【課程大綱】《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》(總8頁)

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1、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》課程大綱 一、課程概述 課程名稱（中文）：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī) （英文）：Regulation and management of urban and rural planning 課程編號：14351146 課程學(xué)分：1.5 課程總學(xué)時：24 課程性質(zhì)：專業(yè)課 二、課程內(nèi)容簡介 本課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本法規(guī)和管理的理論教學(xué)，也是本專業(yè)人員從業(yè)后考取注冊規(guī)劃師資格證書的必考科目之一。因此，課程為將學(xué)生對城市規(guī)劃的認識角度從前期的設(shè)計方面擴展到行政管理方面，以及為學(xué)生從業(yè)后更好更快的獲取專業(yè)資格證書，將教學(xué)內(nèi)容分為三大方

2、面：一是管理與法律基本知識；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)基本知識；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；從基礎(chǔ)知識入門，再到專業(yè)法規(guī)概覽，同時也為注冊規(guī)劃師考試做基本鋪墊。 三、教學(xué)目標(biāo)與要求 讓城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生領(lǐng)會城市規(guī)劃法律法規(guī)和監(jiān)督管理的概念，熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃法的淵源、發(fā)展歷程、文本的編制、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理程序、監(jiān)督和執(zhí)法工作程序，學(xué)會運用城鄉(xiāng)法規(guī)基本理論分析城鄉(xiāng)法制問題，掌握和運用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理原則、方法、內(nèi)容和程序。 四、教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時安排 緒 論 （2學(xué)時） 1、教學(xué)目的與要求：課程基本概況介紹，明確課程包含的 幾塊主要內(nèi)容、課程地位和基本教學(xué)要求； 2、教學(xué)

3、重點與難點：重點：城市規(guī)劃管理基本知識；難點：城市規(guī)劃依法行政、城市規(guī)劃監(jiān)督檢查，運用城市規(guī)劃法規(guī)知識分析城市規(guī)劃違法建設(shè)問題。 第一章 城市管理概述 （3學(xué)時） 1. 教學(xué)目的與要求：使學(xué)生對城市管理的概念、學(xué)習(xí)意義、研究對象、國內(nèi)外的城市管理體制以及發(fā)展歷程有一個初步的認識，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)城市規(guī)劃管理與法規(guī)的興趣。 2. 教學(xué)重點與難點：重點：掌握城市管理的定義、特征、體制、理念與方法。難點：啟發(fā)學(xué)生對城市規(guī)劃管理的學(xué)習(xí)興趣。 第一節(jié) 城市管理的特性、內(nèi)容 （1學(xué)時） 一、現(xiàn)代城市管理的特性 二、城市管理的主要內(nèi)容 三、城市管理的特征

4、 四、城市管理的特征 第二節(jié) 城市管理學(xué)理論 （1學(xué)時） 一、城市管理學(xué)的主要學(xué)派 二、我國的城市管理理論 第三節(jié) 城市管理的理念與方法 （1學(xué)時） 一、現(xiàn)代城市管理的新理念 二、現(xiàn)代城市管理的方法 第二章 行政管理學(xué)概述 （3學(xué)時） 1. 教學(xué)目的與要求：通過學(xué)習(xí)，了解行政法的基本概念、基本知識、基本理論，增強行政法治觀念，通過理論學(xué)習(xí)結(jié)合案例分析，提高運用行政法學(xué)知識解決實際問題的能力。 2. 教學(xué)重點與難點：行政主體、行政行為的內(nèi)容；行政職權(quán)與行政權(quán)限的概念；行政責(zé)任、行政監(jiān)督相關(guān)概念內(nèi)容。 第一節(jié) 行政和行政管理的

5、基本概念 （1學(xué)時） 一、行政的概念 二、行政管理 第二節(jié) 行政機關(guān)與行政領(lǐng)導(dǎo) （1學(xué)時） 一、行政機關(guān) 二、公務(wù)員制度 三、行政領(lǐng)導(dǎo) 第三節(jié) 行政效率 （1學(xué)時） 一、行政效率的含義 二、行政效率的測定 第三章 行政法學(xué)概述 （4學(xué)時） 1. 教學(xué)目的與要求：研究行政法規(guī)范、行政法律關(guān)系、行政法律制度、行政法的理念、價值、原則以及行政法產(chǎn)生發(fā)展歷史規(guī)律，掌握行政法產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，行政法的本質(zhì)、內(nèi)容和形式，行政法的地位和作用。 2. 教學(xué)重點與難點：重點：行政效率的含義和測定；難點：提高行政效能的途徑。 第一節(jié)

6、法律及行政法 （1學(xué)時） 一、法律的概念及特征 二、行政法概念及特征 第二節(jié) 行政主體與行政行為 （1.5學(xué)時） 一、行政主體 二、行政主體與相關(guān)主體的區(qū)別 三、行政行為 四、行政行為的內(nèi)容 五、行政行為的效力 第三節(jié)　行政程序 （0.5學(xué)時） 一、行政程序 二、狹義的行政程序 第四節(jié)　行政職權(quán) （0.5學(xué)時） 一、行政職權(quán)與行政權(quán)限的概念 二、行政職權(quán)的法律特征 第五節(jié)　行政責(zé)任與行政監(jiān)督 （0.5學(xué)時） 一、行政責(zé)任 二、行政監(jiān)督 第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法概論 （4學(xué)時） 1. 教學(xué)目的與要求：通過實際案例輔助理解城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強實

