煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案.doc

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1、預(yù)案編號(hào)： YQNM01預(yù)案版本號(hào)：201407陽(yáng)泉市南莊煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司陽(yáng)泉市南莊煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制單位：陽(yáng)泉市南莊煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司頒布日期：二一四年七月二十五日批準(zhǔn)頁(yè)批準(zhǔn)頁(yè)各各單單位、部位、部門(mén)門(mén):為適應(yīng)集團(tuán)公司內(nèi)外部形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)的不斷變化，滿足集團(tuán)公司應(yīng)急管理發(fā)展的需要，依據(jù)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安監(jiān)總局令第 17 號(hào)）、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)公司組織修訂了南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（版本號(hào) 2014-07）。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、八個(gè)

2、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案明確了處理事故的應(yīng)急工作原則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是集團(tuán)公司開(kāi)展應(yīng)急管理的指導(dǎo)性文件。集團(tuán)公司各單位、部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善。本預(yù)案于 2014 年 7 月 25 日批準(zhǔn)發(fā)布，2014 年 8 月 1 日起正式實(shí)施。 公司總經(jīng)理：二一四年七月二十五日目目 錄錄第一部分第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案.1 1第二部分第二部分 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.3434瓦斯爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .3535水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .4747火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .5858頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .

3、7070鍋爐事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .8181防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .9292爆破材料爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .106106防震減災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .116116第三部分第三部分 附件附件.130130南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1第一部分第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案2目目 錄錄1 1 總則總則.4 41.1 編制目的 .41.2 編制依據(jù) .41.3 適用范圍 .51.4 應(yīng)急預(yù)案體系 .61.5 應(yīng)急工作原則 .62 2 事故風(fēng)險(xiǎn)描述事故風(fēng)險(xiǎn)描述.7 72.1 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析.73 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).12123.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) .123.2

4、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) .124 4 預(yù)警及信息報(bào)告預(yù)警及信息報(bào)告.20204.1 預(yù)警 .204.2 信息報(bào)告與處置 .225 5 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng).23235.1 響應(yīng)分級(jí) .235.2 響應(yīng)程序 .245.3 處置措施 .255.4 應(yīng)急結(jié)束 .265.4.1 應(yīng)急終止條件.265.4.2 應(yīng)急終止批準(zhǔn).266 6 信息公開(kāi)信息公開(kāi).26266.1 信息公布程序及部門(mén) .266.2 通報(bào)原則.276.3 信息公布形式.277 7 后期處置后期處置.27277.1 善后處置及恢復(fù)生產(chǎn) .277.2 保險(xiǎn) .287.3 應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告及改進(jìn).287.4 生產(chǎn)秩序恢復(fù) .288 8 保障措施保障措施

5、.29298.1 通信與信息保障 .298.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 .298.3 物資裝備保障.30南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案38.5 其它保障 .308.5.1 經(jīng)費(fèi)保障 .308.5.2 交通運(yùn)輸保障 .308.5.3 礦山救援醫(yī)療保障 .318.5.4 治安保障 .318.5.5 技術(shù)保障 .318.5.6 后勤保障 .319 9 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案管理.31319.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) .319.2 應(yīng)急預(yù)案演練 .329.4 應(yīng)急預(yù)案修訂 .339.5 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?339.6 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 .33南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案41 1 總則總則1.1 編編制目的制目的為貫徹落實(shí)“安全第一、

6、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、科學(xué)高效的應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)和預(yù)防生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2 編編制依據(jù)制依據(jù)1.2.1 主要法律法主要法律法規(guī)規(guī)1、 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2、 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法3、 中華人民共和國(guó)礦山安全法4、 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法5、 中華人民共和國(guó)煤炭法6、 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例7、 安全生產(chǎn)許可證條例8、 煤礦安全監(jiān)察條例9、 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法10、 生產(chǎn)安全事

7、故信息報(bào)告和處置辦法11、 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)煤炭法的決定（2011 年主席令 45 號(hào)）南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案512、 山西省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法1.2.2 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)及規(guī)規(guī)范性范性文件文件1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）2、 煤礦安全規(guī)程3、 礦山救護(hù)規(guī)程（AQ1008-2007）4、 爆破安全規(guī)程（GB6722-2003）5、 煤礦防治水規(guī)定6、 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知（安委20138 號(hào)）7、 關(guān)于加強(qiáng)全省生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)（晉政辦發(fā)200889 號(hào)）8、

8、 山西省應(yīng)急預(yù)案管理辦法（晉安監(jiān)應(yīng)急字2008370 號(hào)）9、 關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)（晉煤救發(fā)2008219號(hào)）10、 山西省生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)條例1.2.3 相相銜銜接的上接的上級(jí)預(yù)級(jí)預(yù)案案陽(yáng)泉市礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案1.3 適用范適用范圍圍本預(yù)案適用于集團(tuán)公司發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包括煤礦、電力、機(jī)械、建材、鐵路運(yùn)輸?shù)?。根?jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和生產(chǎn)安全事故分級(jí)處置的原則，集團(tuán)公司處置IV級(jí)（一般）及以下各類生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案61.4 應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案體系案體系集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系見(jiàn)附件 1。包括：集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

9、、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，下屬各分子公司制定的生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案以及各分子公司要害部門(mén)、生產(chǎn)隊(duì)組的應(yīng)急計(jì)劃。1.5 應(yīng)應(yīng)急工作原急工作原則則1、以人為本，安全第一。把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和專業(yè)救援力量的骨干作用。2、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位、部門(mén)按照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，各單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限，分工負(fù)責(zé)，緊密合作。3、依靠科技，依法規(guī)

10、范。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人才的作用，切實(shí)提高應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)水平和科學(xué)施救能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。充分利用市救護(hù)大隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍力量，培育和發(fā)揮集團(tuán)公司自身的應(yīng)急救援力量。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案72 2 事故風(fēng)險(xiǎn)描述事故風(fēng)險(xiǎn)描述2.1 危危險(xiǎn)險(xiǎn)源與源與風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析分析2.1.1 兩生兩生產(chǎn)礦產(chǎn)礦井井1、瓦斯基

11、礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析南莊礦井：根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳晉煤瓦發(fā)2013394 號(hào)關(guān)于陽(yáng)泉市2012 年度礦井瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量鑒定結(jié)果的批復(fù)，礦井絕對(duì)CH4涌出量為 135.59 m3/min，相對(duì)CH4涌出量為 30.3 m3/t；礦井絕對(duì)CO2涌出量為 8.15 m3/min，相對(duì)CO2涌出量為 1.82 m3/t，屬于高瓦斯礦井。大陽(yáng)泉礦井：根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳晉煤瓦發(fā)2013394 號(hào)“關(guān)于陽(yáng)泉市2012 年度礦井瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量鑒定結(jié)果的批復(fù)”，礦井絕對(duì)CH4涌出量為 97.95 m3/min，回采工作面最大絕對(duì)CH4涌出量為 56.96 m3/min，掘進(jìn)工作面最大絕對(duì)CH4涌出量

