發(fā)揚人道主義精神發(fā)展殘疾人事業(yè)

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1、發(fā)揚人道主義精神 發(fā)展殘疾人事業(yè) 學習貫徹十七大精神的幾點體會 胡錦濤總書記在十七大報告提出，“發(fā)揚人道主義精神，發(fā) 展殘疾人事業(yè)”。這充分體現(xiàn)了黨中央對殘疾人和殘疾人事 業(yè)的高度重視，對廣大殘疾人和殘疾人工作者是極大的鼓 舞。殘疾人事業(yè)是文明、進步、崇高的事業(yè)，是建設(shè)中國特 色社會主義和我國人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分。加快殘疾 人事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求，也是 和諧社會建設(shè)的重要標志，是各級政府和全社會義不容辭的 責任。學習貫徹十七大精神，作為殘聯(lián)應(yīng)從以下幾個方面著 力做好工作： 一、 努力建立社會融入機制， 促進殘疾人平 等參與社會生活 殘疾人全面參與社會、經(jīng)濟、政治和

2、文化 生活的各個方面，成為和諧社會大家庭平等的成員，是和諧 社會建設(shè)的應(yīng)有之意。要著力在觀念、組織和行動上形成殘 疾人融入社會的有效機制，消除殘疾人參與社會生活的物質(zhì) 和思想障礙，營造殘健共融的社會氛圍，使殘疾人真切感受 到和諧社會的溫暖。1、鼓勵和支持殘疾人參與社會管理和 民主政治生活，實現(xiàn)殘疾人的公民權(quán)利。殘疾人參與社會事 務(wù)管理，是殘疾人公民權(quán)利的重要體現(xiàn)。要形成一種制度， 使更多的優(yōu)秀殘疾人能夠進入各級人大、政協(xié)和殘疾人組織 機構(gòu)，代表殘疾人反映呼聲和要求，發(fā)揮參政議政的作用； 加強社區(qū)殘疾人組織建設(shè)，廣泛調(diào)動殘疾人的積極性，參與 社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)

3、和自我監(jiān)督；充分發(fā)揮殘聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用， 履行“代 表、服務(wù)、管理”職能，廣泛密切地聯(lián)系殘疾群眾，團結(jié)帶 領(lǐng)殘疾人不斷前進。2、積極開展殘疾人社會文化體育活動， 豐富殘疾人精神生活。殘疾人參與社會文化體育活動，是殘 疾人融入社會有效而直接的途徑。要廣泛開展殘疾人群眾性 文化體育活動，鼓勵和吸引殘疾人參加形式多樣、健康有益 的文化、藝術(shù)、健身、娛樂等活動，如前期縣殘聯(lián)參與的特 奧迎圣火、武原鎮(zhèn)殘聯(lián)舉辦的“你行我也行”迎特奧乒乓賽 聯(lián)誼賽等，通過發(fā)展殘疾人競技體育，展示殘疾人的自強精 神， 促進社會對殘疾人的理解； 發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，展示 殘疾人特殊才華和精神生活，形成殘疾人和社會的精神共

4、 鳴。3、加強無障礙環(huán)境建設(shè)，方便殘疾人參與社會生活。 無障礙環(huán)境包括設(shè)施的無障礙和信息交流的無障礙，它是殘 疾人參與社會生活的前提條件，關(guān)系到殘疾人的切身利益。 要加大投入，推進我縣城市建設(shè)的無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾 人、老年人等群體創(chuàng)造安全、方便、宜居的無障礙環(huán)境。要 以交通、旅游、公共服務(wù)設(shè)施和居住區(qū)為重點， 加快無障礙 設(shè)施建設(shè)和改造進度； 發(fā)展信息和交流無障礙，實施字幕工 程， 推行手語和語音服務(wù)， 方便聾人、 盲人等特殊群體。4、 努力弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，促進和諧友愛 社會關(guān)系的形成。殘疾人與其他社會成員的關(guān)系是否融洽， 是檢驗社會和諧與精神文明建設(shè)的一個重要方面。要