7、際運用。了解城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的立法形式、發(fā)展歷程及基本內(nèi)容 2. 教學(xué)重點與難點：準確理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)法律法規(guī)適用范圍和條件。 第一節(jié) 什么是城鄉(xiāng)規(guī)劃 （1學(xué)時） 一、總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃 二、城鄉(xiāng)的概念 三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容 四、城市(總體)規(guī)劃的基本內(nèi)容 第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃立法背景 （1學(xué)時） 一、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》適用范圍 二、立法現(xiàn)狀 三、立法目的 四、城市(總體)規(guī)劃的基本內(nèi)容 第三節(jié) 中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系 （2學(xué)時） 一、法律 二、行政法規(guī)（國務(wù)院） 三、地方性法規(guī)（省和有立法權(quán)城市的人大） 四、部門規(guī)章 建設(shè)部部門規(guī)章（部

8、令） 五、地方規(guī)章 六、相關(guān)法律法規(guī) 第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政 （4學(xué)時） 1. 教學(xué)目的與要求：了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理思路創(chuàng)新，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控功能，清晰城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政是不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，已成為當(dāng)今城鄉(xiāng)規(guī)劃工作迫切需要解決的重大問題。 2. 教學(xué)重點與難點：注規(guī)考試的重點內(nèi)容之一，從行政管理、房地產(chǎn)開發(fā)的新角度看城鄉(xiāng)規(guī)劃。 第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政特點及環(huán)境 （1學(xué)時） 一、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市規(guī)劃法》 二、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政的特點 三、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政的環(huán)境 四、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政依據(jù) 第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政行

9、為 （0.5學(xué)時） 一、行政立法 二、行政執(zhí)法 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政制度 （2學(xué)時） 一、城市規(guī)劃編制制度 二、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批制度 三、城市總體規(guī)劃修改程序 四、控規(guī)修改程序 五、市、縣城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）體系規(guī)劃 六、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃 七、城市規(guī)劃實施制度 八、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政的法律責(zé)任制度 第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門 （0.5學(xué)時） 一、機構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題 二、城鄉(xiāng)規(guī)劃局主要職責(zé) 三、機構(gòu)權(quán)限 第六章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 （4學(xué)時） 1. 教學(xué)目的與要求：使學(xué)生了解城市規(guī)劃管理的目的和任務(wù)、基本工作內(nèi)容及其相互關(guān)系、決策優(yōu)化及決策依據(jù)、管理控制及

10、其過程。 2. 教學(xué)重點與難點：掌握城市規(guī)劃管理的概念、基本方法和基本原則。 第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識 （1學(xué)時） 一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是什么 二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理誰來管 三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管什么 四、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為什么管 五、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理依據(jù)什么管 六、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理怎么管 七、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理在什么背景下管 第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理 （0.5學(xué)時） 一、建設(shè)用地規(guī)劃管理概述 二、城市用地的特性 三、城市用地分類 四、城市用地的選擇 五、建設(shè)用地規(guī)劃管理的范圍 六、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理怎么管 七、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理在什么背景下管 第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理的內(nèi)容

11、 （0.5學(xué)時） 一、建設(shè)項目選址意見書 二、建設(shè)用地規(guī)劃許可證 第四節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理程序 （0.5學(xué)時） 一、建設(shè)項目選址管理范圍 二、建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度的內(nèi)容――建設(shè)用地的審批 三、劃撥地與出讓地 第五節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理 （0.5學(xué)時） 一、建設(shè)工程規(guī)劃管理概念和作用 二、建設(shè)工程規(guī)劃管理的作用 第六節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理的內(nèi)容 （0.5學(xué)時） 一、建設(shè)工程使用性質(zhì)的控制 二、建筑容積率的控制 三、建筑密度的控制 四、綠地率的控制 五、建筑層數(shù)高度的控制 六、建筑間距的控制 七、建筑范圍的控制 第七節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理的程序和操作要求 （0.5學(xué)時） 一、行政劃撥用地的建筑工程規(guī)劃管理程序 二、國有土地出讓去的土地使用權(quán)的建設(shè)工程規(guī)劃管理程序 三、申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的操作要求 四、綠地率的控制 五、建筑層數(shù)高度的控制 五、考核方式與成績評定 考核方式：考試； 成績評定：考試成績（70%），平時成績（30%）。 六、教材及主要參考資料 1、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》 王國恩 中國建筑工業(yè)出版社 2、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)（2011年版）》 全國城市規(guī)劃專業(yè)執(zhí)業(yè)制度管理委員會 中國計劃出版社 3、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說》 知識產(chǎn)權(quán)出版社