從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境看生態(tài)文明建設農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析調(diào)查報告

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從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境看生態(tài)文明建設農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析調(diào)查報告 第一章 緒論 摘要:在黨的十七大，第一次把生態(tài)文明作為全面建設小康社會的奮斗目標寫入當?shù)恼螆蟾?，這是中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的新發(fā)展。當前，我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán) 境保護與建設工作離生態(tài)文明的要求還有很大距離，還遠遠不能滿足廣大農(nóng)村群眾對環(huán)境質(zhì) 量日益提高的要求，不能適應建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的需要。 本文通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和理論研究等方法，通過對農(nóng)村生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀分析，揭 示目前農(nóng)村環(huán)境污染的嚴重性和生態(tài)文明建設的緊迫性。并提出可以有效加強農(nóng)村污染防 治、建設農(nóng)村生態(tài) 文明的對策措施，實現(xiàn)廣大農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。 關(guān)鍵詞: 農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)文明 第一章 緒論 一、調(diào)查原因 黨的十七大報告明確提出，要“建 設 生態(tài) 文明，基本形成 節(jié)約能源資 源的保護生態(tài)環(huán)境 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，使“ 生 態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立” 。生態(tài)文明作 為全面建設小康社會的奮斗目標首次寫入黨的政治報告，這是中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化 建設規(guī)律認識的新發(fā)展。 盡管《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》全面系統(tǒng)地提出了建設社會主義新農(nóng)村 的重大歷史任務，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建 設 社會主義新農(nóng)村的總體目標，但當前，我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護與建設工作離生態(tài)文明的要 求還有很大的距離，遠遠不能滿足廣大農(nóng)村群眾對環(huán)境質(zhì)量日益提高的要求，不能適應建設 社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的需要。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況并未得到 根本性的遏制和扭轉(zhuǎn)，這些問題危害群眾健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，嚴峻的農(nóng)村 環(huán)境形勢，已經(jīng)成為了我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。 因此，針對農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀，特此進行調(diào)查研究。本次調(diào)查主要通過問卷調(diào)查， 通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛調(diào)查各界人士，不再局限于學生范圍，結(jié)果更具普遍性，更加代表廣大人民 群眾的真實想法。 二、概念介紹 在廣義的角度來看，生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文 明形態(tài)。它以人為自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準則，建立健康有序的生態(tài)機制，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、 自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā) 展。而從狹義的角度來說，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文 明相并列的現(xiàn)實文明形式之一，著重強調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時所達到的文明程度。 