報關(guān)資格管理制度

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1、 報關(guān)資格管理制度報關(guān)資格管理制度 3.13.1報關(guān)資格管理制度概述報關(guān)資格管理制度概述3.23.2報關(guān)注冊登記制度報關(guān)注冊登記制度3.33.3異地報關(guān)備案制度異地報關(guān)備案制度3.43.4報關(guān)單位的海關(guān)年審制度報關(guān)單位的海關(guān)年審制度3.53.5報關(guān)員資格管理制度報關(guān)員資格管理制度 3.13.1報關(guān)資格管理制度概述報關(guān)資格管理制度概述3.1.1 3.1.1 報關(guān)資格管理制度的定義報關(guān)資格管理制度的定義 3.1.2 3.1.2 報關(guān)資格管理制度的形成與發(fā)展報關(guān)資格管理制度的形成與發(fā)展 3.1.3 3.1.3 報關(guān)資格管理制度范疇與作用報關(guān)資格管理制度范疇與作用 3.1.1 3.1.1 報關(guān)資格管理

2、制度的定義報關(guān)資格管理制度的定義 報關(guān)資格管理制度是指海關(guān)依法報關(guān)資格管理制度是指海關(guān)依法對報關(guān)單位的報關(guān)資格審定、批準(zhǔn)及對報關(guān)單位的報關(guān)資格審定、批準(zhǔn)及對其報關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和有效管理的對其報關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度。業(yè)務(wù)制度。 3.1.2 3.1.2 報關(guān)資格管理制度的形報關(guān)資格管理制度的形成與發(fā)展成與發(fā)展 據(jù)我國海關(guān)監(jiān)管制度改革，可將我國據(jù)我國海關(guān)監(jiān)管制度改革，可將我國資格管理制度劃分為兩個階段：一是從新資格管理制度劃分為兩個階段：一是從新中國成立到二十世紀(jì)八十年代的報關(guān)資格中國成立到二十世紀(jì)八十年代的報關(guān)資格管理制度形成階段；二是進(jìn)入管理制度形成階段；二是進(jìn)入9090年代以后年

3、代以后報關(guān)資格管理體制發(fā)展與完善階段。報關(guān)資格管理體制發(fā)展與完善階段。1 1）報關(guān)資格管理制度形成階段）報關(guān)資格管理制度形成階段 2 2）我國報關(guān)資格管理制度的發(fā)展完善）我國報關(guān)資格管理制度的發(fā)展完善 3.1.3 3.1.3 報關(guān)資格管理制度范疇與作用報關(guān)資格管理制度范疇與作用1 1）報關(guān)資格管理范疇）報關(guān)資格管理范疇 根據(jù)根據(jù)海關(guān)法海關(guān)法的規(guī)定，報關(guān)的規(guī)定，報關(guān)資格管理制度涉及報關(guān)單位注冊登資格管理制度涉及報關(guān)單位注冊登記、審查；報關(guān)員資格注冊登記、記、審查；報關(guān)員資格注冊登記、審查；異地報關(guān)備案等范疇審查；異地報關(guān)備案等范疇 。2 2）報關(guān)資格管理制度作用）報關(guān)資格管理制度作用 （1 1）

4、規(guī)范報關(guān)行為，提高報關(guān)效率；）規(guī)范報關(guān)行為，提高報關(guān)效率；（2 2）維護(hù)正常的外貿(mào)經(jīng)營秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康）維護(hù)正常的外貿(mào)經(jīng)營秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；發(fā)展；（3 3）有利于稅費征收，保證國家財政收入；）有利于稅費征收，保證國家財政收入；（4 4）有利于維護(hù)報關(guān)企業(yè)正常地開展業(yè)務(wù)，提）有利于維護(hù)報關(guān)企業(yè)正常地開展業(yè)務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。高經(jīng)濟(jì)效益。 3.23.2報關(guān)注冊登記制度報關(guān)注冊登記制度3.2.1 3.2.1 報關(guān)注冊登記的概念報關(guān)注冊登記的概念 3.2.2 3.2.2 報關(guān)注冊登記的范圍及基本條件報關(guān)注冊登記的范圍及基本條件 3.2.3 3.2.3 報關(guān)注冊登記的程序報關(guān)注冊登記的程序 3.2

5、.4 3.2.4 報關(guān)注冊變更制度報關(guān)注冊變更制度 3.2.5 3.2.5 報關(guān)注冊注銷制度報關(guān)注冊注銷制度 3.2.1 3.2.1 報關(guān)注冊登記的概念報關(guān)注冊登記的概念 報關(guān)注冊登記制度是指進(jìn)出口貨報關(guān)注冊登記制度是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請報關(guān)資格，經(jīng)海定的法律文書，申請報關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審查核實，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)審查核實，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。管理制度。 3.2.2 3.2.2 報關(guān)注冊登記的范圍及基本條報關(guān)注冊登記的范圍及基本條件件1 1）報關(guān)注冊登記的范圍）報關(guān)注冊登記的范圍 根據(jù)我國根據(jù)我國海關(guān)法海關(guān)法的

