工程監(jiān)理中“三控三管一協(xié)調(diào)”

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1、bwir.l3L*,WuTr 宜順論文網(wǎng) www.13L 宜順論文網(wǎng) www.13L 論文摘要 工程監(jiān)理制度在我國建設(shè)領(lǐng)域的逐步推行，在工程建設(shè)活動的發(fā)展、提高工 程管理水準方面發(fā)揮了重要作用。掌握科學有效的監(jiān)理方法才能做到掌握全局， 駕馭自如，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，也是確保建筑工程質(zhì)量的重要途徑，本文 就建筑監(jiān)理的重要表現(xiàn)形式 “三控”“三管” “一協(xié)調(diào)”進行闡述分析，即工程 質(zhì)量控制、工程進度控制、工程造價控制、合同管理、安全管理、信息管理和組 織與協(xié)調(diào)工作。 ［關(guān)鍵詞］:工程監(jiān)理；三控各工作、工作制度、措施；三管各工作、制度、 原則、

2、措施；一協(xié)調(diào)； 宜順論文網(wǎng) www.13L bwir.l3L*,WuTr 一、 建筑工程的“三控制”一一質(zhì)量、進度、投資控制 1 （一） 工程質(zhì)量控制1 1、 工程質(zhì)量控制1 2、 工程質(zhì)量控制工作制度1 3、 質(zhì)量控制措施2 （二） 工程進度控制2 1、 工程進度控制3 2、 工程進度控制工作制度3 3、 進度控制措施4 （三） 工程投資控制4 1、 工程投資控制4 2、 工程投資控制工作制度4 3、 投資控制措施5 二、 建筑工程的“三管理”一一安全、合同與信息管理 5 （一）安全管理 5 1、安全監(jiān)理工作5 2 安全制度 5 厶、 N J j

3、 j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j V （一）合同管理 7 1、 建筑工程合同管理的原則7 2、 建筑工程合同有效管理的注意事項8 3、 合同管理措施9 （三）信自管理 9 三、 建筑工程的“一協(xié)調(diào)”一一全面地組織協(xié)調(diào)9 四、 結(jié)■語 9 參考文獻 10 宜順論文網(wǎng) www.13L bwir.l3L*,WuTr 工程監(jiān)理中“三控三管一協(xié)調(diào)” 一、建筑工程的“三控制”一一質(zhì)量、進度與投資控制 在建設(shè)市場的迅猛發(fā)展中，質(zhì)量、進度和投資成為工程管理的核心控制內(nèi)容 而備受重視。三者緊密關(guān)聯(lián)才

4、能確保項目建設(shè)建造出優(yōu)質(zhì)工程。 （一）工程質(zhì)量控制 1、工程質(zhì)量控制工作 ① 根據(jù)施工圖紙、國家及相關(guān)施工規(guī)范和本工程施工承包合同中的《施工技 術(shù)操作規(guī)范》的要求嚴格監(jiān)理，施工質(zhì)量，督促承包單確保施工合同中約定的質(zhì) 量標準，同時監(jiān)督承包單進行施工質(zhì)量 100%細部檢查工作，按委托人要求的檢 查表單須完整、真實填寫，該分部工程結(jié)束 10天內(nèi)將表單提交給委托人備查。 ② 按分部分項或分階段制訂詳細的、有針對性的現(xiàn)場監(jiān)理實施細則和相應的 檢查表單（按分項工程寫），并嚴格按此進行操作。每個分部工程開工前須提交 一份關(guān)于該分部工程的質(zhì)量通病或可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題、采取的預防措施和施工 過程中有針

5、對性的辦法的報告。 ③ 實行分項工程樣板引入制（監(jiān)理細則中明確樣板內(nèi)容），監(jiān)理人員必須在 各分項工程、特殊的工藝、重要的部位及新材料新工藝的應用等方面把好樣板審 核關(guān)，明確工藝流程和質(zhì)量標準，及測定出定額缺項子目的單價，經(jīng)審查合格后 方可大面積展開。 ④ 必須用激光經(jīng)緯儀、測距儀等復核、驗收單體工程角點的定位放線，做好 沉降觀測等的復核配合工作。 ⑤ 監(jiān)理人員在開工后，應及時制定承包單位管理人員及工程質(zhì)量的考核細則 并提交委托人。定期（半月）進行一次考核，將考核情況上報給委托人。 ⑥ 審查主要建筑材料、主要設(shè)備的訂貨和核定其性能。 ⑦ 按建設(shè)部建市[2002]189號文，執(zhí)行房屋建筑