生態(tài)文明以尊重和 維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨， 農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析調(diào)查報告 第一章 緒論 以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，以引導人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點。 生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。 綜上所述，生態(tài)文明是指人們在遵循人類、自然、社會相互和諧發(fā)展基本規(guī)律的基礎(chǔ)上， 所取得的物質(zhì)與精神成果的總和，也是人與人、人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、 全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。而由于生態(tài)文明理論還處于不斷成熟、完 善的階段，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)關(guān)于生態(tài)文明的實踐還處于探索階段，因此，本文中的“生 態(tài)文明”是指生態(tài) 文明中的初級階段，主要是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，用更文明 的態(tài)度對待自然，努力改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，認真保護和積極建設良好的生態(tài)環(huán)境。 三、研究意義 生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明相互依賴、相互滲透、相互促進，共同構(gòu)成 現(xiàn)代文明體系。生態(tài)環(huán)境是人 類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，與之相比，生態(tài)文明更具有基礎(chǔ)性和 普遍性。沒有良好的生活環(huán)境，人類就不可能有好的物質(zhì)享受、政治享受和精神享受; 沒有 生態(tài)環(huán) 境安全，人類就會陷入生存危機。 我國是農(nóng)業(yè)大國，也是人口大國，大多數(shù)居民都生活在農(nóng)村，大多數(shù)的自然資源開發(fā)也 在農(nóng)村，因此，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是連接人與自然的主要紐帶，農(nóng)村地區(qū)是中華民族生存和發(fā)展的 重要根基。農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量可以通過各種各樣的途徑影響城市的環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)村的水污染、 土壤污染、空去污染都有可能通過食物鏈等渠道影響城市居民。 生態(tài)文明建設的意義主要有一下 3(1)、搞好農(nóng)村生態(tài)文明建設是社會主義物質(zhì)文明建設的需要。物質(zhì)文明是人類生存發(fā)展的基本前提，體現(xiàn)的是人類從自然界獲取生產(chǎn)生活資料的能力。物質(zhì)文明的基礎(chǔ)首先是 解決溫 飽問題，因此，農(nóng)村作為全國人民的糧食來源地，對國家的糧食安全、食品安全和生 態(tài) 安全有這重要的意義。因此，必須重視農(nóng)村生態(tài)文明建設; (2)、搞好農(nóng)村生態(tài)文明建設是社會主義精神文明建設的需要。如果要開展生態(tài)文明 建設，就必 須要對廣大農(nóng)民進行宣傳，提高其生態(tài)環(huán)境保護與建設的意識與理念，自覺形成 環(huán)境友好型的生產(chǎn)生活方式，即通過加強精神文明建設來加強生態(tài)文明建設。(3)、搞好農(nóng)村生態(tài)文明建設是社會主義政治文明建設的需要。政治文明的功能實質(zhì) 就是通過 制度的安排和國家公共權(quán)力的運用來維系社會秩序，通過公平分配社會資源來保障 個人的權(quán)益。 解決農(nóng)村環(huán)境問題 ，建設農(nóng)村生態(tài)文明，必然會對我國尤其是農(nóng)村地區(qū)的民主和人權(quán)等政治文明方面產(chǎn)生重要影響。因此，要想建設農(nóng)村生態(tài)文明，解決農(nóng)村環(huán)境問題， 就需要切實把農(nóng)村生態(tài)文明建設放到更加重要的戰(zhàn)略位置。 而建設生態(tài)文明即分析生態(tài)文明建設對于促進新農(nóng)村發(fā)展有著重要的意義。通過建設生 態(tài)文明可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，可以建立資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會，有利于堅持可持續(xù)發(fā) 展的道路，使得人與自然和諧相處，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，促進新農(nóng)村建設與發(fā)展。 