花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶扶貧十年規(guī)劃(定稿).doc

《花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶扶貧十年規(guī)劃(定稿).doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶扶貧十年規(guī)劃(定稿).doc（63頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 甘州區(qū)花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶 扶 貧 開 發(fā) 規(guī) 劃 （2011-2020年） 編制單位：花寨鄉(xiāng)人民政府 編制時(shí)間：2012年2月 目 錄 序 言 ………………………………………………………………….3 第一章 基本情況 ……………………………………………………….5 第一節(jié) 規(guī)劃范圍…….………………………..……………………5 第二節(jié) 自然條件…….………………………..……………………5 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展.………………………..……………………6 第四節(jié) 貧困狀況與特殊困

2、難……………………………………...6 第五節(jié) 發(fā)展機(jī)遇…………………………………………………...8 第六節(jié) 重大意義…………………………………………………...9 第二章 總體要求……………………………………………………….9 第一節(jié) 指導(dǎo)思想………………………………………………….9 第二節(jié) 基本原則………………………………………………...10 第三節(jié) 戰(zhàn)略定位………………………………………………...11 第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)………………………………………………….11 第三章 空間布局……………………………………………………….13 第四章

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)………………………………………………….15 第一節(jié) 交通……………………………………………………….15 第二節(jié) 水利……………………………………………………….16 第三節(jié) 能源……………………………………………………….16 第四節(jié) 通信和信息化…………………………………………….17 第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展……………………………………………………….18 第一節(jié) 特色農(nóng)業(yè)………………………………………………….18 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展………………………….20 第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)化扶貧……………………………………………….21 第六章

4、 改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件………………………………….21 第一節(jié) 小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)……………………………………….21 第二節(jié) 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件……………………………………….22 第三節(jié) 改善人居環(huán)境…………………………………………….23 第七章 就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)……………………………………..24 第一節(jié) 就業(yè)促進(jìn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移……………………………...24 第二節(jié) 提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)……………………………………...24 第八章 社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)…………………………………….26 第一節(jié) 教育……………………………………………………….26

5、 第二節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生………………………………………………….27 第三節(jié) 科技文化體育…………………………………………….28 第四節(jié) 社會(huì)保障………………………………………………….29 第五節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理…………………………………….29 第九章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)………………………………………….29 第一節(jié) 重點(diǎn)生態(tài)區(qū)……………………………………………….29 第二節(jié) 生態(tài)建設(shè)………………………………………………….30 第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)………………………………………………….31 第四節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對氣候變化……………………………….31

6、第十章 項(xiàng)目概算與效益分析………………………………………...32 第十一章 改革創(chuàng)新…………………………………………………...50 第一節(jié) 深化體制改革…………………………………………….50 第二節(jié) 扶貧機(jī)制創(chuàng)新…………………………………………….51 第十二章 政策支持…………………………………………………….52 第一節(jié) 金融政策………………………………………………….52 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策………………………………………………….53 第三節(jié) 土地政策………………………………………………….53 第四節(jié) 重點(diǎn)扶持群體………………………………………

7、….…53 第十三章 組織實(shí)施…………………………………………………….54 第一節(jié) 組織協(xié)調(diào)………………………………………………….54 第二節(jié) 規(guī)劃管理………………………………………………….55 第三節(jié) 監(jiān)測評估………………………………………………….55 附 表 花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)表………………………………………………………56 序 言 根據(jù)省、市連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作部署會(huì)議精神，為切實(shí)搞好甘州區(qū)花寨鄉(xiāng)今后10年祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速平穩(wěn)發(fā)展，

8、根據(jù)甘州區(qū)扶貧辦對扶貧規(guī)劃編制工作的總體要求，結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)際，特制定《甘州區(qū)花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)規(guī)劃》。 本規(guī)劃以我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)，結(jié)合新一輪全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和我鄉(xiāng)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，突出新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，既符合實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚，具有科學(xué)性和前瞻性。鄉(xiāng)黨委、政府總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的 “發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧甘州” 的總體思路和鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)，生態(tài)立鄉(xiāng)，民生穩(wěn)鄉(xiāng)”的發(fā)

9、展戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。旨在通過有計(jì)劃、有步驟的扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，以貧困村扶貧需求為基礎(chǔ)，形成規(guī)模優(yōu)勢，為甘州區(qū)花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶群眾脫貧致富創(chuàng)造條件。 本規(guī)劃編制按照我鄉(xiāng)實(shí)際情況確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域。由于我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民的思想比較保守，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和道路基礎(chǔ)設(shè)施較差，在很大的面上制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鄉(xiāng)在結(jié)合實(shí)際的條件下，充分發(fā)揮你們自我潛能，調(diào)動(dòng)你們的積極性，在2011—2020年主要在改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路基礎(chǔ)設(shè)施、人畜安全飲水、農(nóng)業(yè)特色種植產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)方面進(jìn)行全方位建設(shè)，為以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。是指導(dǎo)片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的綱領(lǐng)性

10、文件。 本規(guī)劃規(guī)劃期限為2011—2020年。 第一章 基本情況 第一節(jié) 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃區(qū)域范圍依據(jù)連片特困地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)定，包括我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的花寨村、余家城村、西陽村、柏楊樹村、滾家城村、新城村、滾家莊村7個(gè)村40個(gè)社，土地總面積4.2萬畝，總?cè)丝?261人，其中人均純收入2300元以下的貧困人口4960人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0﹪。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)2007年農(nóng)民人均村收入為1129.8元，2008年人均村收入為1121.43元，2009年人均村收入為1370.87元，2010年人均村收入為1320.23

11、元。 第二節(jié) 自然條件 花寨鄉(xiāng)地處甘州區(qū)城南38公里處，位于甘州區(qū)、肅南縣、民樂縣三縣區(qū)的交匯處。東靠安陽鄉(xiāng)，西連肅南裕固族自治縣，南接祁連山腳下，北靠大滿鎮(zhèn)?，F(xiàn)有土地總面積4.2萬畝，平均海拔高度在2140.5米，屬祁連山干旱地區(qū)，省列重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)之一。區(qū)域內(nèi)山坡植被覆蓋率較低，在夏季降雨強(qiáng)度大且集中的情況下，造成水土流失嚴(yán)重。地形呈西南高，東北低，山體比較寬厚，山頂較為平緩，相對高差為200～500米，屬中低山區(qū)，山坡主要以剝蝕、沖蝕切割為主。山坡自然坡角為15～50之間，局部較緩。土質(zhì)疏松，植被類型單一，林草覆蓋率僅為17.3%。地形破碎，切割溝壑深、密度大，水土流失主要在坡地

