林業(yè)局上半年工作總結及下半年工作思路

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林 業(yè) 局 上 半 年 工 作 總 結 及 下 半 年 工 作 思 路今年以來，**區(qū)林業(yè)局在上級林業(yè)主管部門的大力支持和**區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞年初制訂的全年各項林業(yè)生態(tài)建設任務目標，以資源保護為中心，以建設“秀美**”為首要任務，合理安排，精心組織，真抓實干，經(jīng)過全局干部職工和基層林業(yè)工作人員的共同努力，各項工作取得階段性成果?，F(xiàn)將半年來的工作總結如下：一、上半年工作開展情況（一）資源林政管理不斷強化一是強化宣傳，增強全民森林資源保護意識。組織開展了形式多樣的宣傳教育活動，廣泛宣傳了《森林法》、《森林法實施條例》、新《野生動物保護法》等林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，上半年以來，通過組建“綠色衛(wèi)士”志愿者、開展“愛鳥周”、“5.22 國際生物多樣性日”、“探五峰林跡，當綠色衛(wèi)士”志愿者集中活動等系列活動，在天下**牌坊、祝融峰等人流聚集地擺設宣傳展板 15 塊，懸掛宣傳橫幅 6 條，發(fā)放宣傳資料 20000 余份，使得林業(yè)法律知識家喻戶曉、入腦入心。二是強化措施，建立保護發(fā)展森林資源目標責任制。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關部門簽訂了目標責任狀，林業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽訂目標責任狀，要求各單位加強屬地管理，依法履行職責，確保我區(qū)林業(yè)資源萬無一失。三是嚴格程序，規(guī)范林業(yè)行政許可。加大了對征占用林地的管理力度，并嚴格按我區(qū)保護利用規(guī)劃從嚴把關。今年上半年已上報省林業(yè)廳審批的征占用林地建設項目 5 個，正在逐級報批的征占用林地項目 3 個。嚴格規(guī)范林木采伐的審批管理程序，木材運輸證和植物檢疫證由專人核發(fā)管理，做到了規(guī)范辦證，半年來共辦理林木采伐證 10 份，采伐林木蓄積 43.02 立方米、木材運輸證 3 個、植物植物檢疫證 13 個、年度登記報告木竹經(jīng)營加工許可證 34 個。四是加強木竹經(jīng)營行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。開展了全區(qū)木竹經(jīng)營加工企業(yè)粉塵防爆安全隱患排查對我區(qū) 6 家存在粉塵安全隱患的木竹經(jīng)營加工企業(yè)進行檢查，對不合格的加工企業(yè)下達了整改通知書，要求限期整改到位。五是強化生態(tài)公益林管理。根據(jù)湖南省林業(yè)廳關于轉發(fā)《省財政證廳提前下達**年中央、省財政森林生態(tài)效益補償管護補助支出的通知》湘林資[**]8 號文件要求，核減**年征占用林地 146 畝，**區(qū)**年公益林面積 20.9549 萬畝，其中國家級公益林 19.5836 萬畝，省級公益林 1.3713 萬畝。充分發(fā)揮群策，討論研究制定了《**區(qū)公益林護林員管理考核細則》，切實加強對護林員履職情況的監(jiān)督管理。全面開展了公益林管護督查，覆蓋全區(qū)各個村、社區(qū)，重點檢查森林防火信息員和生態(tài)公益林護林員在崗履職情況，對督查中發(fā)現(xiàn)不在崗的防火信息員和護林員均登記在冊，嚴格按照《考核細則》評分標準扣分，并將督查結果向各管護單位通報。六是認真組織開展林地年度變更調查工作。采用高分辨率遙感影像和林業(yè)經(jīng)營管理資料，對林地范圍、林地利用狀況（地類）以及林地管理屬性和前期差錯（前期錯誤林地圖斑）等內容進行變更調查，利用國家林業(yè)局開發(fā)的“全國林地年度更新管理系統(tǒng)軟件”更新了**區(qū)林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫，將林地范圍和林地保護利用狀況（地類）更新到**年底。