建設(shè)工程工程量清單計價模式探討造價畢業(yè)論文

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1、建設(shè)工程工程量清單計價模式探討 --淺談常州奔牛機場改擴建項目工程造價清單計價原則 目錄 摘 要 3 Abstract 4 第一章 工程量清單存在的意義 5 第二章 定額計價存在的問題 7 第三章 工程量清單計價模式與定額的區(qū)別 8 第四章 清單計價的競爭性 9 第五章 常州奔牛機場項目計價原則情況 10 結(jié)束語 13 參考文獻 14 致 謝 15 摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟體制的形成，工程造價管理體制面臨改革。從定額計價存在的問題以及清單計價的競爭性著手，結(jié)合本人所在常州奔牛機場項目，對兩者進行了對比分析，從而得出清單計價相對于定額計價有較大優(yōu)勢，同時指

2、出實現(xiàn)完全的清單計價還需要從多方面著手改進。 關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 工程量清單 計價模式 定額 第一章 工程量清單存在的意義 隨著我國加入世界貿(mào)易組織后，建設(shè)市場將進一步對外開放。國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多的進入國內(nèi)市場，我國企業(yè)走出國門進入海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形式，就必須與國際通行的計價方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國際管理接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計價是國際通行的計價辦法，在我國實行工程量清單計價，將更加有利于提高我國國內(nèi)建設(shè)各方主

3、體參與國際化競爭的能力。采用工程量清單計價方式相對于以往傳統(tǒng)的定額計價模式，它主要有以下幾個方面的優(yōu)勢： （1）采用工程量清單計價利于實現(xiàn)從政府定價到市場定價，從消極自我保護向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變。工程量清單計價有利于實現(xiàn)從政府定價到市場定價，從消極自我保護向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變，對計價依據(jù)改革具有推動作用。特別是對施工企業(yè)，通過采用工程量清單計價，有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，從而改變了過去企業(yè)過分依賴國家發(fā)布定額的狀況，通過市場競爭自主報價。 （2）采用工程量清單計價有利于公平競爭，避免暗箱操作。工程量清單計價，由招標人提供工程量，所有的投標人在同一工程量基礎(chǔ)上自主報價，充分體現(xiàn)了公平

4、競爭的原則；工程量清單作為招標文件的一部分，從原來的事后算賬轉(zhuǎn)為事前算賬，可以有效改變目前建設(shè)單位在招標中盲目壓價和結(jié)算無依據(jù)的狀況，同時可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標行為。 （3）采用工程量清單計價利于風(fēng)險合理分擔。投標單位只對自己所報的成本、單價的合理性等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任；相應(yīng)的這一部分風(fēng)險則應(yīng)由招標單位承擔這種格局符合風(fēng)險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的一般原則，同時也必將促進各方面的管理水平提高。 （4）采用工程量清單計價有利于工程撥付款和工程造價的最終確定。工程招投標中標后，建設(shè)單位與中標的施工企業(yè)簽訂合同，工程量清單報價基礎(chǔ)上的中標價就

5、成為合同價的基礎(chǔ)。投標清單上的單價是撥付工程款的依據(jù)，建設(shè)單位根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量可以確定進度款的撥付額。工程竣工后，依據(jù)設(shè)計變更、工程量的增減和相應(yīng)的單價；確定工程的最終造價。 （5）采用工程量清單計價有利于標底的管理和控制。在傳統(tǒng)的招標投標方法中，標底一直是個關(guān)鍵因素，標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。而采用工程量清單計價方法，工程量是公開的，是招標文件內(nèi)容的一部分，標底只起到一定的控制作用(即控制報價不能突破工程概算的約束)，僅僅是工程招標的參考價格，不是評標的關(guān)鍵因素，且與評標過程無關(guān)，標底的作用將逐步弱化。這就從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所帶來的負面影響。

