【鐵路建設(shè)】安全生產(chǎn)管理
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1、 【鐵路建設(shè)】安全生產(chǎn)管理 (建筑之家) 4.1.1總則 ⑴ 為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,有效預(yù)防安全事故,保障建設(shè)過程中人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、工程安全及相關(guān)營業(yè)線施工行車安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國家、鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定,特制定本實(shí)施細(xì)則。 ⑵ 安全生產(chǎn)管理要貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針。 4.1.2管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1. 機(jī)構(gòu)設(shè)置 ⑴ 安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由指揮部領(lǐng)導(dǎo)及指揮部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 ⑵ 安全質(zhì)量部是指揮部安全生產(chǎn)的主
2、管部門,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的日常工作,對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督、檢查及管理責(zé)任。 ⑶ 安全質(zhì)量部配備專職的安全管理人員,負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù),組織審核安全生產(chǎn)管理手冊(cè)、確定安全生產(chǎn)管理方針和目標(biāo),進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 ⑷ 其他各職能部門及各崗位人員,按安全生產(chǎn)責(zé)任制,承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)。 2. 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) ⑴ 建立指揮部安全生產(chǎn)責(zé)任制,檢查、考核指揮部內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。 ⑵ 審定指揮部有關(guān)的安全生產(chǎn)管理辦法。 ⑶ 定期組織安全生產(chǎn)檢查,組織安全生產(chǎn)專題會(huì)議,協(xié)調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。 ⑷ 按有關(guān)規(guī)定,組織編報(bào)工程建設(shè)安
3、全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。 ⑸ 依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故情況,積極配合安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。 4.1.3安全生產(chǎn)管理制度 1. 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度 開工前指揮部負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù),依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。 2. 安全生產(chǎn)許可證制度 建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。 3. 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 建設(shè)項(xiàng)目各參建單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定,建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)。 4. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 建設(shè)項(xiàng)目各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生
4、產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。 5. 安全技術(shù)交底制度 工程施工前,指揮部要對(duì)施工單位的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查,要求施工單位建立逐級(jí)安全技術(shù)交底制度并檢查各級(jí)交底記錄,確保施工安全。 6. 特種作業(yè)人員持證上崗制度 從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。 7. 檢測(cè)、驗(yàn)收登記制度 起重機(jī)械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測(cè)、驗(yàn)收登記制度 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的
5、單位承擔(dān)。 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的,不得繼續(xù)使用。 8. 安全檢查制度 指揮部根據(jù)工程建設(shè)情況,組織有關(guān)單位進(jìn)行定期和不定期、季節(jié)性、專項(xiàng)性等多種形式的安全檢查,檢查應(yīng)當(dāng)目的明確、內(nèi)容具體,記錄完整,確保起到對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進(jìn)作用。 9. 危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 10. 意外傷害保險(xiǎn)制度 指揮部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
6、11. 從業(yè)人員傷亡事故處理報(bào)告制度 發(fā)生傷亡事故后,指揮部和責(zé)任單位立即按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報(bào)。 12.“三同時(shí)”制度 本項(xiàng)目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 4.1.4各參建單位的安全責(zé)任 1. 指揮部安全責(zé)任 1)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施,督促并檢查參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,保證建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。 2) 在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)本項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)。 3)在工程招標(biāo)資格審查
7、時(shí),檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。不得接受沒有合格的安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)B毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。 4) 向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。施工中發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸物、電纜以及放射性污染源等,應(yīng)當(dāng)停止施工,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
8、 5) 按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,通過工程承包合同撥付施工企業(yè),不得挪作他用。 6) 在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。 7)不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求,不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 8)圍繞工程建設(shè)安全管理目標(biāo),建立健全工程建設(shè)
9、安全保證體系和管理制度,檢查督促各施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的安全保證體系的建立、健全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)安全管理措施的全面落實(shí)。及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。 9)組織各參建單位制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案需報(bào)所在地區(qū)鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。 10)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況,并參加或組織事故調(diào)查處理。
10、 2. 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任 1)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 2)勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件,防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。 3)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計(jì)文件;各種安全技術(shù)措施應(yīng)詳實(shí)完善,準(zhǔn)確無誤,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明,并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。 4)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向指揮部提供