6、規(guī)定，可以的規(guī)定，可以向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的單位有兩類：向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的單位有兩類：一是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，主要包括有進(jìn)一是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，主要包括有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的內(nèi)資公司、外商投資企業(yè)等；出口經(jīng)營權(quán)的內(nèi)資公司、外商投資企業(yè)等；二是報關(guān)企業(yè)，主要包括專業(yè)報關(guān)企業(yè)、二是報關(guān)企業(yè)，主要包括專業(yè)報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)。其他企業(yè)和單位，海關(guān)一代理報關(guān)企業(yè)。其他企業(yè)和單位，海關(guān)一般不接受申請辦理報關(guān)注冊登記。般不接受申請辦理報關(guān)注冊登記。2 2）報關(guān)注冊登記的基本條件）報關(guān)注冊登記的基本條件 考慮到報關(guān)單位的不同性質(zhì)，海關(guān)考慮到報關(guān)單位的不同性質(zhì)，海關(guān)對其規(guī)定了不同的報關(guān)注冊登記條件。對其

7、規(guī)定了不同的報關(guān)注冊登記條件。 （1 1）對于專業(yè)報關(guān)企業(yè)）對于專業(yè)報關(guān)企業(yè) （2 2）對于代理報關(guān)企業(yè)）對于代理報關(guān)企業(yè) （3 3）對于進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人）對于進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人 3.2.3 3.2.3 報關(guān)注冊登記的程序報關(guān)注冊登記的程序 報關(guān)注冊登記一般包括申請、海報關(guān)注冊登記一般包括申請、海關(guān)審查、頒發(fā)證明書關(guān)審查、頒發(fā)證明書3 3個步驟。根據(jù)個步驟。根據(jù)提出申辦報關(guān)注冊登記的單位的不同，提出申辦報關(guān)注冊登記的單位的不同，其具體步驟和需要提供的文件資料也其具體步驟和需要提供的文件資料也不一樣。不一樣。 1 1）申辦專業(yè)報關(guān)企業(yè)的程序）申辦專業(yè)報關(guān)企業(yè)的程序 （1 1）向海關(guān)提出申請

8、）向海關(guān)提出申請（2 2）海關(guān)審核）海關(guān)審核 （3 3）海關(guān)總署作出審批決定）海關(guān)總署作出審批決定（4 4）申辦企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照）申辦企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照（5 5）向海關(guān)申請報關(guān)注冊登記）向海關(guān)申請報關(guān)注冊登記 （6 6）海關(guān)審查）海關(guān)審查（7 7）頒發(fā)）頒發(fā)“專業(yè)報關(guān)企業(yè)注冊登記證書專業(yè)報關(guān)企業(yè)注冊登記證書” ” 2 2）申辦代理報關(guān)企業(yè)的程序）申辦代理報關(guān)企業(yè)的程序 （1 1）向海關(guān)提出申請）向海關(guān)提出申請 （2 2）海關(guān)審查）海關(guān)審查 （3 3）頒發(fā)）頒發(fā)“代理報關(guān)企業(yè)注冊登記證書代理報關(guān)企業(yè)注冊登記證書”3 3）申辦自理報關(guān)企業(yè)的程序）申辦自理報關(guān)企業(yè)的程序（1 1）向海關(guān)提出申請）向海關(guān)

9、提出申請 （2 2）海關(guān)審查）海關(guān)審查 （3 3）頒發(fā)）頒發(fā)“自理報關(guān)企業(yè)注冊登記證書自理報關(guān)企業(yè)注冊登記證書”3.2.4 3.2.4 報關(guān)注冊變更制度報關(guān)注冊變更制度 已辦理報關(guān)注冊登記的報關(guān)單位，已辦理報關(guān)注冊登記的報關(guān)單位，有關(guān)登記事項，如報關(guān)單位名稱、企業(yè)有關(guān)登記事項，如報關(guān)單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人性質(zhì)、法定代表人( (負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人) )、注冊資本、注冊資本、經(jīng)營范圍等在海關(guān)注冊登記的內(nèi)容發(fā)生經(jīng)營范圍等在海關(guān)注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)自政府主管部門批準(zhǔn)變更后變更，應(yīng)當(dāng)自政府主管部門批準(zhǔn)變更后在規(guī)定的時間內(nèi)向注冊地海關(guān)辦理變更在規(guī)定的時間內(nèi)向注冊地海關(guān)辦理變更登記手續(xù)。登記手續(xù)。

10、 3.2.5 3.2.5 報關(guān)注冊注銷制度報關(guān)注冊注銷制度 報關(guān)單位經(jīng)海關(guān)辦理注冊登記后，報關(guān)單位經(jīng)海關(guān)辦理注冊登記后，遇有喪失經(jīng)營許可、解散、破產(chǎn)或經(jīng)營遇有喪失經(jīng)營許可、解散、破產(chǎn)或經(jīng)營期限到期等情形時，應(yīng)事先以書面形式期限到期等情形時，應(yīng)事先以書面形式向注冊地海關(guān)報告。在辦結(jié)海關(guān)有關(guān)手向注冊地海關(guān)報告。在辦結(jié)海關(guān)有關(guān)手續(xù)后，由報關(guān)注冊地海關(guān)收回并注銷原續(xù)后，由報關(guān)注冊地海關(guān)收回并注銷原簽發(fā)的簽發(fā)的“報關(guān)注冊登記證書報關(guān)注冊登記證書”。 3.33.3異地報關(guān)備案制度異地報關(guān)備案制度3.3.1 3.3.1 異地報關(guān)備案制度的概念異地報關(guān)備案制度的概念 3.3.2 3.3.2 異地報關(guān)備案的條件