12、為 2.22 m3/min，相對(duì)CH4涌出量為 39.91 m3/t，絕對(duì)CO2涌出量為 5.59 m3/min，相對(duì)CO2涌出量為 2.28 m3/t，屬于高瓦斯礦井。兩礦井在開(kāi)采過(guò)程中未發(fā)生過(guò)瓦斯動(dòng)力和煤與瓦斯突出現(xiàn)象，因而，瓦斯是兩礦井安全生產(chǎn)中最嚴(yán)重的危險(xiǎn)有害因素。在生產(chǎn)過(guò)程中如果對(duì)瓦斯忽視管理，瓦斯控制不當(dāng)或管理不到位，極有可能引起災(zāi)難性事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。礦井瓦斯災(zāi)害的主要形式有瓦斯爆炸、瓦斯燃燒和瓦斯窒息事故。2、礦井煤塵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析南莊礦井：山西省煤炭工業(yè)局綜合測(cè)試中心于 2012 年 5 月 25 日對(duì)12#、15#煤層的煤塵進(jìn)行了爆炸性檢驗(yàn)。12#煤層檢驗(yàn)結(jié)果：煤

13、樣火焰長(zhǎng)度為 0mm，巖粉用量為 0%，煤塵云最低著南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案8火溫度為大于 1000,煤塵層最低著火溫度為 400,煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性。15#煤層檢驗(yàn)結(jié)果：煤樣火焰長(zhǎng)度為 0mm，巖粉用量為 0%，煤塵云最低著火溫度為大于 1000,煤塵層最低著火溫度為大于 400,煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性。大陽(yáng)泉礦井：山西省煤炭工業(yè)廳綜合測(cè)試中心于 2013 年 9 月 22 日對(duì)12#、15#煤層的煤塵爆炸性進(jìn)行檢驗(yàn)。12#煤層檢驗(yàn)結(jié)果：煤樣火焰長(zhǎng)度為 0mm，巖粉用量為 0%，煤塵云最低著火溫度為 900,煤塵層最低著火溫度為 400,煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性。15#煤層檢驗(yàn)結(jié)果：煤樣火焰長(zhǎng)度為 0m

14、m，巖粉用量為 0%，煤塵云最低著火溫度為大于 920,煤塵層最低著火溫度為大于 380,煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性。兩礦井煤塵均無(wú)爆炸性，不會(huì)產(chǎn)生惡性事故，其主要危害是引起作業(yè)人員煤硅肺、塵肺病等職業(yè)病和污染工作環(huán)境降低能見(jiàn)度。3、礦井火災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析南莊礦井：山西省煤炭工業(yè)局綜合測(cè)試中心于 2012 年 5 月 25 日對(duì) 12#煤層的自燃傾向性進(jìn)行檢驗(yàn)；2012 年 9 月 5 日對(duì) 15#煤層的自燃傾向性進(jìn)行檢驗(yàn)。12#煤層檢驗(yàn)結(jié)果：煤樣灰分 8.32%，揮發(fā)分 7.99%，全硫 1.03%，吸氧量為 1.10 cm3/g，自燃傾向?yàn)轭悾瑢俨灰鬃匀济簩印?5#煤層檢驗(yàn)結(jié)果：煤樣灰分 8.84%，

15、揮發(fā)分 8.32%，全硫 1.14%，吸氧量為 1.03 cm3/g，自燃傾向?yàn)轭?，屬不易自燃煤層。大?yáng)泉礦井：山西省煤炭工業(yè)廳綜合測(cè)試中心于 2013 年 9 月 23 日12#、15#煤層的自燃傾向性進(jìn)行檢驗(yàn)。12#煤層檢驗(yàn)結(jié)果：煤樣灰分 20.77%，揮發(fā)分 10.04%，全硫 0.81%，吸氧量為 1.16 cm3/g，自燃傾向?yàn)轭?。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案915#煤層檢驗(yàn)結(jié)果：煤樣灰分 7.98%，揮發(fā)分 7.49%，全硫 0.98%，吸氧量為 1.26 cm3/g，自燃傾向?yàn)轭?，均屬不易自燃煤層。兩礦井的火災(zāi)危險(xiǎn)主要存在著外因火災(zāi)，但內(nèi)因火災(zāi)也應(yīng)引起重視。4、礦井水害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分

16、析根據(jù) 2012 年 7 月由山西地寶能源有限公司編制的陽(yáng)泉市南莊煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，南莊礦井水文地質(zhì)類型為中等。根據(jù) 2012 年 7 月由山西地寶能源有限公司編制的山西省陽(yáng)泉市大陽(yáng)泉煤炭責(zé)任有限公司礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，大陽(yáng)泉礦井水文地質(zhì)類型為中等。根據(jù)山西西埃煤礦安全工程有限公司編制的重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告中對(duì)兩礦井水害預(yù)先危險(xiǎn)性分析結(jié)果：南莊礦井：水害危害程度最大的危險(xiǎn)、危害因素是含水層、地表水、老空水和采空積水，危險(xiǎn)等級(jí)為 IV 級(jí)，尤其是老空水和上覆煤層采空區(qū)的防治，要采取相應(yīng)的防范措施，防止釀成水災(zāi)事故。大陽(yáng)泉礦井：水害危害程度最大的危險(xiǎn)、危害因素是含水

17、層、地表水和老空水，危險(xiǎn)等級(jí)為 IV 級(jí)，尤其是老空水的防治，要采取相應(yīng)的防范措施，防止釀成水災(zāi)事故。兩礦井的水災(zāi)危險(xiǎn)主要是老空水的防治，采掘生產(chǎn)過(guò)程中要采取相應(yīng)的防范措施，防止釀成水災(zāi)事故。5、礦井頂板危害辨識(shí)根據(jù)山西西埃煤礦安全工程有限公司編制的重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告中對(duì)兩礦井頂板冒落預(yù)先危險(xiǎn)性分析結(jié)果：南莊礦井：采掘工作面大冒頂危險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案10大陽(yáng)泉礦井：采掘工作面大冒頂危險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)。冒頂事故在井工煤礦開(kāi)采中具有普遍性，其事故占有率也處首位，如果預(yù)防不當(dāng)，管理措施不到位，可能會(huì)造成事故。2.1.2 龍龍川川發(fā)電發(fā)電公司公司重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及部位主要包括：主廠房（汽機(jī)

18、房、鍋爐房、主控制室、單元控制室等）、點(diǎn)火油庫(kù)（油庫(kù)、油管路）、屋外配電裝置區(qū)（主變壓器、高壓廠用變壓器、備用變壓器等）、煤場(chǎng)區(qū)、 （輸煤棧橋、碎煤機(jī)室等）、廠區(qū)電纜溝道、水泵站、調(diào)車作業(yè)區(qū)、儲(chǔ)灰?guī)斓?。電廠的鍋爐、高壓蒸汽、貯氨站、貯油罐等屬于可能造成重大事故的危險(xiǎn)源。存在著火災(zāi)、爆炸、電氣傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、振動(dòng)傷害、化學(xué)中毒等多種事故危險(xiǎn)，其中主要風(fēng)險(xiǎn)是鍋爐爆炸事故和火災(zāi)事故。2.1.3 通泰公司通泰公司人、機(jī)(設(shè)備)、環(huán)境三者是構(gòu)成鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)的最基本組成要素，鐵路運(yùn)輸具有設(shè)備種類多、數(shù)量大、整體性強(qiáng)、延伸面廣、配置分散、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、沖擊劇