參見徐震著， 《理順關(guān)系定好位努力建設生態(tài)文明》， 《中國環(huán)境報》，2008 農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析調(diào)查報告第二章 農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析第二章農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析 當今世界，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為全球關(guān)注的普遍性問題。自新中國成立，尤其是改革 開放以來，黨中央采取了一系列的政策和措施，來促進生態(tài)文明保護與建設事業(yè)的發(fā)展。然 而，中國在巨大發(fā)展的同時，也造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境污染不僅給生態(tài)環(huán) 境帶來了巨大的破壞， 還制約了經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在造成巨大經(jīng)濟損失的同時，也制 約了經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，大氣污染、水污染、廢棄物污染以及服設污染等嚴重地影響 著廣大人民群眾的身心健康。因此，我們必須加強生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的 協(xié)調(diào)發(fā)展。 在接受本次 問 卷調(diào)查的 86 人中，有 49 人居住地位于城市，37 人位于鄉(xiāng) 村，分別占比 56.98%和 43.02%。本章主要通過對于問卷回收結(jié)果的分析來說明農(nóng)村生態(tài)文明建設迫在眉 一、人民群眾的生態(tài)文明意識還需加強調(diào)查顯示，在被調(diào)查的 86 人中，目前只有 11 人的家庭使用的都是節(jié)能電器，占 12.79%， 而有 4 人不使用節(jié)能電器，由此可見，節(jié)能電器的推廣還需加強。在垃圾分類方面，22.09% 的人會在丟垃圾是進行垃圾分類，51.16%的人有時候會進行垃圾分類，而有 26.74%的人不 會進行垃圾分類，說明，人民對于垃圾分類的意識還未完全形成，還沒有認識到垃圾分類的 重要性。 隨著使用清潔能源的廣泛宣傳，家庭日常使用能源結(jié)構(gòu)正在逐漸轉(zhuǎn)變。最常用家庭日常 使用能源是太陽能和天然氣，占到了調(diào)查人數(shù)的 66.28%，使用液化氣瓶或煤氣的占56.98%， 而通過焚燒秸稈來獲得能量的占 20.93%，其中農(nóng)村人口占 66.67%，是城市人口的兩倍。還 人家庭的日常使用能源是電能。由此可見，新型能源在家庭中的推廣率并不高，大部分的家庭還停留在原始的通過焚燒秸稈和使用液化氣瓶或煤氣來獲得能量進行日常生活，只有 一小部分的人已經(jīng)接受并使用新型環(huán)保能源，而在之中，城市居民所占比例遠高于農(nóng)村居民。 造成以上情況的基本原因是人民群眾的生態(tài)文明意識較低。68.6%的居民認為他們了解 一部分生態(tài)文明建設相關(guān)的政策法規(guī)并且意識到生態(tài)文明的重要性。只有 22.09%的居民表 示他們對于這些很了解，而剩下的9.3%的居民并不是很了解這些。 二、人居環(huán)境質(zhì)量不高 1、自然環(huán)境污染嚴重 調(diào)查顯示，有 58 人認為 在當前的新農(nóng)村建設中的生 態(tài)環(huán)境問題中存在秸稈焚燒、禽畜 養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等 污染，占調(diào)查人數(shù)的67.44%。 2014 年 11 月至 2015 月，中 華社會救助基金會中國水安全公益基金在全國選取 29 個大中城市進行了水質(zhì)檢測，其中包括北京、上海等直轄市或省會城市，寧波、青島等經(jīng)濟 農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析調(diào)查報 告 第二章 農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析 發(fā)達的大中城市。本次檢測水樣均取自各城市居民區(qū)，為民眾日常生活所用的終端水。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，29 個城市中 15 個城市的 20 項飲 用水指標全部合格，約占抽檢城市總數(shù) 的 52%;14 個城市存在一項或多項指標不合格的情況，約占抽檢城市總數(shù)的 48%。在抽取 的 89 個有效水樣中超過八成水樣余氯含量不達標，余氯含量低就代表著自來水管里的細菌 增長可能性高，一旦突發(fā)水污染事件，可能導致流行性疾病的爆發(fā)。另外，有 4 個城市水樣 濁度超標一倍，濁度高，殺菌效果低，也代表著水處理技術(shù)不過關(guān)。 調(diào)查結(jié)果表明 :我國水污染嚴重，水質(zhì)達標率低。 而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的不斷增強，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量也在不斷上升。秸稈焚燒導致空氣 中懸浮物顆 粒明顯增加，且濃煙中含有大量的一氧化碳、二氧化硫等有害氣體，嚴重污染城 市鄉(xiāng)村的大氣環(huán)境，影響人體健康。煙霧還造成大氣能見度降低，妨礙交通、航空運輸和高 壓輸電線 、通信線路的運行。近年來，霧霾問題的日益嚴重與秸稈焚燒也有很大的關(guān)系。 