11、異地報關(guān)備案的條件 3.3.3 3.3.3 異地報關(guān)備案的程序異地報關(guān)備案的程序 3.3.1 3.3.1 異地報關(guān)備案制度的異地報關(guān)備案制度的概念概念 異地報關(guān)備案制度是已經(jīng)在所在地異地報關(guān)備案制度是已經(jīng)在所在地海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)的報關(guān)單海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)的報關(guān)單位為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)報關(guān)的資位為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)報關(guān)的資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報關(guān)備案審格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度。該制度一般適批手續(xù)的海關(guān)管理制度。該制度一般適用于自理報關(guān)單位。用于自理報關(guān)單位。3.3.2 3.3.2 異地報關(guān)備案的條件異地報關(guān)備案的條件（1 1）申請異地報

12、關(guān)備案的報關(guān)單位，一般）申請異地報關(guān)備案的報關(guān)單位，一般是自理報關(guān)單位；是自理報關(guān)單位；（2 2）申請異地報關(guān)備案的報關(guān)單位必須已）申請異地報關(guān)備案的報關(guān)單位必須已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)；在海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)；（3 3）申請異地報關(guān)備案的報關(guān)單位必須已）申請異地報關(guān)備案的報關(guān)單位必須已通過海關(guān)年審或尚在報關(guān)有效期內(nèi)。通過海關(guān)年審或尚在報關(guān)有效期內(nèi)。 3.3.3 3.3.3 異地報關(guān)備案的程序異地報關(guān)備案的程序1 1）異地報關(guān)備案的申請）異地報關(guān)備案的申請 2 2）異地報關(guān)備案的注冊地海關(guān)審核）異地報關(guān)備案的注冊地海關(guān)審核 3 3）異地報關(guān)備案的備案地海關(guān)審核及）異地報關(guān)備案的備案地海

13、關(guān)審核及證書頒發(fā)證書頒發(fā) 【觀念應(yīng)用觀念應(yīng)用3-13-1】 廣州某電子有限公司在廣州海關(guān)辦理了注冊登記手續(xù)，廣州某電子有限公司在廣州海關(guān)辦理了注冊登記手續(xù)，取得了報關(guān)權(quán)，因業(yè)務(wù)需要，該公司需要在上海海關(guān)辦理取得了報關(guān)權(quán)，因業(yè)務(wù)需要，該公司需要在上海海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，由于該公司已獲準(zhǔn)擁有報關(guān)權(quán)，因而只需在上報關(guān)業(yè)務(wù)，由于該公司已獲準(zhǔn)擁有報關(guān)權(quán)，因而只需在上海招聘一位報關(guān)員即可辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。海招聘一位報關(guān)員即可辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。 答：答： 異地報關(guān)必須要辦理異地報關(guān)備案手續(xù)，申請辦異地報關(guān)必須要辦理異地報關(guān)備案手續(xù)，申請辦理異地報關(guān)備案手續(xù)的報關(guān)單位應(yīng)同時具備三個條件理異地報關(guān)備案手續(xù)的報關(guān)單位應(yīng)同時

14、具備三個條件：（1 1）必須是自理報關(guān)單位；（必須是自理報關(guān)單位；（2 2）必須已在海關(guān)辦理報關(guān)）必須已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)；（注冊登記手續(xù)；（3 3）必須已經(jīng)通過海關(guān)年審或尚在報關(guān)）必須已經(jīng)通過海關(guān)年審或尚在報關(guān)有效期內(nèi)。三個條件具備了，并經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，才可開有效期內(nèi)。三個條件具備了，并經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，才可開展異地報關(guān)工作。此例中，該公司并未申請獲準(zhǔn)異地報關(guān)，展異地報關(guān)工作。此例中，該公司并未申請獲準(zhǔn)異地報關(guān)，因此是錯誤的。因此是錯誤的。 3.43.4報關(guān)單位的海關(guān)年審制度報關(guān)單位的海關(guān)年審制度3.4.1 3.4.1 海關(guān)年審制度的概念海關(guān)年審制度的概念 3.4.2 3.4.2 報關(guān)

15、單位海關(guān)年審的時限報關(guān)單位海關(guān)年審的時限 3.4.3 3.4.3 報關(guān)單位海關(guān)年審的程序報關(guān)單位海關(guān)年審的程序 3.4.1 3.4.1 報關(guān)單位海關(guān)年審制度的概念報關(guān)單位海關(guān)年審制度的概念 海關(guān)年審制度是指報關(guān)單位每年在海關(guān)年審制度是指報關(guān)單位每年在規(guī)定的期限內(nèi)，向海關(guān)遞交規(guī)定的文件規(guī)定的期限內(nèi)，向海關(guān)遞交規(guī)定的文件資料，由海關(guān)依法對其報關(guān)資格進(jìn)行年資料，由海關(guān)依法對其報關(guān)資格進(jìn)行年度審核，以確定其是否具備繼續(xù)開展報度審核，以確定其是否具備繼續(xù)開展報關(guān)業(yè)務(wù)條件和資格的一項海關(guān)管理制度。關(guān)業(yè)務(wù)條件和資格的一項海關(guān)管理制度。 3.4.2 3.4.2 報關(guān)單位海關(guān)年審的時限報關(guān)單位海關(guān)年審的時限 根