歷時 5 個月，按期提交了林地年度變更調查工作成果，并通過了省林勘院的檢查驗收，林地變更工作圓滿完成。七是加強林業(yè)行政執(zhí)法工作，嚴厲打擊各種涉林違法行為。加大日常巡查力度，嚴格查處破壞林地、林木的行為，共查處林業(yè)違法行為7 起。針對我區(qū)出現(xiàn)多起非法采挖杜鵑、桎木等非重點保護植物現(xiàn)象，積極尋求省林業(yè)廳、市林業(yè)局的幫助，省林業(yè)廳下達了關于《衡陽市**區(qū)林業(yè)局關于對如何處理非法采挖杜鵑、桎木等非重點保護植物行為的請示》的復函，給予我區(qū)處理此類違法行為的指導。組織辦案單位負責人和辦案人員，集中對上半年辦結的 7 個林業(yè)行政執(zhí)法案卷進行評查，查找問題，剖析原因，及時采取有效措施整改，提高辦案水平和案卷制作質量。（二）林業(yè)生態(tài)建設成效顯著緊緊圍繞建設生態(tài)**的總體要求，造管并舉，切實改善森林環(huán)境，提升森林生態(tài)品質。截止 6 月底，全區(qū)共完成荒山造林 1500 畝，任務全部完成，其中：工程造林 500 畝，補植補造 1000 畝（包括森林景觀格局優(yōu)化、植被恢復及村莊綠化）；通道綠化 104 公里；村莊綠化示范點 20 個，共涉及 12 個村，綠化美化面積折合完成 100 畝；綠色通道增量提質工程完成 104 公里，折合面積 230 畝；義務植樹 11.19 萬株；調運各類苗木 8.5 萬株。一是及早安排部署，全面落實責任。面對**區(qū)荒山荒地面積減少、連線成片規(guī)模減小等不利因素，我局科學謀劃，提前部署，去年冬季召開專題會議，進一步分解細化了工作任務、時間進度、責任單位和保障措施。全面調查摸底，及早準備今春造林綠化所需苗木。積極組織工程技術人員對今年的造林區(qū)域和地段進行全面踏查，將造林任務分到村、地段、山頭地塊，層層分解任務，做到一級抓一級，一級對一級負責，全面落實責任。二是廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。充分調動全社會力量參與造林綠化，策劃了以“種下一棵樹，結緣一座山”為主題的“我在壽岳有棵樹”義務植樹和樹木認養(yǎng)活動，周海兵市長、鄧三龍廳長親自在交通頻道進行代言宣傳，我區(qū)還邀請了名人參與植樹認養(yǎng)，以名人帶動游客，并借助** 樂游微信平臺、湖南交通頻道等媒體向全國游客進行宣傳，營造了全社會愛綠護綠的良好氛圍。三是突出建設重點，著力整體推進。針對今年全區(qū)造林綠化的實際，我區(qū)著重推進荒山造林、村莊綠化美化、通道綠化、義務植樹、植被恢復等重點造林綠化工作，科學規(guī)劃布局，采取抓點示范、集中連片、片帶結合、整體推進的方式，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點，示范村組有亮點，片上有看點。人工造林方面：突出抓好退耕還林荒山造林重點工程項目，完成了荒山人工新造面積 500 畝，補植補造 1000 畝，在光明村、紫峰、龍池村、船山等村組主要栽植了油茶、水杉、桃樹等樹種，國家計劃下達任務全部完成。村莊綠化和通道綠化方面：全區(qū)今年共完成 104 公里的通道綠化增量提質，其中，**鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)村道 69 公里，壽岳鄉(xiāng)完成 35 公里；建設村莊綠化示范點 20 個。義務植樹方面：結合“我在壽岳有棵樹”樹木認種認養(yǎng)活動，在藏經(jīng)殿悅情谷建立了全民義務植樹示范基地 50 畝，全部種植山櫻花，采取多種盡責方式，累計共完成義務植樹造林 11.19 萬株，盡責率達 85%。同時，進一步建立健全了《**區(qū)古樹名木認養(yǎng)管理辦法》、《**區(qū)義務植樹管理制度》等規(guī)章制度，對義務植樹的登記、管理體制、組織辦法、養(yǎng)護管理、行政處罰均做出了明確規(guī)定。四是創(chuàng)新工作機制，提升生態(tài)品質。以**成功入選“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位為契機，按照“適地適樹，點、線、面相結合”的原則，契合旅游線路，重點改造祝融峰-南天門段、梵音谷游步道周邊的森林景觀，培育樹木園科普林，建設苗圃基地，栽植杜鵑花、金錢松、紫玉蘭等樹種，共完成 520 畝森林景觀提質改造，打造**“山盟之旅”特色品牌，形成“春觀花、夏賞葉、秋閱色、冬品形”的森林景觀格局。