地方食品藥品監(jiān)視技術(shù)人才規(guī)劃.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 地方食品藥品監(jiān)視技術(shù)人才規(guī)劃 姓名： XXX 部 門： XX部 地方食品藥品監(jiān)視技術(shù)人才規(guī)劃 一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，突出人才優(yōu)先、以用為本，以食品藥品監(jiān)管需求為依據(jù)，以能力建設(shè)為核心，以高層次國際化人才、急需緊缺專門人才、基層監(jiān)管人才隊伍建設(shè)為重點，以強(qiáng)化教育培訓(xùn)基礎(chǔ)、完善教育培訓(xùn)體系為載體，以人才培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合為手段，壯大人才隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，全面提高人才素質(zhì)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，營造良好人才成長環(huán)境，為切實履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)，保障食品藥品安全提供堅實的人才保證與廣泛的智力支持。 （二）基本原則 強(qiáng)化責(zé)任，服務(wù)監(jiān)管。堅持把保證食品藥品安全作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，以堅定不移地維護(hù)公眾健康權(quán)益的責(zé)任感，優(yōu)先推進(jìn)監(jiān)管人才發(fā)展。圍繞食品藥品監(jiān)管的發(fā)展目標(biāo)確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)食品藥品監(jiān)管發(fā)展的需要制定人才政策措施，用食品藥品監(jiān)管的成果檢驗人才工作成效。促進(jìn)食品藥品監(jiān)管人才隊伍向高素質(zhì)、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。 高端引領(lǐng)，夯實基層。大力培養(yǎng)善于創(chuàng)新和實踐科學(xué)監(jiān)管理念的領(lǐng)導(dǎo)人才、熟悉國際監(jiān)管事務(wù)的國際化人才、高水平的技術(shù)監(jiān)督骨干人才，充分發(fā)揮高層次人才在食品藥品監(jiān)管工作和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)基層行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督人才隊伍建設(shè)，提升基層人才隊伍素質(zhì)，促進(jìn)全國食品藥品安全保障能力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 全面推進(jìn)，重點突破。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮各方力量，整合資源，形成合力，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管各類人才的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，堅持改革創(chuàng)新，重點解決制約監(jiān)管人才發(fā)展的突出問題，加快構(gòu)建有利于促進(jìn)監(jiān)管隊伍向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的人才體制機(jī)制，為人才工作提供根本保障。 分類建設(shè)，分步實施。在人才發(fā)展戰(zhàn)略總體框架下，根據(jù)食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作實際和人才隊伍現(xiàn)狀，分類確定各類人才隊伍建設(shè)目標(biāo)，分步實施各項工作任務(wù)，逐步形成數(shù)量充實、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、高端引領(lǐng)的特色人才發(fā)展格局。 （三）發(fā)展目標(biāo) 到2020年，培養(yǎng)造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的食品藥品監(jiān)管人才隊伍，不斷創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，為加快食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。 監(jiān)管人才總量穩(wěn)步增長。到XX年，監(jiān)管人才總量達(dá)到0.11人/千人口配備標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，監(jiān)管人才總量達(dá)到0.13人/千人口配備標(biāo)準(zhǔn)，人才規(guī)模基本滿足監(jiān)管工作需求。 監(jiān)管人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到XX年，大學(xué)本科以上人才比例不低于75%，到2020年達(dá)到95%以上；到XX年，碩士研究生以上人才比例超過15%，到2020年達(dá)到20%以上；到XX年，食品藥品監(jiān)管緊密相關(guān)專業(yè)人才比例超過75%；到2020年，技術(shù)監(jiān)督人才占監(jiān)管人才總量的比例大幅提升，專業(yè)人才的分布和層次趨于合理。 監(jiān)管人才素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升。到XX年，各類監(jiān)管人才年度專業(yè)培訓(xùn)比例實現(xiàn)100%，具有法律教育培訓(xùn)背景的行政監(jiān)管人才比例逐年增加；到2020年，實現(xiàn)對監(jiān)管人才職業(yè)生涯全過程的教育培訓(xùn)，具有法律教育培訓(xùn)背景的行政監(jiān)管人才比例達(dá)到100%，監(jiān)管能力滿足科學(xué)監(jiān)管需要，專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。 