12、上發(fā)生。隨著降雨徑流的產(chǎn)生與增大，坡地面土壤逐漸被侵蝕，由面蝕到溝蝕，由細(xì)溝變寬溝，由淺溝變深溝，深溝的發(fā)展即產(chǎn)生崩塌，一旦降雨徑流發(fā)生，水土流失極為嚴(yán)重?；A(chǔ)設(shè)施差，水資源為大野口水庫蓄水提供，可供水資源 量為350萬m3，無可供灌溉的地下水。 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 （1）教育：區(qū)域內(nèi)有鄉(xiāng)級中心學(xué)校1所，公辦幼兒園1所，從事教育事業(yè)教職員工106人。 （2）衛(wèi)生：有鄉(xiāng)級衛(wèi)生院1所，計(jì)生服務(wù)站1所，村級衛(wèi)生所5所，從事醫(yī)療衛(wèi)生工作人員36名。 （3）文化：有鄉(xiāng)級文化站1所，村級文化室7所，村級農(nóng)民文化書屋7個(gè)，文化專干1名，文化事業(yè)信息員管理員7名。 （4）農(nóng)業(yè)：有鄉(xiāng)級

13、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站1所，擁有取得技術(shù)職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員34名；有鄉(xiāng)級林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站1所，擁有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員3名；有鄉(xiāng)級畜牧站1所，擁有畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人員15名；有水管站1所，擁有水利管 理技術(shù)術(shù)人員1名；有農(nóng)機(jī)站1所，擁有農(nóng)機(jī)管理人員1名。 第四節(jié) 貧困狀況與特殊困難 致貧原因有以下六個(gè)方面： （一）缺少資金和項(xiàng)目。耕地少成為部分群眾致貧的重要原因，加之由于長期的貧困，農(nóng)村信用社給貧困群眾貸款的數(shù)量也十分有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸；種植結(jié)構(gòu)單一，沒有其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入來源單一且又少，

14、因而抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深。 （二）缺乏勞動(dòng)力，且勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低。全鄉(xiāng)1298戶貧困戶中，戶均有勞動(dòng)力1.36人，勞動(dòng)力僅占總?cè)丝诘?0%，缺乏勞動(dòng)力，是致使群眾貧困的又一因素。而外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的增加沒有多大的貢獻(xiàn)。 （三）缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。由于群眾積累少，底子薄，很少有從事運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中“能人少”，沒有面對現(xiàn)實(shí)尋找發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目和路子。 （四）因子女上學(xué)和治病返貧。2000年至2010年因

15、子女上學(xué)和治病返貧達(dá)到842人，歷年返貧及新標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口的增長率為7.3%。我鄉(xiāng)群眾對教育和供孩子上學(xué)普遍重視。在2001年以前，由于學(xué)生上學(xué)開支少，群眾供給學(xué)生上學(xué)花費(fèi)低，而近年以來，由于教育體制改革，物價(jià)上漲等社會(huì)因素，學(xué)生上學(xué)的支出逐漸增加，一般高中學(xué)生每年費(fèi)用開支高達(dá)6000多元，加之家中有老人疾病等因素導(dǎo)致返貧。 （五）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全鄉(xiāng)農(nóng)田水利、道路交通、信息平臺等加快發(fā)展的基礎(chǔ)性資源匱乏，18公里的主干道公路破損不堪，為群眾外出務(wù)工及農(nóng)副產(chǎn)品外銷帶來極大地不便；全鄉(xiāng)200多公里的農(nóng)、斗、支、毛渠由于投資大群眾無力新修，致使群眾分擔(dān)的水費(fèi)居高不下，是造成貧困的又一客觀原因。

16、 （六）水資源嚴(yán)重匱乏。全鄉(xiāng)的灌溉主要依靠大野口水庫，近幾年水庫來水量逐年減少，每畝耕地每年平均僅能保證一次灌溉，地力在下降，地產(chǎn)也隨之在下降，種地成本逐年在增加，而收入?yún)s原地不動(dòng)。而且夏季干旱少雨，冬季寒冷多風(fēng)，年平均氣溫5.7℃，年降水量最高130mm，蒸發(fā)量大于3000mm。 （七）自然災(zāi)害頻繁。1997年以來，干旱、冰雹、霜凍、洪水、冰雪等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)民生產(chǎn)生活極不穩(wěn)定，豐年溫飽、災(zāi)年返貧的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。 第五節(jié) 發(fā)展機(jī)遇 我鄉(xiāng)地處祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶，發(fā)展盡管存在不少困難，但也有一些難得的機(jī)遇：一是黨中央、國務(wù)院高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)作出

17、了一系列戰(zhàn)略部署，明確了加快貧困地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大群眾脫貧致富的積極性、創(chuàng)造性。二是國家“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為片區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)和中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。三是在多年的發(fā)展實(shí)踐中，片區(qū)內(nèi)各級政府和群眾形成了區(qū)域協(xié)作發(fā)展的共同意愿，開展了相關(guān)探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，為加快片區(qū)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是隨著綜合國力顯著增強(qiáng)，國家有能力、有條件加大對連片特困地區(qū)的扶持力度。 第六節(jié) 重大意義 加大扶貧攻堅(jiān)力度，有

18、利于貧困人口整體脫貧致富，有利于縮小地區(qū)發(fā)展差距，有利于保障生態(tài)安全，對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，對深入探索區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)新機(jī)制、新體制和新模式，為新階段扶貧攻堅(jiān)提供示范。 第二章 總體要求 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的 “發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧甘州” 的總體思路和鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，深

19、入實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)，生態(tài)立鄉(xiāng)，民生穩(wěn)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，按照我鄉(xiāng)實(shí)際情況確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域。著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；著力促進(jìn)人力資源開發(fā)，不斷提高貧困人口綜合素質(zhì)；著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。著力加快體制機(jī)制創(chuàng)新，努力形成全社會(huì)扶貧和全方位協(xié)作新格局。 第二節(jié) 基本原則 按照“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的方針，在實(shí)際工作中，要遵循以下基本原則： （1）堅(jiān)持開發(fā)開放式扶貧的方針。以市場為導(dǎo)向，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息進(jìn)入相關(guān)村開展扶貧幫困活動(dòng)，增加農(nóng)民收入，提高貧困戶自我積累