19、烈、自然力影響大、設(shè)備有形損耗嚴(yán)重、運(yùn)行中設(shè)備監(jiān)控難度大、故障處理時(shí)間緊等特點(diǎn)。溜車、脫軌、制動(dòng)失效、信號(hào)故障、線路故障、車輛故障是可能造成重大事故的主要危險(xiǎn)。2.1.4 南煤機(jī)械制造公司南煤機(jī)械制造公司機(jī)械加工制造集機(jī)械冷加工、熱加工、表面處理、熱處理、鍛鑄造、木加工等綜合加工能力及水電氣暖供應(yīng)的動(dòng)力運(yùn)行為一體，存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，涉及噴漆、油封、鍛鑄造、熱處理、鍋爐房、壓力容器、變配電站等危險(xiǎn)源。主要風(fēng)險(xiǎn)是機(jī)械傷人事故、火災(zāi)事故、爆炸事故。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案112.1.5 廣源公司廣源公司建筑安裝方面主要危險(xiǎn)是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等事故。瓦斯發(fā)

20、電站主要危險(xiǎn)源是瓦斯發(fā)電，重點(diǎn)區(qū)域是發(fā)電站廠房的發(fā)電機(jī)組、輸氣管路、變配電室、輸供電線路。主要風(fēng)險(xiǎn)是瓦斯爆炸事故、火災(zāi)事故、觸電事故等。瓦斯儲(chǔ)配站存在的主要危險(xiǎn)源是瓦斯儲(chǔ)氣罐，另外站內(nèi)的電氣設(shè)備、線路也是危險(xiǎn)源。在瓦斯儲(chǔ)氣罐、輸送設(shè)備發(fā)生泄露時(shí)，室內(nèi)人員容易發(fā)生窒息事故，遇到明火或雷擊等容易發(fā)生瓦斯爆炸事故；配電室電氣設(shè)備、儲(chǔ)配站供電線路和設(shè)施的不完好及故障容易引起火災(zāi)事故；周邊火災(zāi)或危險(xiǎn)用火，會(huì)影響瓦斯儲(chǔ)配站安全；瓦斯儲(chǔ)配站火災(zāi)及爆炸事故還會(huì)波及到周邊，造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。瓦斯儲(chǔ)配站主要危險(xiǎn)是瓦斯爆炸。煤氣鍋爐房存在的主要危險(xiǎn)源是煤氣泄漏，按照泄漏的部位分為：室外埋地管線泄漏，室內(nèi)燃?xì)夤?/p>

21、線泄漏，鍋爐本體泄漏，燃燒器泄漏，控制、測(cè)量、調(diào)節(jié)等零部件及其連接裝置泄漏等，煤氣泄漏聚集到一定濃度有可能造成人員窒息，煤氣爆炸、火災(zāi)等事故，有可能波及到周邊煤氣儲(chǔ)氣罐，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。主要風(fēng)險(xiǎn)是人員窒息、煤氣爆炸和火災(zāi)事故等。2.1.6 新型建材公司新型建材公司生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)的危險(xiǎn)源主要與生產(chǎn)工序、用電線路、機(jī)械設(shè)備、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。各種電器設(shè)備的安全保護(hù)，如漏電、絕緣、接地保護(hù)不符合規(guī)定，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；生產(chǎn)用易燃易爆物品臨時(shí)存放或使用不符合規(guī)定、防護(hù)不到位，易造成爆炸、火災(zāi)；因安全防護(hù)設(shè)施不全或無(wú)防護(hù)設(shè)施、人員未配備勞動(dòng)保護(hù)用品造成人員傷亡；機(jī)械設(shè)備故障及誤操作，容

22、易導(dǎo)致人員機(jī)南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案12械傷害；在取用煤矸石及葉巖時(shí)，未按梯度進(jìn)行分層取用易發(fā)生滑坡事故；各廠房防塵設(shè)施不完善或失效時(shí)，人員長(zhǎng)期工作會(huì)導(dǎo)致塵肺病發(fā)生；磚在燒結(jié)時(shí)，由于爐窯密封不好、煙氣排放系統(tǒng)故障等原因，有毒有害氣體泄露到車間廠房，引起人員中毒窒息等；高溫爐窯容易引起火災(zāi)和人員灼燙。存在著火災(zāi)、爆炸、電氣傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害、滑坡、高處墜落、物體打擊、粉塵、噪聲、灼燙、有害煙氣傷害等多種事故危險(xiǎn)。主要危險(xiǎn)是機(jī)械事故、爐窯事故、火災(zāi)事故、滑坡事故。3 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)應(yīng)急急組織組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心、

23、集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心辦公室、應(yīng)急救援職能科室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援小組組成（見(jiàn)附表）。3.2 指指揮揮機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)及職責(zé)職責(zé)3.2.1 應(yīng)應(yīng)急救援指急救援指揮揮中心及中心及職責(zé)職責(zé)集團(tuán)公司設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心，集團(tuán)公司總經(jīng)理任應(yīng)急救援指揮中心總指揮，副總指揮由集團(tuán)公司班子成員擔(dān)任。成員由集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各單位主要負(fù)責(zé)人、救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急救援指揮中心的主要職責(zé)：1、審定集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2、負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)對(duì)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的決策和部署。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案133、分析災(zāi)情，確定事故救援方案，制定

24、各階段的應(yīng)急對(duì)策。4、決定啟動(dòng)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急終止。5、統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)各級(jí)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。6、事故災(zāi)難擴(kuò)大或集團(tuán)救援力量和資源不足時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急力量的增援。7、審定集團(tuán)公司預(yù)防和應(yīng)急處置工作規(guī)劃及應(yīng)急工作目標(biāo)。3.2.2 應(yīng)應(yīng)急急職職能部能部門(mén)門(mén)及各成及各成員單員單位的位的職責(zé)職責(zé)1、集、集團(tuán)團(tuán)公司公司辦辦公室公室（1）向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送應(yīng)急工作信息，接收并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)上級(jí)的重要批示、指示。（2）傳達(dá)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)決策。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮中心交通和生活后勤保障工作。2、安、安監(jiān)監(jiān)局局（1）向上級(jí)有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息，收集各單位應(yīng)急救援方面的資料，

25、并指導(dǎo)各單位生產(chǎn)安全事故防范工作。（2）參與重大事故的搶險(xiǎn)及調(diào)查分析。（3）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司日常安全監(jiān)察監(jiān)督管理工作。3、生、生產(chǎn)產(chǎn)安全事故安全事故應(yīng)應(yīng)急急調(diào)調(diào)度室度室由南莊公司調(diào)度室代理（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，突發(fā)事件及應(yīng)急救援信息的報(bào)送和處理。（2）提供指揮平臺(tái)、跟蹤事故進(jìn)展情況。4、生、生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)處術(shù)處（1）參與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故搶險(xiǎn)方案的制定和落實(shí)。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo)工作，提供有關(guān)圖紙和相關(guān)信息。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案14（3）負(fù)責(zé)重大事故的調(diào)查分析工作，編寫(xiě)事故分析報(bào)告。5、物、物資資供供應(yīng)應(yīng)公司公司落實(shí)事故搶險(xiǎn)所需物資、裝備。6、 、財(cái)務(wù)處財(cái)務(wù)處落實(shí)事故搶險(xiǎn)所需資金。7、人

