煤業(yè)有限公司應(yīng)急救援管理制度

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1、 煤業(yè)有限公司 應(yīng)急救援管理制度 目 錄 一、工作例會制度 - 2 - 二、應(yīng)急救援職責(zé)履行情況檢查制度 - 3 - 三、重大隱患排查與治理制度 - 6 - 四、重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度 - 10 - 五、預(yù)防性安全檢查制度 - 12 - 六、應(yīng)急宣傳教育制度 - 15 - 七、應(yīng)急培訓(xùn)制度 - 17 - 八、應(yīng)急預(yù)案管理工作制度 - 19 - 九、應(yīng)急預(yù)案演練與評估制度 - 22 - 十、應(yīng)急救援隊伍管理制度 - 25 - 十一、應(yīng)急投入保障制度 - 27 - 十二、應(yīng)急救援物資裝備管理制度 - 29 - 十三

2、、應(yīng)急救援檔案管理制度 - 31 - 十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎懲制度 - 34 - 十五、井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度 - 36 - 一、工作例會制度 為更好的學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強應(yīng)急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準(zhǔn)確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制定本制度。 一、會議時間：應(yīng)急救援工作例會原則上每月召開一次。 二、組織單位：應(yīng)急救援機構(gòu) 三、主持人：應(yīng)急救援機構(gòu)總指揮 四、參加人員：應(yīng)急救援機構(gòu)副總指揮、應(yīng)急救援機構(gòu)成員、應(yīng)急救援各專業(yè)組負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員。

3、五、會議內(nèi)容 1、傳達(dá)上級部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會議精神。 2、通報礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題。 3、由應(yīng)急救援機構(gòu)對一個月來應(yīng)急救援管理工作進行匯報。 4、對本階段應(yīng)急救援管理工作進行總結(jié)，對下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排。 六、會議要求 1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請假。 2、與會人員手機必須設(shè)為震動，并做好會議記錄。 3、應(yīng)急救援機構(gòu)負(fù)責(zé)點到，做好會議記錄，并形成會議紀(jì)要。 4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認(rèn)真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責(zé)任制。 二

4、、應(yīng)急救援職責(zé)履行情況檢查制度 為加強安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，規(guī)范應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，特制定本制度。 1、礦長是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。 2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。 3、安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。 4、檢查內(nèi)容： （1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查，具體組織實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核

5、工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作； （2）負(fù)責(zé)通報本礦災(zāi)害發(fā)生情況，發(fā)布應(yīng)急救援信息； （3）依法對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰； （4）建立礦重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作； （5）指導(dǎo)應(yīng)急救援宣傳教育工作；依法組織、指導(dǎo)有關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)工作；監(jiān)督檢查生應(yīng)急救援培訓(xùn)工作； （6）明確安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，并逐級分解，層層落實，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。 （7）安監(jiān)處建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，對存在重大危

6、險源的地點進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。 （8）建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大事故隱患整改實施礦掛牌督辦，礦制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，要及時采取措施，對責(zé)任人進行查處。 （9）應(yīng)當(dāng)建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度，設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實

7、，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。 （10）加強兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)事故等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告應(yīng)急救援進展情況。 （11）制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急保障體系，完善預(yù)警機制及平臺，按計劃組織演練。 6、檢查采用查閱資料和現(xiàn)場核對應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備數(shù)量及存放地點是否相符。 7、本制度自發(fā)布之日起施行。 三、重大隱患排查與治理制度 為了認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)隱

8、患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，特制定本制度。 一、重大安全隱患的分類 1、事故隱患的種類：頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災(zāi)、水害和其它。 2、重大安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格按照國家規(guī)定的15條重大安全隱患進行全面排查治理。 二、重大隱患排查治理工作原則 以消除重大安全隱患和推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)為目標(biāo)，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責(zé)任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴(yán)格考核，全力解決當(dāng)前“一通三防”、

9、防治水、安全供電等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。 三、礦井重大安全隱患認(rèn)定、排查治理的責(zé)任劃分 1、礦井是重大安全隱患認(rèn)定排查的責(zé)任主體，礦長是重大 安全隱患認(rèn)定排查治理的第一責(zé)任者，對重大安全隱患的認(rèn)定、排查治理負(fù)全面責(zé)任。 2、礦井各分管領(lǐng)導(dǎo)及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的主要責(zé)任者，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理工作。 3、礦井安全生產(chǎn)口各業(yè)務(wù)科室的科長是本專業(yè)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的具體責(zé)任者，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認(rèn)定，方案論證、工程設(shè)計、設(shè)備選型，并按計劃安排認(rèn)真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)本崗位

