黨內(nèi)監(jiān)督條例PPT演示課件

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.,1,擼起袖子加油干,.,2,擼起袖子加油干,,江門市委十三屆二次全會,會議召開的時間,會議召開的重點,會議的議程,,重點學(xué)習(xí)一,,一 江門市十三屆二次全會,2月15日，中國共產(chǎn)黨江門市第十三屆委員會第二次全體會議在市委市政府小會堂召開。會上，江門市委書記林應(yīng)武代表市委常委會向全會作工作報告，市長鄧偉根就經(jīng)濟工作作講話。,,一 江門市十三屆二次全會,一 江門市十三屆二次全會,一 江門市十三屆二次全會,一 江門市十三屆二次全會,鄧偉根在講話中介紹，2016年，江門在經(jīng)濟重量方面實現(xiàn)了“四個突破”，即規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元（達1042億元）、固定資產(chǎn)投資突破1500億元（達1518億元）、地方一般公共預(yù)算收入突破200億元（達204億元）、本外幣存款余額突破4000億元（達4030億元）；在發(fā)展提質(zhì)方面，江門加快了“四個提升”，即平臺發(fā)展提升、創(chuàng)新格局提升、小微雙創(chuàng)提升、旅游發(fā)展提升；在拓展城局方面，實現(xiàn)了“四個啟動”，即啟動珠西綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等；在簡政惠民方面，市民群眾得到了“四大實惠”，即企業(yè)減負、服務(wù)優(yōu)化、辦事提效、民生保障。,一 江門市十三屆二次全會,提及2017年的經(jīng)濟工作，鄧偉根指出，圍繞“興業(yè)惠民、治吏簡政”的要求，江門要擼起袖子加油干，全力推進各項工作，尤其確保第一季度經(jīng)濟工作“開門紅”。他強調(diào)，要著力做好以下四方面：一是抓動能，推動創(chuàng)新加快發(fā)展，要加快補足創(chuàng)新體系短板，鞏固提升自身優(yōu)勢，全力構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟格局；二是抓項目，推動“三個千億計劃”落地，今年全市安排重點項目348個，總投資4396億元，年底投資566億元；三是抓改革，重點深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“六新六去”，在新金融上、新農(nóng)村上、在去繁就簡等方面列出工作清單和落實推動，著力以新促去，以去引新；四是抓增長，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”，要穩(wěn)住現(xiàn)有動能，解決問題抓落實，做好企業(yè)入庫統(tǒng)計工作，加快財政八項支出進度等,,,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,重點學(xué)習(xí),,,修訂背景,條例內(nèi)容,,修改的五個原則,二,,重點解讀,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》修訂背景,,1,,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）,2003年,圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系 圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度,,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（修訂）,2016年,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》2003年，對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了重要的積極作用。但是隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，條例與新實踐新要求不相適應(yīng)的問題逐漸顯現(xiàn)出來。同時，十多年來黨內(nèi)監(jiān)督的新發(fā)展，尤其是黨的十八大以來的新實踐新經(jīng)驗，迫切需要以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以固化。,修訂時把握的五個原則,,2,,,,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負監(jiān)督責(zé)任，努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究；,堅持問題導(dǎo)向，不貪大求全，有什么問題就解決什么問題，增強現(xiàn)實針對性；,堅持信任不能代替監(jiān)督，強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，同時抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督的重點對象；,①,②,③,,,堅持民主集中制，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一；,堅持務(wù)實管用，兼顧必要性和可行性，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提煉管用的實招。,④,⑤,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第一章：總則,第一條　為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。,,第二條　黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。,第四條　黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。,第三條　黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。,第五條　黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。,第六條　黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第一章：總則,,第七條　黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。,第八條　黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強化自我約束，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。,第九條　建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第二章：黨的中央組織的監(jiān)督,,第十一條　中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學(xué)習(xí)教育，以整風(fēng)精神查找問題、糾正偏差；聽取和審議全黨落實中央八項規(guī)定精神情況匯報，加強作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查；聽取中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會工作匯報；聽取中央巡視情況匯報，在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會，進行對照檢查和黨性分析，研究加強自身建設(shè)措施。,第十條　黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。,第十三條　中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，定期同有關(guān)地方和部門主要負責(zé)人就其履行全面從嚴治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進行談話。,第十二條　中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制，并及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見，署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會或者中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會反映。