20、、自我發(fā)展的能力。 （2）堅(jiān)持綜合治理的原則。把發(fā)展生產(chǎn)同改善貧困村社生產(chǎn)、生活條件結(jié)合起來，加強(qiáng)貧困村社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （3）堅(jiān)持全面發(fā)展的原則。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)同提高貧困人口素質(zhì)、智力開發(fā)結(jié)合起來，下大力氣發(fā)展與提高人口素質(zhì)和生活質(zhì)量密切相關(guān)的科技、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。 （4）堅(jiān)持扶貧開發(fā)到村到戶的原則。以貧困戶為基本對象，把各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)到村到戶。 （5）堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的方針。調(diào)動(dòng)貧困戶依靠自身力量改變貧窮落后面貌。 （6）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與的原則。 第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)劃要求，增強(qiáng)扶貧人口和貧困村、戶的“造血”

21、功能，實(shí)施提高貧困人口素質(zhì)脫貧戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由解決貧困人口收入脫貧向知識脫貧轉(zhuǎn)變；實(shí)施提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫貧戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧；實(shí)施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件脫貧戰(zhàn)略，阻止因自然災(zāi)害導(dǎo)致群眾再度返貧；實(shí)施政府主導(dǎo)投入脫貧戰(zhàn)略，增加貧困村脫貧發(fā)展財(cái)力支持。樹立以人為本的扶貧理念，堅(jiān)持扶貧到人，根據(jù)貧困戶特點(diǎn)，幫助制定扶貧計(jì)劃，落實(shí)扶貧項(xiàng)目到戶，開展技術(shù)服務(wù)到戶和特困救助保障到戶；以貧困村為基本單元，制定整村扶貧推進(jìn)規(guī)劃，集中財(cái)力、物力、人力綜合扶持，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。 第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 到十二五末，初步形成區(qū)域內(nèi)良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制與體制，以旱地谷子、中藥材、馬鈴薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)、輕工原料和草畜產(chǎn)業(yè)

22、為兩翼的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，交通等基礎(chǔ)設(shè)施骨架基本形成，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，人民生活水平提高，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。天然林得到全面管護(hù)，森林覆蓋率提高到12.5%以上；集鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達(dá)到80%，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。 到十三五末，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)是：人口自然增長率控制在 4.5‰以內(nèi)；全面普及九年義務(wù)教育，青壯年文盲率控制在2%以下；生產(chǎn)總值年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。全鄉(xiāng)100%的行政村通瀝青（水泥）路。貧困人口數(shù)量減少50%以下。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。使貧困村群眾能夠飲用清潔衛(wèi)生水，適齡兒童

23、、少年能夠完成九年義務(wù)教育，貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，基本解決現(xiàn)有貧困村絕對貧困人口的溫飽問題，對特困家庭和喪失勞動(dòng)能力貧困人口實(shí)現(xiàn)基本的救濟(jì)和救助保障。貧困農(nóng)戶危房基本改造完畢，農(nóng)村環(huán)境得到進(jìn)一步改善。平均每個(gè)貧困戶有 1 個(gè)勞動(dòng)力接受農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力 50%以上通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村有 1 個(gè)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。鞏固已解決溫飽人口的脫貧成果，穩(wěn)步提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，抑制返貧。力爭使扶貧開發(fā)村的農(nóng)民人均純收入增長率每年高于全鄉(xiāng)平均水平 1 個(gè)百分點(diǎn)以上；以高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和草畜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。

24、專欄1 主要發(fā)展指標(biāo) 指標(biāo) 單位 2010年 2015年 2020年 人均GDP 元 1845 2971 4785 農(nóng)民人均純收入 元 1320 4000 5000 農(nóng)村九年義務(wù)教育普及率 % 85 90 100 高中教育普及率 % 20 50 80 人口自然增長率 ‰ 4.5 4.5 4.5 森林覆蓋率 % 11.43 12 12.5 第三章 空間布局 一是興修道路?！耙敫唬刃蘼贰?，實(shí)踐證明，交通的發(fā)展已成為開放、開發(fā)、脫貧致富的中心環(huán)節(jié)，它對緩解就業(yè)壓力、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的作用顯而易見。因此，興修道路，

25、爭取整合各類項(xiàng)目資金，修建通鄉(xiāng)、通村公路勢在必行。 二是興修水利。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展目標(biāo)，灌水問題就顯得格外突出，而目前我鄉(xiāng)面臨水澆地嚴(yán)重不足的尷尬局面，要扭轉(zhuǎn)這種局面就必須重點(diǎn)增加水利設(shè)施的投入，來確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 三是專業(yè)興鄉(xiāng)。專業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。沒有龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)，僅靠家家戶戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品是無法占領(lǐng)市場的?？砍鍪鄢跫壆a(chǎn)品，既使能賺到錢，也只是賣原材料的錢。只有通過引進(jìn)企業(yè)，按照生產(chǎn)專業(yè)化的要求，來推動(dòng)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，貧困農(nóng)民脫貧致富。沒有這個(gè)前提，生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品就沒有銷路，農(nóng)民就很難脫貧致富。 四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)

26、化，通過大力發(fā)展特色種植業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)與勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重趨于合理，種植業(yè)內(nèi)部糧經(jīng)草結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧等高效經(jīng)濟(jì)作物訂單田。 五是科技興農(nóng)。近年來，結(jié)合“30萬農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)”工程，我鄉(xiāng)科技培訓(xùn)工作初見成效，下一步，計(jì)劃在不斷加強(qiáng)貧困戶科技培訓(xùn)，農(nóng)村科技示范戶、未升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，針對引進(jìn)的項(xiàng)目開展專題培訓(xùn)，培養(yǎng)一批促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)者，重點(diǎn)培訓(xùn)1-2門實(shí)用技術(shù)。進(jìn)一步加大科技普及力度，大力開展新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)示范工作。加大脫貧致富信心的教育，樹立信心，轉(zhuǎn)變觀念，變單純依靠救