10、范圍內(nèi)隱患認(rèn)定和排查治理。 4、安全礦長、安監(jiān)處長對全礦井重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理負(fù)全面監(jiān)督把關(guān)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)重大安全隱患的統(tǒng)計匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。 四、安全隱患排查時間 1、 由礦長牽頭、各分管礦長及業(yè)務(wù)科室參加，安監(jiān)處組織，于每月25日進行全礦范圍的重大安全隱患排查。 2、 各跟班管理人員在跟班過程中進行重大安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，立即報告安監(jiān)處，安監(jiān)處予以通報，調(diào)度室組織進行整改。 五、重大安全隱患的“三定”治理 1、安監(jiān)處根據(jù)排查處的重大安全隱患種類按專業(yè)將 “隱患三定表”分別下發(fā)到各業(yè)

11、務(wù)科室 。 2、各業(yè)務(wù)科室根據(jù)所下發(fā)的隱患進行 “三定”，安排責(zé)任人、整改措施及整改時間進行整改。 3、各業(yè)務(wù)科室將整改完畢的重大安全隱患每要及時反饋到安監(jiān)處。 六、重大安全隱患的閉合整改 1、安監(jiān)處根據(jù) “隱患三定表 ”上各條隱患的 “三定”整改時間，按日期、作業(yè)地點安排安全員，或業(yè)務(wù)科室人員攜帶“隱患三定表”到現(xiàn)場進行落實（且需有現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字 ），上井后將“隱患三定表”交回安監(jiān)處閉合。 2、凡落實處理了的事故隱患視為整改完畢；凡無處理的隱患視為未按期整改。未按期整改的隱患將以“二次隱患三定表”的形式，下達(dá)相關(guān)科室和責(zé)任單位進行二次“三定” 進行整改落實。 七、重大

12、安全隱患的責(zé)任追究 1、一次隱患能按期進行整改的不再進行通報。 2、進入“二次隱患三定表”的隱患，要求責(zé)任單位寫出書面《二次隱患整改分析報告 》，對未按期整改的原因進行分析，無正當(dāng)理由而未及時處理的，進行遞進考核。 3、進入“三次隱患三定表”的隱患，要進行停產(chǎn)整頓，直至追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 4、如果所整改的重大安全隱患需延期解決的，由業(yè)務(wù)科室制定出整改計劃及措施 ，分管礦長簽字后返回安監(jiān)處 ，安監(jiān)處根據(jù)整改計劃進行追蹤落實。 5、對無正當(dāng)理由而未及時整改處理的二次及以上隱患，在調(diào)度會上對相關(guān)部門要進行通報批評。 6、凡不認(rèn)真履行職責(zé)，對重大安全隱患整改、三定、組織、實施、

13、落實、排查不力的責(zé)任 。 人或責(zé)任單位，按“ 煤業(yè)有限公司重大事故隱患事前責(zé)任追究制度 ”進行處罰，導(dǎo)致事故發(fā)生的從重從嚴(yán)處罰。 四、重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度 為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，有效地控制潛在的危險因素，確保職工的安全、健康和生產(chǎn)建設(shè)的順利進行，企業(yè)必須對其存在的重大危險源進行監(jiān)控，對重大隱患及時進行整改。 一、危險源監(jiān)控的目的不僅是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害控制到最低程度。 二、礦山的危險源主要有：有坍塌、垮落的場所；有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危

14、險的場所；有發(fā)生透水、涌水等水害的場所；有高空墜落的危險場所；有提升、運輸系統(tǒng)危險的場所；有被車輛傷害的場所；有觸電危險的場所；有灼、燙傷危險的場所；有被電器絞、碾、碰、擠和撞擊的場所；有中毒、窒息、腐蝕、放射危險的場所。 三、對危險源進行分析評價一般包括以下幾個方面：辨識各類危險因素及其原因和機制；依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率；評價危險條件的后果；進行風(fēng)險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。風(fēng)險控制，將上述評價結(jié)果與安全目標(biāo)值進行比較，檢查風(fēng)險是否達(dá)到可接受的水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。 四、通過對危險源的分析評價，根據(jù)危險程度、發(fā)生事故的可能性和事故后

15、果的嚴(yán)重程度，對危險源分三級管理與控制： A級：重大危險源，由礦、科（隊）部、班組三級管理與控制； B級：較大危險源：由科（隊）部、班組二級控制管理； C級：一般危險源，由班組控制管理。 五、對每一個重大危險源都要制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施對重大危險源進行嚴(yán)格控制和管理。 六、三級危險源在各級組織的各類安全檢查活動中均應(yīng)列為重點檢查目標(biāo)，層層把關(guān)堵口，共同嚴(yán)格管理和控制。對于重大危險源每月至少檢查一次，并做好檢查記錄。 七、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時下發(fā)《隱患通知書》督促整改并進行復(fù)查驗收。對重大安全隱患，由礦長指定專人會同生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備等