我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模連續(xù) 20 年以平均 9.9%的速率持續(xù)增長，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng) 民收入的同時，也引發(fā)了嚴重的環(huán)境污染問題，例如，禽畜糞便以及對于農(nóng)田的破壞。原因 是規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場經(jīng)過環(huán)境影響評價率很低，建有糞便無害化處理設施的很少，糞便無 害化處理率、利用率都很低。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便、污水的排放給環(huán)境帶來了巨大壓力， 造成養(yǎng)殖場周邊地區(qū)水環(huán)境的硝酸鹽、氨氮嚴重超標。 與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些小企業(yè)工廠的污染也是當前新農(nóng)村建設中的生態(tài)環(huán)境問題之一，占 63.95%。隨著城市環(huán)境準入條件的提高和環(huán)境管理的加強，一些地區(qū)出現(xiàn)了污染企業(yè)向農(nóng) 村轉(zhuǎn)移的 趨勢，加大了農(nóng)村環(huán)境壓 力。部分企業(yè)違法違規(guī)排放有毒廢水、廢氣、廢渣導致人 畜中毒、魚類死亡或損害農(nóng)作物的事件也時有發(fā)生。 2、垃圾污 染問題突出 調(diào)查顯示，有 68 人認為 在當前的新農(nóng)村建設中的生 態(tài)環(huán)境問題中存在生活垃圾隨意堆 放的 現(xiàn)象，占調(diào)查人數(shù)的 79.07%。 長期以來，我國農(nóng)村的垃圾基本上是一種自生自滅、放任自流的狀況。隨著經(jīng)濟的快速 發(fā)展，農(nóng)村垃圾 發(fā)生了新的變化: 一是垃圾中不可降解物大量增多， “白色污染 ”嚴重; 二 是垃圾數(shù)量猛增; 三是垃圾來源多極化，城市為了減少成本，往往直接將垃圾運到農(nóng)村，也 不作任何處理，任由垃圾風吹日曬，垃圾產(chǎn)生的污水滲透進地下水，造成嚴重的污染。 3、化肥農(nóng)藥使用不合理 調(diào)查顯示，有 60 人認為在當前的新農(nóng)村建設中的生態(tài)環(huán)境問題中存在化肥農(nóng)藥不合理 使用的現(xiàn)象，占調(diào)查人數(shù)的 69.77%。 化肥、農(nóng)藥過量和使用不當以及化肥、農(nóng)藥本身結(jié)構(gòu)造成的污染，正在成為農(nóng)業(yè)環(huán)境中 的一個突出問題?；兽r(nóng)藥的不合理使用導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的退化，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。化 肥農(nóng)藥污染水資源，受污染的水資源培養(yǎng)出來了受污染的糧食、蔬菜、魚蝦等，對食品安全 構(gòu)成了威脅。土壤、水的污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物和魚蝦等水產(chǎn)中積累，并通過食物鏈進 入人體，引發(fā)各種疾病，危害人體健康。目前，農(nóng)村環(huán)境未然已經(jīng)成為農(nóng)民發(fā)生疾病的重要農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析調(diào)查報告 第三章 農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀產(chǎn)生原因分析 因素之一。三、阻礙生態(tài)文明建設的因素多樣 調(diào)查顯示，人們認為阻礙新農(nóng)村生態(tài)文明建設的因素主要有農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)保 護意識的薄弱、基礎(chǔ)設施投入不足、村舍建設規(guī)劃不合理、農(nóng)散放式養(yǎng)殖、水土流失帶來的 生態(tài)破壞、工業(yè)產(chǎn)品、工廠的大量引入、村民不文明的日常生活習慣以及不當?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方 因此，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設刻不容緩。第三章 農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀產(chǎn)生原因分析農(nóng)村現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境問題是由生態(tài)文明建設不到位造成的，而生態(tài)文明建設存在許多不 足是多方面原因交織產(chǎn)生的結(jié)果，包括投入不夠、技術(shù)手段跟不上、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式不科1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后我國的土地利用強度幾乎在世界上居首位，農(nóng)民普遍通過大量使用化肥農(nóng)藥來提高產(chǎn) 量、抵御病蟲害。然而高強度的耕作種植，不良的耕種方式，大量的使用化肥，導致土壤有 機質(zhì)的大量 礦化，引起土壤性狀惡化，造成土地退化，降低生產(chǎn)力。 