27、濟(jì)生存為自力更生，逐步走向在干中脫貧、干中發(fā)展。 六是信貸支農(nóng)。貼息貸款是支農(nóng)脫貧的直接途徑，積極與金融、財(cái)政等部門配合，爭取各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，以農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為根本目標(biāo)，以整村推進(jìn)項(xiàng)目村的農(nóng)戶和部分貧困戶、養(yǎng)殖大戶、販運(yùn)大戶和農(nóng)村合作協(xié)會(huì)組織等為重點(diǎn)扶持對象，引領(lǐng)帶動(dòng)脫貧致富。 七是集鎮(zhèn)建設(shè)。為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善集鎮(zhèn)及村社一體化配套設(shè)施，改變鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，為使與外界能更好的聯(lián)系與溝通，積極爭取扶貧資金進(jìn)行集鎮(zhèn)道路、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，合理規(guī)劃布局。 第三章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第一節(jié) 交通 交通主通道。建設(shè)交通主通道，花西公路6.3公里，配套橋涵設(shè)施?？h鄉(xiāng)公路每公里概算

28、投資80萬元。建設(shè)和完善村社公路23.5公里（其中西陽村4公里；余家城村4公里；柏楊樹村7公里，花寨村8.5公里。），村社道路每公里概算32萬元。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有行政村通瀝青（水泥）路。 專欄1 重點(diǎn)公路工程 重點(diǎn)主干道公路?；ㄎ鞴?.3公里，配套橋涵設(shè)施?？h鄉(xiāng)公路每公里概算投資80萬元。 村社道路建設(shè)。建設(shè)和完善村社公路23.5公里（其中西陽村4公里；余家城村4公里；柏楊樹村7公里，花寨村8.5公里。），村社道路每公里概算32萬元。 第二節(jié) 水利 合理開發(fā)利用水資源。統(tǒng)籌生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水，建水廠1處，安裝觀察井80個(gè)，鋪設(shè)自來水管道38公里

29、。每公里18.52萬元。建立政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的管水、用水、節(jié)水機(jī)制，推進(jìn)水資源有償利用和水價(jià)綜合改革，大力發(fā)展低耗水、高產(chǎn)出的節(jié)水型農(nóng)業(yè)與清潔型、循環(huán)型高效節(jié)水工業(yè)。 加強(qiáng)水利工程建設(shè)。積極推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)水工程建設(shè)，提高區(qū)域調(diào)蓄防洪能力，修建“U”型渠道70公里（其中余家城村新修中“U”渠12公里；柏楊樹村新修中“U”渠9公里；新城村新修中“U”渠7公里；花寨村新修中“U”渠20公里；滾家城村新修中“U”渠9公里；西陽村新修中“U”渠7公里；滾家莊村新修中“U”渠6公里），修建建筑物300座。每公里9.16萬元。有效緩解季節(jié)性缺水問題。建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗旱指揮、氣象

30、、水文預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。 專欄2 重點(diǎn)水利工程 鄉(xiāng)村供水。建水廠1處，安裝觀察井80個(gè)，鋪設(shè)自來水管道38公里。每公里18.52萬元。 渠道改造。修建“U”型渠道70公里（其中余家城村新修中“U”渠12公里；柏楊樹村新修中“U”渠9公里；新城村新修中“U”渠7公里；花寨村新修中“U”渠20公里；滾家城村新修中“U”渠9公里；西陽村新修中“U”渠7公里；滾家莊村新修中“U”渠6公里），修建建筑物300座。每公里9.16萬元。 第三節(jié) 能源 建成加氣站1個(gè)，總投資500萬元。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，架設(shè)線路73.9公里（其中余家城村架設(shè)9公里；柏楊樹村架設(shè)9公里；新城村架設(shè)7公里；花寨

31、村架設(shè)21公里；滾家城村架設(shè)10公里；西陽村架設(shè)12公里；滾家莊村架設(shè)5.9公里），每公里概算35萬元。提高農(nóng)村居民用電保障水平，實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)大型沼氣池7座（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村；滾家莊各一座），每個(gè)沼氣池概算投資200萬元。提高沼氣普及率，加強(qiáng)沼氣技術(shù)服務(wù)。普及利用太陽能熱水器及太陽灶1000戶（余家城村100戶；柏楊樹村100戶；新城村100戶；花寨村400戶；滾家城村100戶；西陽村130戶；滾家莊70戶），總投資330萬元。 專欄3 能源重點(diǎn)工程 鄉(xiāng)村骨干電路。架設(shè)線路73.9公里（其中余家城村架設(shè)9公里；柏楊樹村架

32、設(shè)9公里；新城村架設(shè)7公里；花寨村架設(shè)21公里；滾家城村架設(shè)10公里；西陽村架設(shè)12公里；滾家莊村架設(shè)5.9公里），每公里概算35萬元。 太陽能。普及利用太陽能熱水器及太陽灶1000戶（余家城村100戶；柏楊樹村100戶；新城村100戶；花寨村400戶；滾家城村100戶；西陽村130戶；滾家莊70戶），總投資330萬元。 加氣站。建成加氣站1個(gè)，總投資500萬元。 農(nóng)村沼氣。建設(shè)大型沼氣池7座（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村；滾家莊各一座），每個(gè)沼氣池概算投資200萬元。 第四節(jié) 通信和信息化 大力推進(jìn)電影放映工程，實(shí)施光纖改造60公里（余家城村7公里

33、；柏楊樹村8公里；新城村10公里；花寨村15公里；滾家城村10公里；西陽村6戶；滾家莊4戶）。每公里概算5萬元。 專欄4 通信和信息化工程 光纖改造。實(shí)施光纖改造60公里（余家城村7公里；柏楊樹村8公里；新城村10公里；花寨村15公里；滾家城村10公里；西陽村6戶；滾家莊4戶）。每公里概算5萬元。 第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第一節(jié) 特色農(nóng)業(yè) 大力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。加快推進(jìn)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)施一批重大特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建造連片日光溫室500座（余家城村40座；柏楊樹村40座；新城村40座；花寨村180座；滾家城村50座；西陽村120座；滾家莊30座），每座日光溫室概算4萬元

34、。建成10000畝的小雜糧生產(chǎn)基地（余家城村1000畝；柏楊樹村1400畝；新城村1000畝；花寨村2800畝；滾家城村1000畝；西陽村2200畝；滾家莊600畝），注冊小雜糧商標(biāo)，提升小雜糧品位。總投資250萬元。發(fā)展黃芪、生地、防風(fēng)、甘草、板藍(lán)根等中藥材種植20000（余家城村2000畝；柏楊樹村3000畝；新城村1400畝；花寨村6000畝；滾家城村2000畝；西陽村5000畝；滾家莊600畝），推廣“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，壯大中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)營專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模。總投資2000萬元。開展制種技術(shù)引進(jìn)，配套光、溫、濕等自動(dòng)控溫設(shè)施，建設(shè)花卉、蔬菜及輕工原料制種基地12000畝（余家城