16、有關(guān)部門指定整改方案限期整改，并組織整改驗收。 八、事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險源控制的重要組成部分。企業(yè)經(jīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期檢驗和評估事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，并進行演練，必要時加以修訂。 1、成立有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。 2、參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案。 3、危險分析、包括危險識別、脆弱性分析和粉塵分析。 4、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估。確認(rèn)現(xiàn)有的預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力，并對其充分進行評估。 5、完成應(yīng)急預(yù)案編制。提出應(yīng)急所需的人員、設(shè)備和程序。 6、提出預(yù)案的落實、更新、培訓(xùn)和演練計劃。 9、 成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長任組長，生

17、產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備、運輸、消防、醫(yī)療等有關(guān)部門參加。 五、預(yù)防性安全檢查制度 為強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，開展預(yù)防性安全檢查工作，特制定本制度。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍在預(yù)防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、工作目標(biāo) 通過組織應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查，促進各類風(fēng)險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應(yīng)急救援隊伍根據(jù)所在區(qū)域主要風(fēng)險隱患和重大危險源特點，熟悉救援

18、環(huán)境，開展有針對性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的綜合能力。 1、按照深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”的要求，遵循“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的原則，重點檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練情況；應(yīng)急物資配備與存儲情況；專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)或簽訂救援協(xié)議情況。 　2、重點檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善，通風(fēng)設(shè)備是否完好及礦井反風(fēng)演習(xí)情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。 3、重點檢查是否實現(xiàn)機械通風(fēng)及通風(fēng)系統(tǒng)是否合理;通風(fēng)設(shè)備、設(shè)施是否完善；提升運輸設(shè)備是否安全可靠；防滅火措施是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行；水害防治措施的執(zhí)行情況。 　4、重

19、點檢查觀測或監(jiān)控設(shè)施是否完善可靠；庫區(qū)周圍是否存在山體滑坡、垮塌和泥石流隱患；是否存在超量儲存、超能力生產(chǎn)等情況；從事特殊工種操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。 5、重點檢查生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況；在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；危險化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施和應(yīng)急器材的配備情況；儲罐區(qū)的安全制度、安全儀表與報警裝置的運行情況。 三、工作要求 1.各部門要充分認(rèn)識應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署

20、，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達(dá)整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。 2.各部門要自覺接受和積極配合應(yīng)急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對應(yīng)急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責(zé)任和資金，及時解決問題和消除隱患。 3.各應(yīng)急救援隊伍要通過開展預(yù)防性安全檢查工作，熟悉礦井生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案，有針對性地研究和制定科學(xué)的應(yīng)急救援與處置方案，配齊相應(yīng)的應(yīng)急

21、救援裝備，開展應(yīng)急救援演練，不斷提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。 4.各部門要認(rèn)真研究和總結(jié)應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。 六、應(yīng)急宣傳教育制度 為增強職工安全意識和自我防護素質(zhì)，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，特制定本制度。 　　一、主要內(nèi)容 　　切實加強對應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產(chǎn)安全。 1、

22、以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析面臨的安全形勢，做好應(yīng)急管理工作；宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預(yù)防為主的方針，加強預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。具體有： 　 （1）圍繞應(yīng)急預(yù)案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認(rèn)真貫徹落實應(yīng)急預(yù)案的做法，切實做好應(yīng)急管理工作的情況。 （2）進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應(yīng)對突發(fā)事件、以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等，

23、進一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平。 2、以應(yīng)急知識普及為重點，增強職工的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力，進一步宣傳普及安全知識、災(zāi)害知識和自救互救知識?！　? 3、以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識。 （1）開展公共安全主題宣傳活動。 （2）宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。 二、工作要求 1、積極開展應(yīng)急管理宣傳教育工作 （1）制訂宣傳教育工作計劃。樹立牢固的安全意識和責(zé)任意識，普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等安全防護知識和技能。 （2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要

24、，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育?！? （3）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展應(yīng)急管理宣傳教育。 （4）動員職工積極參與。 2、加強組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣傳教育效果每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。 3、提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行。 七、應(yīng)急培訓(xùn)制度 為促進應(yīng)急培訓(xùn)工作有序開展，提高應(yīng)急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高科學(xué)決策水平，提升應(yīng)急管

25、理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對能力，促進應(yīng)急管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，特制定本制度。 一、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 1、堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用的原則； 2、堅持分級負(fù)責(zé)，分類管理的原則； 3、堅持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則； 4、堅持以人為本、按需施教的原則； 5、堅持教學(xué)相長、保證質(zhì)量的原則； 6、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則 。 二、安全培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)本礦應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、管理和考核工作。 三、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象是：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急志愿者。 四、所有應(yīng)