6、工程施工旁站監(jiān)理管理辦 法。 2、工程質(zhì)量控制工作制度 ① 施工階段的質(zhì)量控制應以有關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、工程圖紙、施工 合同、測試數(shù)據(jù)為依據(jù)，做到事前申報審查；事中旁站、平行檢查、巡視；事后 復查驗收。 ② 工程開工前，總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位的施工組織設(shè) 計（方案）、承包單位和分包商的資質(zhì)、項目經(jīng)理部人員及特種工種上崗證、資 質(zhì)等級進行審查。 ③ 專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì) 量證明資料進行審核，并按規(guī)范的見證取樣方式進行抽查， 必要時自行抽檢。未 經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件設(shè)備不得使用，并簽發(fā)書面通 知限期

7、退場。 ④ 專業(yè)監(jiān)理人員對施工過程進行平行檢查和巡視， 對完成工序進行驗收，對 隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位， 應安排監(jiān)理員 進行旁站。 ⑤ 專業(yè)監(jiān)理工程師應根據(jù)承包單位報送的施工測量放線成果、隱蔽工程記 錄、工序質(zhì)量報驗單以及自檢結(jié)果進行現(xiàn)場復核（附復核記錄） ，符合要求的予 以簽認。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，嚴禁承包單位進行下一道工 序的施工。 ⑥ 專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的各項工程質(zhì)量驗收資料進行審核， 符 合要求的予以簽認?？偙O(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分部分項工 程和單位工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求的

8、予以簽認。 ⑦ 對施工過程中的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應及時下達書面文件， 要求承 包單位整改，并檢查整改結(jié)果。發(fā)現(xiàn)施工中存在重大質(zhì)量隱患、可能造成質(zhì)量事 故或已造成質(zhì)量事故的，應及時報告總監(jiān)理工程師，必要時，由總監(jiān)理工程師簽 發(fā)工程暫停令，要求承包單位進行整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復查符合規(guī)范要 求的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程復工報審表?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令應事 先向建設(shè)單位報告，情況緊急時，事后應及時報告。 ⑧ 對需返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應責令承包單位報送 質(zhì)量事故調(diào)查報告及建設(shè)單位等相關(guān)單位認可的處理方案，監(jiān)理組應對質(zhì)量事故 的處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和

9、驗收。 ⑨ 當承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，專業(yè)監(jiān)理工程師應 要求承包單位報送相應的施工措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽 認。 ⑩ 監(jiān)理組每月均應將該月的工程質(zhì)量狀況及分析意見、重大質(zhì)量事件的處理 情況、下月質(zhì)量情況預計和控制目標寫入監(jiān)理月報。 3、質(zhì)量控制措施： ① 組織措施：落實監(jiān)理組織中負責質(zhì)量控制的專業(yè)監(jiān)理人員， 完善職責分工 及質(zhì)量監(jiān)督制度，落實質(zhì)量控制的責任。 ② 技術(shù)措施：設(shè)計階段略，材料設(shè)備供應：通過質(zhì)量價格比選，正確選擇生 產(chǎn)供應廠家，并協(xié)助其完善質(zhì)量保證體系；施工階段：嚴格事前、事中、事后的 質(zhì)量控制措施。 ③ 經(jīng)濟及合同措施：嚴格實