35、村1750畝；柏楊樹村2250畝；新城村1000畝；花寨村2000畝；滾家城村2000畝；西陽村2500畝；滾家莊500畝），創(chuàng)立擁有地域品牌的精品種子，做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y2000萬元。抓好“節(jié)糧型”特色畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)，建造規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村各一座），每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)30戶，每戶4萬元。建成品種肉羊繁育基地1個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)60萬只種羊基地，做大肉羊產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y4億元。 專欄5 特色農(nóng)業(yè)基地 日光溫室建設(shè)。建造連片日光溫室500座（余家城村40座；柏楊樹村40座；新城村40座；花寨村180座；滾家城村50座；西陽村120座；滾家莊

36、30座），每座日光溫室概算4萬元。 小雜糧基地建設(shè)。建成10000畝的小雜糧生產(chǎn)基地（余家城村1000畝；柏楊樹村1400畝；新城村1000畝；花寨村2800畝；滾家城村1000畝；西陽村2200畝；滾家莊600畝），注冊小雜糧商標(biāo)，提升小雜糧品位?？偼顿Y250萬元。 花卉、輕工原料制種基地。建設(shè)花卉、蔬菜及輕工原料制種基地1.2萬畝（余家城村1250畝；柏楊樹村1250畝；新城村1000畝；花寨村4000畝；滾家城村1500畝；西陽村2500畝；滾家莊500畝），創(chuàng)立擁有地域品牌的精品種子，做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y2000萬元。 規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。建造規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)（余家

37、城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村各一座），每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)30戶，每戶4萬元。 肉類基地。建成品種肉羊繁育基地1個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)60萬只種羊基地，做大肉羊產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y4億元。 中藥材基地建設(shè)。發(fā)展黃芪、生地、防風(fēng)、甘草、板藍(lán)根等中藥材種植20000（余家城村2000畝；柏楊樹村3000畝；新城村1400畝；花寨村6000畝；滾家城村2000畝；西陽村5000畝；滾家莊600畝），總投資2000萬元。 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。1、引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)5項(xiàng)，引進(jìn)新品種5個(gè)。投資44萬元。2、建成農(nóng)業(yè)專業(yè)化病蟲機(jī)械防治隊(duì)1個(gè)，配備小四輪拖拉機(jī)一臺、彌霧機(jī)一臺、專業(yè)人員3名。3、建成

38、畜牧業(yè)專業(yè)化病蟲防治隊(duì)1個(gè)，配備畜禽防疫醫(yī)療器械一套。每個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)化病蟲機(jī)械防治隊(duì)概算投資8萬元，每個(gè)畜牧業(yè)專業(yè)化病蟲防治隊(duì)概算投資6萬元。 專欄6 農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐 新技術(shù)新品種引進(jìn)。引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)5項(xiàng)，引進(jìn)新品種5個(gè)。投資44萬元。建成農(nóng)業(yè)專業(yè)化病蟲機(jī)械防治隊(duì)1個(gè)，配備小四輪拖拉機(jī)一臺、彌霧機(jī)一臺、專業(yè)人員3名。 專業(yè)化病蟲防治隊(duì)。建成農(nóng)業(yè)專業(yè)化病蟲機(jī)械防治隊(duì)1個(gè)，配備小四輪拖拉機(jī)一臺、彌霧機(jī)一臺、專業(yè)人員3名。建成畜牧業(yè)專業(yè)化病蟲防治隊(duì)1個(gè)，配備畜禽防疫醫(yī)療器械一套。每個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)化病蟲機(jī)械防治隊(duì)概算投資8萬元，每個(gè)畜牧業(yè)專業(yè)化病蟲防治隊(duì)概算投資6萬元。 。 加強(qiáng)市場體

39、系建設(shè)。大力扶持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、流通企業(yè)、農(nóng)村流通大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極推進(jìn)物流配送，建成現(xiàn)代化集貿(mào)市場1個(gè)。概算250萬元。 專欄7 市場體系建設(shè) 現(xiàn)代化集貿(mào)市場。建成現(xiàn)代化集貿(mào)市場1個(gè)。 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展 推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，強(qiáng)化大野口資源綜合利用，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施節(jié)能減排科技示范工程，鼓勵(lì)節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提倡畜禽糞便回收產(chǎn)沼氣，積極推廣低碳技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。 因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

40、移。利用我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，以旱地谷子、中藥材、馬鈴薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)、輕工原料和草畜產(chǎn)業(yè)為兩翼，以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭能力。 第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)化扶貧 大力發(fā)展貧困村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，對貧困村建立和貧困農(nóng)戶加入農(nóng)村合作組織給予特殊扶持。發(fā)揮各種合作組織、農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人等在帶動(dòng)貧困農(nóng)戶和協(xié)調(diào)企業(yè)方面的紐帶聚合作用，促進(jìn)企業(yè)和貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。加大扶貧貼息貸款的投放力度，創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目貸款貼息管理機(jī)制，完善小額信貸扶貧到戶形式，穩(wěn)步擴(kuò)大扶貧互助資金試點(diǎn)，幫助扶貧對象參與特色產(chǎn)

41、業(yè)開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)在貧困村建產(chǎn)業(yè)基地，為貧困農(nóng)民提供技術(shù)、市場、信息等服務(wù)，優(yōu)先吸納安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，優(yōu)先收購貧困農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品。積極推行訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)企對接。 第六章 改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件 第一節(jié) 小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè) 小城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞集鎮(zhèn)十字建設(shè)上宅下店式2層小康樓房50戶以上，形成具有濃郁區(qū)域特色的小城鎮(zhèn)。概算830萬元。 中心村規(guī)劃建設(shè)。按照因地制宜、規(guī)劃先行、分步實(shí)施、整村推進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村小康住宅建設(shè)，編制中心村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施6個(gè)村的中心村建設(shè)項(xiàng)目，下大力氣解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的污水處理、垃圾處理、供暖、社區(qū)管理、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等方面的問題，抓好“四

42、化”示范村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民向中心村集聚。每個(gè)中心村概算450萬元。 貧困村整村推進(jìn)。以規(guī)劃為平臺，統(tǒng)籌整合資源，整合項(xiàng)目，在“十二五”至“十三五”期間實(shí)施4個(gè)貧困村的整村推進(jìn)，力爭對每個(gè)貧困村的平均投入達(dá)到300萬元以上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)。 專欄8 小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè) 小城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞集鎮(zhèn)十字建設(shè)上宅下店式2層小康樓房50戶以上，形成具有濃郁區(qū)域特色的小城鎮(zhèn)。概算830萬元。 中心村規(guī)劃建設(shè)。按照因地制宜、規(guī)劃先行、分步實(shí)施、整村推進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村小康住宅建設(shè)，編制中心村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施6個(gè)村的中心村建設(shè)項(xiàng)目，下大力氣解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的

