2018年某某住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案

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2018 年某某住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局） 、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：為深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，根據(jù)省安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》 （x 安委辦〔2018〕x 號(hào)）和住建部《關(guān)于開展 2018 年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》(建質(zhì)安函〔2018〕x 號(hào))精神，定于 6 月在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展 2018 年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以“生命至上、安全發(fā)展”為主題，通過開展一系列貼近實(shí)際、貼近生活、貼近一線職工和社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚全行業(yè)安全發(fā)展共識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，普及安全知識(shí)，提升安全素養(yǎng)。組織全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理規(guī)定》 ，扎實(shí)開展建筑施工安全專項(xiàng)治理，全面排查治理安全隱患，推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、活動(dòng)主題生命至上、安全發(fā)展。三、安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容（一）認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動(dòng)。按照省安委辦要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)：一是認(rèn)真組織啟動(dòng)日活動(dòng)。6 月 1 日是全省“安全生產(chǎn)月 ”活動(dòng)啟動(dòng)日，要組織召開活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)主要活動(dòng)進(jìn)行全面安排，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。二是積極開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。各地建設(shè)主管部門要按照安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”要求，認(rèn)真開展安全發(fā)展主題宣講活動(dòng)，組織宣講組深入企業(yè)、項(xiàng)目和工地開展安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)，深入施工一線開展宣傳教育。三是認(rèn)真組織咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)。6 月16 日是全省安全宣傳咨詢?nèi)眨骷?jí)建設(shè)主管部門要舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的咨詢?nèi)栈顒?dòng)，要充分運(yùn)用平面媒體、移動(dòng)媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，動(dòng)員企業(yè)廣泛參與活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)宣傳，積極組織開展安全生產(chǎn)宣誓、簽名、書畫展、演講比賽、文藝節(jié)目展演等活動(dòng)，通過豐富多彩的活動(dòng)，拓展宣傳范圍、提升宣傳力度、增強(qiáng)宣傳效果，強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。四是開展事故警示教育活動(dòng)。圍繞“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈” ，選取近年來建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的典型安全事故案例，通過舉辦圖片展、宣講會(huì)、事故分析會(huì)、撰寫安全觀后感、開展反思大討論等方式，對(duì)事故進(jìn)行深入剖析，深刻反思，總結(jié)教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高預(yù)防事故的能力。五是組織好應(yīng)急體驗(yàn)訓(xùn)練。要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)組織所屬員工進(jìn)行應(yīng)急演練，將演練活動(dòng)與從業(yè)人員安全知識(shí)教育相結(jié)合、與開展從業(yè)人員自救互救培訓(xùn)相結(jié)合，認(rèn)真組織開展防火滅火、洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)、自救互救、高空緩降逃生等體驗(yàn)訓(xùn)練，通過演練進(jìn)一步完善修訂預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。六是積極參與各級(jí)安委會(huì)組織的其他宣傳活動(dòng)。 “安全生產(chǎn)月”期間，國(guó)務(wù)院安委辦組織開展網(wǎng)上以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的安全歌曲大賽和攝影作品展，舉辦網(wǎng)上應(yīng)急和安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)， “安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，省安委辦組織的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽，安全生產(chǎn)公益廣告大賽活動(dòng)，各地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛動(dòng)員，積極參與。(二) 深入開展建筑施工安全隱患排查整治工作。各地建設(shè)主管部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全隱患排查整治工作，強(qiáng)力推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)落實(shí)，確保部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)。一是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照省廳《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的通知》要求，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二是認(rèn)真組織專項(xiàng)治理。要按照省廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》 （陜建質(zhì)發(fā)〔2018〕38 號(hào)）安排，扎實(shí)抓好項(xiàng)目安全組織管理、安全教育培訓(xùn)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急管理、復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控八個(gè)方面的重點(diǎn)治理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展“地毯式”排查，徹底整改存在的問題隱患。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員處罰力度。三是深入貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》 （住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號(hào)） ，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控。要強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，落實(shí)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，嚴(yán)格事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格處罰，并及時(shí)公開事故查處情況。要通過開展層級(jí)考核、創(chuàng)新監(jiān)管模式、實(shí)施信用懲戒等，多措并舉，構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。