監(jiān)管人才發(fā)展政策環(huán)境顯著改善。到2020年，人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障機(jī)制更加科學(xué)完善，人才發(fā)展的法制和政策環(huán)境明顯改善，人才使用效能顯著提高。 二、隊伍建設(shè)主要任務(wù) （一）加強(qiáng)高層次技術(shù)監(jiān)督人才隊伍建設(shè) 建設(shè)目標(biāo)：培養(yǎng)造就一批國內(nèi)權(quán)威、在國際監(jiān)管事務(wù)中具有一定影響力的高層次技術(shù)監(jiān)督人才。到2020年，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次技術(shù)監(jiān)督人才1000人。 主要舉措：拓寬渠道，加大投入，建立高層次技術(shù)監(jiān)督人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，分類制定和實施培養(yǎng)、引進(jìn)計劃。依托博士后科研工作站和流動站、重大課題和工程、國家級重點實驗室和聯(lián)合實驗室等，有計劃地培養(yǎng)檢驗檢測領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。建立科研基金，扶持中青年研究人才，培養(yǎng)一批研究型檢驗檢測人才。重點依托國際機(jī)構(gòu)和國際組織，實施高層次國際化人才推進(jìn)計劃，著力培養(yǎng)和引進(jìn)了解食品藥品研發(fā)趨勢和發(fā)展前沿、適應(yīng)食品和醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展水平，具有深度參與國際監(jiān)管事務(wù)能力的技術(shù)審評、監(jiān)督檢查和監(jiān)測評價的高層次技術(shù)監(jiān)督人才。 （二）加強(qiáng)急需緊缺技術(shù)監(jiān)督專門人才隊伍建設(shè) 建設(shè)目標(biāo)：有計劃、有重點地培養(yǎng)和引進(jìn)一批監(jiān)管急需緊缺技術(shù)監(jiān)督專門人才。到2020年，培養(yǎng)各領(lǐng)域技術(shù)監(jiān)督骨干人才1萬人，檢驗檢測人才總量增加至3.9萬人。 主要舉措：制訂技術(shù)監(jiān)督人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見。培養(yǎng)和引進(jìn)跨學(xué)科復(fù)合型人才。開展審評員專業(yè)培訓(xùn)，重點擴(kuò)充藥品、醫(yī)療器械審評隊伍規(guī)模，建成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的國家級和省級審評隊伍。建立藥品、醫(yī)療器械國家級專職檢查員隊伍，逐步推進(jìn)省級藥品、醫(yī)療器械檢查員隊伍專職化發(fā)展。加快食品、保健食品、化妝品檢驗檢測和監(jiān)督檢查人才隊伍建設(shè)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。重點擴(kuò)充國家級監(jiān)測評價隊伍，合理配置省級監(jiān)測評價專職人才，定向培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。重點培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、技能型檢驗檢測人才，科學(xué)配置人才比例。 （三）加強(qiáng)基層監(jiān)管人才隊伍建設(shè) 建設(shè)目標(biāo)：以提升行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力為重點，建設(shè)一支適應(yīng)監(jiān)管工作需要的基層人才隊伍。到2020年，基層監(jiān)管人員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10萬人。 主要舉措：制訂以地區(qū)人口、監(jiān)管對象和監(jiān)管面積數(shù)量等為依據(jù)的基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)人才配置指導(dǎo)意見，合理擴(kuò)大基層監(jiān)管人才隊伍規(guī)模，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村監(jiān)管力量配置。制定基層監(jiān)管各類人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。配齊配強(qiáng)食品、保健食品和化妝品監(jiān)管人才。全面實施崗位專業(yè)化培訓(xùn)。加強(qiáng)基層稽查執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)和管理力度。加大基層檢驗檢測人才培訓(xùn)力度，強(qiáng)化快檢技術(shù)培訓(xùn)。建立檢驗檢測人才持證上崗制度。推進(jìn)基層監(jiān)測評價人才隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化程度。大力開展基層監(jiān)管人才繼續(xù)教育，鼓勵參加在職學(xué)歷教育，提升基層監(jiān)管人員學(xué)歷層次，提高食品藥品監(jiān)管所需專業(yè)人才比例。 （四）加強(qiáng)各類監(jiān)管人才隊伍建設(shè) 建設(shè)目標(biāo)：建立科學(xué)的人才培養(yǎng)體制機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)科學(xué)監(jiān)管需要的人才隊伍，優(yōu)化監(jiān)管人才的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)管人才協(xié)調(diào)發(fā)展。 主要舉措：夯實各類監(jiān)管人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，建立健全以提高素質(zhì)與能力為核心的監(jiān)管領(lǐng)域多專業(yè)、分級分類教育培訓(xùn)體系，設(shè)置和優(yōu)化各類監(jiān)管人才所需相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，開展大規(guī)模教育培訓(xùn)。