10、施過程中的質(zhì)量檢查制度和中間驗收簽證制度， 不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付工程款， 達到優(yōu)良的，支付質(zhì)量補償或資金（按 合同）。 ④ 動態(tài)信息管理：及時收集有關(guān)工程建設(shè)方面資料， 進行動態(tài)分析，糾正偏 差，以實現(xiàn)工程項目建設(shè)質(zhì)量總目標，項目組將應用統(tǒng)計技術(shù)（表格形式）進行 操作。 （二）工程進度控制 1、 工程進度控制工作 ① 審核承包單提出工程總進度計劃，對總進度計劃是否滿足規(guī)定的竣工日期 的要求提出意見。 ② 在總進度計劃的前提下，審核承包單月、周進度計劃的可行性，如發(fā)現(xiàn)執(zhí) 行過程中不能完成工程計劃時，應檢查分析原因，督促承包單位及時調(diào)整計劃和 采取補救措施，以保證工程進度實現(xiàn)。

11、 ③ 每周定期主持與設(shè)計單位、各承包單位間的有關(guān)施工進度、質(zhì)量及安全的 協(xié)調(diào)會議并做好會議記錄，及時協(xié)調(diào)處理相關(guān)的問題，若情況特殊，監(jiān)理人員應 能立即研究并提出召開現(xiàn)場會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，同時報委托人簽字認可。 ④ 建立工程監(jiān)理日記制度，詳細記錄工程進度、質(zhì)量、設(shè)計修改、工地洽商 等問題和其它有關(guān)施工過程中必須記錄的問題。 ⑤ 每月向委托人提交一份監(jiān)理工作月報， 要求監(jiān)理人員做到圖文并茂，切實 反映每月工程質(zhì)量、進度狀況，以實際與計劃作比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時找出原因， 加以調(diào)整，確保工程進展順利，方便建設(shè)單位直觀、系統(tǒng)地了解整個工程面貌。 2、 工程進度控制工作制度 ① 監(jiān)理工作中，

12、監(jiān)理組應根據(jù)各施工階段不同情況要求承包單位編制工程總 進度計劃和年、季、月進度計劃，并進行審批。 ② 總監(jiān)理工程師應根據(jù)承包合同、投標文件、國家工期定額、施工圖紙等， 組織監(jiān)理工程師審核承包單位編制的總進度計劃，并簽署審核意見。 ③ 總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、 季、月施工進 度計劃，并對上期進度完成情況進行分析、對比，結(jié)果在審批表上反映。 ④ 專業(yè)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況進行跟蹤檢查、分析，并做好記錄， 當實際進度滯后于計劃進度時，專業(yè)監(jiān)理工程師應以聯(lián)系單、指令單等形式要求 承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施。 ⑤ 總監(jiān)理工程師應通過例會或及時召開進度協(xié)調(diào)會

13、， 解決進度控制中的重大 問題，簽發(fā)會議紀要。 ⑥ 各專業(yè)監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，要做好施工進度記錄，保管并整理各種 報告、批示、指令及其他有關(guān)資料。 ⑦ 施工中因質(zhì)量、安全等原因及其他必須停工的緊急事件而必須暫停施工 時，應事先向建設(shè)單位報告，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。 情況緊急時可由 總監(jiān)理工程師先簽發(fā)，事后及時報告建設(shè)單位。在停工原因排除后，由承包單位 提出復工申請，專業(yè)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽發(fā)。 ⑧ 在施工過程中，當承包單位對批準的施工組織設(shè)計進行調(diào)整、 補充或變動 而影響工程進度時，應經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，建設(shè)單位同意，總監(jiān)理工程師簽 認。 ⑨ 總監(jiān)理工程師應在

14、監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程進度情況和所采取控 制措施的執(zhí)行情況，并提出預防因建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩跋嚓P(guān)費用索賠 bwir.l3L*,WuTr 的合理化建議。 3、進度控制措施： ① 技術(shù)措施：建立多級網(wǎng)絡計劃和施工作業(yè)體系，增加平行作業(yè)的作業(yè)面， 力爭多采用機械化施工，利用新技術(shù)、新工藝縮短工藝過程間的技術(shù)間歇時間等。 ② 組織措施：落實進度控制責任制，建立進度控制協(xié)調(diào)制度。 ③ 經(jīng)濟措施：對工期提前實行獎勵，對應急工程實行較高的計件價，確保資 金及時到位等。 ④ 合同措施：按合同要求及時協(xié)調(diào)各方的進度，確保項目進度。 （三）工程投資控制 1、 工程投資控制工作