26、力、人力資資源源處處、工會(huì)、工會(huì)（1）落實(shí)救援過(guò)程中群眾和職工家屬的接待、解釋、安置等工作。（2）負(fù)責(zé)傷亡人員善后處理工作。8、黨委工作部、黨委工作部向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息。9、治安保、治安保衛(wèi)處衛(wèi)處（1）負(fù)責(zé)事故單位的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。（2）保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資設(shè)備的暢通無(wú)阻。（3）組織、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司專職礦山救護(hù)隊(duì)與陽(yáng)泉市軍事化礦山救護(hù)大隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急救援工作。10、通、通訊訊中心中心保障礦區(qū)專用調(diào)度電話和電話通訊聯(lián)系暢通。11、集、集團(tuán)團(tuán)公司醫(yī)院、大陽(yáng)泉公司醫(yī)院公司醫(yī)院、大陽(yáng)泉公司醫(yī)院（1）負(fù)責(zé)事故及救援中受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。（2）做好疫病防治和環(huán)境污染消除工

27、作。12、各分子公司、各分子公司（1）組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并保持與集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案的對(duì)接。（2）先期處理事故，及時(shí)上報(bào)事故信息。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案153.2.3 應(yīng)應(yīng)急救援指急救援指揮揮中心中心辦辦公室及公室及職責(zé)職責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，應(yīng)急管理辦公室設(shè)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急調(diào)度室，實(shí)行 24 小時(shí)值班制度（由南莊公司生產(chǎn)調(diào)度室代理集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急調(diào)度室的工作）。應(yīng)急調(diào)度室 24 小時(shí)接警電話：0353-2189003、0353-2189017傳真：2180428集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心辦公室的主要職責(zé)：1、在公司應(yīng)急救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)集團(tuán)

28、公司應(yīng)急管理的日常工作。2、負(fù)責(zé)落實(shí)集團(tuán)公司應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織編制和修訂集團(tuán)公司綜合應(yīng)急救援預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)各單位應(yīng)急預(yù)案的制定修訂、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、評(píng)估分析、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。3、負(fù)責(zé)督促落實(shí)處理集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)決定事項(xiàng)及上級(jí)部門(mén)關(guān)于應(yīng)急工作的文件、指示、批示精神。4、及時(shí)掌握集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作情況，提出意見(jiàn)和建議，為集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心決策提供依據(jù)。5、負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息接報(bào)、搶險(xiǎn)救援工作的相關(guān)信息和指令的傳達(dá)。 （由南莊公司調(diào)度時(shí)代行）。6、負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、分析和判斷，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)道應(yīng)急信息。7、調(diào)用各單位應(yīng)急救

29、援基礎(chǔ)資料和信息。8、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。3.2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指急救援指揮揮部及部及職責(zé)職責(zé)發(fā)生事故后，必須立即在事故單位設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。集團(tuán)公南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案16司及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、事故單位領(lǐng)導(dǎo)和救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，原則上由事故單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮搶救；必要時(shí)，由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心指定專人擔(dān)任組長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援的全面工作，根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人力和物力，制定搶險(xiǎn)方案和安全措施。（2）根據(jù)搶險(xiǎn)需要合理配置人、財(cái)、物，調(diào)動(dòng)救援力量，積極搶救遇

30、險(xiǎn)遇難人員，防止事故擴(kuò)大。（3）及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事故搶險(xiǎn)進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)情況變化等信息。（4）隨時(shí)和事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布指令。（5）宣布現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作結(jié)束，制定恢復(fù)生產(chǎn)安全措施。3.2.4 應(yīng)應(yīng)急救援小急救援小組組組組成及成及職責(zé)職責(zé)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)搶救組、保衛(wèi)組、生活與后勤物資保障組、事故善后處理組、醫(yī)療救援組、宣傳組、專家組等應(yīng)急工作小組，實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。其組成及職責(zé)：1、綜合協(xié)調(diào)組組 長(zhǎng)：辦公室主任副組長(zhǎng)：安監(jiān)局局長(zhǎng) 生產(chǎn)技術(shù)處處長(zhǎng)成 員:辦公室、安監(jiān)局、生產(chǎn)技術(shù)處、生產(chǎn)安全事故調(diào)度室職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急救援信息的報(bào)送和處理，提供指揮平臺(tái)，跟蹤事故進(jìn)

31、展情況（現(xiàn)由南莊分公司調(diào)度室承擔(dān)以上職責(zé)）。（2）向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送應(yīng)急工作信息，接收上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，迅速呈報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案17（3）參與、督辦、落實(shí)配合應(yīng)急指揮中心的工作。（4）完成應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。2、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組組 長(zhǎng)：事發(fā)單位總經(jīng)理副組長(zhǎng)：事發(fā)單位生產(chǎn)、安全部門(mén)正職 救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)成 員：事發(fā)單位生產(chǎn)、安全部門(mén) 救護(hù)隊(duì)職 責(zé)：（1）按照救援方案組織、指揮救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。（2）緊急調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員、車輛和占用場(chǎng)地。（3）當(dāng)發(fā)生的事故危及周邊工作地點(diǎn)和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作。（4）維持事故單位和居民生活區(qū)的治安，

32、做好事故發(fā)生后的人員疏散，封閉相關(guān)場(chǎng)所和事故救援現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作，維持交通秩序。（5）記錄、保存救援過(guò)程資料，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3、救援專家組組 長(zhǎng)：集團(tuán)公司總工程師副組長(zhǎng)：事發(fā)單位總工程師或技術(shù)主要負(fù)責(zé)人成 員：相應(yīng)事故類型專家組 事發(fā)單位技術(shù)部門(mén)職 責(zé)：（1）提供救援技術(shù)支持，參與搶險(xiǎn)方案擬定。（2）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見(jiàn)和建議。（3）提出防范事故措施的建議。（4）為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案18（5）完成指揮中心交辦的其他工作。4、應(yīng)急保障組組 長(zhǎng)：通訊中心主任副組長(zhǎng)：供應(yīng)公司總經(jīng)理 廣源綜合公司總經(jīng)理成 員：通訊

33、中心 供應(yīng)公司 廣源綜合公司職 責(zé)：（1）保障礦區(qū)專用調(diào)度電話和電話通訊聯(lián)系暢通。（2）組織搶險(xiǎn)救援所需各種物資裝備、器材的調(diào)集和籌備。（3）保障有關(guān)搶險(xiǎn)人員的日常生活需要和事故區(qū)人員的安置工作。（4）完成應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。5、醫(yī)療防疫組組 長(zhǎng)：南煤醫(yī)院院長(zhǎng)副組長(zhǎng)：大陽(yáng)泉公司醫(yī)院院長(zhǎng)成 員：南煤醫(yī)院 大陽(yáng)泉公司醫(yī)院職 責(zé)：（1）組織醫(yī)療救治，提供所需藥品、醫(yī)療器械。（2）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)消毒防疫防疾，確保災(zāi)區(qū)飲食衛(wèi)生。（3）完成指揮中心交辦的其他工作。6、治安警戒組組 長(zhǎng)：治安保衛(wèi)處處長(zhǎng)副組長(zhǎng)：治安保衛(wèi)處副處長(zhǎng)成 員：治安保衛(wèi)處職 責(zé)：（1）在事故范圍內(nèi)設(shè)立警戒線，杜絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故救