16、據(jù)海關(guān)規(guī)定，非外商投資企業(yè)根據(jù)海關(guān)規(guī)定，非外商投資企業(yè)( (指除外商投資指除外商投資企業(yè)以外所有已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的進(jìn)出口企業(yè)以外所有已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)) )作為報關(guān)單位申報年審的作為報關(guān)單位申報年審的時間為每年的時間為每年的1 1月月1 1日至日至4 4月月3030日。每年日。每年1 1月月1 1日至日至5 5月月3131日為海關(guān)年審工作時間。日為海關(guān)年審工作時間。5 5月月1 1日以前完成審核工日以前完成審核工作。對外商投資企業(yè)海關(guān)與相關(guān)部門對其實行聯(lián)合作。對外商投資企業(yè)海關(guān)與相關(guān)部門對其實行聯(lián)合年檢每年年檢每年1 1月月1

17、1日至日至5 5月月3131日為聯(lián)合年檢的工作時間。日為聯(lián)合年檢的工作時間。外商投資企業(yè)向各行政管理部門提交年檢申報材料外商投資企業(yè)向各行政管理部門提交年檢申報材料的時間為每年的的時間為每年的1 1月月1 1日至日至4 4月月3030日，聯(lián)合年檢各部門日，聯(lián)合年檢各部門的審核工作應(yīng)于的審核工作應(yīng)于5 5月月3131日前完成。日前完成。 3.4.3 3.4.3 報關(guān)單位海關(guān)年審的程序報關(guān)單位海關(guān)年審的程序1 1）提出申請并提交材料）提出申請并提交材料 （1 1）非外商投資企業(yè)的海關(guān)年審申報材）非外商投資企業(yè)的海關(guān)年審申報材料料 （2 2）外商投資企業(yè)提交的年檢申報材料）外商投資企業(yè)提交的年檢申報

18、材料 2 2）海關(guān)審核）海關(guān)審核 3 3）年審結(jié)果）年審結(jié)果 3.53.5報關(guān)員資格管理制度報關(guān)員資格管理制度3.5.13.5.1報關(guān)員定義報關(guān)員定義 3.5.23.5.2報關(guān)員資格獲取報關(guān)員資格獲取 3.5.33.5.3報關(guān)員注冊制度報關(guān)員注冊制度 3.5.43.5.4報關(guān)員異地備案報關(guān)員異地備案 3.5.53.5.5報關(guān)員的海關(guān)年審報關(guān)員的海關(guān)年審 3.5.63.5.6報關(guān)員權(quán)利與義務(wù)報關(guān)員權(quán)利與義務(wù) 3.5.73.5.7報關(guān)員的行為規(guī)范和法律責(zé)任報關(guān)員的行為規(guī)范和法律責(zé)任 3.5.13.5.1報關(guān)員定義報關(guān)員定義 報關(guān)員是指取得報關(guān)員資格，報關(guān)員是指取得報關(guān)員資格，按海關(guān)規(guī)定程序在海關(guān)注

19、冊向海關(guān)按海關(guān)規(guī)定程序在海關(guān)注冊向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 3.5.2 3.5.2 報關(guān)員資格獲取報關(guān)員資格獲取 擁有全國報關(guān)員考試資格，并且考擁有全國報關(guān)員考試資格，并且考試合格者才能獲得報關(guān)員資格。海關(guān)對試合格者才能獲得報關(guān)員資格。海關(guān)對獲得報關(guān)員資格者頒發(fā)獲得報關(guān)員資格者頒發(fā)“報關(guān)員資格證報關(guān)員資格證書書”，該證書是報關(guān)從業(yè)人員可以從事，該證書是報關(guān)從業(yè)人員可以從事報關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)資格證明。報關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)資格證明。 3.5.3 3.5.3 報關(guān)員注冊制度報關(guān)員注冊制度 報關(guān)員注冊是指通過報關(guān)員資格考報關(guān)員注冊是指通過報關(guān)員資格考試、取得試、取

20、得“報關(guān)員資格證書報關(guān)員資格證書”的人員，的人員，由所屬企業(yè)向所在地海關(guān)申請登記備案由所屬企業(yè)向所在地海關(guān)申請登記備案并獲取報關(guān)員證件的行為。并獲取報關(guān)員證件的行為。 1 1）注冊條件）注冊條件 （1 1）報關(guān)員必須取得報關(guān)從業(yè)資格）報關(guān)員必須取得報關(guān)從業(yè)資格 （2 2）報關(guān)員必須受聘于報關(guān)單位）報關(guān)員必須受聘于報關(guān)單位2 2）注冊程序）注冊程序（1 1）企業(yè)向海關(guān)提出申請）企業(yè)向海關(guān)提出申請 （2 2）海關(guān)審核）海關(guān)審核 （3 3）頒發(fā)）頒發(fā)“報關(guān)員證報關(guān)員證” 3.5.4 3.5.4 報關(guān)員異地備案報關(guān)員異地備案 報關(guān)員異地備案是指已在主管海關(guān)報關(guān)員異地備案是指已在主管海關(guān)辦理了報關(guān)注冊手