6、 （6）采用工程量清單計價有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。中標企業(yè)可以根據(jù)中標價及投標文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用等，以便更好地履行承諾，保證工程質(zhì)量和工期，促進技術(shù)進步，提高經(jīng)營管理水平和勞動生產(chǎn)率。 （7）采用工程量清單計價有利于工程索賠的控制與合同價的管理。工程量清單計價可以加強工程實施階段結(jié)算與合同價的管理和工程索賠的控制，強化合同履約意識和工程索賠意識。工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在工程變更、工程款支付與結(jié)算等方面的規(guī)范管理起到積

7、極的作用，必將推動建設(shè)市場管理的全面改革。 （8）采用工程量清單計價有利于建設(shè)單位合理控制投資，提高資金使用效益。通過競爭，按照工程量招標確定的中標價格，在不提高設(shè)計標準情況下與最終結(jié)算價是基本一致的，這樣可為建設(shè)單位的工程成本控制提供準確、可靠的依據(jù)，科學(xué)合理地控制投資，提高資金使用效益。 （9）采用工程量清單計價有利于招標投標節(jié)省時間，避免重復(fù)勞動。以往投標報價，各個投標人需計算工程量，計算工程量約占投標報價工作量的70％-80％。采用工程量清單計價則可以簡化投標報價計算過程，有了招標人提供的工程量清單，投標人只需填報單價和計算合價，縮短投標單位投標報價時間，更有利于招投標工作的公開公

8、平、科學(xué)合理；同時，避免了所有的投標人按照同一圖紙計算工程數(shù)量的重復(fù)勞動，節(jié)省大量的社會財富和時間。 （10）采用工程量清單計價有利于工程造價計價人員素質(zhì)提高。推行工程量清單計價后，工程造價計價人員就不僅能看懂施工圖、會計算工程量和套定額子目，而且要既懂經(jīng)濟又精通技術(shù)、熟悉政策法規(guī)，向全面發(fā)展的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。 第二章 定額計價存在的問題 建筑工程預(yù)算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動力、材料、機械設(shè)備及其資金的數(shù)量標準，這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中的某項合格產(chǎn)品和各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。我國以各省市地區(qū)的定額為標準，對工程進行施工前的預(yù)算。它

9、存在著許多問題，這其中的主要問題有以下幾個方面： （1）定額中規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工措施性費用是按社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，它在計劃經(jīng)濟時代企業(yè)個體差異不大時適用，但現(xiàn)在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異，如果繼續(xù)采用定額計價，技術(shù)管理水平高的企業(yè)將無法發(fā)揮其優(yōu)勢，因而他們改進技術(shù)管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進一步發(fā)展。 （2）建筑產(chǎn)品最重要的一個特點就是一次性，它的價格隨時間地點等因素的變化而變化。在同一地段地質(zhì)勘測結(jié)果存在差別，其設(shè)計的抗震以及設(shè)計標高等其他數(shù)據(jù)都會不同，即使相同結(jié)構(gòu)的建筑物，施工的時間和地段相同，也會因施工方法、施工手

10、段、管理水平不同而工程造價有所不同。以模板工程為例，現(xiàn)在模板技術(shù)發(fā)展呈多樣化的趨勢，目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等，技術(shù)管理水平不同的企業(yè)模板的使用存在較大差別，在定額計價中卻無法體現(xiàn)。定額計價規(guī)定某種工序人材機的消耗，這樣既不利于技術(shù)管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進技術(shù)，也不利于管理水平低的企業(yè)改進其技術(shù)管理水平。 （3）定額計價是一種靜態(tài)的計價方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價格基本是幾年以前的，而實際的市場價格卻經(jīng)常會有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例，2003年它的價格上漲幅度很大，而2004年4月以來由于宏觀調(diào)控得當又呈回落趨勢。如果按照定額來進行