,第十四條　中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實向黨中央報告?zhèn)€人重要事項。帶頭樹立良好家風(fēng)，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第三章：黨委（黨組）的監(jiān)督,,第十五條　黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨委（黨組）履行以下監(jiān)督職責(zé)：,第十七條　黨內(nèi)監(jiān)督必須加強對黨組織主要負責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點監(jiān)督其政治立場、加強黨的建設(shè)、從嚴治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。上級黨組織特別是其主要負責(zé)人，對下級黨組織主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負責(zé)人存在問題，應(yīng)當(dāng)及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告。黨組織主要負責(zé)人個人有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開，主動接受監(jiān)督。,第十六條　黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。,第十八條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤；對同志的缺點錯誤應(yīng)當(dāng)敢于指出，幫助改進。,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第三章：黨委（黨組）的監(jiān)督,,第十九條　巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，發(fā)揮從嚴治黨利劍作用。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委，中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。,第二十條　嚴格黨的組織生活制度，民主生活會應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；?，遇到重要或者普遍性問題應(yīng)當(dāng)及時召開。民主生活會重在解決突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量。,第二十一條　堅持黨內(nèi)談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題的，上級黨組織負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負責(zé)人簽字后報上級紀委和組織部門。,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第三章：黨委（黨組）的監(jiān)督,,第二十二條　嚴格執(zhí)行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，既重政績又重政德，重點考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的表現(xiàn)，履行管黨治黨責(zé)任，在重大原則問題上的立場，對待人民群眾的態(tài)度，完成急難險重任務(wù)的情況?？疾炜己酥悬h組織主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對班子成員實事求是作出評價?？己嗽u語在同本人見面后載入干部檔案。落實黨組織主要負責(zé)人在干部選任、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，對失察失責(zé)的應(yīng)當(dāng)嚴肅追究責(zé)任。,第二十四條　堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，及時報告?zhèn)€人及家庭重大情況，事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案資料的，一律嚴肅查處。,第二十三條　黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會（或黨組）擴大會議上述責(zé)述廉，接受評議。述責(zé)述廉重點是執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀律情況。述責(zé)述廉報告應(yīng)當(dāng)載入廉潔檔案，并在一定范圍內(nèi)公開。,第二十五條　建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀執(zhí)法、司法活動等問題，應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織報告,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第四章：黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督,,（一）加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督； （二）落實紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，執(zhí)紀審查工作以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主； （三）強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，可以直接向上級紀委報告；下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作，每年向上級紀委進行述職。,第二十六條　黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，承擔(dān)下列具體任務(wù)：,第二十七條　紀律檢查機關(guān)必須把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織等行為。,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第四章：黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督,,第二十八條　紀委派駐紀檢組對派出機關(guān)負責(zé)，加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時向派出機關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告，認真負責(zé)調(diào)查處置，對需要問責(zé)的提出建議。派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對派駐紀檢組工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期約談被監(jiān)督單位黨組織主要負責(zé)人、派駐紀檢組組長，督促其落實管黨治黨責(zé)任。派駐紀檢組應(yīng)當(dāng)帶著實際情況和具體問題，定期向派出機關(guān)匯報工作，至少每半年會同被監(jiān)督單位黨組織專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置是瀆職，都必須嚴肅問責(zé)。,第三十條　嚴把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，綜合日常工作中掌握的情況，加強分析研判，實事求是評價干部廉潔情況，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。,第二十九條　認真處理信訪舉報，做好問題線索分類處置，早發(fā)現(xiàn)早報告，對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時報告，對重要檢舉事項應(yīng)當(dāng)集體研究。