15、 ① 復核施工總包單位工程月報及已完工程量，并提出書面意見。 ② 負責現(xiàn)場技術(shù)核定及工程簽證，讀超出承包合同之外的設(shè)計修改、 工地洽 商，如涉及費用，須提醒委托人并征得委托人簽證認可方可有效。 ③ 監(jiān)理人員會簽有關(guān)各種設(shè)計變更，應側(cè)重審查對工程質(zhì)量、進度、投資是 否有不利影響，如發(fā)現(xiàn)有不利影響時，應明確提出監(jiān)理意見，及時向委托人反映。 2、 工程投資控制工作制度 ① 施工過程中，項目監(jiān)理組應及時進行工程計量和工程款支付的審核工作。 a、 由承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗收質(zhì)量合格的工程量，按規(guī)定填報 工程計量報審表和工程款支付申請表。 b、 專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)施工圖紙現(xiàn)場計量，按

16、施工合同約定的工作量計算 規(guī)則和支付條款進行審核，并簽署工程款支付證書，由總監(jiān)理工程師批準，報建 設(shè)單位，抄送承包單位。 ② 工程竣工決算審核。 a、 承包單位按施工合同約定申報工程竣工決算及計算依據(jù)。 b、 專業(yè)監(jiān)理工程師和造價工程師審核承包單位的竣工決算，并經(jīng)公司項目 管理部組織“二審”后，由審核人員簽字，總監(jiān)理工程師批準生效。 ③ 工程竣工結(jié)算審核。 a、 承包單位按施工合同約定申報竣工結(jié)算報表。 b、 專業(yè)監(jiān)理工程師和造價工程師審核承包單位填報的竣工結(jié)算報表。 c、 總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表，與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商后，簽發(fā) 竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書，報建設(shè)

17、單位，抄送承包單位。 ④ 項目監(jiān)理組應根據(jù)施工合同有關(guān)條款、 施工圖，對工程項目造價目標進行 風險分析、動態(tài)控制，及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠 提供依據(jù)。 ⑤ 專業(yè)監(jiān)理工程師應及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表， 對實際完成量 與計劃完成量進行比較、分析，制定調(diào)整措施。 ⑥ 工程施工中所采用的新材料、新工藝、新技術(shù)或施工方案變更需調(diào)整工程 造價的，應在實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程價款。 bwir.l3L*,WuTr ⑦ 未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格的工程量， 或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理 人員應拒絕計量和審核該部分的工程款支付申請。 ⑧ 監(jiān)理組

18、每月的工程造價控制、 分析、評價及對下月工程發(fā)生費用的預估應 在監(jiān)理月報中反映。 3、投資控制措施： ① 組織措施：落實監(jiān)理組織專門負責投資控制的專業(yè)監(jiān)理工程師， 完善職責 分工及有關(guān)制度，落實投資控制責任。 ② 技術(shù)措施：分階段的投資控制措施，設(shè)計階段推行限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計， 招標階段要合理確定標底及合同價；材料設(shè)備供應階段：通過審核施工組織設(shè)計， 避免不必要的趕工費。 ③ 經(jīng)濟措施：及時進行計劃費用與實際開支費用的分析比較， 保證投資計劃 的正常運行，制度投資控制獎懲辦法，力爭節(jié)約投資。 ④ 合同措施：按合同條款支付工程款，防止過早、過量地現(xiàn)金支付，全面履 約減少索賠和正確處

19、理索賠。 二、建筑工程的“三管理”一一安全、合同與信息管理 （一）安全管理 1、 安全監(jiān)理工作 ① 監(jiān)理通知 監(jiān)理人員在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，或有違反施工方案、法規(guī)和工程建設(shè) 強制性標準的，應立即開具監(jiān)理通知單，要求限時整改。 ② 暫停施工 監(jiān)理人員在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)有嚴重安全事故隱患或有嚴重違反施工方案、 法 規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，應立即要求承包單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單 位。 ③ 報告 項目監(jiān)理組應根據(jù)情況將月度安全監(jiān)理工作情況在監(jiān)理月報中反映， 針對具 體安全生產(chǎn)問題，可發(fā)專題報告。 ④ 工地例會 通過工地例會，監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作情況進行分析