11、造價的預(yù)算，2003年施工的工程實際造價肯定會大大高于預(yù)算價格，遇到這種情況時承包方一般會列一個價差表作為造價取費的補充項，但價差沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，使得業(yè)主與承包方之間產(chǎn)生分歧。在實際的承發(fā)包中價差是雙方爭執(zhí)的焦點，當價格波動很大時會加大結(jié)算與決算的難度，這種情況在使用定額時無法避免。 第三章 工程量清單計價模式與定額的區(qū)別 工程量清單計價方法是建設(shè)工程在招投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人依舊工程量清單自主報價，并按照經(jīng)濟評審低價中標的工程造價方式。它是工程價格市場化的第一步，在這種計價方式中工程造價通過市場機制而形成，而不是由政府機構(gòu)通過定額的方式來實

12、現(xiàn)，投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，業(yè)主提供的清單一般包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價采用綜合單價計價，是某個企業(yè)完成規(guī)定計量項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。而正是綜合單價體現(xiàn)了企業(yè)個體差異，每個企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的定額確定綜合單價從而進行投標報價。 第四章 清單計價的競爭性 相比于定額計價，清單計價有很多自身的特點，而其中最顯著的就是它的競爭性，清單計價的成功之處就在于引進了競爭機制，從兩者的區(qū)別中也可看出，清單與定額的區(qū)別正是競爭性的差別。公

13、平競爭是市場經(jīng)濟的基本特征，是社會得以前進的動力，在建筑市場同樣需要公平競爭。清單計價的競爭性主要從以下幾個方面表現(xiàn)： （1）清單計價中人工、材料、機械沒有規(guī)定具體的消耗量，投標單位可結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場價格信息公開進行投標報價，同時"措施項目"一欄具體采用什么措施由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些工序在企業(yè)間各不相同，是留給企業(yè)的競爭空間，如模板、腳手架、垂直運輸、施工排水等詳細內(nèi)容都由施工企業(yè)自行確定。在這種情況下技術(shù)和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤和機會，同時技術(shù)管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進，對整個行業(yè)的發(fā)

14、展都有極為重要的意義。 （2）良好的市場競爭要求有更多優(yōu)秀企業(yè)的參與，但在當前建筑行業(yè)有一個非常普遍的現(xiàn)象：在一個地區(qū)的建筑大多由本地或周邊地區(qū)的施工企業(yè)承包，外地企業(yè)很難進入。這其中有許多主觀或客觀的原因，但采用定額計價是一個較為重要的因素。以前采用定額計價每一地區(qū)都有不同的定額，定額是唯一的計價依據(jù)，外地企業(yè)由于不熟悉當?shù)氐亩~，因而投標時報價會有較大差距，這無形中為他們的進入設(shè)置了障礙。我們知道業(yè)主總是期望其工程價值的最大化，換句話就是實現(xiàn)三大目標的最優(yōu)組合。而在工期和質(zhì)量得以保證的情況下，就會追求成本的最小。清單計價規(guī)范中，地方定額作用降低，工程量根據(jù)全國統(tǒng)一的標準計算，計價則主要依

15、據(jù)本企業(yè)的定額，外地有實力的企業(yè)進入投標競爭的障礙將會大大減少，參與投標的企業(yè)將會有較大的增加。 （3）在這種計價方式中，工程量清單由業(yè)主編制，清單對于每個企業(yè)來說都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業(yè)之間的不規(guī)范競爭。各企業(yè)公平競爭，他們會著手投標報價的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標中的弄虛作假、暗箱操作也會得到有效遏止。 第五章 常州奔牛機場項目計價原則情況 常州奔牛機場改擴建項目是常州市市政府2011年的重大形象工程，從工程的立項到投資建設(shè)，期間歷經(jīng)了很多的艱辛。由于本機場項目是邊設(shè)計邊施工，這給工程造價的確定帶來了很多不確定性的因素。在此，就奔牛機場土建部分的計價原則