34、援現(xiàn)場(chǎng)，確保事南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案19故救援順利進(jìn)行。（2）完成指揮中心交辦的其他工作。7、新聞宣傳組組 長(zhǎng)：黨委工作部部長(zhǎng)副組長(zhǎng)：南煤集團(tuán)電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng) 辦公室主任成 員：黨委工作部 辦公室職 責(zé)：（1）做好宣傳報(bào)道工作，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組維持秩序。（2）編發(fā)事故簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)新聞媒體的組織與接待工作，發(fā)布事故搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。8、善后工作組組 長(zhǎng)：工會(huì)副主席副組長(zhǎng)：工會(huì)副主任 人力資源處處長(zhǎng) 財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)成 員：工會(huì) 人力資源處 財(cái)務(wù)處職 責(zé)：（1）核實(shí)傷亡人員身份，了解掌握家庭情況并通知其親屬。（2）安排傷亡人員善后處理期間的生活和遇難者喪葬事宜，洽談?chuàng)嵝魲l件。（3）負(fù)責(zé)落實(shí)事故搶險(xiǎn)所需資金。（4

35、）完成指揮中心交辦的其他工作。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案204 4 預(yù)警及信息報(bào)告預(yù)警及信息報(bào)告4.1 預(yù)預(yù)警警4.1.1 預(yù)預(yù)警的警的條件條件在對(duì)可能發(fā)生事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的特點(diǎn)、發(fā)生范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)及可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞及社會(huì)影響等的程度，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心發(fā)布。4.1.2 預(yù)預(yù)警的方式、方法警的方式、方法1、集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心及有關(guān)職能部門(mén)，根據(jù)政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的信息，做好影響性評(píng)估和預(yù)測(cè)工作。2、集團(tuán)公司建立危險(xiǎn)源監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估，全面掌

36、握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)、有害因素，在對(duì)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，制定防范事故的對(duì)策、措施。3、集團(tuán)公司依托南莊分公司生產(chǎn)調(diào)度室、辦公網(wǎng)絡(luò)及通信平臺(tái)，建立信息預(yù)警系統(tǒng)。4、集團(tuán)公司安監(jiān)局負(fù)責(zé)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故信息的接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立事故隱患及危險(xiǎn)源臺(tái)帳。重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源應(yīng)上報(bào)山西煤礦安全監(jiān)察局陽(yáng)泉分局、陽(yáng)泉市生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陽(yáng)泉市煤炭工業(yè)局（以下稱陽(yáng)泉市有關(guān)部門(mén)）。同時(shí)要立即停止生產(chǎn)，研究制定整改方案，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。4.1.3 預(yù)預(yù)警信息的警信息的收集與收集與發(fā)發(fā)布

37、布南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案21集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心辦公室要定期分析、研究可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息，根據(jù)分析、研究結(jié)果以電話或者書(shū)面文書(shū)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)、單位采取針對(duì)性的措施，預(yù)防事故發(fā)生。對(duì)事故的預(yù)兆，集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心辦公室要立即上報(bào)公司應(yīng)急救援指揮中心，由指揮中心總值班以電話通知方式下達(dá)預(yù)警命令，安排集團(tuán)公司有關(guān)職能部門(mén)和人員，采取針對(duì)性的措施方案，以消除事故隱患。隱患整改期間須制定切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。當(dāng)事故擴(kuò)大，有可能發(fā)生較大、重大或特別重大事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。4.1.4 預(yù)預(yù)警警處處置

38、置（1）四級(jí)預(yù)警啟動(dòng)集團(tuán)公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，由集團(tuán)公司自行處置，并報(bào)告陽(yáng)泉市有關(guān)部門(mén)及上級(jí)單位。（2）三級(jí)預(yù)警啟動(dòng)集團(tuán)公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)告陽(yáng)泉市有關(guān)部門(mén)及上級(jí)單位，由市政府應(yīng)急管理部門(mén)決定啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，集團(tuán)公司和市政府同時(shí)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，由市政府應(yīng)急管理部門(mén)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級(jí)別調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng)。（3）一、二級(jí)預(yù)警啟動(dòng)集團(tuán)公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)告陽(yáng)泉市有關(guān)部門(mén)及上級(jí)單位，市政府應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào)省應(yīng)急管理部門(mén)，集團(tuán)公司和市、省政府同時(shí)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，由省政府應(yīng)急管理部門(mén)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級(jí)別調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng)。預(yù)警信息的報(bào)告程序和時(shí)限遵循本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急報(bào)告的有關(guān)規(guī)定。南煤

39、集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案224.2 信息信息報(bào)報(bào)告與告與處處置置4.2.1 信息信息接收與通接收與通報(bào)報(bào)1、發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即開(kāi)展自救和互救，并立即報(bào)告單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人或本單位調(diào)度部門(mén)，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)迅速組織救援，同時(shí)立即上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急救援辦公室，集團(tuán)公司應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)全公司生產(chǎn)安全事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和統(tǒng)計(jì)分析工作。集團(tuán)公司應(yīng)急救援辦公室電話：0353-2189003 0353-21890172、集團(tuán)公司應(yīng)急救援辦公室要通過(guò)電話或其它方式及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)按應(yīng)急通知程序（附件 3）通知應(yīng)急救援指揮中心總指揮、副總指揮及成員。4.2.2 信

40、息上信息上報(bào)報(bào)事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向山西煤礦安全監(jiān)察局陽(yáng)泉分局（0353-2193709）、陽(yáng)泉市生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陽(yáng)泉市煤炭工業(yè)局（0353-2561000/2561001）報(bào)告事故情況，并在 2 小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)事故報(bào)告，內(nèi)容包括：1、事故發(fā)生單位概況。2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。4、事故已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5、已初步采取的措施。6、其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。應(yīng)急報(bào)告采用電話、書(shū)面兩種方式，按照先電話報(bào)告后書(shū)面報(bào)告的原則及南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案23時(shí)報(bào)告。書(shū)面報(bào)告內(nèi)容按山西省煤礦一般傷亡事故調(diào)度匯

41、報(bào)卡上報(bào)，匯報(bào)卡（附件 12）。4.2.3 信息信息傳遞傳遞1、發(fā)生較大以上事故、事件或?yàn)?zāi)情后，集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心辦公室采取固定電話、手機(jī)、傳真等方式向陽(yáng)泉市有關(guān)部門(mén)報(bào)告。涉及周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，要及時(shí)報(bào)市政府組織周邊群眾安全撤離。2、發(fā)生較大以上事故、事件或?yàn)?zāi)情后，集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心辦公室采取固定電話、手機(jī)等方式向陽(yáng)泉市軍事化礦山救護(hù)大隊(duì)請(qǐng)求救援，同時(shí)請(qǐng)求陽(yáng)泉市有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)其它救援力量參加救援，并告知事故現(xiàn)場(chǎng)情況和已采取的措施。3、發(fā)生較大以上事故、事件或?yàn)?zāi)情后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定人員對(duì)外準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，包括事故性質(zhì)、事故傷亡情況、應(yīng)急救援進(jìn)展等，進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)，以消除公眾

42、的恐慌心理，避免公眾的猜疑。發(fā)布的信息內(nèi)容由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部審核和批準(zhǔn)。5 5 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.1 響響應(yīng)應(yīng)分分級(jí)級(jí)依據(jù)事故嚴(yán)重程度、影響范圍和事故的可控性，將事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為 I 級(jí)響應(yīng)（特別重大事故）、級(jí)響應(yīng)（重大事故）、級(jí)響應(yīng)（較大事故）和級(jí)響應(yīng)（一般事故）。I 級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成 30 人以上死亡，或造成 100 人以上中毒、重傷，或造成 1 億元以上直接 經(jīng)濟(jì)損失，或特別重大社會(huì)影響等。級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成 1029 人死亡，或造成 50100 人中毒、重傷，南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案24或造成 500010000 萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大社會(huì)影響等。級(jí)響應(yīng)：造成或可能