21、續(xù)的報關(guān)員，隨所屬辦理了報關(guān)注冊手續(xù)的報關(guān)員，隨所屬報關(guān)單位，為取得在異地海關(guān)所轄關(guān)區(qū)報關(guān)單位，為取得在異地海關(guān)所轄關(guān)區(qū)報關(guān)的資格，而在異地海關(guān)辦理報關(guān)備報關(guān)的資格，而在異地海關(guān)辦理報關(guān)備案審批手續(xù)的行為過程。經(jīng)批準(zhǔn)異地報案審批手續(xù)的行為過程。經(jīng)批準(zhǔn)異地報關(guān)備案的報關(guān)員，可代表所屬企業(yè)，在關(guān)備案的報關(guān)員，可代表所屬企業(yè)，在異地備案地海關(guān)所轄關(guān)區(qū)各口岸辦理報異地備案地海關(guān)所轄關(guān)區(qū)各口岸辦理報關(guān)手續(xù)。關(guān)手續(xù)。 3.5.5 3.5.5 報關(guān)員的海關(guān)年審報關(guān)員的海關(guān)年審 報關(guān)員年度審核是指報關(guān)員隨所屬報關(guān)員年度審核是指報關(guān)員隨所屬企業(yè)每年在規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)遞交相企業(yè)每年在規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)遞交相應(yīng)的

22、文件資料，由海關(guān)對其報關(guān)情況進(jìn)應(yīng)的文件資料，由海關(guān)對其報關(guān)情況進(jìn)行審核，以確定其是否具有繼續(xù)從事報行審核，以確定其是否具有繼續(xù)從事報關(guān)業(yè)務(wù)資格的海關(guān)管理制度。關(guān)業(yè)務(wù)資格的海關(guān)管理制度。 報關(guān)員年審的程序如下：報關(guān)員年審的程序如下： 1 1）年審申報）年審申報 2 2）海關(guān)審核）海關(guān)審核 3 3）通過年審的處理）通過年審的處理 4 4）對年審不合格報關(guān)員的處理）對年審不合格報關(guān)員的處理 3.5.63.5.6報關(guān)員權(quán)利與義務(wù)報關(guān)員權(quán)利與義務(wù)1 1）報關(guān)員的權(quán)利）報關(guān)員的權(quán)利 （1 1）代表所屬報關(guān)單位辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)納稅等海）代表所屬報關(guān)單位辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)。關(guān)事務(wù)。（2 2）有

23、權(quán)拒絕辦理所屬企業(yè)交辦的單證不真實，手續(xù)）有權(quán)拒絕辦理所屬企業(yè)交辦的單證不真實，手續(xù)不齊全的報關(guān)業(yè)務(wù)。不齊全的報關(guān)業(yè)務(wù)。（3 3）根據(jù)）根據(jù)海關(guān)法海關(guān)法及有關(guān)規(guī)定，對海關(guān)的行政處罰及有關(guān)規(guī)定，對海關(guān)的行政處罰決定不服的，有權(quán)向海關(guān)申請復(fù)議，或者向人民決定不服的，有權(quán)向海關(guān)申請復(fù)議，或者向人民法院起訴。法院起訴。（4 4）有權(quán)根據(jù)國家法律、法規(guī)對海關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，）有權(quán)根據(jù)國家法律、法規(guī)對海關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)對海關(guān)工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行檢并有權(quán)對海關(guān)工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。舉、揭發(fā)和控告。（5 5）有權(quán)舉報報關(guān)活動中的違規(guī)走私行為。）有權(quán)舉報報關(guān)活動中的違規(guī)走私行

24、為。 2 2）報關(guān)員的義務(wù)）報關(guān)員的義務(wù)（1 1）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，熟悉所申報貨物）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，熟悉所申報貨物的基本情況。的基本情況。（2 2）提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確填制進(jìn)（出）口貨）提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確填制進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口貨物的報關(guān)手續(xù)。物報關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口貨物的報關(guān)手續(xù)。（3 3）海關(guān)檢查進(jìn)出口貨物時，應(yīng)按時到場，負(fù)責(zé)搬移貨物、）海關(guān)檢查進(jìn)出口貨物時，應(yīng)按時到場，負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝。開拆和重封貨物的包裝。（4 4）在規(guī)定的時間，負(fù)責(zé)辦理交納所報貨物的各項稅費手續(xù)、）在規(guī)定的時

25、間，負(fù)責(zé)辦理交納所報貨物的各項稅費手續(xù)、海關(guān)罰款手續(xù)和銷案手續(xù)。海關(guān)罰款手續(xù)和銷案手續(xù)。（5 5）配合海關(guān)對企業(yè)的稽查和對走私、違規(guī)案件的調(diào)查。）配合海關(guān)對企業(yè)的稽查和對走私、違規(guī)案件的調(diào)查。（6 6）協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關(guān)單證、票據(jù)、函電等）協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關(guān)單證、票據(jù)、函電等業(yè)務(wù)資料。業(yè)務(wù)資料。（7 7）參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。）參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（8 8）承擔(dān)海關(guān)規(guī)定報關(guān)員辦理的與報關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作。）承擔(dān)海關(guān)規(guī)定報關(guān)員辦理的與報關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作。3.5.73.5.7報關(guān)員的行為規(guī)范和法律報關(guān)員的行為規(guī)范和法律責(zé)任責(zé)任1 1）報關(guān)員行為規(guī)范）報關(guān)員行為規(guī)

