某縣人民檢察院公益訴訟工作情況調(diào)查報告范文

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某縣人民檢察院公益訴訟工作情況調(diào)查報告范文主任、各位副主任、各位委員：根據(jù)縣人大常委會 2018 年工作要點安排，縣人大法工委于9 月中旬，深入縣人民檢察院、人民法院及政府有關職能部門，通過聽取匯報、座談交流、查閱案卷等方式對縣人民檢察院公益訴訟工作開展情況進行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、基本情況縣人民檢察院在縣委和上級檢察院的堅強領導下，認真貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署，緊緊抓住“兩法”修改的有利契機，不斷深化對公益訴訟工作的思想認識，積極擔當作為，依法履職行權，在安排部署、線索摸排和案件辦理等方面做了大量卓有成效的工作。截至目前，共受理公益訴訟案件線索9 件，其中，國有財產(chǎn)保護領域 x 件，社會保障救助領域 x 件，生態(tài)環(huán)境和資源保護領域 x 件，發(fā)出檢察建議 x 件，提起行政公益訴訟x 件，縣法院已經(jīng)受理，尚未開庭審理，提起刑事附帶民事公益訴訟 x 件，已獲法院當庭判決。開展公益訴訟工作情況位于全市前列。二、主要做法及成效（一）強化組織領導，提前安排部署。檢察機關開展公益訴訟工作是一項全新的任務。良好的開端極為關鍵?？h人民檢察院在司法體制改革的大環(huán)境下，堅決貫徹落實中央決定，將公益訴訟作為檢察機關服務大局的重要抓手。專門成立由檢察長任組長的公益訴訟工作領導小組，整合民行、環(huán)資、偵監(jiān)、公訴、控申等業(yè)務骨干，確定 3 名員額檢察官成立公益訴訟檢察組，專門辦理公益訴訟案件。并配備筆記本電腦、便攜式打印機、執(zhí)法記錄儀、無人機等設備，為公益訴訟調(diào)查取證提供充足的技術保障。（二）抓實工作重點，積極辦案。通過強化案件線索排查和落實訴前程序，督促相關單位和個人依法履行職責，針對行政不作為或者適格主體缺失，嚴格依法向人民法院提起公益訴訟，有力督促行政機關依法履職，強化了國家利益和社會公共利益的保護。如提起的商城縣林業(yè)局對陳楊非法占用鲇魚山濕地違章建房行政不作為公益訴訟案。經(jīng)向省檢察院呈報并獲批復，已向法院提起公益訴訟。（三）主動溝通協(xié)調(diào)，完善制度設計。在開展公益訴訟工作的過程中，主動向黨委匯報工作進展，積極爭取同級人大常委會、政府及有關部門以及審判機關對公益訴訟工作的支持，為公益訴訟工作具體實施贏得了較好的執(zhí)法環(huán)境。 三、存在不足（一）體制機制不夠健全。檢察機關開展公益訴訟是一項全新工作，法律規(guī)定較為籠統(tǒng)，尚未制定實施細則等具體規(guī)定，公益訴訟工作迫切需要具體制度的規(guī)范。實踐工作中，無論是與行政機關、人民法院的銜接，還是檢察機關內(nèi)部的操作，都還存在缺乏完善的制度和機制。一是線索發(fā)現(xiàn)及轉化機制不暢。特別是檢察機關與相關政府職能部門之間有效的線索移送機制和信息共享機制缺失，直接導致信息不對稱，公益訴訟案源少的問題突出。二是受制于行政案件審判職責異地歸劃，變相增加了公益訴訟成本。三是公益訴訟工作調(diào)查取證涉及到一些勘驗、鑒定的問題，生態(tài)環(huán)境和資源保護類案件大多需要專業(yè)鑒定機構或專家鑒定損害后果和修復費用，檢察機關既沒有這方面的技術能力，也沒有這方面的經(jīng)費，與相關鑒定機構和專家的評估鑒定共享機制缺失。四是生態(tài)環(huán)境賠償金、生態(tài)環(huán)境損害修復費用如何追繳、如何管理使用等問題也缺乏明確的制度依據(jù)。（二）隊伍建設仍顯薄弱。公益訴訟工作對檢察干警的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求，必須對案件相關領域的法律法規(guī)、工作流程、專業(yè)知識熟練掌握，才能發(fā)現(xiàn)案件線索，進而調(diào)查取證，提起訴訟，這就要求檢察人員必須成為案件相關領域的專家。但就現(xiàn)實情況來講，民行部門尚不能有效適應日益繁重的工作要求。此外，由于公益訴訟涉及的領域和范圍較廣，現(xiàn)有人員忙于應對基本工作，加強學習和培訓，提高素質(zhì)的難度也無形中增大。（三）宣傳教育不夠到位。行政職能部門的積極配合對公益訴訟工作的開展至關重要。但實踐中，仍然存在部分單位和個人對公益訴訟制度認識不到位，對檢察機關提起公益訴訟的職能性質(zhì)認識存在偏差，沒有充分認識到行政機關是公益保護第一責任人，反而片面認為公益訴訟工作就是檢察機關的事情，檢察機關找上門就是麻煩找上門，對自己可能成為被告感到壓力很大，更談不上線索的及時移送，對公益訴訟工作產(chǎn)生抵觸情緒，表現(xiàn)在工作上就是不關心、不配合。就社會認知度來講，盡管檢察機關作了大量工作，但社會公眾對公益訴訟重要性的認識不足，對公益訴訟的制度安排不甚了解，在爭取群眾廣泛支持，營造濃厚宣傳氛圍上仍然需要下大氣力。四、工作建議（一）提高政治站位。深化思想認識，切實增強推進公益訴訟工作的責任感和緊迫感。深刻認識公益訴訟在保障民生、促進依法行政上的重要作用，扎實推進公益訴訟工作。（二）加強溝通協(xié)調(diào)。在線索摸排、調(diào)查取證等方面強化配合，在信息共享、技術咨詢等方面強化協(xié)作；建立與人民法院協(xié)調(diào)溝通機制，共同加強對案件管轄、證據(jù)規(guī)則、庭審程序、出庭規(guī)范等問題的研究，探索建立健全部門聯(lián)動工作機制。 （三）加強學習培訓。要強化日常學習和培訓力度，保證人員配備與職能拓展、業(yè)務增長相適應，強化公益訴訟工作隊伍建設，將更多年富力強的業(yè)務骨干充實到隊伍中來。（四）加強宣傳工作。在宣傳工作上還需進一步加大力度，充分利用宣傳平臺和新聞媒體等途徑深入宣傳公益訴訟工作，提高公益訴訟知曉率，大力創(chuàng)造支持公益訴訟工作良好內(nèi)外環(huán)境，形成良好的社會共識，有效維護國家利益和社會公共利益。