2、農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保 護意識不強 在我國農(nóng)村地區(qū)，教育普及程度低，經(jīng)濟條件差，導致整體受教育程度低，環(huán)境意識薄 弱。包括部分基層領(lǐng)導干部在內(nèi)的廣大農(nóng)村地區(qū)居民環(huán)境意識不高，對環(huán)境問題的了解程度 和污染潛在危害性認知不夠。除此之外，受傳統(tǒng)價值觀念，例如“事不關(guān)己高高掛起” 等處 事方式的制 約，農(nóng)村地區(qū)很 難形成環(huán)境維權(quán)組織，且那些通過污染環(huán)境來獲利的農(nóng)村領(lǐng)導人 員對于這些污染行為大多不會正面對待。這些種種原因都加劇了農(nóng)村環(huán)境的污染。 3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保 護機制不夠完善 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護機制不夠完善主要分為方面:一是農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督機制不適應形勢 需要; 二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護 推進機制沒有有效建立;三是 農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境監(jiān)管力量薄弱; 四 是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)及制度的不健全。4、農(nóng)村科技支撐力量薄弱 由于缺少政府引導，缺乏優(yōu)惠政策和研發(fā)資金，我國沒有專門從事農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護技 術(shù)研究的機構(gòu)。我國的農(nóng)村環(huán)境保護很少重視和開展農(nóng)村環(huán)境保護的科技創(chuàng)新，導致農(nóng)村環(huán) 保適用技術(shù)的開發(fā)和推廣成為農(nóng)村環(huán)境保護的薄弱環(huán) 農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析調(diào)查報告 第四章 推進農(nóng)村生態(tài)文明建設的措施及建議 第四章推進農(nóng)村生態(tài)文明建設的措施及建議 調(diào)查顯示，居民認為新農(nóng)村建設中應該重視的方面以此為綠化環(huán)境，污水處理，文化建 設，道路建設，經(jīng)濟開發(fā)，廢水排放及基礎(chǔ)設施建設。與此同時，政府應當發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟， 加強生態(tài)教育，加強生態(tài)文明宣傳，村民也應該從身邊點滴小事做起，共同推進新農(nóng)村的建 黨的十七大明確提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步實現(xiàn)“公共服務 均等化” ，這是落實科學發(fā)展 觀的重要內(nèi)容。政府作為公共服務的提供者和責任主體，有必要、有義務采取相應的措施 來發(fā)揮主導作用，不斷縮小以至消除城鄉(xiāng)居民在生態(tài)環(huán)境服務上的差距，實現(xiàn)國民環(huán)境待遇 公平。針對上一章提出的農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀產(chǎn)生原因現(xiàn)提出建議如下: 1、完善農(nóng)村環(huán)境管理體制 ; 2、建立健全考核 獎懲機制; 3、加強農(nóng)村環(huán)保力量建 設; 4、加大農(nóng)村生 態(tài)環(huán)境保護資金投入力度; 5、制定完善的 約束性法規(guī)政策; 6、大力解決當前的環(huán)境污染問題。 而在調(diào)查中部分居民 給我們提出了很多建議，現(xiàn)整理如下: 1、加強政府引導; 2、在有大規(guī)劃的前提下宣傳生態(tài)文明知識，來加強群眾的生態(tài)文明意識，改善日常生 活習慣 ; 3、健全制度，在一定范 圍內(nèi)可以對不文明現(xiàn)象罰款處理; 4、合理利用化學物品，保護耕地， 進行垃圾處理; 5、大力發(fā)展農(nóng)村生 態(tài)經(jīng)濟。 綜上所述，改善農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀主要需要政府的介入，健全相關(guān)制度，宣傳相關(guān)知識， 將新農(nóng)村生 態(tài)文明建設真正的落實下去。 農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析調(diào)查報告 參考文獻 第五章總結(jié) 本文通過農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的研究，反映出了農(nóng)村生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀與不足。