定期分析研判信訪舉報情況，對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認真整改。,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第四章：黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督,,第三十一條　接到對干部一般性違紀問題的反映，應(yīng)當(dāng)及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚。約談被反映人，可以與其所在黨組織主要負責(zé)人一同進行；被反映人對函詢問題的說明，應(yīng)當(dāng)由其所在黨組織主要負責(zé)人簽字后報上級紀委。談話記錄和函詢回復(fù)應(yīng)當(dāng)認真核實，存檔備查。沒有發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)了結(jié)澄清，對不如實說明情況的給予嚴肅處理。,第三十三條　對違反中央八項規(guī)定精神的，嚴重違紀被立案審查開除黨籍的，嚴重失職失責(zé)被問責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題，應(yīng)當(dāng)點名道姓通報曝光。,第三十二條　依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時具備的是重中之重。執(zhí)紀審查應(yīng)當(dāng)查清違紀事實，讓審查對象從學(xué)習(xí)黨章入手，從理想信念宗旨、黨性原則、作風(fēng)紀律等方面檢查剖析自己，審理報告應(yīng)當(dāng)事實清楚、定性準確，反映審查對象思想認識情況。,第三十四條　加強對紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)紀律檢查機關(guān)及其工作人員有違反紀律問題的，必須嚴肅處理。各級紀律檢查機關(guān)必須加強自身建設(shè)，健全內(nèi)控機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束。,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第五章：黨的基層組織和黨員的監(jiān)督,,（一）嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯； （二）了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議； （三）維護和執(zhí)行黨的紀律，發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀律問題及時教育或者處理，問題嚴重的應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報告。,第三十五條　黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行下列監(jiān)督職責(zé)：,（一）加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，及時向黨組織反映群眾意見和訴求； （二）在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題； （三）參加黨組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭； （四）向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。,第三十六條　黨員應(yīng)當(dāng)本著對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行下列監(jiān)督義務(wù)：,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第六章：黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合,,第三十七條　各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。有關(guān)國家機關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀、需要黨組織處理的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)黨組織報告。審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀的問題線索，應(yīng)當(dāng)向同級黨組織報告，必要時向上級黨組織報告，并按照規(guī)定將問題線索移送相關(guān)紀律檢查機關(guān)處理。,第三十九條　各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評。新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅持正確導(dǎo)向，加強輿論監(jiān)督，對典型案例進行剖析，發(fā)揮警示作用。,第三十八條　中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第七章：整改和保障,,第四十一條　黨組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做到條條要整改、件件有著落。整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報告上級黨組織，必要時可以向下級黨組織和黨員通報，并向社會公開。,第四十條　黨組織應(yīng)當(dāng)如實記錄、集中管理黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，及時了解核實，作出相應(yīng)處理；不屬于本級辦理范圍的應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)限的黨組織處理。,第四十三條　黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀事實，黨組織應(yīng)當(dāng)為檢舉控告者嚴格保密，并以適當(dāng)方式向其反饋辦理情況。對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復(fù)監(jiān)督者的，依紀嚴肅處理。,第四十二條　黨委（黨組）、紀委（紀檢組）應(yīng)當(dāng)加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯、整改不力的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定處理。,第四十四條　黨組織應(yīng)當(dāng)保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利。經(jīng)調(diào)查，監(jiān)督對象沒有不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名。對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。監(jiān)督對象對處理決定不服的，可以依照黨章規(guī)定提出申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認真復(fù)議復(fù)查，并作出結(jié)論。,中國共產(chǎn)黨,Communist Party of China,,詳細解讀學(xué)習(xí)《條例》,,,第八章：附則,,第四十五條　中央軍事委員會可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)規(guī)定。,第四十六條 本條例由中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋。,第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。,監(jiān)督誰？,從監(jiān)督立場來說，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員； 從監(jiān)督要求上說，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外； 從監(jiān)督對象上說，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。