四是注重培訓(xùn)提升人員素質(zhì)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，深入開展人員安全教育培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，提升行業(yè)安全素質(zhì)。要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)制度和技能培訓(xùn)，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，專項(xiàng)方案的編制及論證等重點(diǎn)內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位人員依法履責(zé)的能力。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工安全教育制度，積極推行體驗(yàn)式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意識(shí)和能力。(三) 加大市政公用設(shè)施及風(fēng)景名勝區(qū)安全監(jiān)管力度。一是要按照預(yù)防為主的原則，切實(shí)加大檢查巡查力度。突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，建立定期檢查和日常巡查制度，加大對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、排水防澇、污水處理、垃圾處理、道路橋梁等市政設(shè)施檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。同時(shí)，加強(qiáng)市政管線安全巡查和監(jiān)管，堅(jiān)決清理占?jí)喝細(xì)?、供水、供熱等管網(wǎng)設(shè)施的違章建筑，杜絕建筑施工開挖挖斷供氣、供水、排水供熱等市政管線現(xiàn)象的發(fā)生。抓好《xx 省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)液化石油氣鋼瓶檢測(cè)、灌裝、使用、周轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的管理，消除安全隱患，確保城市的安全運(yùn)行。二是要嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)控，狠抓整改落實(shí)。各市縣主管部門要對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔芫€進(jìn)行專項(xiàng)排查整治和居民入戶天然氣管線使用安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查，認(rèn)真核查問題隱患，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整治。同時(shí)，加強(qiáng)燃?xì)鈨?chǔ)罐場(chǎng)（站） 、汽車加氣站、供水水廠等重要場(chǎng)站的安全管理，落實(shí)相關(guān)制度，持證上崗，規(guī)范操作。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。三是要做好風(fēng)景名勝區(qū)安全管理工作。對(duì)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)各類游樂設(shè)施、架空索道、纜車及易發(fā)生事故的其它交通工具和運(yùn)輸設(shè)備加強(qiáng)安全隱患排查，凡達(dá)不到安全運(yùn)行要求、違反操作技術(shù)規(guī)程的一律停止運(yùn)行。防止游客出現(xiàn)摔、碰、觸電、器械傷害等傷亡事故。同時(shí)，對(duì)游客集中和情況復(fù)雜地段，要組織專門力量，加強(qiáng)值勤管理，及時(shí)有效疏導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)游客的人身安全。四是做好城市內(nèi)澇防治工作。各市（區(qū)）要按照“防治結(jié)合，以防為主”的原則，立即開展城市汛前的巡查檢查工作，全面完成排水管網(wǎng)和城市河道的清疏，提高排水防澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和能力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和安全管理，對(duì)易發(fā)生短時(shí)徑流量突增的地點(diǎn)、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)以及往年易澇點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，逐一制定和落實(shí)除澇方案，確保汛期城市安全。四、活動(dòng)要求(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。各地建設(shè)行政主管部門要按照省建設(shè)工作會(huì)議對(duì)年度安全生產(chǎn)工作的安排部署和省安委會(huì)通知要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好“安全生產(chǎn)月”的動(dòng)員部署，建立健全工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)實(shí)際，細(xì)化“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開展。建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要帶頭參與到具體活動(dòng)中，深入企業(yè)、深入項(xiàng)目、深入施工一線，動(dòng)員和帶動(dòng)企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，打牢安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。(二) 緊扣主題，結(jié)合實(shí)際。 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要緊緊圍繞“生命至上，安全發(fā)展”這個(gè)主題，層層進(jìn)行宣講教育，進(jìn)一步掀起學(xué)法用法的熱潮，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)隱患排查、建筑施工安全專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作中好的典型，加大對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳報(bào)道力度，在提高安全生產(chǎn)月活動(dòng)效果的同時(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。(三) 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)建設(shè)主管部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和文化傳播作用，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用，扎實(shí)有效宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)常識(shí)，廣泛宣傳安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全常識(shí)，及時(shí)報(bào)道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，做好輿論引導(dǎo)，在全行業(yè)唱響安全發(fā)展的主旋律，營(yíng)造更加有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍，為行業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定提供有力保障。(四) 強(qiáng)化執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任。要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法工作，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促工程建設(shè)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)人員、每個(gè)崗位。要深入開展建筑施工安全執(zhí)法，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為要堅(jiān)持零容忍、重處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。要積極推動(dòng)建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查方式，以規(guī)范高效的監(jiān)管督促企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況，并形成書面材料（含電子版） ，于 6 月 30 日前報(bào)送省廳各對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處室，我廳統(tǒng)一匯總后上報(bào)省安委辦。