26、急管理專職工作人員每年必須接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。 五、培訓(xùn)對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享受在崗?fù)却觥? 六、培訓(xùn)的主要內(nèi)容。重點學(xué)習(xí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析本礦應(yīng)急工作形勢任務(wù)、了解兄弟單位應(yīng)急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和對突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和方法、學(xué)習(xí)運用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。 七、各級各部門（單位）應(yīng)急管理機構(gòu)除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓(xùn)。 1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。 2、以學(xué)代培。大力倡導(dǎo)和鼓勵工作人員自行組織學(xué)習(xí)和

27、培訓(xùn)工作，通過自學(xué)不斷更新觀念、強化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。 3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。 八、安全培訓(xùn)中心和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。 九、將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓(xùn)的所需經(jīng)費，保證培訓(xùn)工作經(jīng)費的及時足額到位。 十、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵機制，對各單位、部門進行年度考核。 十一、加強培訓(xùn)的管理，建立和完善培訓(xùn)工作檔案，如實記載培訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員情況。 十二、教育培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教育培訓(xùn)工作的相關(guān)制度、培訓(xùn)工作計劃、總結(jié)、教

28、案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓(xùn)人員花名冊。 八、應(yīng)急預(yù)案管理工作制度 為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定本制度。 一、應(yīng)急救援預(yù)案編制目的及范圍 1.編制目的：是通過預(yù)先計劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量和資源，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護現(xiàn)場職工和附近居民的健康與安全，并將事故對環(huán)境和財產(chǎn)造成的損失降至最小程度。 2.編制范圍：凡可能影響生產(chǎn)安全的事故、自然災(zāi)害、突發(fā)事件都應(yīng)編制預(yù)案。 二、應(yīng)急救援預(yù)案體系 1.礦應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急

29、預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案(包含瓦斯（煤塵）事故專項應(yīng)急預(yù)案、井下火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、井下水災(zāi)事故預(yù)案、頂板事故應(yīng)急救援預(yù)案) 2.專項應(yīng)急預(yù)案是礦綜合應(yīng)急預(yù)案的子文件或標(biāo)準(zhǔn)操作程序，必須和礦綜合應(yīng)急預(yù)案接口吻合、銜接嚴(yán)密，協(xié)調(diào)一致，不得有任何沖突。 3.礦綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與集團公司、市政府等上級部門預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致，做好社會聯(lián)動的接口。 三、應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、審批 1.礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)職能部門和人員編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案——煤業(yè)有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(含事故專項應(yīng)急預(yù)案)。主要內(nèi)容包括總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施

30、、培訓(xùn)與演練、獎懲、附則等。 2.礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，報總工程師或分管礦長審核后，報礦長批準(zhǔn)執(zhí)行。 3.其他職能部門根據(jù)專業(yè)組織編制相應(yīng)的專項應(yīng)急救援預(yù)案，報總工程師或分管礦長審核后，報礦長批準(zhǔn)執(zhí)行。 4.井下被確定為重點部位，應(yīng)制定出本單位二級救援預(yù)案及自救措施。主要內(nèi)容：編制目的和依據(jù)、風(fēng)險分析、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項、附件等。由車間責(zé)任人負(fù)責(zé)審核后，報分管礦長或總工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。 四、應(yīng)急救援預(yù)案的教育和演練 1.礦應(yīng)定期組織應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)部門及人員進行培訓(xùn)，使其熟悉礦應(yīng)急救援預(yù)案以及救援程序。 2.各部門應(yīng)定期組織職工學(xué)習(xí)應(yīng)急救援預(yù)案或自救

31、措施，使職工熟悉預(yù)案和自救措施，掌握具體的處置方法和自救方法。 3.礦定期開展宣傳教育，使廣大職工都能較熟練掌握各事故的防護及自救方法。 5.礦內(nèi)部演練由各部門針對各自單位危險目標(biāo)，每年組織一次演練，安監(jiān)處對其進行監(jiān)督。 五、應(yīng)急救援預(yù)案的評審和修訂 1.為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，應(yīng)定期進行評審和修訂。各部門預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，由部門負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門和人員評審修訂，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布。礦綜合應(yīng)急預(yù)案由礦副礦長組織修訂小組內(nèi)部評審和修訂后，由礦長批準(zhǔn)發(fā)布。 2.當(dāng)發(fā)生以下情況時，應(yīng)立即組織對應(yīng)急預(yù)案進行評審和修訂： (1)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求發(fā)生較大變更時；