,,,重點內(nèi)容解讀,,3,,,黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。,黨內(nèi)監(jiān)督必須明確監(jiān)督導(dǎo)向和監(jiān)督對象,監(jiān)督什么？,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律的情況； 維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的情況； 堅持民主集中制的情況； 落實全面從嚴治黨責(zé)任的情況； 落實中央八項規(guī)定精神的情況； 堅持黨的干部標準的情況； 廉潔自律、秉公用權(quán)的情況； 完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況等。,,重點內(nèi)容解讀,,3,黨內(nèi)監(jiān)督鎖定問題清單的“瞄準點”主要有以下八個方面:,,※萬變不離其宗，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否守住黨紀國法的紅線、底線，仍然是黨內(nèi)監(jiān)督不容有失的基線。,黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持問題意識和問題導(dǎo)向。,怎樣監(jiān)督？,,重點內(nèi)容解讀,,3,黨內(nèi)監(jiān)督必須緊扣主體責(zé)任和責(zé)任追究,,黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督 紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督 黨的工作部門職能監(jiān)督,,監(jiān)督思路和路徑方法,,建立體系,全面領(lǐng)導(dǎo)：黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。 主體責(zé)任：黨委（黨組） 第一責(zé)作人：書記 履行監(jiān)督職責(zé)：黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。,壓實責(zé)任,凝匯合力,接受外部監(jiān)督，形成監(jiān)督合力,同級人大政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)的監(jiān)督 人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督 審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。 民主黨派和無黨派的監(jiān)督職能和批評建議。,黨的基層組織日常監(jiān)督 黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督,逐條解讀,準確闡述,黨課學(xué)習(xí),三 中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例,目錄頁,1,《條例》出臺的背景,2,《條例》出臺的目的和依據(jù),3,《條例》的指導(dǎo)思想,4,《條例》思想的逐條解讀,《條例》出臺的背景,第一部分,,,2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》明確提出：“適時修訂《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，進一步明確問責(zé)情形、規(guī)范問責(zé)方式。抓緊制定嚴格做好被問責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴格被問責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問責(zé)制度與黨紀政紀處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接”。但從嚴格意義上說，2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，相當(dāng)于一個黨內(nèi)文件，并非一部更具有權(quán)威性、系統(tǒng)性的黨內(nèi)法規(guī)。,《條例》出臺的背景,《條例》出臺的目的和依據(jù),第二部分,,全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。,本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進而深化為全面從嚴治黨，并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責(zé)所在?！稐l例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴治黨為目標方向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全問責(zé)機制，扎緊問責(zé)的制度籠子。頒布實施《條例》，就是要規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，釋放全面從嚴治黨的強烈政治信號，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實把責(zé)任扛起來，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。,《條例》出臺的目的及依據(jù),《條例》的指導(dǎo)思想,第三部分,馬克思列寧主義,毛澤東思想,鄧小平理論,三個 代表,,黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。,科學(xué)發(fā)展觀,《條例》的指導(dǎo)思想,《條例》思想的逐條解讀,第四部分,《條例》堅持的原則,黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則,《條例》思想的逐條解讀,,依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀開展問責(zé)。黨章是黨的根本大法，問責(zé)工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對黨章規(guī)定的細化延伸，是對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉，是問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問責(zé)工作是嚴肅的政治任務(wù)，實事求是是黨的問責(zé)工作一貫堅持的原則。要堅持求真務(wù)實，是哪一級責(zé)任就追究到哪一級，該采取什么問責(zé)方式就采取什么方式，不應(yīng)當(dāng)問責(zé)的就決不能追究責(zé)任，做到寬嚴適度、不枉不縱,依規(guī)依紀 實事求是,《條例》思想的逐條解讀,,2015年6月26日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話中明確提出“堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴”?！稐l例》落實總書記講話精神，將“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”作為一條重要原則明確下來，是對全面從嚴治黨要求的細化具體化，體現(xiàn)了我們黨強化責(zé)任追究的堅定意志。在問責(zé)工作中，必須始終堅持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了，使問責(zé)的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。,失責(zé)必問問責(zé)必嚴,《條例》思想的逐條解讀,,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴。懲治，治是根本，懲是為了治?！痹趩栘?zé)工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過強化問責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關(guān)心和愛護。,懲前毖后治病救人,《條例》思想的逐條解讀,,權(quán)力和責(zé)任是對等的，管黨治黨不能有權(quán)力無責(zé)任。