16、作如下簡單描述： 一、編制依據(jù)： 1、工程施工圖及相關(guān)圖集 2、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008） 3、《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》（2004年）、《江蘇省建筑與裝飾、安裝、市政工程補充定額》（2007年）、《常州市建設(shè)工程補充計價表》（2006年）、《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2009年）及相關(guān)取費標準或文件 4、常建[2009]116號文件、蘇建價（2009）40號文件和國家及有關(guān)部委、江蘇省、常州市的其它有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)、辦法、規(guī)定等 5、人、材、機價格：人工單價按蘇建價〔2008〕66號文件執(zhí)行；材料價格按2009年10月份《常州工程造價

17、信息》計算，10月份缺項材料可往以前月份逐月查找，《常州工程造價信息》缺項材料按當前市場價格并考慮合同約定的讓利因素；機械臺班價格按《江蘇省施工機械臺班2007年單價表》并對相關(guān)的人工、燃料價格進行調(diào)整。 二、建筑工程計價程序 序號 項目名稱 計價方法 計價說明 一、 分部分項工程費 綜合單價*工程量 采用清單計價模式，按《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》、《江蘇省建筑與裝飾、安裝、市政工程補充定額》及《常州市建設(shè)工程補充計價表》計價，工程類別按《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2009年）執(zhí)行。 其中大型土石方工程 單獨計算 　 挖填方達到5000m3時，管理費、利潤及規(guī)費

18、按大型土石方取費 二、 措施項目費用 ㈠、 組織措施費 1、 現(xiàn)場安全文明施工費 分部分項工程費*規(guī)定費率 按《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2009年）、常建【2009】116號文執(zhí)行，暫按基本費率計入施工圖預(yù)算（2.2%）。最終按核定費率計算。 2、 臨時設(shè)施費 分部分項工程費*規(guī)定費率 按《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2009年）規(guī)定暫按1%計取，最終按核定費率計取。 3、 材料與設(shè)備檢驗試驗 分部分項工程費*規(guī)定費率 按常州市文件規(guī)定的0.2%費率計算 4、 趕工措施費 雙方協(xié)商確定 5、 工程按質(zhì)論價 雙方協(xié)商確定 ㈡

19、 技術(shù)措施費 1、 大型機械設(shè)備進出場及安拆 按機械臺班計價表計算 按《江蘇省施工機械臺班2007年單價表》并對相關(guān)的人工燃料價格進行調(diào)整 2、 施工排水 按計價表計算 按《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》計價 3、 施工降水 若發(fā)生，在審定的方案和計價原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定 4、 地上、地下設(shè)施及建筑物的臨時保護設(shè)施及支護 若發(fā)生，在審定的方案和計價原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定 5、 特殊條件下施工增加費 若發(fā)生，在審定的方案和計價原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定 6、 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架 綜合單價*工程量 按《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》

20、計價，模板工程量按砼含量計算 7、 腳手架 綜合單價*工程量 按《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》計價 8、 垂直運輸費 綜合單價*國家工期 按核定工期或按“常建[2004]105號”文件的規(guī)定確定工期，按《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》計價 三、 其它項目費 若發(fā)生，在審定的方案和計價原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定 四、 規(guī)費 1、 工程排污費 （一+二+三）*費率 暫不計，如發(fā)生，按實際計算 2、 建筑安全監(jiān)督管理費 （一+二+三）*費率 按蘇建價[2009]6號文件執(zhí)行 3、 社會保障費 （一+二+三）*費率 按《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（

21、2009年）計算 4、 住房公積金 （一+二+三）*費率 按《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2009年）計算 五、 稅金 （一～四）*3.445% 六、 讓利 按合同約定執(zhí)行 三、調(diào)整方法 1、政策性調(diào)整：按省、市在項目實施過程中出臺的有關(guān)政策性調(diào)整文件規(guī)定調(diào)整。 2、材料價格調(diào)整： (1)、鋼材(包括鋼筋、鋼絞線、鋼柱、鋼梁、鋼管、結(jié)構(gòu)預(yù)埋件)，砌體用磚，商品砼（上述材料簡稱“土建三材”）在施工期間的漲跌，材料單價參照蘇建價（2008）67號文規(guī)定進行調(diào)整。調(diào)整方法為：a.“土建三材”價格按照單體建筑的主體施工時間，采用《常州工程造價信息》上的施工月份平均信息