11、施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。 5)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施。 6)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出營業(yè)線在施工期間保證安全運(yùn)營的措施和施工注意事項(xiàng)。 7)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件,研究提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法,選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置,合理確定襯砌類型和工藝,提出施工注意事項(xiàng)以及事故逃逸措施。 8)建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝
12、以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。 9)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析,對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。 3. 監(jiān)理單位安全責(zé)任 1)監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施,監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 2)監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助指揮部制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則,制定針對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。 3
13、)監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)成施工單位修改完善。 4)監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向指揮部報(bào)告;施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的,應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。 4. 施工單位安全責(zé)任 1)施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證,單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄。 2)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對(duì)所承擔(dān)工程的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任
14、制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 3)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故等。 4)對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。 5)施
15、工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。 6)專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 7)施工單位在營業(yè)線施工時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。 8)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 9)總承包單位
16、依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 10)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn),考試合格后方可任職。 11)垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。 12)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案,進(jìn)行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施,并由施工
17、單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督: ⑴ 基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程; ⑵ 高坡、陡坡土石方開挖工程; ⑶ 模板工程; ⑷ 起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;腳手架工程; ⑸ 高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程; ⑹ 拆除、爆破工程; ⑺ 高空、水上、潛水作業(yè); ⑻ 隧道工程;鋪軌、架梁工程; ⑼ 營業(yè)線工程; ⑽ 其他危險(xiǎn)性較高的工程。 13)施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 14)施工前,施工單位技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向
18、施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。 15)施工作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。 16)施工單位應(yīng)向施工作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 17)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。 18)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等,做好自身防護(hù)工作。 19)施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)
19、具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。 20)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。 21)施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。 22)施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的,必須經(jīng)政府主管部門審查批準(zhǔn),并提供爆破器材的品名、數(shù)量、用途、爆破地點(diǎn)、四鄰距離等文件和安全操作規(guī)程,向所在地公安局申領(lǐng)《爆破物品使用許可證》,由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。 23)隧道工程
20、應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具,需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的,必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備;有瓦斯的隧道,必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與隧道施工不匹配的施工機(jī)具。 24)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可使用。 25)施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,進(jìn)入鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗,特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每
21、年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。 26)施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 27)施工單位在施工中如涉及到爆破、特種設(shè)備使用、危險(xiǎn)化學(xué)品使用等特殊作業(yè),必須嚴(yán)格遵守國家、鐵道部頒布的現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī),制定相應(yīng)安全措施,確保施工安全。 4.1.5 安全事故應(yīng)急預(yù)案 施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)安全事故應(yīng)急
22、救援預(yù)案,總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。 應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)指揮部備案。 4.1.6 營業(yè)線施工安全管理 1. 營業(yè)線施工概念 營業(yè)線施工作業(yè)系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工,主要包括線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造,增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。涉及營業(yè)線施工的工程應(yīng)嚴(yán)格按照《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦[2005]133號(hào))及項(xiàng)目所在鐵路局有關(guān)鐵路營業(yè)線施工及安全管理方面的規(guī)定進(jìn)行施工。 2. 等級(jí)劃分 營業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。 Ⅰ級(jí)施工包括對(duì)運(yùn)輸影響較大的大型站場(chǎng)改造、