在重點分析 其成因的基礎(chǔ) 上，提出推進農(nóng)村生態(tài)文明建設的相應措施，并得出一下結(jié)論:1、嚴峻的農(nóng)村環(huán)境形 勢，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，必須 把農(nóng) 村生態(tài)文明建設擺上重要的位置; 2、農(nóng)村環(huán)境問題是多方面因素交 織產(chǎn)生的結(jié)果; 3、推進農(nóng)村生態(tài)文明建 設必須堅持統(tǒng) 籌規(guī)劃、突出重點，依靠科技、創(chuàng)新，按照政府 主導、公眾參與的基本原則; 4、在實際操作中要逐步改變農(nóng)村與城市環(huán)境保護不平衡的狀況，處理好主動預防與被 動治理的關(guān)系，預防和治理并重。生態(tài)文明建設調(diào)查專題報告一、主要做法和成效(一) 改善城 鄉(xiāng)環(huán) 境,建設生態(tài)家園1、開展生態(tài)示范 創(chuàng)建工作。從 2006 年開始,縣逐步在全縣范圍內(nèi)開展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作,推進環(huán)境綜合整治。自去年以來, 編制了覆蓋全縣 13.15 萬農(nóng)村人口的59 個村莊環(huán)境綜合整治項目,涉及整治項目資金 1.6 億元,爭取農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目資金 50 萬元。通過多年的創(chuàng)建,我縣已逐步實現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點帶面的發(fā)展。2、建設生態(tài)宜居城市。在建 設生態(tài)宜居和內(nèi)涵方面,縣創(chuàng)新經(jīng)營城市理念, 圍繞建設“ 創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸?！盀?目 標,充分利用區(qū)位 優(yōu)勢,按照“三江六岸、山水特色” 的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市,努力提高城市品位目標要求,不斷提高城 鎮(zhèn)化水平, 目前正在實施的百里綠色長廊項目和月亮灣建設項目是推進創(chuàng)特色、鑄品牌、成“一極” ,建設“風景獨好”新的重要 舉 措。以百里“ 綠色長 廊” 建設為主線,與全縣特別是兩岸的經(jīng)濟社會發(fā)展相融合:通過“綠色長廊”建設,依托兩岸的生態(tài)資源, 把沿線的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)有機結(jié)合起來,通過發(fā) 展沿線的休 閑觀光農(nóng)業(yè)、建設特色工業(yè)基地、進行鎮(zhèn)和村莊整治、建設國家濕地公園等項目,使百里綠色長廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設過程中縣委、縣政府高度重視,在調(diào)研、謀劃、爭資爭項、規(guī)劃設計等工作中,提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法,百里 綠色生 態(tài)長廊工程建設指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下, 在各成 員單位的積極配合下支持下,做了大量卓有成效的工作,將不斷提高城市品位, 人居 環(huán)境躍上新水平。3、開展“三治”活動?？h從 2011 年 12 月開始,在全縣范圍內(nèi)開展一場“ 治臟、治亂、治堵”三治整治活動攻堅戰(zhàn),重點清理城鎮(zhèn)周邊的垃圾死角等場所,整治亂搭亂擺亂放和清理垃圾廣告,全面打造一個干凈有序、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。(二) 注重科學 發(fā) 展,壯大生態(tài)經(jīng)濟1、發(fā)展生態(tài)林 業(yè),構(gòu)建“生態(tài)” 。植樹造林及“ 一大四小” 工程曾獲省級表彰 ,曾獲“國家油茶 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣”和“中國宜居宜 業(yè)典范 縣” 稱號。近年來,縣圍繞 保護與發(fā)展的主題,全力打造 農(nóng)林產(chǎn)業(yè) 基地, 科學發(fā)展生 態(tài)林業(yè),森林資源持續(xù)增長, 生態(tài)環(huán) 境不斷改善, 現(xiàn)代林業(yè)建設 成效顯著。去冬今春,我縣完成造林綠化“ 一大四小” 工程建設 新造林面積 3.97496萬畝, 其中工程造林 15906 畝、社會造林 17843.6 畝、封山育林 6000 畝 。提升打造瑞贛高速精品段 綠化 10 公里, 抓好了206 國道 13.737 公里通道林帶的補植補造工作,補植面積1059.5 畝。全新打造周田“兩新” 綠化 100 畝, 栽植香樟、杜英全冠大苗 6000 多株。去年 11 月份,經(jīng)省 檢查驗收組核查,合格面積核實率在 95%以上。實施了中幼林撫育項目 13000 畝、長防林封山育林項目 6000 畝、鞏固退耕 還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)原料林項目 5000 畝, 向上提報了 2012 年中幼林撫育項目 14000 畝、林業(yè)重點工程項目人工造林和封山育林各 5 萬畝。2、構(gòu)建旅游網(wǎng) 絡,發(fā)展生態(tài)旅游。近年來, 縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略,通過實施“ 旅游旺縣” 戰(zhàn)略, 充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢,創(chuàng)新機制,著力打造特色品牌。