26、范 （1 1）不得同時兼任兩個或兩個以上報關(guān)單位的報關(guān)）不得同時兼任兩個或兩個以上報關(guān)單位的報關(guān)工作。工作。（2 2）不得非法接受他人委托從事報關(guān)業(yè)務(wù)。所謂非）不得非法接受他人委托從事報關(guān)業(yè)務(wù)。所謂非法接受他人委托從事報關(guān)業(yè)務(wù)的行為是指下列法接受他人委托從事報關(guān)業(yè)務(wù)的行為是指下列之一情形：非法以本企業(yè)名義為他人向海關(guān)辦之一情形：非法以本企業(yè)名義為他人向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)；或者容許他人假借本企業(yè)名義從理報關(guān)手續(xù)；或者容許他人假借本企業(yè)名義從事報關(guān)業(yè)務(wù)；或明知所申報的內(nèi)容不真實而不事報關(guān)業(yè)務(wù)；或明知所申報的內(nèi)容不真實而不予更正；或與委托人進(jìn)行非法磋商；或以不正予更正；或與委托人進(jìn)行非法磋商；或以不正

27、當(dāng)方式為本企業(yè)招徠業(yè)務(wù)。當(dāng)方式為本企業(yè)招徠業(yè)務(wù)。（3 3）應(yīng)持有效的報關(guān)員證件辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，其）應(yīng)持有效的報關(guān)員證件辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，其簽字應(yīng)在海關(guān)備案，專業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)簽字應(yīng)在海關(guān)備案，專業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)的報關(guān)員辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交驗委托單位的報關(guān)員辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交驗委托單位的委托書。的委托書。（4 4）應(yīng)在企業(yè)所在地海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)辦理本企業(yè)授）應(yīng)在企業(yè)所在地海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)辦理本企業(yè)授權(quán)承辦的報關(guān)業(yè)務(wù)。權(quán)承辦的報關(guān)業(yè)務(wù)。（5 5）必須隨所在企業(yè)每年按期參加年審。）必須隨所在企業(yè)每年按期參加年審。（6 6）工作調(diào)動或報關(guān)證件遺失或停止報關(guān)業(yè)務(wù)）工作調(diào)動或報關(guān)證件遺失或停止報關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)及時辦理報關(guān)證件換發(fā)、

28、補(bǔ)發(fā)、注銷手應(yīng)及時辦理報關(guān)證件換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷手續(xù)。續(xù)。 【觀念應(yīng)用觀念應(yīng)用3-23-2】 港商錢先生在江蘇某地投資興建了兩家港商錢先生在江蘇某地投資興建了兩家服飾公司，并在海關(guān)辦理了報關(guān)注冊手續(xù)，服飾公司，并在海關(guān)辦理了報關(guān)注冊手續(xù)，取得了報關(guān)權(quán)，為了節(jié)省成本，他可以聘用取得了報關(guān)權(quán)，為了節(jié)省成本，他可以聘用一名報關(guān)員辦理兩家公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)。一名報關(guān)員辦理兩家公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)。 答：答：這樣做是不可以的，盡管兩個公司這樣做是不可以的，盡管兩個公司所有權(quán)是錢先生的，但畢竟是兩個企業(yè)，兩所有權(quán)是錢先生的，但畢竟是兩個企業(yè)，兩個報關(guān)單位，根據(jù)個報關(guān)單位，根據(jù)中華人民共和國海關(guān)對中華人民共和國海關(guān)對報

29、關(guān)員的管理規(guī)定報關(guān)員的管理規(guī)定，報關(guān)員不得同時兼任，報關(guān)員不得同時兼任兩個或兩個以上的報關(guān)單位的報關(guān)工作。兩個或兩個以上的報關(guān)單位的報關(guān)工作。2 2）報關(guān)員法律責(zé)任）報關(guān)員法律責(zé)任 報關(guān)員在報關(guān)活動中，違反報關(guān)員在報關(guān)活動中，違反海關(guān)海關(guān)法法和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)或其他部門給予相應(yīng)的處理和行政處罰，或其他部門給予相應(yīng)的處理和行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。刑事責(zé)任。 報關(guān)員有違反報關(guān)員有違反海關(guān)法海關(guān)法行為，受行為，受到海關(guān)按照到海關(guān)按照海關(guān)法海關(guān)法、海關(guān)法行政海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則處罰實施細(xì)則規(guī)定吊

30、銷其報關(guān)員證件規(guī)定吊銷其報關(guān)員證件處罰的，處罰的，3 3年內(nèi)不得重新申請報關(guān)員注冊。年內(nèi)不得重新申請報關(guān)員注冊。技能題技能題 3.1 3.1 專業(yè)報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)和自專業(yè)報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)和自理報關(guān)企業(yè)應(yīng)如何辦理注冊登記理報關(guān)企業(yè)應(yīng)如何辦理注冊登記手續(xù)手續(xù)? ?3.2 3.2 怎樣才能成為報關(guān)員怎樣才能成為報關(guān)員? ?答：答：1.1.申辦專業(yè)報關(guān)企業(yè)的程序申辦專業(yè)報關(guān)企業(yè)的程序 ：1 1）向海關(guān)提出申）向海關(guān)提出申請請 2 2）海關(guān)審核）海關(guān)審核 3 3）海關(guān)總署作出審批決定）海關(guān)總署作出審批決定 4 4）申辦企業(yè)申領(lǐng)申辦企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照 5 5）向海關(guān)申請報關(guān)）向海關(guān)申請報