43、污水處理、垃圾處理、供暖、社區(qū)管理、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等方面的問題，抓好“四化”示范村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民向中心村集聚。每個(gè)中心村概算450萬元。 第二節(jié) 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加快通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)， 100%行政村實(shí)現(xiàn)水泥硬化路面，加快推進(jìn)農(nóng)村公路安保工程。 小型農(nóng)田水利建設(shè)和生產(chǎn)用電。加強(qiáng)渠系配套建設(shè)，扶持修建一批小型農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)用電保障。 土地整治與農(nóng)田改造。推進(jìn)土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，實(shí)施土地整理工程，提高耕地質(zhì)量，實(shí)施土地整理項(xiàng)目4000畝（滾家城村800畝，柏楊樹村700畝，花寨村1500畝，西陽村1000畝），總投資200萬元。

44、專欄9 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 土地整理項(xiàng)目。實(shí)施土地整理項(xiàng)目4000畝（滾家城村800畝，柏楊樹村700畝，花寨村1500畝，西陽村1000畝），總投資200萬元。 第三節(jié) 改善人居環(huán)境 實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程。 加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，明確產(chǎn)權(quán)，開展有償服務(wù)，提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)和利用率。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，全面解決無電行政村用電問題，實(shí)現(xiàn)戶戶通電。將村社道路建設(shè)納入“村村通工程”規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村公路向各社居民點(diǎn)延伸，大力建設(shè)石水泥路人行便道和田間耕作便道。完善村社道路管養(yǎng)機(jī)制。推廣應(yīng)用沼氣、節(jié)能灶、固體成型燃料、秸稈氣化等生態(tài)能源建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)發(fā)展

45、太陽能、風(fēng)能等可再生能源。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造規(guī)模，農(nóng)村危舊房改造1500戶（余家城村250戶；柏楊樹村200戶；新城村200戶；花寨村300戶；滾家城村200戶；西陽村250戶；滾家莊100戶），每戶概算4萬元。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施改水改廁1500戶（余家城村250戶；柏楊樹村200戶；新城村200戶；花寨村300戶；滾家城村200戶；西陽村250戶；滾家莊100戶），每戶概算2萬元。加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖污染防治，控制和降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等面源污染。綠化美化農(nóng)村“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁），改善農(nóng)村人居環(huán)境。 專欄10 人居環(huán)境改善 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 農(nóng)村

46、危房改造。農(nóng)村危舊房改造1500戶（余家城村250戶；柏楊樹村200戶；新城村200戶；花寨村300戶；滾家城村200戶；西陽村250戶；滾家莊100戶），每戶概算4萬元。 改水改廁。實(shí)施改水改廁1500戶（余家城村250戶；柏楊樹村200戶；新城村200戶；花寨村300戶；滾家城村200戶；西陽村250戶；滾家莊100戶），每戶概算2萬元。 第七章 就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā) 第一節(jié) 就業(yè)促進(jìn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 首先是大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，提高農(nóng)業(yè)科研中心的創(chuàng)新能力，提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，解放剩余勞動(dòng)力

47、，要他們出去務(wù)工，政府派人出去聯(lián)系適合我們農(nóng)民務(wù)工的廠家；其次是大力培育新型農(nóng)民，努力增強(qiáng)務(wù)農(nóng)人員經(jīng)營農(nóng)業(yè)的能力，遏制“老農(nóng)民建新農(nóng)村”現(xiàn)象；第三是培育中介組織，在他們的帶領(lǐng)下把有顧慮的農(nóng)民帶出去務(wù)工，拓展勞務(wù)基地，加大輸出輸轉(zhuǎn)力度，采取親友帶動(dòng)、基地帶動(dòng)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)等多種方式，引領(lǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程、濱河新區(qū)、濕地工程進(jìn)行務(wù)工，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大省內(nèi)外勞務(wù)基地，穩(wěn)定務(wù)工人員隊(duì)伍，擴(kuò)大組織化、成建制輸出規(guī)模。進(jìn)一步建立、健全職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才培訓(xùn)體系。多渠道、多層次、多形式開展科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、能經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和新型

48、農(nóng)民；高度重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)的良好環(huán)境。 第二節(jié) 提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì) 職業(yè)技術(shù)教育。依托已經(jīng)建立的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)中心，組織貧困家庭青壯年勞動(dòng)力參加以取得初、中級從業(yè)資格證書為方向的就業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)500人?？偼顿Y40萬元。鼓勵(lì)農(nóng)村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能考核鑒定，對取得相關(guān)職業(yè)技能證書的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力給予補(bǔ)助。 鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。建立村干部輪訓(xùn)機(jī)制和后備村干部管理庫。通過項(xiàng)目、資金、培訓(xùn)等方式扶持致富帶頭人，

49、對1000名貧困農(nóng)民進(jìn)行各類實(shí)用技能培訓(xùn)，扶持他們參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。依托陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等國家財(cái)力支持項(xiàng)目，大力開展勞動(dòng)預(yù)備制、種養(yǎng)加技能等方面的技能提高培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，培植鄉(xiāng)土人才?？偼顿Y100萬元。 農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)科技人員現(xiàn)場示范、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)帶頭人1000名，引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨丝诎l(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭、共同致富增收能力，總投資200萬元。認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”，依托萬通職業(yè)技術(shù)學(xué)校、張掖市職教中心、甘州區(qū)卓遠(yuǎn)職業(yè)

50、培訓(xùn)學(xué)校、河西學(xué)院、甘州區(qū)農(nóng)技校、甘州區(qū)育才職業(yè)學(xué)校等多家職業(yè)中專，大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子技術(shù)、廣告設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電算會(huì)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)工程等項(xiàng)目的“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高“兩后生”立足社會(huì)能力和創(chuàng)業(yè)水平?？偼顿Y300萬元。圍繞教師學(xué)歷提高和素質(zhì)能力提升，依托河西學(xué)院、張掖電大等高等教育機(jī)構(gòu)，共培養(yǎng)90名初、中級教師，為貧困農(nóng)民素質(zhì)提升儲備教育人才，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供智力支撐?？偼顿Y100萬元。 專欄11 雨露計(jì)劃 貧困家庭青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程：組織貧困家庭青壯年勞動(dòng)力參加以取得初、中級從業(yè)資格證書為方向的就業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)500人。 貧困家庭勞動(dòng)力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提