22、價（當月缺項的向前推算）計算調(diào)整。b.“土建三材”價格下降幅度在5%以內(nèi)，上漲幅度在10%以內(nèi)，其差價由承包人受益或承擔；下降幅度超過5%，上漲幅度超過10%，超出部分的差價由發(fā)包人受益或承擔。c.除“土建三材”外的其他材料及措施項目費中的材料均不作調(diào)整。 (2)、詢價材料，由甲乙雙方另行以合同、協(xié)議或簽證的方式確認的價格經(jīng)審計確認后進行調(diào)整。 3、工程量調(diào)整：工程量按實計算并根據(jù)變更、簽證調(diào)整工程量。 4、措施項目費調(diào)整：除業(yè)主同意調(diào)整的措施費外，其余均不調(diào)整。 上述的一、二、三款計價原則中，存在著很多不確定性的影響著工程造價的條款。其中一條就是工程材料價格確定的基準時間點。由于材料

23、價格受市場波動的影響，價格浮動沒有規(guī)律，這就直接影響到工程造價的確定。不僅工程材料價格的浮動會直接影響到工程造價的控制，機場建設(shè)的特殊性，往往要涉及到很多的專項施工方案，而這些方案也恰恰與工程造價緊密的聯(lián)系在一起。機場的投資建設(shè)是屬于國有投資，在采用工程量清單計價的情況下，仍會有很多的不確定性因素影響著各參建單位的利益，但我相信，隨著工程建設(shè)的不斷深入，機場項目的造價控制一定會有條不紊的處于受控狀態(tài)。 結(jié)束語 （1）在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。

24、行業(yè)協(xié)會要強調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報價信息庫，提高報價的水平和技巧，并力求提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，使在工程量清單招標中占有優(yōu)勢。 （2）要盡快制定出既按照國際慣例，又與我國項目相應(yīng)的工程量清單計價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標的計價行為。 （3）為了快捷準確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計算軟件，建立起工程價格信息系統(tǒng)。對那些價格變化不大，用量不多，對工程造價影響小的材料，應(yīng)由地

25、方造價管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應(yīng)價格浮動，改進材料預(yù)算價格的編制和管理，造價管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)，及時提供材料價格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測和調(diào)整。 （4）標底不再作為評標的唯一標準。為了保證中標的價不低于成本價，為做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標監(jiān)管，應(yīng)由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。 （5）由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標文件、施工圖紙和實物工程量，這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，設(shè)計人員首先要學(xué)會工程量清單的編制辦法，做到實物工程量準確，表現(xiàn)形式

26、符合工程量清單的要求，因為每一個工程量的誤差都影響到工程量清單的計價，每一個設(shè)計變更都牽涉到費用和結(jié)算。技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計價上，對于工程量清單和國際慣例的學(xué)習(xí)也不夠。因此也要加強培訓(xùn)，特別是目前項目多在未完成施工圖的情況下招標，這就更要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫，使工程量清單計價盡量做到量準價實。實現(xiàn)工程量清單有利于實現(xiàn)從政府定價到市場定價，從消極自我保護向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變，同時有利于實現(xiàn)風(fēng)險合理分擔。如果能在實施清單計價的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，這種計價模式將會對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用。 參考文獻 1 趙平. 建筑工程定額與概預(yù)算[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001 2 熊偉，朱康武. 建筑工程無標底招標 [J]. 基建優(yōu)化，2002（12） 3 李希倫. 建筑工程工程量清單計價編制實用手冊[M]. 北京：中國計劃出版社，2003 4 付紅陽，溫道云.建設(shè)工程工程量清單計價模式[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報，2003（2） 5 翁志堅.建設(shè)工程工程量清單計價模式分析和對策研究[J].建筑經(jīng)濟與管理，2003（6） 12