20、， 提出當前 存在的問題，要求承包單位及有關(guān)各方予以改進。 ⑤ 現(xiàn)場巡視，做好記錄。 2、 安全制度 ① 安全檢查巡視制度 a、承包單位進駐現(xiàn)場后，項目監(jiān)理組應對其安全生產(chǎn)保證體系進行檢查 ，具 體內(nèi)容如下： i、 檢查施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、 B、C類人員考核證、特種作業(yè)人 員持證上崗情況及專職安全管理人員配備情況。 ii、 檢查承包單位的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)教育培訓制度，安全生產(chǎn)規(guī) 宜躺文網(wǎng)加 章制度和操作規(guī)程，消防安全責任制度，安全生產(chǎn)事故應急救援預案，安全施工 技術(shù)交底制度以及設(shè)備的租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)、驗收管理制度等。 III ＞檢查（或協(xié)助簽訂）

21、建設(shè)單位與承包單位以及施工總、分包單位間的 施工安全生產(chǎn)協(xié)議書。 IV、對承包單位安全生產(chǎn)保證體系的檢查項目由項目監(jiān)理機構(gòu)在第一次工地 會議上書面向承包單位告知，由承包單位報檢，總監(jiān)理工程師主持檢查，凡有不 符合要求的應開具限期整改書面通知，拒不整改的應向建設(shè)單位及安全監(jiān)督部門 報告。 b、 施工過程中，要求承包單位定期申報項目的施工安全交底、安全教育情 況，監(jiān)理組應定期檢查承包單位的施工安全臺帳。 c、 每月由項目監(jiān)理組組織建設(shè)單位代表、承包單位項目經(jīng)理、安全員等對 施工現(xiàn)場進行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，監(jiān)理應發(fā)書面通知單要求承包 單位及時整改，并對整改結(jié)果進行復查。 d、 日

22、常巡視檢查中，監(jiān)理組應重點注意檢查以下幾方面： i、承包單位是否按強制性標準施工； II、承包單位是否按施工組織設(shè)計、安全專項施工方案的要點施工； III ＞現(xiàn)場安全防護設(shè)施； IV、 重點防火部位、物資，承包單位標識、防護、消防器材配置情況； V、 施工機械及機具的使用情況； VI、 腳手架、模板支撐搭設(shè)情況。 e、 項目監(jiān)理組應定期檢查施工過程中的危險性較大工程的作業(yè)情況。核查 施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的 驗收手續(xù)。 f、 項目監(jiān)理組應定期檢查施工項目安全防護、文明施工措施費用的使用情 況。 g、 項目監(jiān)理組應參與承包單位組織的

23、專項安全檢查（包括異常氣候和節(jié)假 日施工的安全檢查）。 ② 安全隱患處理制度 a、 項目監(jiān)理組日常應加強現(xiàn)場的巡視和檢查，應督促承包單位嚴格按照法 律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和審查批準的專項施工方案組織施工， 督促承包 單位安全保證體系的正常運行。 b、 項目監(jiān)理組在巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應及時下達 書面指令要求承包單位進行整改， 并對整改結(jié)果進行復查；情節(jié)嚴重的，總監(jiān)應 以書面形式要求承包單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。 c、 承包單位拒絕按照項目監(jiān)理組的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理應 及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。 ③ 監(jiān)

24、理人員安全文明管理制度 a、監(jiān)理人員必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹和執(zhí)行《中 華人民共和國安全生產(chǎn)法》。 b、 熱愛本職工作，掌握安全生產(chǎn)、文明施工的科學技術(shù)與管理知識，牢固 樹立“安全第一”的思想，增強自我保護意識和提高自我保護能力。 c、 進入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定正確戴好安全帽，不得進入沒有安全防護設(shè)施 的高處檢查工作，登高時要有安全扶手，以防墜落傷害。 d、 不得在危險作業(yè)區(qū)域或作業(yè)區(qū)下方走動、檢查工作，不得在無任何防護 設(shè)施的危險部位進行工作。 e、 監(jiān)理人員當班期間不得喝酒，嚴禁酒后進入施工現(xiàn)場工作。 f、 不得穿軟底鞋、拖鞋和高跟鞋進入施工現(xiàn)場工作。 g