51、升工程：對1000名貧困農(nóng)民進(jìn)行各類實(shí)用技能培訓(xùn)，扶持他們參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。 貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)工程：以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)帶頭人1000名，引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨丝诎l(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭、共同致富增收能力，總投資200萬元。 兩后生培訓(xùn)工程：認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”，依托萬通職業(yè)技術(shù)學(xué)校等多家職業(yè)中專，大力開展“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)。 師資培訓(xùn)工程。圍繞教師學(xué)歷提高和素質(zhì)能力提升，依托河西學(xué)院、張掖電大等高等教育機(jī)構(gòu)，共培養(yǎng)90名初、中級教師，為貧困農(nóng)民素質(zhì)提升儲備教育人才，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供智力支撐?？偼顿Y100萬元。

52、 第八章 社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù) 第一節(jié) 教育 統(tǒng)籌發(fā)展各類教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前三年教育毛入園率，基本普及學(xué)前一年教育。鞏固、提高“兩基攻堅(jiān)”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。 大力改善辦學(xué)條件。改善鄉(xiāng)村幼兒園辦學(xué)條件，支持鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施校舍安全工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造，加大寄宿制學(xué)校和學(xué)生宿舍建設(shè)力度。 專欄12 教育發(fā)展重點(diǎn) 幼兒園建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育，改善教學(xué)辦公條件，建一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。概算330萬元。 中心校建設(shè)。大力實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套學(xué)生食宿基本設(shè)施，建成寄宿制學(xué)校一所。概算330

53、萬元。 第二節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生 完善農(nóng)村急救體系。積極應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高防控和應(yīng)急處置能力，有效控制重大傳染病、地方病、職業(yè)病和人畜共患疾病。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層計(jì)劃生育設(shè)施、設(shè)備水平，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，提高計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。 專欄13 醫(yī)療衛(wèi)生 村衛(wèi)生室建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村建一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村；滾家莊村各一座）。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋

54、，全力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化救助制度建設(shè)，對12名村級醫(yī)護(hù)人員實(shí)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工程，顯著改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。每所村衛(wèi)生室概算60萬元。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所條件，配備流動(dòng)服務(wù)車，建設(shè)省級規(guī)范化計(jì)劃生育服務(wù)站，服務(wù)所建筑面積600㎡，投資32.5萬元。 村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。提高6個(gè)村（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村各一座）級計(jì)劃生育服務(wù)所設(shè)施、設(shè)備水平，配備服務(wù)床、B超、電腦，對6名村級計(jì)生服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，顯著改善村級計(jì)生服務(wù)所計(jì)劃生育服務(wù)水平，每個(gè)村投資2.5萬元。 第三節(jié) 科技文化體育 加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推

55、動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。選派科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技特派員到貧困村工作。加快科技扶貧示范村、示范戶建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程。每個(gè)貧困村均建立1個(gè)文化室，定期舉辦形式多樣的文化體育活動(dòng)。 專欄14 文化設(shè)施建設(shè)重點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)。按照國家促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展思路，推進(jìn)全民健身工程，建一所標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)中心。圍繞“元旦”、“春節(jié)”、“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等節(jié)假日開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，當(dāng)做一項(xiàng)制度注定下來并堅(jiān)持實(shí)施，不斷增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)。概算167萬元。 村文化室建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)家書屋進(jìn)村社活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村建一所標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室（余家城村；柏楊樹

56、村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村；滾家莊各一座）。每村文化室概算130萬元。 第四節(jié) 社會(huì)保障 繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。擴(kuò)大新農(nóng)合參保人數(shù)，逐步提高新農(nóng)合報(bào)銷比例、新農(nóng)保保險(xiǎn)金額。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合、養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保之間的銜接，提高社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。 第五節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 推進(jìn)社會(huì)管理法律、體制和能力建設(shè)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，推行技防工程，防止和減少社會(huì)問題的發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮其提供服務(wù)、反

57、映訴求、規(guī)范行為的作用。拓寬社情民意表達(dá)渠道，完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大投入力度，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，保障食品、藥品安全，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 第九章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) 第一節(jié) 重點(diǎn)生態(tài)區(qū) 生態(tài)安全保護(hù)區(qū)。以祁連山北坡花寨灘植被保護(hù)區(qū)，設(shè)立生態(tài)安全保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)政策，重點(diǎn)加強(qiáng)天然林保護(hù)，推進(jìn)公益生態(tài)林建設(shè)，嚴(yán)格控制采伐等破壞生態(tài)安全的活動(dòng)。 地貌多樣性保護(hù)區(qū)。設(shè)立地貌多樣性保護(hù)區(qū)，建立嚴(yán)格的保護(hù)機(jī)制，防止各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然遺存地的影響和破壞。 水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)

58、。以大野口為重點(diǎn)，加大水土保持綜合治理力度，減少水土流失面積。 第二節(jié) 生態(tài)建設(shè) 加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)與建設(shè)。抓好退耕還林后續(xù)工程、流域防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)植樹造林和天然林管護(hù)，嚴(yán)格控制森林采伐。推進(jìn)交通沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊和渠道兩邊的綠化帶建設(shè)，提高森林覆蓋率。 推進(jìn)荒漠化治理。加強(qiáng)花寨灘荒漠化治理，恢復(fù)和增加林草植被，有效遏制荒漠化面積擴(kuò)大，逐步恢復(fù)荒漠化地域生態(tài)功能。 專欄15 生態(tài)建設(shè)重點(diǎn) 生態(tài)林保護(hù)。加大農(nóng)田林網(wǎng)管護(hù)撫育，在管護(hù)人力上加強(qiáng)，在管護(hù)制度上落實(shí)，在管護(hù)經(jīng)費(fèi)上保障，使各村農(nóng)田道路林網(wǎng)合理配套，為建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件?？偼顿Y150萬元。 荒漠