每一級黨組織都有自己的責(zé)任，這個責(zé)任不能替代。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴治黨，必須靠各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐，按照管理權(quán)限，落實分級負責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責(zé)任讓黨委（黨組）書記扛上。省委書記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。這是落實“兩個責(zé)任”的成功經(jīng)驗，也是壓實問責(zé)責(zé)任的必由之路,分級負責(zé) 層層落實責(zé)任,《條例》思想的逐條解讀,《條例》問責(zé)主題和對象,,問責(zé)主體,,問責(zé)對象,黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人。,《條例》思想的逐條解讀,《條例》責(zé)任劃分,,全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,《條例》思想的逐條解讀,《條例》問責(zé)情形,1,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的；,,2,黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；,,3,全面從嚴治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴重后果的；,,《條例》思想的逐條解讀,《條例》問責(zé)情形,4,維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的；,,5,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；,,6,其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。,,《條例》思想的逐條解讀,對黨組織的問責(zé)方式,對履行職責(zé)不力 情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實整改,對履行職責(zé)不力 情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報,對失職失責(zé)，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的 應(yīng)當(dāng)予以改組,《條例》思想的逐條解讀,對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)方式,對履行職責(zé)不力的應(yīng)當(dāng)嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報,對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式 進行誡勉,對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等措施,對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責(zé)任,《條例》思想的逐條解讀,《條例》問責(zé)決定,問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。,,解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)決定”。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定。明確規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有通報、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問責(zé)的責(zé)任不僅落實到黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴治黨要細化落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。,《條例》思想的逐條解讀,《條例》問責(zé)執(zhí)行,問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。,,解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)執(zhí)行”。對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行；對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接，便于組織部門將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，并按要求報上級組織部門備案?！稐l例》深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果，規(guī)定受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫出書面檢討，在有關(guān)會議上作出深刻檢查，建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度。這既體現(xiàn)了“嚴”和“實”的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。,《條例》思想的逐條解讀,《條例》終身問責(zé),實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)。,,解讀：本條規(guī)定了“終身問責(zé)”?！稐l例》貫徹全面從嚴治黨要求，堅持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”原則，確立了“終身問責(zé)”制度，規(guī)定“對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)”。這是落實黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于“要實行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會《決定》、十八屆四中全會《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。,《條例》思想的逐條解讀,《條例》授權(quán)規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實施辦法。,,解讀：本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”。《條例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對其他黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代，為各級黨組織結(jié)合實際貫徹執(zhí)行留下空間，體現(xiàn)了求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實際緊密聯(lián)系起來，制定針對性強、便于操作的實施辦法，把問責(zé)事項、方式、程序具體化，才能推動問責(zé)制度落地生根。,《條例》思想的逐條解讀,《條例》解釋機關(guān),本條例由中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋。,,解讀：本條規(guī)定了“解釋機關(guān)”。中央紀律檢查委員會是《條例》的解釋機關(guān)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。,《條例》思想的逐條解讀,《條例》施行日期和法規(guī)效力,本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。,,解讀：本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”?！稐l例》是關(guān)于黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問責(zé)法規(guī)中的地位決定的。,《條例》思想的逐條解讀,感謝聆聽,