此外，我局把“秀美村莊”建設與鄉(xiāng)村旅游相結合，推進通道綠化和“秀美村莊”示范點建設，打造“中國星村”、“月光下的村落”等鄉(xiāng)村旅游品牌。全區(qū)“秀美村莊”示范點建設計劃為 20 個，以紅星村、水濂村、泗塘村、楓木橋村、光明村、延壽村、南山村、觀音村、拜殿村等村通道綠化和村（社區(qū)）公用綠地為重點，規(guī)劃“一村一樹”，大力鼓勵鄉(xiāng)村庭院綠化，著力提升生態(tài)景觀品質。（三）自然保護區(qū)嚴格監(jiān)管一是積極推動自然保護區(qū)規(guī)劃調整。**年 11 月以來，我局成立專班，制定專案，全面推動自然保護區(qū)調規(guī)相關工作。為妥善處理自保區(qū)調規(guī)與當?shù)亟?jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的關系，我區(qū)黨政主要負責同志帶隊，歷時 2 個多月，前后 20 多次與衡山縣、衡陽縣就調規(guī)的面積、范圍等具體內容進行對接，經(jīng)多輪匯報銜接，數(shù)易其稿，三縣區(qū)已經(jīng)初步就調規(guī)的具體紅線形成了統(tǒng)一的劃定意見。同時，衡陽市人民政府已經(jīng)向省人民政府遞交了《關于調整湖南**衡山國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)的請示》（衡政【**】25 號），省政府辦公廳已將該項文件批轉至省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省國土廳，要求形成統(tǒng)一意見和申報材料報國務院。目前，我局已經(jīng)同湖南省林業(yè)勘察規(guī)劃設計總院簽訂了《編制** 衡山國家級自然保護區(qū)范圍及功能區(qū)調整申報材料費合同》；邀請中南林業(yè)科技大學完善《**衡山生物多樣性綜合考察報告》，并錄制和拍攝相關申報視頻材料費和圖片集。截止 5 月份，自保區(qū)的功能區(qū)和范圍已經(jīng)基本確定，申報材料已經(jīng)基本形成。二是加強日常巡護監(jiān)管。除配合中央環(huán)保督查組現(xiàn)場對礦山進行督查外，還聯(lián)合衡山縣林業(yè)局分別于**年 1 月 16 日、**年 3 月 29日和** 年 5 月 16 日對** 衡山國家級自然保護區(qū)范圍內的停采礦區(qū)進行現(xiàn)場巡護管理，目前，全區(qū)所有采石場均處于關停狀態(tài)，**區(qū)壽岳鄉(xiāng)船山村（原觀音村）衡陽市宏達礦業(yè)有限公司礦點、衡山縣馬跡瓷泥長石礦和衡山縣東湖鎮(zhèn)園山采石場，衡陽縣山寶泥礦有限公司停采礦點等均沒有重新開采，礦山植被正逐步恢復。三是做好礦山及項目的植被恢復。按照“誰破壞誰綠化”的方針，對**轄區(qū)內的船山村宏達采礦點、衡山輝廣農(nóng)業(yè)茶場、樟樹橋公益墓地等進行植被恢復，面積約 103 畝。（四）林業(yè)有害生物防治進一步加強一是加強林業(yè)有害生物預測預報及檢疫。預防為主，管好源頭，做好全區(qū)松材線蟲病等林業(yè)有害生物長期性普查和防控外來有害生物等植物檢疫工作。重點抓好松材線蟲病預防，馬尾松毛蟲、思毛松毛蟲、松毒蛾、銀杏大蠶蛾等食葉害蟲和松褐天牛、松墨天牛、蕭氏松莖蟓等蛀干害蟲的預測預報及檢疫，預計蕭氏松莖蟓防治面積 0.12 萬畝，松天牛防治面積 1.8 萬畝，松毒蛾危害預測面積 0.3 萬畝，馬尾松毛蟲危害預測面積約 0.3 萬畝。廣肩竹小蜂危害面積約 0.2 萬畝，做到病蟲災害測報準確、防治及時。二是有的放矢，重點防治。非中心景區(qū)以地面防治為主做好森林病蟲害防治，對全區(qū)的枯死松木進行全面清理，懸掛 30 個點采用新型懸掛誘捕器防治松天牛，4 月份和 5 月份采用高射程噴霧機噴藥和噴灑白僵菌 1 噸進行地面防治 10 余次，中心景區(qū)計劃 6 月 20日前實施飛防，以達到早防早治的效果。（五）古樹名木、天然次生林、野生動植物的保護力度加大一是開展古樹名木和珍稀瀕危動植物搶救與保護工作。