43、造成 39 人死亡，或造成 3050 人中毒、重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失較大，或較大社會(huì)影響等。級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成 13 人死亡，或造成 30 人以下中毒、重傷，或一定社會(huì)影響等。I 級(jí)、級(jí)生產(chǎn)安全事故以省級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)處置為主，啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)生產(chǎn)安全事故以市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)處置為主，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)生產(chǎn)安全事故以集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)處置為主，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。5.2 響響應(yīng)應(yīng)程序程序5.2.1 四四級(jí)應(yīng)級(jí)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故達(dá)到 IV 級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，集團(tuán)公司應(yīng)在 15 分鐘之內(nèi)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在 30 分鐘之內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急救

44、援，同時(shí)按應(yīng)急通知程序（附件 3）通知應(yīng)急救援指揮中心總指揮、副總指揮及成員。5.2.2 三三級(jí)級(jí)以上以上應(yīng)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng)發(fā)生事故災(zāi)難達(dá)到級(jí)以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并按應(yīng)急響應(yīng)程序圖啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（附件 4），同時(shí)上報(bào)陽(yáng)泉煤監(jiān)分局、陽(yáng)泉市安監(jiān)局、陽(yáng)泉市煤管局信息調(diào)度中心。1、集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心辦公室負(fù)責(zé)接收事故的接警信息，接到事南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案25故報(bào)告后做好事故的詳細(xì)情況記錄，并立即通知應(yīng)急救援指揮中心總指揮、副總指揮及應(yīng)急指揮中心成員到事故單位調(diào)度中心集合。2、總指揮（或總指揮授權(quán)）決定啟動(dòng)本預(yù)案，集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心正式運(yùn)轉(zhuǎn)。3、應(yīng)急救援指揮中心辦公室整理事故

45、資料、圖紙，進(jìn)一步了解事故情況，為應(yīng)急救援指揮中心決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4、根據(jù)上級(jí)指示，由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心研究決策救援方案，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援專家組人選，各單位、部門(mén)按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。5、根據(jù)救援工作的需要，上報(bào)市局協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市級(jí)救援力量增援。對(duì)于礦井瓦斯事故，大型火災(zāi)和水災(zāi)事故，通知供應(yīng)部門(mén)，做好協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)大型裝備實(shí)施救災(zāi)的準(zhǔn)備；根據(jù)受傷人員情況，由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心通知職工醫(yī)院出動(dòng)救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救，同時(shí)醫(yī)院要做好傷員住院治療的準(zhǔn)備工作，必要時(shí)上報(bào)市局協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救援力量增援。6、及時(shí)上報(bào)事故和救援工作進(jìn)展情況，并適時(shí)向媒體公布。5.

46、3 處處置措施置措施應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即將事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別、事故可能原因、危害程度等內(nèi)容上報(bào)集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心及相關(guān)部門(mén)；由集團(tuán)應(yīng)急救援總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織應(yīng)急先期救助工作。集團(tuán)應(yīng)急指揮中心及時(shí)派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家組成工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，建立事故救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部，核實(shí)災(zāi)情，組織災(zāi)害救助應(yīng)急工作；召集有關(guān)部門(mén)和專家會(huì)商災(zāi)情，制定事故救助應(yīng)急方案；根據(jù)事故所需的救助物資，協(xié)調(diào)各單位緊急供南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案26應(yīng)；緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員，安置受災(zāi)群眾，提供臨時(shí)安全住所和食品、衣被等生活必須品；密切防范各種次生災(zāi)害，做好擴(kuò)大應(yīng)急救助的準(zhǔn)備；請(qǐng)求市礦山救護(hù)隊(duì)的緊急救

47、助和支援。5.4 應(yīng)應(yīng)急急結(jié)結(jié)束束5.4.1 應(yīng)應(yīng)急急終終止條件止條件受災(zāi)人員得到妥善安置，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致的次生、衍生事故隱患得到消除，環(huán)境指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.4.2 應(yīng)應(yīng)急急終終止批準(zhǔn)止批準(zhǔn)（1）事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束，且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)符合終止條件后，向應(yīng)急指揮響應(yīng)機(jī)構(gòu)報(bào)告，屬四級(jí)響應(yīng)的向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，由集團(tuán)公司現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。（2）由國(guó)家或地方政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處置的生產(chǎn)安全事故，按國(guó)家或地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令執(zhí)行應(yīng)急終止。6 6 信息信息公開(kāi)公開(kāi)6.1 信息公布程序及部信息公布程序及部門(mén)門(mén)發(fā)生事故后，由集團(tuán)公司應(yīng)急救援

48、指揮中心統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外發(fā)布信息由公司應(yīng)急救援指揮中心授權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指定發(fā)言人，對(duì)外準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，包括事故性質(zhì)、事故傷亡情況、應(yīng)急救援進(jìn)展等，以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜疑。發(fā)布的信息內(nèi)容由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部審核和批準(zhǔn)。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案276.2 通通報(bào)報(bào)原原則則1、實(shí)事求是，遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。2、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。6.3 信息公布形式信息公布形式信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、向媒體提供新聞稿件等。7 7 后期處置后期處置7.1 善后善后處處置及恢復(fù)生置及恢復(fù)生產(chǎn)產(chǎn)集團(tuán)公司人力資源處和工

49、會(huì)組織要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致的做好善后處置工作，對(duì)事故中的傷亡人員要做好詳細(xì)資料統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法和企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定等，及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)和勞動(dòng)保險(xiǎn)部門(mén)，同時(shí)積極采取措施全力妥善做好傷亡人員親屬的接待、安撫和補(bǔ)償工作。應(yīng)急救援結(jié)束后，根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，對(duì)于應(yīng)急救援期間的應(yīng)急處置工作人員以及緊急征調(diào)、征用有關(guān)單位、個(gè)人的物資所發(fā)生的救援費(fèi)用給予補(bǔ)助、補(bǔ)償和支付。集團(tuán)公司醫(yī)院、大陽(yáng)泉公司醫(yī)院要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故影響，減少事故造成的損失，即在短期內(nèi)將事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。由于在此過(guò)程中仍存在潛在的危險(xiǎn)，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等

50、，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須制定和采取檢查有毒、有害氣體濃度和加強(qiáng)支護(hù)等安全措施，防止次生、衍生事故的再次發(fā)生。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案287.2 保保險(xiǎn)險(xiǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，集團(tuán)公司工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)派人與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系辦理有關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。7.3 應(yīng)應(yīng)急救援急救援調(diào)查報(bào)調(diào)查報(bào)告及改告及改進(jìn)進(jìn)應(yīng)急預(yù)案是集團(tuán)公司應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件，要保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)集團(tuán)公司實(shí)際情況的變化以及預(yù)案在實(shí)施中暴露的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援各部門(mén)和單位都應(yīng)在應(yīng)急救援結(jié)束后，組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)，全面從預(yù)案的預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等各方面進(jìn)

