiān)理實施細則:以某項專業(yè)具體監(jiān)理工作為對象.（3）編制階段不同.監(jiān)理大綱:在監(jiān)理招標階段編制.監(jiān)理規(guī)劃:在監(jiān)理委托合同簽訂后編制.監(jiān)理實施細則:在監(jiān)理規(guī)劃編制后編制.（4）目的和作用不同.監(jiān)理大綱:目的是要使業(yè)主信服采用本監(jiān)理單位制定的監(jiān)理大綱,能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主的投資目標和建設(shè)意圖,從而在競爭中獲得監(jiān)理任務(wù).其作用是為社會監(jiān)理單位經(jīng)營目標服務(wù)的.監(jiān)理規(guī)劃:目的是為了指導(dǎo)監(jiān)理工作順利開展,起著指導(dǎo)項目監(jiān)理班子內(nèi)部自身業(yè)務(wù)工作的作用.監(jiān)理實施細則:目的是為了使各項監(jiān)理工作能夠具體實施,起到具體指導(dǎo)監(jiān)理實務(wù)作業(yè)的作用. 2、聯(lián)系.項目監(jiān)理

19、大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則又是相互關(guān)聯(lián)的,它們都是構(gòu)成項目監(jiān)理規(guī)劃系列文件的組成部分,它們之間存在著明顯的依據(jù)性關(guān)系:在編寫項目監(jiān)理規(guī)劃時,一定要嚴格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容來編寫;在制定項目監(jiān)理細則時,一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下進行.通常,監(jiān)理單位開展監(jiān)理活動應(yīng)當編制以上系列監(jiān)理規(guī)劃文件,但這也不是一成不變的,就像工程設(shè)計一樣.對于簡單的監(jiān)理活動中編寫監(jiān)理細則就可以了,而有些項目也可以制定較詳細的監(jiān)理規(guī)劃,而不再編寫監(jiān)理細則. 解題方案： 根據(jù)監(jiān)理文件的內(nèi)容答題 評分標準： 回答正確一點得1分,全部正確得11分 三、案例分析題（20分，共 2 題，每小題 10 分） 1.

20、參考答案： 1).施工招標階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是: （1）擬定建設(shè)工程施工招標方案并征得業(yè)主同意; （2）準備建設(shè)工程施工招標條件; （3）辦理施工招標申請; （4）協(xié)助業(yè)主編寫施工施工招標文件; （5）標底經(jīng)業(yè)主認可后,報送所在地建設(shè)主管部門審核; （6）協(xié)助業(yè)主組織建設(shè)工程施工招標工作; （7）組織現(xiàn)場勘察與答疑會,問答投標人提出的問題; （8）協(xié)助業(yè)主組織開標、評標及定標工作; （9）協(xié)助業(yè)主與中標單位簽訂施工合同. 2).監(jiān)理單位的監(jiān)理工作內(nèi)容涉及的階段有: 立項階段;設(shè)計階段;施工招標階段;材料、設(shè)備采購供應(yīng)階段;施工準備階段;施工階段;竣工驗收階段. 解題方案： 施工階

21、段監(jiān)理的工作內(nèi)容作答 評分標準： 回答正確一點得5分,全部正確得11分 2. 參考答案： （1）監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉的資料包括: ①工程項目有關(guān)批文、報告文件（各種批文、可行性研究報告、勘察報告等）; ②工程設(shè)計文件、圖紙等; ③施工規(guī)范、驗收標準、質(zhì)量評定標準等; ④有關(guān)法律、法規(guī)文件; ⑤合同文件（監(jiān)理合同、承包合同等）. （2）監(jiān)理工程師在施工單位進入施工現(xiàn)場到工程開工這一階段莊重點審查: ①施工單位編制的施工方案和施工組織設(shè)計文件; ②施工單位質(zhì)量保證體系或質(zhì)量保證措施文件; ③分包單位的資質(zhì); ④進場工程材料的合格證、技術(shù)說明書、質(zhì)量保證書、檢驗試驗報告等; ⑤主要施工機具、設(shè)備的組織配備和技術(shù)性能報告; ⑥審核擬采用的新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的技術(shù)鑒定文件; ⑦審核施工單位開工報告,檢查、核實開工應(yīng)準備的各項條件. 解題方案： 建設(shè)前期的監(jiān)理資料知識點 評分標準： 回答正確一點得5分,全部正確得11分