32、 (2)礦管理機構(gòu)或體制發(fā)生重大調(diào)整時； (3)關(guān)鍵設(shè)備更換或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化； (4)應(yīng)急處理過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況時； (5)年度風(fēng)險評價(審)，發(fā)現(xiàn)新的潛在緊急情況或重大隱患時。 九、應(yīng)急預(yù)案演練與評估制度 為提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，特制定本制度。 一、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

33、》（AQ/T9002-2006）組織相關(guān)單位（部門）按照規(guī)定編寫本單位應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應(yīng)及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。 二、應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。 三、預(yù)案評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎懲、附

34、則等。 四、預(yù)案評審的主要效果應(yīng)包括：評估預(yù)案描述的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)是否滿足要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預(yù)案確定的重大事故應(yīng)急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；評估預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。最終達(dá)到確保應(yīng)急預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力。 五、針對已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職工的年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位

35、人員等）在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補充，要組織職工重新學(xué)習(xí)。 六、每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。應(yīng)急演習(xí)可采用包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面模擬演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。 七、成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習(xí)類型制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項：確定演習(xí)時間、目標(biāo)和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，指定演習(xí)效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報告，演習(xí)人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。 八、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進行演習(xí)評價總結(jié)，并編制演習(xí)評價報告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應(yīng)

36、能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機構(gòu)響應(yīng)的及時性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟性及有效性。 九、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負(fù)責(zé)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。 十、演習(xí)結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進。 十、應(yīng)急救援隊伍管理制度 為了加強我礦應(yīng)急救援隊伍的管理，加強生產(chǎn)安

37、全事故應(yīng)急救援管理工作，提高應(yīng)急救援隊伍的綜合實戰(zhàn)能力，特制定本制度。 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各救援小分隊是推進應(yīng)急隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃。 二、加大投入，建立應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障機制。加大應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。要加強應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲備體系。 三、加強協(xié)同配合，完善應(yīng)急隊伍運行管理機制。要建立健全應(yīng)急隊伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機制。 四、采取有效措施，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練。每年都要制定應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練計劃，通過邀請相關(guān)專家、

38、實踐經(jīng)驗豐富的一線應(yīng)急人員，進行集中講授和現(xiàn)場培訓(xùn)，開展相關(guān)應(yīng)急管理知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，建立或確定應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。采用實戰(zhàn)演練、桌面推演、跨區(qū)聯(lián)合演練等方式，積極開展多種應(yīng)急隊伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。 五、完善相關(guān)政策，積極支持應(yīng)急隊伍建設(shè)與發(fā)展。認(rèn)真研究解決應(yīng)急隊伍工作中的實際困難，落實應(yīng)急救援隊員的醫(yī)療、工傷、撫恤、保險等制度，以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時免交過路費等政策措施。研究制定應(yīng)急救援隊伍裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)應(yīng)急隊伍的征用補助制度。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊伍建設(shè)工作中做出突出貢獻的集體和個人，按

39、照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。開展應(yīng)急隊伍建設(shè)示范工作，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，不斷提高應(yīng)急管理水平。 十一、應(yīng)急投入保障制度 為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。 一、基本原則 根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和設(shè)備特點，按照國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源，改善安全生產(chǎn)條件，應(yīng)急投入應(yīng)能充分保證搶險救災(zāi)需要，賬戶資金要?？顚Ｓ?。 二、應(yīng)急救援投入項目 投入項目

40、是指有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費用。 1、 應(yīng)急救援設(shè)施（如防火墻、安全通道、消防用具、搶險救災(zāi)的工程設(shè)施及器具、警示標(biāo)志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險救災(zāi)車輛、圍堤、回收裝置等）、設(shè)備、用具或用品等費用； 2、應(yīng)急救援組織辦公費用； 3、應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用； 4、參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時間長度。 三、制定計劃時應(yīng)切實考慮礦級重大危險源因素及重大環(huán)境因素預(yù)防控制所采取的必要措施。 四、計劃應(yīng)送主管安全的副礦長審批，同時抄報礦礦長。 五、礦財務(wù)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及礦計劃提取應(yīng)急救援投入資金，納入年度財務(wù)預(yù)決算。 六、礦工會應(yīng)監(jiān)督安全資金投入的有效實施