實施監(jiān)管系統(tǒng)一把手素質(zhì)能力提升工程。實施行政監(jiān)管人才職業(yè)化培訓(xùn)工程。大力加強(qiáng)政策研究人才隊伍、信息化人才隊伍、應(yīng)急管理人才隊伍和新聞宣傳人才隊伍建設(shè)。努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬，集行政管理能力、業(yè)務(wù)管理能力和社會管理能力為一身的復(fù)合型人才隊伍。全面加強(qiáng)外聘專家管理。 三、制度和機(jī)制 （一）建立和完善監(jiān)管人才準(zhǔn)入制度 定期開展人才需求預(yù)測，優(yōu)先選拔急需緊缺專門人才。研究制定不同層次、不同崗位監(jiān)管人才素質(zhì)能力模型和崗位職責(zé)規(guī)范，確立各類監(jiān)管崗位的任職條件；健全公開招聘、考試考察、推薦測評等多種形式相結(jié)合的人才選拔機(jī)制，探索監(jiān)管人才委任、聘任、選任等任用方式，完善競聘上崗和合同管理等制度，全面規(guī)范監(jiān)管人才職業(yè)準(zhǔn)入。 （二）建立和完善監(jiān)管人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制 根據(jù)監(jiān)管專業(yè)化特點，逐步建立食品藥品監(jiān)管相關(guān)學(xué)科體系；打造監(jiān)管崗位規(guī)范化教育培訓(xùn)體系，逐步建立新任培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和深造培訓(xùn)等多層次的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，覆蓋監(jiān)管人才職業(yè)生涯全過程；加強(qiáng)培訓(xùn)基地、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核評估、組織實施的規(guī)范化管理。 （三）建立和完善監(jiān)管人才交流機(jī)制 堅持多崗位任職，在轉(zhuǎn)崗和輪崗中鍛煉人才，實行關(guān)鍵崗位人員定期交流制度，推動行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)間的人才交流；鼓勵優(yōu)秀監(jiān)管人才向基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)流動，選派國家局和省級局監(jiān)管人員到基層，特別是到西部地區(qū)或貧困地區(qū)掛職鍛煉；建立有利于提升基層監(jiān)管能力的人才與技術(shù)合作交流機(jī)制，加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)，選派西部地區(qū)監(jiān)管人員到東、中部地區(qū)監(jiān)管部門進(jìn)行崗位實踐；選派技術(shù)監(jiān)督人員在教育、科研、生產(chǎn)等機(jī)構(gòu)進(jìn)修。 （四）建立和完善人才考核評價和激勵機(jī)制 完善食品藥品監(jiān)管人才職業(yè)水平評價辦法，建立人才多元化考核評價和激勵機(jī)制，促進(jìn)人才脫穎而出。健全充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵保障機(jī)制，穩(wěn)定人才隊伍。加強(qiáng)監(jiān)管人才培訓(xùn)考核，進(jìn)一步完善繼續(xù)教育學(xué)分和教育培訓(xùn)檔案等管理制度，建立培訓(xùn)考核與人才管理的聯(lián)動機(jī)制，健全優(yōu)秀人才評選表彰獎勵制度，加大人才表彰力度，激發(fā)人才隊伍創(chuàng)新活力。 （五）創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管人才隊伍管理模式 按照藥品、醫(yī)療器械全過程質(zhì)量管理的要求，建立監(jiān)督檢查隊伍專業(yè)化、專職化制度，完善技術(shù)審評隊伍專業(yè)化、專職化制度，創(chuàng)新審評職務(wù)體系管理模式；創(chuàng)建學(xué)校教育、專門培訓(xùn)、工作實踐相銜接，國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相結(jié)合的高層次、國際化審評人才培養(yǎng)模式；探索建立檢驗檢測人才職業(yè)通道和合理流動機(jī)制，以及人才重點培養(yǎng)和國際引進(jìn)機(jī)制。探索建立技術(shù)監(jiān)督首席專家制度。 四、重大人才工程 （一）高層次國際化監(jiān)管人才推進(jìn)工程 積極推進(jìn)高層次國際化人才培養(yǎng)，分類制訂食品藥品技術(shù)監(jiān)督各專業(yè)領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃。充分發(fā)揮國家級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范作用，每年至少引進(jìn)1-3名科技領(lǐng)軍人才，到2020年不少于20人；每年至少選派10名中青年業(yè)務(wù)骨干赴國外深造，到2020年不少于100人；每年至少舉辦一期20人規(guī)模的國內(nèi)外食品藥品技術(shù)監(jiān)督高級研修班；每年至少重點培訓(xùn)食品藥品檢驗檢測、技術(shù)審評、監(jiān)督檢查、監(jiān)測評價相關(guān)領(lǐng)域高層次專業(yè)人才100名。 （二）監(jiān)管人才知識更新工程 適應(yīng)社會發(fā)展、科技進(jìn)步和改善民生的需要，圍繞監(jiān)管理念、基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和操作實務(wù)，開展大規(guī)模知識更新培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管人才隊伍履職能力。各級監(jiān)管部門充分利用中央補(bǔ)助地方監(jiān)管能力建設(shè)項目經(jīng)費(fèi)和各級財政經(jīng)費(fèi)，到2020年，平均每年培訓(xùn)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管人才不少于2萬人，培訓(xùn)藥品監(jiān)管人才不少于1.5萬人，培訓(xùn)醫(yī)療器械監(jiān)管人才不少于1萬人。其中，急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才不少于1.1萬。