建立并完善了**區(qū)古樹名木數(shù)據(jù)庫，進一步完善了古樹名木照片、經(jīng)緯度、海拔、生長狀態(tài)等信息，并補齊部分遺失的古樹名木保護標牌，為下半年乃至以后古樹名木的保護工作進一步開展奠定了堅實基礎。二是開展天然次生森林保護工作。清明節(jié)前后，組織工人挖除龍鳳鄉(xiāng)廣濟寺、拜殿鄉(xiāng)獅子山、船形山和水口山天然次生林內毛竹春筍。三是開展保護野生動植物執(zhí)法行動。每季度牽頭組織相關部門和單位對區(qū)內集貿市場、賓館、酒店等進行野生動物清查行動，堅決打擊非法銷售、販賣野生動植物的違法行為，查獲蛙類 30 余公斤，蛇類 20 余條，鳥類 30 余只，同時聯(lián)合廣播、電視臺等新聞媒體對查獲的野生動物放歸自然的行動進行報道，取得了良好的宣傳效果。四是加強“四證”管理。嚴格控制審查，對不符合條件者一律不發(fā)放“野生重點保護植物移植證”，“特種動物馴養(yǎng)繁殖證”、“特種動物經(jīng)營許可證”和“狩獵證”。（六）森林防火工作常抓不懈一是加強組織領導，強化應急值守。區(qū)委、區(qū)政府高度重視森林防火工作，針對今年春節(jié)、清明節(jié)十分嚴峻的防火形勢，我區(qū)多次專題召開森林防火工作會議，及時傳達省、市森防指精神，安排部署我區(qū)森林防火工作。區(qū)委、區(qū)政府黨政主要領導深入中心景區(qū)實地督查森林防火工作落實情況，并看望慰問值班民警和一線值班人員。全區(qū)各級森林防火單位嚴格執(zhí)行 24 小時領導帶班值守制度、工作日報制度、森林火情隨報制度，森林防火視頻監(jiān)控中心、“12119”接警中心、各單位護林員、防火信息員實行全天候火情監(jiān)測和巡護，保證第一時間發(fā)現(xiàn)和處置火情。區(qū)防火辦每天定時檢查森林防火單位和森林防火村級信息員在崗情況，及時收集和掌握工作動態(tài)，確保信息暢通。森林消防專業(yè)撲火隊和各半專業(yè)撲火隊靠前駐防，始終保持撲火戰(zhàn)備狀態(tài)，并在重點區(qū)域設置應急隊伍 5 支，隨時應對突發(fā)的森林火災，為我區(qū)森林防火工作順利推進提供了強大保障。二是強化宣傳發(fā)動，實行群防群治。運用多種形式展開宣傳，上半年，共出動森林防火宣傳車輛 100 余臺次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）進行流動宣傳，發(fā)放宣傳資料 1 萬余份。區(qū)電視臺在森林防火關鍵時期滾動播放森林防火公益廣告、電視專題片。開展了“小手拉大手” 森林防火知識宣傳進校園活動，金月完小授課老師以 PPT 課件為載體，圖文并茂給 500 余名師生上了一堂生動的森林防火知識講座課。同時由教育局牽頭，組織全區(qū)中小學師生學習森林防火知識，并發(fā)放《森林防火宣傳資料》4000 余份，與全區(qū)中小學學生及家長簽訂了《**區(qū)中小學生森林防火責任書》。利用掌上移動媒介宣傳，春節(jié)期間、清明節(jié)期間通過區(qū)森林防火指揮部短信平臺、區(qū)旅游局公眾短信平臺、全區(qū)各單位微信公眾號等新興媒體發(fā)送防火短信 10 萬余條。同時，在每個涉林村、社區(qū)都設置了一名村級森林防火信息員，給每名信息員配發(fā)了一個高音傳話筒，通過信息員在逢晴日不斷地在本村、社區(qū)播放森林防火相關內容。三是強化火源管理，保持嚴管重治。全區(qū)共聘用村級森林防火信息員 32 名,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林防火信息員實施規(guī)范管理，從區(qū)到鄉(xiāng)、到村、到村級護林員、信息員逐級簽訂了責任狀。實行了區(qū)領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組包戶和成員單位包區(qū)域、機關事業(yè)單位包村的工作機制，將森林防火責任逐級分解到基層護林員和農(nóng)戶頭上，把防火預防措施落實到了山頭地塊、路口墳頭，做到森林防火工作層層有責任，級級有擔子。將中心景區(qū)確定為重點防火區(qū)，在景區(qū)內設置了固定防火崗 10 余處，安排流動護林員 50 余人，做到在林景區(qū)見煙就查、違規(guī)必究，堅決打擊未經(jīng)批準隨意用火行為。