現(xiàn)在重點推進生態(tài)長廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項目建設。通過大手筆、大項目,逐步做大做強生態(tài)旅游經(jīng)濟, 打造旅游強縣。3、強化可持續(xù)發(fā) 展理念,推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？h通過抓技改、建園區(qū),推 進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了《省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《臺商創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,并以兩個規(guī)劃為依據(jù),實施分類管理,提升 綠化低碳 發(fā)展水平。二是制定《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》。今年初,工 業(yè)園區(qū)聘 請省公司咨詢公司對工業(yè)園區(qū)進行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制,將 “兩基地一小區(qū)”納 入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實環(huán)?！叭瑫r” 制度。 嚴把“生態(tài)”入口關(guān),嚴格項目規(guī)劃環(huán)評,尊重 專家意見。四是大力提高園區(qū)綠化水平,近兩年投入資金 500 余萬元,對省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進行了重點美化綠化, 建成以 錦順達公司為代表的花園式工廠 5 家。(三) 強 化監(jiān)管力度 ,保障生態(tài)建設1、切實抓好污 染減排工作。一是嚴把建設項目環(huán)保審批和驗收關(guān)。二是將減排任務分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排;四是嚴格 環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設。2、嚴厲打擊企 業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署, 加強對 “十五小 ”、“新五小” 企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作,全面整治礦業(yè)開發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,嚴查企業(yè)不正常使用污染物處理設施、超標排放污染物等情況。四是加強對國控企業(yè)的監(jiān)管,確保監(jiān)管工作切實到位。五是抓好飲用水源保護工作,確保了飲用水源水質(zhì)量 100%達標。3、加強環(huán)境監(jiān)測 。一是切實抓好縣內(nèi)大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測工作。二是認真做好污染投訴的監(jiān)測調(diào)查取證工作。三是認真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測工作。二、存在的問題(一) 輿論 引導還 不夠強勢一是沒有形成主流的文化輿論導向。干部群眾沒有充分認識到生態(tài)文明建設的重要性。二是宣傳沒有突出重點,缺乏針對性。三是沒有充分利用好各種紀念日或活動日,運用電視、報刊等媒體進行綠色消費、生態(tài)城市等科普知識的宣傳。(二) 生 態(tài)經(jīng)濟還 比較落后生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度還比較低;品牌可持續(xù)保護和發(fā)展的意識亟待增強。生態(tài)工業(yè)方面,生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足;節(jié)能工作剛剛起步, 但宣 傳不夠,未引起企業(yè)足夠重視; 大多數(shù)企業(yè)規(guī) 模小, 力量薄弱,產(chǎn) 品檔次低, 單位產(chǎn)品能耗高,節(jié) 能改造心有余力不足; 生態(tài)旅游方面,仍然存在旅游新項目開發(fā)建設進展緩慢的問題;現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足,景區(qū)的檔次和品位都不高;而景區(qū)周邊村民關(guān)系太復雜,又直接影響到投資者的投資信心。(三) 農(nóng) 村環(huán)境綜 合整治還須加強一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。現(xiàn)在廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當前縣農(nóng)村的四大“ 頑疾” 。二是清 潔能源還未全面推廣使用。近年來,縣雖然建成沼氣池幾千個, 在這項能源的開發(fā)上,也積累了一些經(jīng)驗, 但在推廣使用時, 卻受到了資 金、技術(shù)、服務等條件的限制,這 一清潔能源并未在農(nóng)村全面推廣使用。三是農(nóng)民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設的主體意識不強。許多農(nóng)民對于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解,認識不到位, 參與 熱情不高,行動遲緩。