定期開展省級監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、地縣兩級行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和省地兩級技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人國家級輪訓(xùn)。 （三）行政監(jiān)管人員任職職業(yè)化培訓(xùn)工程 開展針對新進(jìn)監(jiān)管隊伍或新任監(jiān)管崗位、且不曾有行政監(jiān)管工作經(jīng)歷的人員進(jìn)行專門的新任培訓(xùn)。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程，每年實施國家級示范培訓(xùn)，重點培訓(xùn)相關(guān)人員100名。并分級組織實施，完成全部應(yīng)訓(xùn)人員的崗前培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗。 （四）食品、保健食品、化妝品監(jiān)管人才隊伍建設(shè)工程 科學(xué)核定人才隊伍配備標(biāo)準(zhǔn)，及時劃轉(zhuǎn)和配備監(jiān)管執(zhí)法隊伍，逐步建立一支總量不低于0.06人/千人口配備標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化監(jiān)管隊伍。建立監(jiān)管人才素質(zhì)能力模型，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管隊伍。分級分類實施全員輪訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)知識、監(jiān)管實務(wù)、應(yīng)急管理、法律法規(guī)培訓(xùn)。建立食品監(jiān)管工作的社會協(xié)管員和社會監(jiān)督員隊伍，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管力量布局，確保公共服務(wù)均等化。加快檢驗檢測人才隊伍建設(shè)，到2020年，努力建設(shè)一支規(guī)模達(dá)到1萬人的食品、保健食品、化妝品檢驗檢測隊伍。 （五）監(jiān)管人才教育培訓(xùn)基礎(chǔ)工程 建立以國家食品藥品監(jiān)督管理局高級研修學(xué)院為龍頭、以區(qū)域性教育培訓(xùn)基地為支撐的監(jiān)管人才培訓(xùn)教學(xué)體系；配備并逐步完善適應(yīng)監(jiān)管各類人才培養(yǎng)需要的教學(xué)、科研和演練設(shè)施；建立并逐步完善監(jiān)管學(xué)科、課程和教材體系，大力培養(yǎng)和建設(shè)專兼結(jié)合的培訓(xùn)師資隊伍；建立覆蓋全系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺。 五、組織實施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定各項目標(biāo)任務(wù)分解落實方案和重大工程實施辦法。各級食品藥品監(jiān)督管理局要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，結(jié)合本地實際，研究制訂具體的隊伍建設(shè)方案。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大資源整合力度，采取切實有效措施，堅持不懈地抓好人才隊伍建設(shè)。 （二）落實重點任務(wù) 在規(guī)劃實施過程中，相關(guān)部門和單位要以規(guī)劃的主要任務(wù)和重大工程為重點，結(jié)合工作實際，分解目標(biāo)任務(wù)，明確分工和時間進(jìn)度，組織制定相關(guān)配套政策，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化步驟，協(xié)作配合，確保規(guī)劃的各項任務(wù)全面落實。 （三）加強(qiáng)人才工作管理 加強(qiáng)人才研究隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立規(guī)劃實施情況的監(jiān)測、評估、考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。持續(xù)開展監(jiān)管人才發(fā)展戰(zhàn)略研究。推進(jìn)監(jiān)管人才工作信息化建設(shè)，完善人才信息平臺和數(shù)據(jù)庫。健全監(jiān)管人才統(tǒng)計和定期發(fā)布制度。加大人才工作戰(zhàn)略思想和政策宣傳，營造有利于規(guī)劃實施的良好環(huán)境和氛圍。 （四）強(qiáng)化人才發(fā)展投入保障 促進(jìn)建立以政府財政投入為主的食品藥品監(jiān)管人才發(fā)展投入機(jī)制，優(yōu)先保證對監(jiān)管人才發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入和財政支持。拓寬教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)渠道，積極爭取國際組織、政府間的人才培養(yǎng)項目，形成多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。設(shè)立人才建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)監(jiān)管杰出人才。加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和評估，提高資金使用效率。 （五）加強(qiáng)人才發(fā)展法治保障 堅持以法制保障促進(jìn)人才發(fā)展，提高食品藥品監(jiān)管人才工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。加快藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品法規(guī)的制修訂進(jìn)程，為監(jiān)管人才隊伍履行職能提供法制保障，促進(jìn)形成有利于監(jiān)管人才發(fā)展的法制和政策環(huán)境。 第 12 頁 共 12 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考