5、加強對 殘疾人事業(yè)的宣傳，將扶殘助殘納入社區(qū)精神文明建設(shè)內(nèi) 容，鼓勵社會群眾對殘疾人開展鄰里互助、 親情關(guān)懷等活動， 定期表彰自強模范和助殘典型，努力消除殘疾人與社會的思 想隔閡和感情障礙，建立關(guān)愛幫助殘疾人的長效機制，營造 理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍， 形成平等、 友愛、互助的人際關(guān)系。 二、努力建立公平分配機制，促 進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果 要不斷改善殘疾人的就業(yè) 環(huán)境建設(shè)，給他們創(chuàng)造平等的就業(yè)機會，不斷健全對殘疾人 的社會保障體系建設(shè)，提高保障能力，使殘疾人一起分享社 會發(fā)展成果。1、大力促進殘疾人就業(yè)，不斷增加殘疾人勞 動收入。千方百計幫助殘疾人參與市場競爭和勞動就

6、業(yè)，是 殘疾人獲得第一次分配的唯一途徑。第一次分配按照市場經(jīng) 濟的規(guī)律重視效率，但是，應(yīng)該肯定大部分殘疾人具有就業(yè) 能力，在適當?shù)膭趧颖Ｗo條件下，可以參與勞動力市場的競 爭。我們要最大限度地給殘疾人創(chuàng)造平等就業(yè)的機會，多渠 道、多層次、多形式促進殘疾人就業(yè)。一是依法落實省、市 按比例安排殘疾人就業(yè)辦法，推進殘疾人分散按比例就業(yè)； 二是鼓勵社會各方面依法興辦福利企業(yè)，穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人 集中就業(yè)；三是大力開發(fā)殘疾人社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵和扶持 殘疾人個體就業(yè)、組織起來就業(yè)和在社區(qū)實現(xiàn)彈性就業(yè)等； 四是積極做好對農(nóng)村殘疾人的勞動扶持工作， 促進他們的勞 動創(chuàng)收。 同時，要積極做好殘疾人的職業(yè)培訓、就業(yè)服

7、務(wù)和 就業(yè)保障政策工作，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。 2、進 步健全社會保障體系，不斷提高殘疾人生活保障水平。對于 殘疾人這一社會弱勢群體來說，通過制定落實社會保障政 策，取得社會資源的“二次分配”，是完善公平分配機制最 基本、最重要的舉措。殘疾人社會保障要著重做好以下幾方 面的工作：一是將殘疾人納入社會保障和社會救助體系建 設(shè)，制定落實殘疾人參加養(yǎng)老、 醫(yī)療等社會保障的配套措施， 確保符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人參加各種社會保障，實現(xiàn)城鎮(zhèn)殘 疾職工社會保險全覆蓋，做到貧困殘疾人“應(yīng)保盡?！薄６?是進一步細化低保分類救助政策，針對城鎮(zhèn)重度殘疾、老殘 一體、 一戶多殘家庭和無業(yè)的智力殘疾人、 精神殘疾人以

8、及 農(nóng)村貧困殘疾人的特殊困難，進一步擴大保障范圍，提高保 障標準，積極推動建立專門針對重度殘疾人的生活保障制 度。三是切實做好醫(yī)療、住房等專項救助工作，對特困殘疾 人優(yōu)先提供醫(yī)療救助和臨時救助。四是加強社會服務(wù)工作， 逐步滿足殘疾人養(yǎng)老、 護理、康復、照料等方面的服務(wù)需求。 3、積極開展社會助殘活動，使更多的社會資源流向殘疾人 事業(yè)。社會資源的第三次分配，主要是通過社會互助、民間 捐贈、慈善事業(yè)和志愿行動來實現(xiàn)的。對于我縣殘疾人事業(yè) 發(fā)展來說，使殘疾人得到第三次分配，大有文章可做。隨著 我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會資源更加豐富，助殘濟困意識不 斷增強。我們要抓住海鹽社會發(fā)展的這一趨勢，充分利用這

9、些社會資源，使之為殘疾人事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為殘疾人改善生 活服務(wù)。要貫徹好海鹽縣關(guān)于建立一戶多殘困難家庭救助 制度的通知、關(guān)于貧困殘疾人個體工商戶社會養(yǎng)老保險 補助實施辦法等制度，宣傳好“關(guān)愛殘疾人、新春送溫暖” 等活動，引導社會群眾為殘疾人提供物質(zhì)和精神幫助；廣泛 開展慈善募捐，發(fā)揮各類慈善機構(gòu)、公益組織、民間團體的 作用，為殘疾人事業(yè)募資金、募項目、募服務(wù)；積極開展志 愿者服務(wù)等社會公益活動，形成一支高素質(zhì)的、長期為殘疾 人服務(wù)的志愿者隊伍；鼓勵社會力量興辦殘疾人康復、 教育、 托養(yǎng)等福利服務(wù)設(shè)施和服務(wù)事業(yè)，形成全社會共同發(fā)展殘疾 人事業(yè)的合力。 三、著力加強素質(zhì)和能力建設(shè)，促進殘疾 人主體作