31、關(guān)注冊登記注冊登記 6 6）海關(guān)審查）海關(guān)審查 7 7）頒發(fā)）頒發(fā)專業(yè)報關(guān)企業(yè)專業(yè)報關(guān)企業(yè)注冊登記證書注冊登記證書 2. 2.申辦代理報關(guān)企業(yè)的程序申辦代理報關(guān)企業(yè)的程序 ：1 1）向海關(guān)提出申）向海關(guān)提出申請請 2 2）海關(guān)審查）海關(guān)審查 3 3）頒發(fā)）頒發(fā)代理報關(guān)企業(yè)注冊登代理報關(guān)企業(yè)注冊登記證書記證書 3. 3.申辦自理報關(guān)企業(yè)的程序申辦自理報關(guān)企業(yè)的程序 ：1 1）自理報關(guān)注冊登記申請書自理報關(guān)注冊登記申請書2 2）海關(guān)審查）海關(guān)審查 3 3）頒發(fā)頒發(fā)自理報關(guān)企業(yè)注冊登記證書自理報關(guān)企業(yè)注冊登記證書 3.1 專業(yè)報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)和自理報專業(yè)報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)和自理報關(guān)企業(yè)應(yīng)如

32、何辦理注冊登記手續(xù)關(guān)企業(yè)應(yīng)如何辦理注冊登記手續(xù)?答：答：首先必須取得全國報關(guān)員考試資格，并且考試合首先必須取得全國報關(guān)員考試資格，并且考試合格者才能獲得報關(guān)員資格。海關(guān)對獲得報關(guān)員資格者才能獲得報關(guān)員資格。海關(guān)對獲得報關(guān)員資格者頒發(fā)格者頒發(fā)報關(guān)員資格證書報關(guān)員資格證書，該證書是報關(guān)從，該證書是報關(guān)從業(yè)人員可以從事報關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)資格證明。業(yè)人員可以從事報關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)資格證明。其次必須要進(jìn)行報關(guān)員注冊。其次必須要進(jìn)行報關(guān)員注冊。1.1.注冊條件注冊條件 ：1)1)報關(guān)員必須取得報關(guān)從業(yè)資格報關(guān)員必須取得報關(guān)從業(yè)資格 2)2)報關(guān)員必須受報關(guān)員必須受聘于報關(guān)單位聘于報關(guān)單位 2.2.注冊程序

33、：注冊程序： 1)1)企業(yè)向海關(guān)提出企業(yè)向海關(guān)提出申請申請 2)2)海關(guān)審核海關(guān)審核 3)3)頒發(fā)頒發(fā)報關(guān)員證報關(guān)員證。只有在。只有在進(jìn)行了以上程序后具有報關(guān)資格的人才能成為報進(jìn)行了以上程序后具有報關(guān)資格的人才能成為報關(guān)員。關(guān)員。3.2 怎樣才能成為報關(guān)員怎樣才能成為報關(guān)員?分析題分析題 3.13.1某專業(yè)報關(guān)公司受境內(nèi)一企業(yè)委托，在向海關(guān)辦理某專業(yè)報關(guān)公司受境內(nèi)一企業(yè)委托，在向海關(guān)辦理貨物進(jìn)口申報手續(xù)時，按規(guī)定交驗了報關(guān)單及隨附貨物進(jìn)口申報手續(xù)時，按規(guī)定交驗了報關(guān)單及隨附的貨運和商業(yè)單證，海關(guān)認(rèn)為以上單證還不足以證的貨運和商業(yè)單證，海關(guān)認(rèn)為以上單證還不足以證明該批貨物的進(jìn)口經(jīng)營是否合法。海關(guān)

34、做法對嗎？明該批貨物的進(jìn)口經(jīng)營是否合法。海關(guān)做法對嗎？為什么？為什么？答：答：海關(guān)做法是對的，專業(yè)報關(guān)公司辦理進(jìn)口報關(guān)應(yīng)海關(guān)做法是對的，專業(yè)報關(guān)公司辦理進(jìn)口報關(guān)應(yīng)提供進(jìn)口貨物所有人委托其報關(guān)的委托書，另外，提供進(jìn)口貨物所有人委托其報關(guān)的委托書，另外，進(jìn)口報關(guān)時，不僅應(yīng)向海關(guān)提交報關(guān)單、貨運及商進(jìn)口報關(guān)時，不僅應(yīng)向海關(guān)提交報關(guān)單、貨運及商業(yè)單證，有時還需提交由國家行政管理部門簽發(fā)的業(yè)單證，有時還需提交由國家行政管理部門簽發(fā)的進(jìn)口許可證，商品檢驗檢疫證書等證件，由海關(guān)判進(jìn)口許可證，商品檢驗檢疫證書等證件，由海關(guān)判斷能否辦理進(jìn)口放行手續(xù)。從本例題意可見專業(yè)報斷能否辦理進(jìn)口放行手續(xù)。從本例題意可見專業(yè)