51、行分析總結(jié)，找出成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心辦公室。7.4 生生產(chǎn)產(chǎn)秩序恢復(fù)秩序恢復(fù)應(yīng)急救援結(jié)束后，參加救援的各部門(mén)和單位都要認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的人數(shù)，清點(diǎn)各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，并重新定期檢查和維護(hù)，對(duì)于在救援中損耗的應(yīng)急資源必須重新更換和補(bǔ)充，確保始終處于完好充足狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部整理好搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄圖紙等，及時(shí)組織開(kāi)好總結(jié)分析會(huì)，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，確定事故責(zé)任者，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議。事故單位負(fù)責(zé)人要組織生產(chǎn)、技術(shù)

52、、安全等有關(guān)人員認(rèn)真分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中制定安全措施，加強(qiáng)安全管理，防止類似事故發(fā)生。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案298 8 保障措施保障措施8.1 通信與信息保障通信與信息保障1、集團(tuán)公司應(yīng)與山西煤礦安全監(jiān)察局陽(yáng)泉分局、陽(yáng)泉市生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陽(yáng)泉市煤炭工業(yè)局等單位建立暢通的通信網(wǎng)路。2、集團(tuán)公司與所屬單位、部門(mén)之間建立應(yīng)急專線電話，指揮中心成員、指揮中心辦公室人員的移動(dòng)電話作為另一種聯(lián)系方式，移動(dòng)電話必須保證 24 小時(shí)開(kāi)機(jī)。3、集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心及辦公室與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部建立專線通信聯(lián)系，通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話等通信手段，保證通信聯(lián)系暢通。4、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指

53、揮部與事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)系也必須在災(zāi)害事故發(fā)生后第一時(shí)間建立起來(lái)。5、建立政務(wù)值班制度，由應(yīng)急救援指揮中心辦公室安排專人執(zhí)行應(yīng)急值守值班，并做好值班記錄以備查。8.2 應(yīng)應(yīng)急急隊(duì)隊(duì)伍保障伍保障集團(tuán)公司兩礦井設(shè)置有兼職礦山救護(hù)隊(duì)，集團(tuán)公司設(shè)置專職救護(hù)隊(duì)，各礦井與陽(yáng)泉市救護(hù)大隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。陽(yáng)泉市軍事化救護(hù)大隊(duì)救援裝備儲(chǔ)備情況見(jiàn)附件 3。南莊礦井、大陽(yáng)泉礦井兼職礦山救護(hù)隊(duì)均由兩個(gè)小隊(duì)組成，指戰(zhàn)員共計(jì)40 名。兩礦井兼職礦山救護(hù)隊(duì)救援裝備儲(chǔ)備情況見(jiàn)附件 4。集團(tuán)公司專職救護(hù)隊(duì)由三個(gè)小隊(duì)組成，指戰(zhàn)員共計(jì) 31 名。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案30集團(tuán)公司救護(hù)隊(duì)救援裝備儲(chǔ)備情況見(jiàn)附件 5。8.3 物物

54、資資裝裝備備保障保障集團(tuán)公司應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備和儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。按礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃要求，建立健全井上、井下消防材料庫(kù)，儲(chǔ)備局部通風(fēng)機(jī)、水泵、風(fēng)筒、水管、滅火器、施工材料（如料石、磚、水泥、黃沙、方木、木板等）等必需的救災(zāi)裝備及物資。同時(shí)集團(tuán)公司物資供應(yīng)部門(mén)與縣、市相關(guān)應(yīng)急部門(mén)和設(shè)備物資生產(chǎn)廠家建立互助機(jī)制，保證應(yīng)急救援時(shí)裝備物資的急需。8.5 其它保障其它保障8.5.1 經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)保障保障事故單位和集團(tuán)公司為應(yīng)急救援工作提供物資、資金保障。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部將安全費(fèi)用的一部分作為應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，保證?？顚Ｓ?，并能隨時(shí)取用。8.5.2 交通運(yùn)交通運(yùn)輸輸保障保障1、集團(tuán)公司各單位必須保證運(yùn)送人

55、員和救援物資的運(yùn)輸車輛的應(yīng)急使用。2、礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車輛配備專用警燈、警笛，發(fā)生特別重大事故后，提請(qǐng)市政府及時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，在保證安全的前提下，不受交通信號(hào)的限制，最大限度地贏得搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)間。8.5.3 礦礦山救援醫(yī)山救援醫(yī)療療保障保障1、集團(tuán)公司成立醫(yī)療救護(hù)技術(shù)組，為事故提供醫(yī)療救護(hù)方面的技術(shù)支持。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案312、集團(tuán)公司醫(yī)院和大陽(yáng)泉公司醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療急救和醫(yī)療救護(hù)知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)。8.5.4 治安保障治安保障1、發(fā)生事故后，由治安保衛(wèi)處人員負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序和道路交通。2、負(fù)責(zé)煤礦井口保衛(wèi)，無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)下井。3、負(fù)責(zé)地面事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)

56、，無(wú)關(guān)人員、車輛不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。8.5.5 技技術(shù)術(shù)保障保障1、集團(tuán)公司成立應(yīng)急救援技術(shù)組，為事故處理提供技術(shù)支持。2、集團(tuán)公司組織技術(shù)組成員每月進(jìn)行一次不少于 2 小時(shí)的技術(shù)交流，每半年組織一次不少于 4 個(gè)課時(shí)的知識(shí)更新培訓(xùn)，確保適應(yīng)不斷變化的應(yīng)急管理需要。8.5.6 后勤保障后勤保障廣源公司對(duì)受災(zāi)人員提供食、宿等必要的生活物資。9 9 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案管理9.1 應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案培案培訓(xùn)訓(xùn)1、集團(tuán)公司培訓(xùn)中心要將應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，制定專項(xiàng)培訓(xùn)方案，每年組織對(duì)應(yīng)急指揮中心成員及行動(dòng)涉及人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要目的是明確各自職責(zé)。培訓(xùn)主要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班培訓(xùn)的方式。培訓(xùn)基本內(nèi)容為一般

57、培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)。一般培訓(xùn)主要針對(duì)指揮部應(yīng)急管理人員，進(jìn)行報(bào)警、疏南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案32散、營(yíng)救、個(gè)體防護(hù)、危險(xiǎn)識(shí)別、事故評(píng)價(jià)、減災(zāi)措施等內(nèi)容的培訓(xùn)。特殊培訓(xùn)主要針對(duì)輔助救護(hù)隊(duì)，加強(qiáng)日常備戰(zhàn)訓(xùn)練，確保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，并及時(shí)對(duì)新隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)。2、應(yīng)急救援指揮中心辦公室和各單位定期或不定期的開(kāi)展多種形式的應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)，對(duì)危險(xiǎn)源可能涉及到的職工、公眾開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育，以增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急處置和施救組織技能，增強(qiáng)個(gè)體防護(hù)意識(shí)。9.2 應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案演案演練練1、集團(tuán)公司各單位每年必須至少組織一次針對(duì)性現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練，每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。2、各極應(yīng)急救援指揮中心辦公室制訂應(yīng)急演練

58、計(jì)劃，做好演練的策劃，演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)。3、應(yīng)急演練總結(jié)內(nèi)容包括：（1）演練項(xiàng)目和內(nèi)容。（2）參加演練的單位、部門(mén)、人員和演練的地點(diǎn)。（3）起止時(shí)間；演練過(guò)程中的環(huán)境條件。（4）演練動(dòng)用的設(shè)備、物資；演練效果。（5）改進(jìn)的建議。（6）演練過(guò)程記錄（文字、音像數(shù)據(jù)等）。4、存在重大危險(xiǎn)源的單位，應(yīng)做好應(yīng)急演練規(guī)劃，在每年的演練計(jì)劃中，必須保證有一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源演練。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案339.4 應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案修案修訂訂1、應(yīng)急預(yù)案原則上應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。2、有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（1）因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代