25、、 不得在危險作業(yè)場所、易燃易爆氣瓶旁和資料室、庫房內(nèi)吸煙，不得在 一切禁止煙火的地方吸煙。 h、 認真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施， 并積極提出修改或補充意見。 i、 發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場不安全隱患和安全防護設(shè)施不到位的情況，應及時以口頭 或書面形式通知承包單位及時或有計劃的整改，以確保國家和人民生命財產(chǎn)安 全。 j、 夜間在施工現(xiàn)場旁站的監(jiān)理人員必須手持電筒，進入現(xiàn)場時必須思想高 度集中，走安全通道，并要求承包單位設(shè)有安全標志和紅燈示警。 k、 監(jiān)理人員必須衣著整齊，禮貌待人，不得在辦公室（含現(xiàn)場辦公室）內(nèi) 大聲喧嘩，不得在辦公室或公共場所吸煙，不隨地拋煙頭和雜物。 l、 辦公室（含

26、現(xiàn)場）做到標牌、圖表張掛整齊，經(jīng)常清掃，保持良好的衛(wèi) 生環(huán)境。 m離開辦公室時必須切斷各種設(shè)備電源，熄滅火種，關(guān)閉門窗，確保安全。 （二）合同管理 1、建筑工程合同管理的原則 合同檔案管理是合同管理制度的組成部分， 也是單位為維護自身的合法權(quán)益 而進行的必要工作。通過對合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關(guān)的相關(guān) 證據(jù)材料；另一方面一旦雙方合同發(fā)生糾紛，可以及時運用檔案記載的內(nèi)容，依 法維護單位的權(quán)益。其主要內(nèi)容包括檔案的期限、檔案的管理部門、合同檔案的 歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責任等。對于合同檔案的管理要遵循以下原則： ① 為合同檔案管理營造網(wǎng)絡管理體系， 由公司合同管理組

27、集中統(tǒng)一管理，以 確保檔案完整、完全和有效利用。在現(xiàn)實中，經(jīng)常出現(xiàn)合同缺乏統(tǒng)一的管理模式。 從合同管理機構(gòu)上看，有的單位成立了專門的合同室，工程合同管理較好。有的 單位則不然，工程合同由其他業(yè)務部門代管或由文書合同員兼管， 形成的合同分 類五花八門。 ② 為實現(xiàn)合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應該負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組 織、整理、保管公司所有合同文檔，并負責監(jiān)督指導各業(yè)務分公司、各部門的合 同管理工作。 ③ 各業(yè)務分公司、各部門應分別建立合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系， 并確定一名負責合同文檔管理。避免出現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏合同管理業(yè)務知 識，又缺乏相關(guān)的業(yè)務知識，難以適應工作需

28、要單位的合同管理人員來進行合同 的保管的行為。 2、建筑工程合同有效管理的注意事項 ① 探索新型管理模式，保持同一項目合同之間的有機聯(lián)系。 首先，可以嘗試 集中統(tǒng)一、區(qū)別管理的模式，對母公司合同管理系統(tǒng)而言，要集中管理權(quán)屬公司 本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時對子公司或其 他相關(guān)單位的有關(guān)合同實行目錄管控， 建立合同之間的有機聯(lián)系，實現(xiàn)信息資源 的共享。另外，建立責任傳導機制，解決合同管理分散問題。由于合同的產(chǎn)生過 程不在檔案管理部門，所以要確保各個項目上的合同文件能夠完整的收集起來， 并將其立卷、裝訂、移交的責任進行分解，明確地傳導給項目管理機構(gòu)和合同管 理部門