(四) 工 業(yè)污染治理任 務艱巨從總體上看,目前縣仍以粗放型經(jīng)濟增長方式為主,資源能源消耗量大, 污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主,而 廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加,污 染治理進展較慢, 重點 污染行業(yè)、重點污染源企業(yè)雖經(jīng)限期治理,但仍存在結(jié)構(gòu)性污染重,排污總量大、治污欠帳多的問題。企業(yè)生產(chǎn)力不斷增加,污染物排放總量增加,污染治理相 對滯后。由于小規(guī)模, 零散 選礦點多,選礦工具落后, 環(huán)保 設施不健全 ,礦山污染問題仍然 較為突出。(五) 執(zhí) 法能力和力度亟待 強化 縣環(huán)保執(zhí)法力量不足,環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設備相對落后,專業(yè)人員較少, 離環(huán)保 規(guī)范化建設的要求還有一定距離,未能滿足新形勢的要求,環(huán) 境管理能力跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求,環(huán)境管理能力仍然薄弱。三、幾點意見和建議(一) 切 實加強工作 領(lǐng)導一要建立強有力的領(lǐng)導機構(gòu)?？h里要形成“縣委負總責, 政府 負實責, 職 能部門具體抓,相關(guān)部 門協(xié)同抓, 人大、政協(xié)督促抓” 的工作格局 ;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也應成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)。二要建立工作責任考核制。要倡導“保住青山綠水也是政績” 的政績觀,把生 態(tài)建設 和保護成效納入干部考核評價體系之中?？h委要制定全縣建設生態(tài)文明的目標量化考核內(nèi)容和辦法,納入黨建工作之列, 每年對鄉(xiāng)( 鎮(zhèn))進行嚴 格考核, 并將考核結(jié)果作為推薦選拔使用干部的重要依據(jù)。三是強化資金保障。按照生態(tài)縣建設規(guī)劃, 設立專項引導資金,建立健全有效引導和推進生態(tài)文明建設的財政政策,完善“ 政府主導、市場推進、公眾參與” 的多元化投入機制。(二) 建立健全管理體制一是制定規(guī)章條例,確保生態(tài)環(huán)境保護和建設工作步入規(guī)范有序的法制化軌道。二是建立健全激勵約束機制,對生態(tài)資源進行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。三是深化林權(quán)制度改革,按照“林農(nóng)得實惠、生態(tài)受保護”的要求抓好林改 ,最廣泛地動員林農(nóng)投資投勞育好山、護好山、開發(fā)好山。四是充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用,建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督“四位一體” 的監(jiān)督體系。(三) 構(gòu)筑生 態(tài)經(jīng)濟 格局一是突出資源培育,發(fā)展生態(tài)林業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)明晰的林改工作, 加快林業(yè)結(jié) 構(gòu)的調(diào)整, 加大經(jīng)濟 林和林木資源的精深加工利用, 減少資 源消耗, 凸現(xiàn)林業(yè)生 態(tài)效益;二是突出綠色食品開發(fā), 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和安全食品基地等載體,本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則,抓好標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設。促進農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化,形成“閉合” 式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育一批特色鮮明、實力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是突出生態(tài)保護,發(fā) 展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求,不斷改進工業(yè)生產(chǎn)模式, 大力推廣節(jié)能降耗、污染較小的清潔生產(chǎn)工藝,逐步改造和淘汰技術(shù)落后、污染嚴重的的工業(yè)設備,最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。凡新上項目均要進行嚴格的“環(huán)評 ”,對生態(tài)環(huán)境可能造成嚴 重污染的, 必須堅決“ 砍”掉,始終把可持 續(xù)發(fā) 展貫穿于發(fā)展工業(yè)的全過程。四是突出資源整合,發(fā) 展生態(tài)旅游。加快推進創(chuàng)建 5A 風景區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)和重點景區(qū)的配套基礎(chǔ)設施建設,注重生 態(tài)保護與自然景觀的協(xié)調(diào), 強 化包裝宣傳,規(guī)范經(jīng)營管理, 促進 生態(tài)旅游的健康發(fā)展。