59、表人發(fā)生變化的；（2）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（4）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（5）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（6）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；（7）應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。9.5 應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案?jìng)鋫浒赴赴凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定，集團(tuán)公司分別將本預(yù)案報(bào)山西煤礦安全監(jiān)察局陽(yáng)泉分局、陽(yáng)泉市生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陽(yáng)泉市煤炭工業(yè)局備案。9.6 應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案實(shí)實(shí)施施本應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)公司安監(jiān)局組織制定，由集團(tuán)公司安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案34第二部分第二部分 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 南煤

60、集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案35瓦斯爆炸事故瓦斯爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案36目目 錄錄1 1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析事故風(fēng)險(xiǎn)分析.37372 2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).37372.1 應(yīng)急救援指揮中心及職責(zé).372.2 應(yīng)急救援指揮中心辦公室及職責(zé).383 3 處置程序處置程序.40403.1 信息報(bào)告程序 .403.2 信息報(bào)告內(nèi)容 .403.3 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng).413.4 應(yīng)急指揮 .413.5 資源調(diào)配 .413.6 應(yīng)急救援 .423.7 擴(kuò)大應(yīng)急 .424 4 處置措施處置措施.43434.1 處置原則和要求 .434.2 應(yīng)急處置措施 .43

61、南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案371 事故事故風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析分析瓦斯是成煤過(guò)程中伴生的氣體，具有窒息性和易燃易爆特性。高濃度瓦斯積聚時(shí)，空氣中的氧氣含量降低，易發(fā)生窒息事故。瓦斯爆炸是一定濃度的瓦斯和空氣中的氧氣在一定溫度下作用產(chǎn)生的激烈氧化反應(yīng)，必須具備三個(gè)條件：瓦斯?jié)舛忍幱诒O限范圍內(nèi) 5%-16%；存在引燃瓦斯的點(diǎn)火源(瓦斯最低點(diǎn)火溫度 650-750)或火花(瓦斯最低點(diǎn)火能 0.28mJ)；環(huán)境中氧氣的濃度大于12%。瓦斯爆炸的危害主要是產(chǎn)生高溫、高壓沖擊波和大量有害氣體，會(huì)造成人員大量傷亡，巷道支架的損壞，巷道冒頂，設(shè)施、設(shè)備的破壞，引燃井巷中的可燃物。2 應(yīng)應(yīng)急指急指揮揮機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)及

62、職責(zé)職責(zé)瓦斯爆炸事故應(yīng)急組織體系主要由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援指揮中心辦公室以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組成，集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心成員主要由集團(tuán)經(jīng)理層班子成員及集團(tuán)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部由礦井班子成員及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.1 應(yīng)應(yīng)急救援指急救援指揮揮中心及中心及職責(zé)職責(zé)總 指 揮：集團(tuán)公司總經(jīng)理副總指揮：集團(tuán)公司總工程師成 員：集團(tuán)公司經(jīng)理層班子成員、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、各分子公司黨政主要負(fù)責(zé)人煤礦發(fā)生較大瓦斯爆炸事故后，集團(tuán)公司總經(jīng)理、總工程師和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救,集團(tuán)公司總經(jīng)理是處理災(zāi)害事故的全權(quán)南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案38指

63、揮者。在集團(tuán)總經(jīng)理未到之前，由集團(tuán)值班副總經(jīng)理負(fù)責(zé)指揮。2.2 應(yīng)應(yīng)急救援指急救援指揮揮中心中心辦辦公室及公室及職責(zé)職責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在集團(tuán)公司調(diào)度室，主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)副總經(jīng)理兼任，副主任由有關(guān)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由集團(tuán)安監(jiān)局和生產(chǎn)技術(shù)處有關(guān)人員組成。集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心辦公室的主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。（2）與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)應(yīng)急救援指揮中心命令。（3）調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，調(diào)配

64、應(yīng)急救援資源。（4）提供技術(shù)支持，組織應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)工作。（5）調(diào)用應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。（6）瓦斯爆炸事故災(zāi)難擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)力量及設(shè)備增援。（7）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他事項(xiàng)。2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指急救援指揮揮部及部及職責(zé)職責(zé)礦井發(fā)生較大瓦斯爆炸事故后，必須立即在事故礦井設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。集團(tuán)公司及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和礦山救護(hù)大隊(duì)負(fù)責(zé)人等為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，原則上由事故礦井的總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮搶救；必要時(shí)，由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心指定專人擔(dān)任組長(zhǎng)。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案39事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

65、的職責(zé)是：（1）根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人力和物力，制定搶險(xiǎn)方案和安全措施。（2）調(diào)動(dòng)救援力量，積極搶救遇險(xiǎn)遇難人員，防止事故擴(kuò)大。（3）及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事故搶險(xiǎn)進(jìn)度等搶險(xiǎn)信息。（4）隨時(shí)和井下基地、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布戰(zhàn)斗指令。（5）宣布現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作結(jié)束，制定恢復(fù)生產(chǎn)安全措施。結(jié)合瓦斯爆炸的實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部可設(shè)五個(gè)輔助救災(zāi)小組:（1）通信供電主扇組熟悉井下各條供電線路、各采區(qū)變電所供電系統(tǒng)，按指揮部指令停送電。確保井下通信暢通，保持與指揮部正常聯(lián)系。根據(jù)應(yīng)急救援指揮部指令，必要時(shí)對(duì)主扇進(jìn)行反風(fēng)。（2）通風(fēng)組負(fù)責(zé)通風(fēng)系統(tǒng)管理，確保通風(fēng)系

66、統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠。組織完成必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其他措施。組織完善必要的局部反風(fēng)設(shè)施，確保重點(diǎn)地段能進(jìn)行局部反風(fēng)。（3）安全撤退組負(fù)責(zé)按指揮部要求組織受災(zāi)威脅人員有序撤到安全地點(diǎn)直至地面，清點(diǎn)匯總?cè)藬?shù)等工作，并及時(shí)匯報(bào)。要求各單位撤退前將動(dòng)力、主副局扇饋電開(kāi)關(guān)打到零位并閉鎖，同時(shí)關(guān)閉供水閥門(mén)。南煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案40（4）后勤保障組供應(yīng)所需物資、設(shè)備，并且保質(zhì)保量到位。負(fù)責(zé)救援人員的食宿安排工作。(5)安全保衛(wèi)組參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的全過(guò)程，根據(jù)批準(zhǔn)的處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，調(diào)配檢查人員，對(duì)作戰(zhàn)計(jì)劃的各環(huán)節(jié)、措施的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查，確保作戰(zhàn)計(jì)劃安全順利完成，發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)制止并提出安全可靠的補(bǔ)救措施，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)，聽(tīng)取指令。負(fù)責(zé)事故搶救和處理過(guò)程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀，保證井口附近無(wú)火源。3 處處置程序置程序3.1 信息信息報(bào)報(bào)告程序告程序礦井調(diào)度室值班人員接到瓦斯爆炸事故匯報(bào)后，立即將事故概況向集團(tuán)調(diào)度室匯報(bào)，集團(tuán)調(diào)度室向集團(tuán)值班經(jīng)理匯報(bào)，并根據(jù)值班經(jīng)理的指示向市