41、，督促相關(guān)部門、基層單位按制度貫徹執(zhí)行。 七、使用應(yīng)急救援投入資金時，應(yīng)編制計劃，及時報礦負(fù)責(zé)人進行審批，審批權(quán)限及資金限額按有關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行。 八、礦財務(wù)部門應(yīng)對應(yīng)急救援投入資金使用進行統(tǒng)計、匯總，工會應(yīng)了解資金是否有效實施，安全管理部門應(yīng)督促相關(guān)部門、項目經(jīng)理部按計劃實施，物資機械部門應(yīng)掌握采購的安全設(shè)施、設(shè)備、物資是否合格有效。 九、在應(yīng)急救援投入資金使用上應(yīng)做到“三到位”，即：責(zé)任到位、措施到位、資金到位。在具體實施項目上應(yīng)做到“四定”，即：定項目、定措施、定責(zé)任人、定期限。 十、對數(shù)目較大應(yīng)急救援投入資金的制定，應(yīng)進行可行性評價、論證、會審，確保資金的有效使用，充分發(fā)揮其科學(xué)

42、、合理、有效的原則。 十二、應(yīng)急救援物資裝備管理制度 為了確保應(yīng)急救援物資裝備處于完好狀態(tài)，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，特制定本制度。 一、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應(yīng)急救援物資裝備。特殊情況須經(jīng)應(yīng)急救援機構(gòu)總指揮同意方可使用。 二、定期對應(yīng)急救援物資裝備進行清點、檢查，裝備帶金屬的部分要亮，帶尖的工具要尖銳，帶刃的工具要鋒利，裝把柄的工具要牢靠、穩(wěn)固。對達(dá)不到要求的應(yīng)急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。 三、庫房須設(shè)專人管理，保持庫房清凈衛(wèi)生，設(shè)備存放整齊，準(zhǔn)確掌握在用、庫存應(yīng)急救援物資裝備狀況及數(shù)量，并認(rèn)真填寫登記，做到 “

43、賬、物、卡“三相符”。 四、目的 為加強鑫瑞煤業(yè)有限公司內(nèi)部應(yīng)急物資的儲備與管理，提高應(yīng)急處理能力，保障應(yīng)急救險預(yù)防工作的落實到實處。 五、物資裝備存放要根據(jù)不同類別、形狀、特點、用途分庫分區(qū)；保管要做到“三清”，“二齊”，“四號定位”擺放。 三清：材料清、數(shù)量清、規(guī)格清 。 二齊：擺放整齊、庫容整齊 。 四號定位：庫號、架號、層號、位號。 保管物資應(yīng)做到“十不”：即不銹、不潮、不凍、不霉、不腐、不變質(zhì)、不揮發(fā)、不漏、不爆、不混，按物資保管技術(shù)要求，適當(dāng)進行加墊苫蓋、通風(fēng)、清洗、干燥、定期涂油或重新包裝，存放不當(dāng)應(yīng)及時改進。 七、物資倉庫要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，

44、規(guī)范倉庫管理，保證倉庫安全。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，并進行賠償。 十三、應(yīng)急救援檔案管理制度 檔案管理是礦規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是礦發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個礦的發(fā)展歷程，為礦的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是礦走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。 一、總則 1、為加強應(yīng)急救援資料檔案工作，充分發(fā)揮檔案作用，全面提高檔案管理水平，有效地保護及利用檔案，為礦發(fā)展服務(wù)，特制定本制度。 2、應(yīng)急救援檔案，是指礦從事應(yīng)急救援管理以及其他各項應(yīng)急救援活動直接形成的對礦有保存

45、價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。 3、調(diào)度指揮中心應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整(各種附件一律不準(zhǔn)抽存)。結(jié)案后及時歸檔。工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。 二、文件材料的收集管理 1、礦指定調(diào)度指揮中心技術(shù)員負(fù)責(zé)文件材料的管理。 2、文件材料的收集由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理，交礦長審閱后歸檔。 三、歸檔范圍 1、具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應(yīng)包括它的附件； 2、本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導(dǎo)部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應(yīng)急救援合同等； 3、本單位在應(yīng)急

46、救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件)；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀(jì)要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責(zé)等其他需要存檔的資料。 四、歸檔要求 1、檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同的價值，便于保管和利用。 2、歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。 3、在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應(yīng)合一歸檔。 4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕

47、年。 5、檔案文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點，應(yīng)保持文件之間的密切聯(lián)系并進行系統(tǒng)的排列。 6、案卷封面，應(yīng)逐項按規(guī)定用鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。 五、檔案管理人員職責(zé) 1、按照 有關(guān)規(guī)定做好 文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。 2、按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。 3、工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、忠于職守，努力維護礦檔案的完整與安全。 六、檔案的利用 1、礦檔案只有礦內(nèi)部人員可以借閱，借閱者都要填寫《借閱單》，報主管人員批準(zhǔn)后，方可借閱