35、報關(guān)公司在報關(guān)時所提供的證件可能不全面，不足以關(guān)公司在報關(guān)時所提供的證件可能不全面，不足以證明該批貨物進(jìn)口是否合法。證明該批貨物進(jìn)口是否合法。 案例題案例題 3.13.1深圳海關(guān)不久前到某外資交通器材公司檢查進(jìn)口生產(chǎn)用料深圳海關(guān)不久前到某外資交通器材公司檢查進(jìn)口生產(chǎn)用料情況，發(fā)現(xiàn)該公司從未進(jìn)口生產(chǎn)所需的鐵皮，而海關(guān)卻握情況，發(fā)現(xiàn)該公司從未進(jìn)口生產(chǎn)所需的鐵皮，而海關(guān)卻握有該公司一個月前進(jìn)口有該公司一個月前進(jìn)口10001000噸鐵皮的申報單復(fù)印件。據(jù)該噸鐵皮的申報單復(fù)印件。據(jù)該公司稱，他們在深圳設(shè)廠后，委托公司的一名報關(guān)員代理公司稱，他們在深圳設(shè)廠后，委托公司的一名報關(guān)員代理自海關(guān)辦理核銷、月報等

36、進(jìn)出口業(yè)務(wù)，該報關(guān)員因此取得自海關(guān)辦理核銷、月報等進(jìn)出口業(yè)務(wù)，該報關(guān)員因此取得了公司的用章、報關(guān)章等，他利用從海關(guān)領(lǐng)得的進(jìn)出口業(yè)了公司的用章、報關(guān)章等，他利用從海關(guān)領(lǐng)得的進(jìn)出口業(yè)務(wù)清單，以公司名義進(jìn)行非法走私進(jìn)口鐵皮的活動，而公務(wù)清單，以公司名義進(jìn)行非法走私進(jìn)口鐵皮的活動，而公司卻一直蒙在鼓里。司卻一直蒙在鼓里。 答：答：本例涉及報關(guān)員行為規(guī)范及應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任問題。報關(guān)本例涉及報關(guān)員行為規(guī)范及應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任問題。報關(guān)員在報關(guān)時應(yīng)如實申報，不能超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報關(guān)活員在報關(guān)時應(yīng)如實申報，不能超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報關(guān)活動。本例中報關(guān)員違反了行為規(guī)則與觸犯了法律，海關(guān)根動。本例中報關(guān)員違反了行為規(guī)則

37、與觸犯了法律，海關(guān)根據(jù)其錯誤情節(jié)予以處罰。另外，報關(guān)單位對報關(guān)員應(yīng)加強(qiáng)據(jù)其錯誤情節(jié)予以處罰。另外，報關(guān)單位對報關(guān)員應(yīng)加強(qiáng)日常管理，促使他們遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行報關(guān)員應(yīng)盡義務(wù)，日常管理，促使他們遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行報關(guān)員應(yīng)盡義務(wù)，規(guī)范報關(guān)行為。規(guī)范報關(guān)行為。 實訓(xùn)題實訓(xùn)題 3.1 TiHong3.1 TiHong電器公司是電器公司是20032003年年1212月在月在XXXX市高新技術(shù)區(qū)市高新技術(shù)區(qū)新建的外商投資企業(yè)，安排了小李去辦理企業(yè)登新建的外商投資企業(yè)，安排了小李去辦理企業(yè)登記備案手續(xù)，小李應(yīng)攜帶哪些材料（即證件）到記備案手續(xù)，小李應(yīng)攜帶哪些材料（即證件）到哪里辦理手續(xù)？哪里辦理手續(xù)？ 答：答

38、：本案例涉及異地報關(guān)備案制度，本案例涉及異地報關(guān)備案制度，TIHONGTIHONG電器公司電器公司是外商投資企業(yè)，已是報關(guān)單位，根據(jù)自理報關(guān)是外商投資企業(yè)，已是報關(guān)單位，根據(jù)自理報關(guān)單位定義，其應(yīng)屬于自理報關(guān)單位，自理報關(guān)單單位定義，其應(yīng)屬于自理報關(guān)單位，自理報關(guān)單位可以申請辦理異地報關(guān)備案，小李應(yīng)攜帶位可以申請辦理異地報關(guān)備案，小李應(yīng)攜帶自自理報關(guān)備案申請書理報關(guān)備案申請書、企業(yè)情況登記表企業(yè)情況登記表、企、企業(yè)印章、報關(guān)專用章、開戶銀行及帳號、企業(yè)負(fù)業(yè)印章、報關(guān)專用章、開戶銀行及帳號、企業(yè)負(fù)責(zé)人或主管報關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和報關(guān)員的印章銀責(zé)人或主管報關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和報關(guān)員的印章銀模，模，自理報關(guān)單位注冊登記證明自理報關(guān)單位注冊登記證明等材料向報等材料向報關(guān)注冊地海關(guān)遞交異地報關(guān)備案的申請。關(guān)注冊地海關(guān)遞交異地報關(guān)備案的申請。 網(wǎng)上資源網(wǎng)上資源 v www.wcoomd.org