10、用的發(fā)揮 1、注重引導，發(fā)揮殘疾人主體作用。發(fā) 展殘疾人事業(yè)，促進和諧社會建設(shè)，離不開廣大殘疾人的主 動參與。如果殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體地位得不到發(fā)揮 或者發(fā)揮不充分，殘疾人參與和諧社會建設(shè)的積極性不能得 到充分調(diào)動，即使有了最好的環(huán)境和條件，也無法真正改變 他們的生活面貌，無法讓他們真正融入社會。人的全面發(fā)展 是和諧社會建設(shè)的最終目的，切實抓好殘疾人自身素質(zhì)和能 力建設(shè)，不僅關(guān)系到殘疾人和殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，也關(guān) 系到和諧社會的全面建設(shè)。 2、加大投入，實施好殘疾人康 復計劃。殘疾人素質(zhì)和能力建設(shè)的一個重要方面，是加強殘 疾人康復工作，促進殘疾人的身心發(fā)展?？祻图仁菤埣踩似?等參與社會

11、的前提條件，也是殘疾人改善自身狀況的一項重 要內(nèi)容。要按照已經(jīng)制定的海鹽縣殘疾人康復“十一五”計 劃逐步實施。這就是說，每個殘疾人，無論生活狀況怎樣， 都有機會接受康復，提高能力。關(guān)鍵的措施是要完善基層康 復服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極拓展社區(qū)康復和家庭康復，加強對貧困殘 疾人的救助，千方百計擴大殘疾人康復服務(wù)覆蓋面。 3、加 強培訓，著力提高殘疾人自身素質(zhì)。殘疾人素質(zhì)和能力建設(shè) 的另一個關(guān)鍵方面， 是加強殘疾人教育工作， 促進殘疾人的 全面素質(zhì)發(fā)展。教育是殘疾人改善狀況和提高素質(zhì)的關(guān)鍵手 段，也是殘疾人平等參與社會的橋梁。今后幾年，我縣的殘 疾人教育事業(yè)要從追求量的擴展向追求質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，在落 實普遍享有

12、義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進一步提高殘疾人的教育質(zhì) 量和受教育水平，將殘疾人特殊教育與素質(zhì)教育、 社會教育、 技能教育結(jié)合起來，全面提升殘疾人科學文化和思想道德水 平，切實增強殘疾人參與社會、 融入社會、貢獻社會的能力。 今年特別是通元鎮(zhèn)殘聯(lián)，在進一步深化出臺了 XX 年通元鎮(zhèn) 殘疾人種植、養(yǎng)殖業(yè)扶貧幫困辦法的同時，經(jīng)過精心準備， 開班辦起了首期殘疾人電腦實用技術(shù)培訓班，有 21 名殘疾 學員參加為期 3 個月的培訓，各學員克服行動不便，刻苦學 習，最后經(jīng)縣勞動局考核共有 18 名學員順利通過，并取得 了合格證書。 四、努力建立權(quán)益保障機制，維護和發(fā)展好 殘疾人的利益 殘疾人是社會的特殊困難群體，處于

13、社會弱 勢地位。建立殘疾人權(quán)益保障機制主要通過采取法律和政策 的措施，一方面保護殘疾人的各種合法權(quán)益不受侵害；另一 方面促進殘疾人獲得平等發(fā)展的機會，實現(xiàn)政治權(quán)利、社會 權(quán)利和文化權(quán)利。要在依法治縣的大背景下， 貫徹落實好中 華人民共和國殘疾人保障法和相關(guān)的實施辦法，制定殘疾 人教育、就業(yè)和精神衛(wèi)生等方面的地方性法規(guī)，進一步完善 殘疾人康復、社會保障、參與社會生活等政策和措施；加大 殘疾人事業(yè)執(zhí)法檢查力度，形成各級人大執(zhí)法、各級政協(xié)視 察和相關(guān)部門定期檢查的制度；深入開展法律維權(quán)服務(wù)，健 全殘疾人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 維護殘疾人的合法權(quán)益，維護社會公平和正義；加強法制宣 傳和教育，增強全社會維護殘疾人權(quán)益的法律意識。