29、，通過責任分解和獎懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。 ② 建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎(chǔ)。 為了加強對 工程建設(shè)各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準確、齊全、規(guī)范， 建設(shè)單位在項目從工程立項開始，就應按照國家合同管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑 實際情況，制定相應的合同管理制度、措施。同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單 位、招投標代理機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及合同人員在工 程合同形成過程中各自所應承擔的職責， 規(guī)范合同資料的收集、整理，以保證工 程自立項開始與合同跟蹤管理同步。 ③ 加強對工程合同管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進行培訓的力度。 隨著改革

30、開放 的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑合同管理工作的特點也有了新的變化，從 而提高合同干部隊伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業(yè)務包括服務意 識、服務質(zhì)量、服務水平。合同管理人員要增強服務意識，認清合同工作的意義 和重要性。努力提高服務質(zhì)量和服務水平，要運用現(xiàn)代化的科學技術(shù)和設(shè)備， 采 用科學的管理方法，更好地服務于建筑工程合同管理工作。 合同管理人員要更新 觀念，提高認識，變被動為主動，認真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管 部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把合同管理質(zhì)量關(guān)。 ④ 建立健全規(guī)章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業(yè)大都呈現(xiàn)出投資主 體、企業(yè)性質(zhì)

31、、組織結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的多元化特征，加上固有的分散、流動特點， 再靠傳統(tǒng)的行政命令手段去推動合同管理工作顯然不行。 為此，一方面應繼續(xù)加 強《檔案法》和適用規(guī)章制度的宣傳，讓依法治檔是維護國家利益、企業(yè)利益和 職工權(quán)益的認識深入到合同管理人員心中； 另一方面，要抓緊清理健全相關(guān)的制 度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現(xiàn)在缺失的制度，修訂或廢除不 相宜的制度，建立起符合實際、相互聯(lián)系、共同遵守的合同檔案管理規(guī)范。 ⑤ 及時做好合同的傳遞和變更記錄。 在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易 使合同的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對合同的增減變動及傳遞 情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記

32、錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況 記錄等），才可能有效地了解合同的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保 合同的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效合同信息。 3、合同管理措施： 制訂合同管理制度，加強合同保管，加強合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理， 協(xié)助建設(shè)單位處理與項目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。 （三）信息管理 所謂信息管理，主要指工程信息的及時傳遞和反饋，以此在保證工程質(zhì)量的 基礎(chǔ)上，加速工程進度，并對造價控制和合同管理起到正面的促進作用。 具體標 準方面應確保安全生產(chǎn)文件不過夜，設(shè)計變更批復和報告時間低于 72小時，質(zhì) 量信息文件的反饋少于24小時。 一是

33、配備專職人員負責工程信息管理工作，除合同協(xié)議書、施工設(shè)計圖紙、 技術(shù)規(guī)范及相關(guān)技術(shù)文件外，施工環(huán)節(jié)中的動態(tài)信息包括質(zhì)檢、試驗原始記錄及 路線環(huán)境信息等也應分類整理并存檔。 二是依據(jù)工程進度編制圖表、臺賬，匯總 填報各類原始數(shù)據(jù)。三是將工程各時期、各段的質(zhì)量、進度情況及問題納入監(jiān)理 報告匯總內(nèi)容，為計劃編制提供可靠依據(jù)。四是完善信息記錄與檔案管理工作， 尤其是針對隱蔽工程的變更處理、構(gòu)造物的基坑等可能出現(xiàn)質(zhì)量糾紛且難以詳查 的問題做好現(xiàn)場拍照記錄，分類存檔，為合同管理的后續(xù)工作提供可靠保障。 三、 建筑工程的“一協(xié)調(diào)”一一全面地組織協(xié)調(diào) 隨著工程監(jiān)理在原有施工監(jiān)理的基礎(chǔ)上兩頭延伸、 順勢而為