重點抓春節(jié)、清明節(jié)等高火險期，林景區(qū)實行戒嚴管理，嚴禁一切野外用火，加崗設卡，死看死守。清明節(jié)期間，推行“文明祭祀”，開展“金桶”行動，倡導群眾以熟食、鮮花祭祀，禁止煙火，在重點地段、中心景區(qū)路口設卡執(zhí)勤，加強巡護力度和火源管理，有效杜絕了森林火災的發(fā)生。（七）林業(yè)科技工作進村入戶通過多種形式的宣傳，利用科技下鄉(xiāng)，林業(yè)科技進村入戶，油茶造林和長防林工程造林等現(xiàn)場輔導等方法，有序開展科技推廣工作。采取技術人員包村與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內聘技術人員相結合的方式，通過舉辦培訓班、田間地頭現(xiàn)場指導和發(fā)放栽培技術資料等辦法，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有技術員、村社有能手，建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級林業(yè)科技服務網(wǎng)絡，進一步加大對林農(nóng)的培訓、指導力度。同時，加強對已有的林業(yè)科技推廣項目的包裝和挖掘新的林業(yè)科技推廣點。著力推廣已有赤眼蜂、白僵菌防治森林病蟲害；加強對雷竹豐產(chǎn)栽培實用技術產(chǎn)業(yè)的包裝，在** 鎮(zhèn)紅星村指導建設了高標準的雷竹豐產(chǎn)示范基地，并積極探索新的適合**林業(yè)發(fā)展的林下經(jīng)濟等項目。三、下半年工作思路（一）繼續(xù)推動自然保護區(qū)規(guī)劃調整。根據(jù)國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整材料申報的時間節(jié)點要求，會同衡山縣、衡陽縣共同開展好資料收集、外業(yè)考察、規(guī)劃設計、文本編制等工作，力爭于**年 8 月以前全面完成調規(guī)申報材料編制工作；**年 10 月順利通過湖南省自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整評審；2018 年 3 月通過由國家林業(yè)局主持的林業(yè)國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整評審會議；2018 年 5 月通過由國家環(huán)保部主持的國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整評審會議。（二）加快推進自然保護區(qū)基礎設施建設。繼續(xù)推動**衡山森林生態(tài)系統(tǒng)觀測研究站建設，力爭年內開工建設。完成自然保護區(qū)區(qū)碑、界碑、界樁和保護區(qū)內警示牌等標準化建設，強化自然保護區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)建設和信息化網(wǎng)絡建設。（三）強化生態(tài)建設，促進綠色發(fā)展。繼續(xù)實施《**森林景觀格局優(yōu)化規(guī)劃》，抓好林相改造、植樹造林、森林撫育等工作，形成多樹種、多色調、多季節(jié)的森林景觀格局。繼續(xù)做好“秀美村莊”綠化及工程造林的森林撫育工作。（四）嚴格保護資源，加強日常管護。認真執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《湖南省**衡山風景名勝區(qū)保護條例》、《中華人民共和國森林法》等相關法律，科學劃定生態(tài)紅線，加大日常巡查管護力度，嚴厲打擊盜伐濫伐森林、非法收購盜伐濫伐林木、非法捕獵、殺害、收購、運輸、出售重點保護野生動物和非法采伐、采集、收購重點保護野生植物等違法犯罪行為，對破壞自然保護區(qū)資源的違法行為從重、從快、從嚴給予打擊，確保自然保護區(qū)的完整性與生態(tài)和諧。（五）繼續(xù)抓好森林防火工作。健全和完善森林防火各項規(guī)章制度，確保森林火災發(fā)生次數(shù)和森林受害面積控制在市控指標之內，努力實現(xiàn)中心景區(qū)內森林火災零發(fā)生的目標。