48、。 2、檔案借閱的最長期限為兩周；對借出檔案，檔案管理人員要定期催還，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失或逾期未還，應(yīng)寫出書面報告，報礦長處理。 3、必須嚴(yán)格保密，不準(zhǔn)泄露檔案材料內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)遺失必須及時匯報，追求責(zé)任。 4、不準(zhǔn)拆卷及任意抽、換卷內(nèi)文件或剪貼涂改其字句等；不得任意摘抄或復(fù)制案卷內(nèi)容，如確有需要，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能摘抄或復(fù)制。 5、必須愛護檔案，保持整潔，不準(zhǔn)在檔案材料中寫字、劃線或作記號等。 6、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借，必須專人專用。 7、用畢按時歸還，如需延長借閱時間，必須通知檔案管理人員另行辦理續(xù)借手續(xù)。 七、本制度即日起開始執(zhí)行。 十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎懲制度

49、 為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化各級、各部門、各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,特制定本制度。 一、將安全生產(chǎn)納入業(yè)績考核內(nèi)容，落實工作責(zé)任和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，定期組織考核檢查，并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。發(fā)生較大事故的煤礦，一律不能參加評優(yōu)樹先活動，各礦主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)不予提拔重用。 二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實行分級管理、分級考核、分級獎懲。礦各部門及下屬部門單位，以及各系統(tǒng)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲工作,由總公司負(fù)責(zé)組織實施。 三、各級、各部門、各單位要實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建

50、立安全生產(chǎn)獎懲機制,嚴(yán)格考核,重獎重罰,兌現(xiàn)獎懲,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對在當(dāng)年內(nèi)未完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或發(fā)生影響惡劣的安全生產(chǎn)相關(guān)問題的單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人,取消先進、優(yōu)秀、勞模的評比獎勵資格。 四、凡具有下列情況之一者，按其功績大小，分別給以表揚或獎勵： 1、對于安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行得好，安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)有顯著成績的單位、班組和個人； 2由于認(rèn)真檢查，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、采取有效措施、積極參與搶險救災(zāi)，避免重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、裝置停產(chǎn)、主要設(shè)備損壞以及有其它顯著成績者。 3為保證安全生產(chǎn)，積極提出合理化建設(shè)，經(jīng)有關(guān)部門審查，確有很大價值，列為安全

51、技術(shù)措施項目，實施后，經(jīng)實踐考核有效者。 4對改善勞動條件，消除塵、毒和噪音危害，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，對環(huán)境保護貢獻較大的技術(shù)改進項目的主要成員。 5在安全專項活動及安全宣傳教育中成績顯著的單位和個人。 五、責(zé)任追究制度： 違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一： 1、遲報、瞞報重特大安全事故的； 2、未及時到位，延誤搶險救援時機的； 3、對事故中受傷人員拒絕進行醫(yī)療救治的； 4、阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的； 5、拒不履行應(yīng)急救援職責(zé)的； 6、未按規(guī)定編制、上報應(yīng)急救援預(yù)案的； 7、未定期報告重大危險源、重大事故隱患的。 以上行為必需責(zé)令整改、通報批評、給予警告；對主要

52、負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員造成嚴(yán)重后果報上級部門出理。 十五、井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度 一、總 則 為促進和規(guī)范煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善和管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），制定本制度。 二、緊急避險系統(tǒng) 1、煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是指在煤礦井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機整體。緊急避險系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容包括為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急避險設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路線、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案等。 2、井下緊急避險設(shè)施是指在井下發(fā)生災(zāi)害事故時，為無法及時撤離的遇險

53、人員提供生命保障的密閉空間。該設(shè)施對外能夠抵御高溫?zé)煔?，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生存基本條件，為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險設(shè)施主要包括永久避難硐室。 方式。 3、井下緊急避險系統(tǒng)應(yīng)與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)有機聯(lián)系，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對緊急避險設(shè)施的環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測。礦井人員定位系統(tǒng)應(yīng)能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設(shè)施的情況。礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)能為緊急避險設(shè)施供給足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)應(yīng)能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質(zhì)創(chuàng)造條件。礦井通

54、信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)延伸至井下緊急避險設(shè)施，緊急避險設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的電話。 四、緊急避險系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補充完善，包括緊急避險設(shè)施、配套系統(tǒng)、避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。 4、永久避難硐室應(yīng)按設(shè)計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不低于20％的。 5、臨時避難硐室應(yīng)按設(shè)計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不小于10％。 三、避難硐室 1、避難硐室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖

55、層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應(yīng)力異常區(qū)以及透水危險區(qū)。前后20米范圍內(nèi)巷道應(yīng)采用不燃性材料支護，且頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。特殊情況下確需布置在煤層中時，應(yīng)有控制瓦斯涌出和防止瓦斯積聚、煤層自燃的措施。永久避難硐室應(yīng)確保在服務(wù)期間不受采動影響，臨時避難硐室應(yīng)在服務(wù)期間避免受采動損害。 2、避難硐室應(yīng)采用向外開啟的兩道門結(jié)構(gòu)。外側(cè)第一道門采用既能抵擋一定強度的沖擊波，又能阻擋有毒有害氣體的防護密閉門；第二道門采用能阻擋有毒有害氣體的密閉門。兩道門之間為過渡室，密閉門之內(nèi)為避險生存室。防護密閉門上設(shè)觀察窗，門墻設(shè)單向排水管和單向排氣管，排水管和排氣管應(yīng)加裝手動閥門。過渡室內(nèi)應(yīng)設(shè)壓

56、縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。永久避難硐室過渡室的凈面積應(yīng)不小于3.0米； 生存室的寬度不得小于2.0米，長度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。生存室內(nèi)設(shè)置不少于兩趟單向排氣管和一趟單向排水管，排水管和排氣管應(yīng)加裝手動閥門。永久避難硐室生存室的凈高不低于2.0米，每人應(yīng)有不低于1.0m2的有效使用面積，設(shè)計額定避險人數(shù)不少于20人，宜不多于100人。 3、避難硐室防護密閉門抗沖擊壓力不低于0.3兆帕，應(yīng)有足夠的氣密性，密封可靠、開閉靈活。門墻周邊掏槽，深度不小于0.2米，墻體用強度不低于C30的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實，保證足夠的氣密性。 4、采用錨噴、砌碹等方式支護，支護材料

57、應(yīng)阻燃、抗靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。硐室地面高于巷道底板不小于0.2米。 5、有條件的礦井宜為永久避難硐室布置由地表直達(dá)硐室的鉆孔，鉆孔直徑應(yīng)不小于200毫米。通過鉆孔設(shè)置水管和電纜時，水管應(yīng)有減壓裝置；鉆孔地表出口應(yīng)有必要的保護裝置并儲備自帶動力壓風(fēng)機，數(shù)量不少于2臺。避難硐室還應(yīng)配備自備氧供氧系統(tǒng)，供氧量不小于24小時。 6、接入避難硐室的礦井壓風(fēng)、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)的各種管線在接入硐室前應(yīng)采取保護措施。避難硐室內(nèi)宜加配無線電話或應(yīng)急通訊設(shè)施。 7、避難硐室施工前，應(yīng)有專門的施工設(shè)計，報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實施。 8、避難硐室施工中應(yīng)

58、加強工程管理和過程控制，確保施工質(zhì)量。 避難硐室施工、安裝完成后，應(yīng)進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并嚴(yán)格按設(shè)計要求組織驗收。 四、維護與管理 1、礦應(yīng)建立緊急避險系統(tǒng)管理制度，確定專門機構(gòu)和人員對緊急避險設(shè)施進行維護和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。 2、緊急避險設(shè)施內(nèi)應(yīng)懸掛或張貼簡明、易懂的使用說明，指導(dǎo)避險礦工正確使用。 3、應(yīng)定期對避險設(shè)施及配套設(shè)備進行維護和檢查，并按期更換產(chǎn)品說明書規(guī)定需要定期更換的部件及設(shè)備。應(yīng)保證儲存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明確標(biāo)示保質(zhì)日期和下次更換時間。應(yīng)每3個月對配備的氣瓶進行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓力低于8兆帕

59、時，應(yīng)及時補氣。應(yīng)每10天對設(shè)備電源（包括備用電源）進行1次檢查和測試。每年對避險設(shè)施進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。 4、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)及時維護處理。采掘區(qū)域的避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)停止采掘作業(yè)。 5、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、重大事故應(yīng)急預(yù)案、采區(qū)設(shè)計及作業(yè)規(guī)程中應(yīng)包含緊急避險系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容。 6、應(yīng)建立緊急避險設(shè)施的技術(shù)檔案，準(zhǔn)確記錄緊急避險設(shè)施設(shè)計、安裝、使用、維護、配件配品更換等相關(guān)信息。 7、礦應(yīng)于每年年底前將緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和運行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)書面報告。 五、培訓(xùn)與應(yīng)急演練 1、礦應(yīng)將了解緊急避險系統(tǒng)、正確使用緊急避險設(shè)施作為入井人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險系統(tǒng)，掌握緊急避險設(shè)施的使用方法，具備安全避險基本知識。 2、對緊急避險系統(tǒng)進行調(diào)整后，應(yīng)及時對相關(guān)區(qū)域的入井人員進行再培訓(xùn)，確保所有入井人員準(zhǔn)確掌握緊急避險系統(tǒng)的實際狀況。 2、礦應(yīng)當(dāng)每年開展1次緊急避險應(yīng)急演練，建立應(yīng)急演練檔案，并將應(yīng)急演練情況書面報告縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。 - 35 -