34、，全過程全方位 監(jiān)理正逐步達成真正意義上的項目管理目標。傳統(tǒng)的“一協(xié)調(diào)”很泛、很廣，概 念與責任為模糊、混淆，也缺乏相應的法律依據(jù)。因此，新形勢下的建筑工程“一 協(xié)調(diào)”應視為建設(shè)工程五方主體包含建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位 以及施工單位（含供應商）之間的工作關(guān)系協(xié)調(diào)。 《中華人民共和國建筑法》 即明確規(guī)定，項目參與五方對于工程建設(shè)任務均 應承擔有相應法律責任。要及時、全面地掌握項目建設(shè)現(xiàn)場管理與資料狀況， 監(jiān) 理工程師無疑就成為與建設(shè)、勘察、設(shè)計及施工四方主體協(xié)調(diào)聯(lián)系的中心； 同時 項目監(jiān)理并非是孤立的單體行為，而是以公司整體管理體系履行合同約定與相應 法律規(guī)范規(guī)定的權(quán)力義務的法

35、人行為， 要協(xié)調(diào)好項目間的橫向聯(lián)系、項目與職能 部門間的縱向聯(lián)系，項目監(jiān)理就必須理順內(nèi)部關(guān)系，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致， 切實地履行監(jiān)理單位權(quán)力與義務。 此外，目前部分建設(shè)單位逐步委托監(jiān)理工程師 參與或代行業(yè)主與政府建設(shè)行政主管職能部門如質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、規(guī)劃等各方關(guān)系的 協(xié)調(diào)，盡管不屬于監(jiān)理職能的法定義務，但也可視為監(jiān)理業(yè)務協(xié)調(diào)關(guān)系的延伸。 就此來說，將建筑工程“一協(xié)調(diào)”的主體范圍拓展至項目建設(shè)五方主體，有助于 進一步明晰監(jiān)理協(xié)調(diào)的對象與范圍， 對于合同權(quán)利、義務的履行以及監(jiān)理工作的 展開，均存在有明顯的推動作用。 四、 結(jié)語 依照國際項目管理基本理論和慣例，目標管理、范圍管理就是建筑工程項目

36、管理的前提和基礎(chǔ)?！叭厝芤粎f(xié)調(diào)”實質(zhì)上就是結(jié)合項目建設(shè)實際、從法律 規(guī)范的視角對工程監(jiān)理目標和范圍作進一步地明確與概括。 bwir.l3L*,WuTr 總的來說，在實際的工程監(jiān)理過程中，要把握好“三控三管一協(xié)調(diào)”各個方 面的工作。監(jiān)理工作最初要嚴格按照圖紙進行施工， 把握好質(zhì)量，控制各種直接 或間接發(fā)生的費用；在施工進度和安全控制過程中，要督促設(shè)計單位做好施工配 合，及時傳達設(shè)計變更通知；定期或不定期編寫提供監(jiān)理工作報告， 建立例會制 度；加強合同和信息監(jiān)管，做好組織協(xié)調(diào)工作，對建設(shè)工程進行全面監(jiān)理，才能 保證工程項目順利進行，實現(xiàn)工程的監(jiān)理目標。 參考文獻： 1、 江蘇省建

37、設(shè)廳組織編寫?！督K省監(jiān)理人員培訓教程》：2003年版。南京：南 京大學出版社,2003年11月 2、 全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會編寫。 《建設(shè)工程施工管理》： 2011年3月第三版。北京，中國建筑工業(yè)出版社，2012年2月 3、 孔祥元?！稖y繪工程監(jiān)理學》：2005年3月版。武漢，武漢大學出版社，2006 年6月 4、 李啟明主編《土木工程合同管理》：.一2版?南京：東南大學出版社，2008 年10月（2010年6月重?。? 5、 任家喜：《建筑工程施工項目成本的管理與控制》，中國科技信息，2005年第 15期； &陸惠民、蘇振民、王延樹編著：《工程項目管理》，東南大學出版社，2002年 9月 7、 劉玉華,王銘三?“項目管理”的三個概念和三個層次[J].建筑經(jīng)濟，1997年 08月. 8、 朱虹：《淺述工程造價的全過程控制》，北京建筑工程學院學報，2002年9月， 第18卷第3期，92-93； 9、 南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站編印。《建筑施工安全技術(shù)標準規(guī)范選編》（I、 U、M、W、V ）冊，2010年 3 月 10、 全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會編寫。 《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān) 知識》：2011年3月第三版。北京，中國建筑工業(yè)出版社，2012年2月 -11 -