59、化治理。加強(qiáng)花寨灘荒漠化治理7000畝（余家城村1000畝；柏楊樹村1000畝；新城村700畝；花寨村2000畝；滾家城村1000畝；西陽村1000畝；滾家莊300畝），恢復(fù)和增加林草植被，有效遏制荒漠化面積擴(kuò)大，逐步恢復(fù)荒漠化地域生態(tài)功能。每畝概算175元。 第三節(jié) 環(huán)境保護(hù) 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。完善鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村污水及垃圾處理系統(tǒng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)的污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)能改造升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置醫(yī)療垃圾儲存運(yùn)輸裝置。啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程，加快推進(jìn)農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治。 專欄16 環(huán)境保護(hù)重點(diǎn) 污水及垃圾處理。建立垃圾及污水處理點(diǎn)一個(gè)。投資概算330萬元。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站建

60、設(shè)。改善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，配備環(huán)衛(wèi)工2名，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查車1輛，中心村配備環(huán)衛(wèi)工1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成100平方米的環(huán)衛(wèi)工作室1處?？偼顿Y100萬元。 第四節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對氣候變化 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。完善各類災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)站，劃定災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警評估和風(fēng)險(xiǎn)防范管理能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提高重特大災(zāi)害的工程防御能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。提升社會(huì)各界的防災(zāi)減災(zāi)意識，加強(qiáng)群測群防與專業(yè)防治相結(jié)合的災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。 積極應(yīng)對氣候變化。綜合運(yùn)用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加森林碳匯等多種手段，大幅降低能源消耗強(qiáng)度，有效控制溫室氣體排放。

61、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)要充分考慮氣候變化因素。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化水平。 第十章 項(xiàng)目概算與效益評估 一、重點(diǎn)縣鄉(xiāng)級公路建設(shè)項(xiàng)目。 （1）項(xiàng)目內(nèi)容：花西公路6.3公里；配套橋涵設(shè)施。 （2）項(xiàng)目投資概算：縣鄉(xiāng)公路每公里概算投資80萬元，總投資504萬元。 （3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。 （4）效益分析：道路建設(shè)極大改善群眾的出行及生產(chǎn)生活條件，解決群眾行路難的問題，搞活市場流通，改變鄉(xiāng)容村貌，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 二、村社道路建設(shè)項(xiàng)目。

62、 （1）項(xiàng)目內(nèi)容：建設(shè)和完善村社公路23.5公里（其中西陽村4公里；余家城村4公里；柏楊樹村7公里，花寨村8.5公里）。 （2）項(xiàng)目投資概算：村社道路每公里概算32萬元，總投資752萬元。 （3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。 （4）效益分析：道路修建后，極大地改善了群眾的居住環(huán)境，解決群眾行路難的問題，搞活市場流通，改變村容村貌。 三、人飲工程項(xiàng)目。 （1）項(xiàng)目內(nèi)容：建水廠1處，安裝觀察井80個(gè)，鋪設(shè)自來水管道38公里。 （2）項(xiàng)目投資概算：每公里18.52萬元，總投資703.76萬元。 （3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自

63、籌相結(jié)合。 （4）效益分析：人畜飲水管道鋪設(shè)工程完成后，有效地改善了人畜飲水條件，極大地提高了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活水平。 四、渠道改造項(xiàng)目。 （1）項(xiàng)目內(nèi)容：修建“U”型渠道70公里（其中余家城村新修中“U”渠12公里；柏楊樹村新修中“U”渠9公里；新城村新修中“U”渠7公里；花寨村新修中“U”渠20公里；滾家城村新修中“U”渠9公里；西陽村新修中“U”渠7公里；滾家莊村新修中“U”渠6公里），修建建筑物300座。 （2）項(xiàng)目投資概算：每公里9.16萬元，總投資641.2萬元。 （3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。 （4）效益分析：渠道建設(shè)完成后，基礎(chǔ)設(shè)

64、施得到了進(jìn)一步改進(jìn)，可適度增加有效灌溉面積，節(jié)約部分水資源進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益十分明顯。 五、標(biāo)準(zhǔn)化加氣站建設(shè)項(xiàng)目。 （1）項(xiàng)目內(nèi)容：建成加氣站1個(gè)，總投資500萬元。 （2）項(xiàng)目投資概算：每個(gè)加氣站500萬元，總投資500萬元。 （3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。 （4）效益分析：標(biāo)準(zhǔn)化加氣站工程完成后，計(jì)劃增加天然氣用戶1200戶，不但提高了天然氣安全使用指數(shù)，而且極大地方便了群眾。 六、鄉(xiāng)村骨干電路架設(shè)項(xiàng)目。 （1）項(xiàng)目內(nèi)容：架設(shè)線路73.9公里（其中余家城村架設(shè)9公里；柏楊樹村架設(shè)9公里；新城村架設(shè)7公里；花寨村架設(shè)

65、21公里；滾家城村架設(shè)10公里；西陽村架設(shè)12公里；滾家莊村架設(shè)5.9公里）。 （2）項(xiàng)目投資概算：每公里概算35萬元，總投資2586.5萬元。 （3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。 （4）效益分析：73.9公里老化電力線路改造及大型變壓器的架設(shè)工程完成后，改善了規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)和中心村建設(shè)用電不足的現(xiàn)狀，為群眾改變貧困落后面貌提供了基礎(chǔ)條件。 七、太陽能太陽灶普及項(xiàng)目。 普及利用太陽能熱水器及太陽灶1000戶（余家城村100戶；柏楊樹村100戶；新城村100戶；花寨村400戶；滾家城村100戶；西陽村130戶；滾家莊70戶）。 （2）項(xiàng)目投資概算：總

66、投資330萬元。 （3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。 （4）效益分析：1000戶太陽能熱水器、太陽灶工程完成后，年節(jié)約燃煤800噸，減少碳排放100噸，極大地方便了群眾。 八、大型沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。 （1）項(xiàng)目內(nèi)容：建設(shè)大型沼氣池7座（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村；滾家莊各一座）。 （2）項(xiàng)目投資概算：每個(gè)沼氣池概算投資200萬元，總投資1400萬元。 （3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。 （4）效益分析：7座大型沼氣工程完成后，不但節(jié)約了能源，而且極大地方便了群眾。 九、光纖改造項(xiàng)目。 （1）項(xiàng)目內(nèi)容：實(shí)施光纖改造60公里（余家城村7公里；柏楊樹村8公里；新城村10公里；花寨村15公里；滾家城村10公里；西陽村6戶；滾家莊4戶）。 （2）項(xiàng)目投資概算：每公里概算5萬元，總投資300萬元。 （3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。 （4）效益分析：光纖改造項(xiàng)目工程完成后，可以改善農(nóng)村信息服務(wù)條件，能有效提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。 十、日光溫室建