23、新線引入、主要干線換梁、主要干線更換正線道岔、主要干線及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造的施工。 Ⅱ級(jí)施工包括主要干線封鎖線路3小時(shí)以上,影響信聯(lián)閉4小時(shí)以上的施工;其他干線封鎖線路4小時(shí)以上,影響信聯(lián)閉6小時(shí)以上的施工。 Ⅰ、Ⅱ級(jí)以外的各類施工為Ⅲ級(jí)施工。 3. 施工單位組織領(lǐng)導(dǎo) 由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作,檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí),掌握施工進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。施工結(jié)束后,主持召開施工總結(jié)會(huì),對(duì)施工情況進(jìn)行全面總結(jié)。 其他各參建單位,均須成立安全把關(guān)小組,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確分工,責(zé)任到人。
24、 4. 施工計(jì)劃申報(bào)程序及內(nèi)容 施工單位應(yīng)于每月10日前將次月施工計(jì)劃上報(bào)鐵路局審批。 施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃應(yīng)包括:施工方案設(shè)計(jì)(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排)、施工組織設(shè)計(jì)(施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件)、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。 5. 計(jì)劃變更及臨時(shí)施工 未納入鐵路局月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況下必須施工時(shí),由施工單位提出施工申請(qǐng),并簽訂安全協(xié)議,制定安全措施,通過主管業(yè)務(wù)處審查,經(jīng)主管運(yùn)輸副局長批準(zhǔn),由運(yùn)輸處安排施工。 月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí),由施工單位
25、提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng),由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。 6. 營業(yè)線施工安全管理 1)營業(yè)線施工方案必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)指揮部審核,并報(bào)鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 2)在鐵路營業(yè)線施工,施工單位應(yīng)辦理施工審批手續(xù),簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工,做好施工安全防護(hù),對(duì)施工安全關(guān)鍵實(shí)施卡控。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目嚴(yán)禁施工,擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并追究施工單位責(zé)任。 3)禁止施工單位把與行車安全直接有關(guān)的工程分包給路外施工單位。其他單項(xiàng)工程需要分包時(shí),必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處批準(zhǔn)。
26、但施工單位必須加強(qiáng)對(duì)分包工程的管理,對(duì)允許分包給路外施工單位的項(xiàng)目,在承發(fā)包合同中,應(yīng)結(jié)合鐵路安全要求,規(guī)定有關(guān)的安全條款,明確雙方的安全責(zé)任??偘鼏挝粦?yīng)負(fù)責(zé)安全教育和監(jiān)督,并對(duì)施工過程中的運(yùn)輸安全負(fù)全責(zé)。 4)施工單位在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。 5)施工單位需對(duì)營業(yè)線10米范圍內(nèi)大型施工機(jī)械作業(yè)實(shí)施安全盯控,在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護(hù)指導(dǎo)下施工作業(yè),確保行車和施工安全。 6)在施工中如遇到因施工需拆除既有防護(hù)柵欄、增設(shè)臨時(shí)道口等擾動(dòng)營業(yè)線設(shè)備的情況,施工單位必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系,按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù),并制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施
27、。申報(bào)手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后,施工單位方可施工。施工期間,施工單位必須派專人負(fù)責(zé)看護(hù)、檢查施工地段,指揮部安全質(zhì)量部必須對(duì)施工地段納入重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線行車安全。 7)因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,由施工單位承擔(dān)全部或主要責(zé)任,并按實(shí)際損失賠償所發(fā)生的費(fèi)用;對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故,施工單位負(fù)全部責(zé)任,并賠償全部的直接和間接損失。 8)施工單位要定期召開施工安全例會(huì),分析安全情況,開展預(yù)想活動(dòng)。要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)施工安全工作做到有檢查、有落實(shí)、
28、有總結(jié)評(píng)比、有考核。施工中要認(rèn)真落實(shí)安全措施,做到責(zé)任到人。 9)監(jiān)理部門要認(rèn)真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時(shí)防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。 10)營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及參建單位必須按《鐵路行車事故處理規(guī)則》等有關(guān)要求向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交書面報(bào)告。 7. 營業(yè)線基建施工原則 營業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,及時(shí)驗(yàn)收交接、開通使用。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得開通使用。 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工,確保工程質(zhì)量。已完工程改造項(xiàng)目必須達(dá)到
29、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求,且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)交開通。工程經(jīng)檢查后,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、工程缺陷未修復(fù)完成的,不準(zhǔn)驗(yàn)收。 4.1.7安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理 1. 營業(yè)線建設(shè)發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及其他有關(guān)單位應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)定》等有關(guān)要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。 2. 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí),按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。施工單位應(yīng)立即停工并如實(shí)向指揮部和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。 3. 事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、施工內(nèi)容、涉及人員、簡單概況、有無人員傷亡、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及通訊號(hào)碼、當(dāng)前處理情況等。 4. 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后,施工單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)做出標(biāo)志并做好書面記錄,現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。 5. 事故調(diào)查應(yīng)按“四不放過”要求組織進(jìn)行(即“找不出原因、查不出教訓(xùn)、落實(shí)不了責(zé)任、提不出處理意見”不放過),并認(rèn)真、嚴(yán)肅做好記錄。
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