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黨風(fēng)建設(shè):脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全保障工作專題會議講話稿

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黨風(fēng)建設(shè):脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全保障工作專題會議講話稿

脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全保障工作專題會議講話稿同志們:剛才,州水務(wù)局 xx 局長對全州農(nóng)村飲水安全保障工作作了通報,同時對下一步工作作了具體安排;各縣(市)圍繞農(nóng)村飲水安全保障進展情況、存在問題及下步工作措施作了匯報發(fā)言,特別是下步措施具有較強的針對性,我完全贊同,請各縣(市)認真抓好落實。從 xx 局長的通報和各縣(市)匯報情況看,大家對完成今年飲水安全保障做了大量工作,取得了明顯成效,但也還存在許多問題和短板,全州各級各有關(guān)部門要圍繞助推全州脫貧攻堅工作來抓實抓好當(dāng)前農(nóng)村飲水安全保障工作。就進一步做好下步工作,下面,我講 3 點意見。一、真抓實干,全州“十三五”農(nóng)村飲水安全保障工作成效明顯(一)規(guī)劃任務(wù)扎實推進。2018 年,全州計劃鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口 40 萬人以上,截至 11 月底,已落實農(nóng)村飲水安全鞏固提升資金 3.83 億元,其中:中央資金 8300 萬元,省級資金 3026 萬元,整合資金 2.7 億元。工程開工616 處,完成 560 處,完成投資 3.84 億元,鞏固提升受益人口 46.57 萬人,已提前完成年度目標(biāo)任務(wù),預(yù)計全年能鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口 50 萬人左右。2018 年新建農(nóng)村供水工程全部配套凈化消毒設(shè)施,目前已完成設(shè)施配套 438套。(二)貧困人口飲水保障工作扎實推進。各縣(市)對照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照國家和省脫貧攻堅精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出方案要求,圍繞貧困村、貧困戶“人均每天可獲得水量 20 升 以上,人力取水半徑小于 1 公里 ”的飲水安全有保障評判標(biāo)準(zhǔn),切實加強與扶貧數(shù)據(jù)對接,組織州、縣、鄉(xiāng)、村四級共 xx 余人,先后 3 次啟動了飲水有保障摸底排查 2 次回頭看和 1 次精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)比對,對貧困村、貧困戶和貧困人口飲水安全情況進行了全覆蓋、地毯式逐村逐戶調(diào)查核實,精準(zhǔn)識別存在飲水安全問題的貧困村和人口數(shù)量,建立“一村一冊”飲水安全臺帳,做到不漏一村一戶一人。制定了xx 州水利行業(yè)貧困對象動態(tài)管理工作方案,組成 8 個工作組赴各縣(市)指導(dǎo)動態(tài)管理工作,對精準(zhǔn)識別結(jié)果進行了核查。2017 年 8 月動態(tài)管理結(jié)束后,全州存在飲水安全問題的貧困人口還有 xx戶 xx 人,分布在 8 縣(市)xx 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))xx 個行政村 xx個自然村。按照精準(zhǔn)到戶的要求,各縣(市)緊緊圍繞提升貧困人口供水保障能力,結(jié)合建檔立卡貧困村(戶)脫貧出列時序安排,細化任務(wù),制定措施,逐一解決,銷號管理。(三)惠民實事扎實推進。農(nóng)村飲水安全是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,也是脫貧攻堅中“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容之一。年初,州政府在州人代會上向全州人大代表承諾今年鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口 xx 萬人,截至 11 月底,已完成 xx 萬人,占年度目標(biāo)任務(wù)的 xx%,超額完成年度目標(biāo)任務(wù) xx 萬人,今年已能為全州人民交上了一份滿意答卷。(四)農(nóng)村飲用水“四率”提升工作扎實推進。一是改變過去傳統(tǒng)單村供水思路,根據(jù)水源保障情況實施跨村、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至跨縣集中連片供水工程,不斷提高供水保障能力;二是大力推廣實施光伏、自然能等提水工程,逐步解決山區(qū)群眾分散供水問題,提高了集中供水率;三是開展水源地劃定和保護工作,提高水源原水水質(zhì)合格率;四是全面安裝水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備,自 2016 年以來實施的集中供水工程全部安裝凈化和消毒設(shè)備,提高農(nóng)村自來水普及率。通過近三年的建設(shè),全州集中供水率從 2015 年的 74%提高到目前的 84%左右,提高了 10 個百分點;自來水普及率從 68%提高到 79%左右,提高了 11 個百分點;水質(zhì)合格率從 36.12%提高到 64.29%,提高了 28.17 個百分點。供水保證率也較“十二五”明顯提升。這些成績的取得,是全州各級各部門,特別是水務(wù)戰(zhàn)線干部職工艱辛努力得來的結(jié)果。二、正視問題,進一步增強做好農(nóng)村飲水安全保障工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感我們在看到成績的同時,也要清醒認識到,要做好當(dāng)前農(nóng)村飲水安全保障工作依然形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、短板不少,仍然存在不少的困難和問題,主要表現(xiàn)為:(一)農(nóng)村飲水安全保障數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)。截至 2018 年 12 月 4 日 ,全州在國辦系統(tǒng)中僅有 44 戶 184 人飲水保障問題未解決(具體為:xx4 人 xxx 戶 xx 人),xx、xx4 縣(市)已顯示全部解決了飲水保障問題。但從近期檢查情況來看,還存在已建水窖漏水、無集雨設(shè)施,已建集中供水水源保證率不高,供水管網(wǎng)長期斷水導(dǎo)致飲水保障不達標(biāo)情況等情況,尤其是文硯平抗旱應(yīng)急供水工程覆蓋范圍內(nèi)大部分村寨基本不能正常供水。現(xiàn)實情況與國辦系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)有較大出入。(二)建設(shè)資金落實不到位。州委州政府十分重視農(nóng)村飲水安全保障問題,涉及脫貧攻堅“兩不愁、三保障”問題必談飲水安全保障,出臺了飲水安全及飲水保障“百日沖刺行動”實施方案,實施飲水保障、人飲小水窖水質(zhì)提升、飲水設(shè)施修復(fù)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升“四大”行動,但從各縣(市)建設(shè)資金落實情況看,除飲水保障及農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)資金基本能保障外,人飲小水窖水質(zhì)提升、飲水設(shè)施修復(fù)兩大行動建設(shè)資金缺口非常大。(三)人飲小水窖附屬設(shè)施配套建設(shè)推進不力。今年 7 月底,州政府辦印發(fā)了xx 州小水窖安全飲用水建設(shè)工作方案,10 月上旬又印發(fā)了關(guān)于開展小水窖水質(zhì)提升及飲水保障相關(guān)工作的通知,要求各縣(市)以問題為導(dǎo)向,及時制定方案組織實施,確保 11 月中旬全部完工。但截至11 月底,全州僅完成 9130 件,僅占年度計劃件數(shù)的 16%,沒有一個縣(市)按要求完成建設(shè)任務(wù),希望各縣(市)引起高度重視。(四)已建供水設(shè)施修復(fù)進展緩慢。今年 6 月,州政府組織州水務(wù)等部門開展了 2015 年以前建成但不能正常運行的農(nóng)村供水工程調(diào)查,經(jīng)調(diào)查共有 494 件,計劃需要維修資金 8563 萬元。截至 11 月底,全州累計修復(fù)僅 xx 件,占計劃維修件數(shù)的 xx%,完成投資 xx 萬元,占估算投資的xx%,也沒有一個縣(市)完成建設(shè)任務(wù)。(五)部分集中供水工程供水保證率低。部分村寨雖然安裝了自來水管,但是供水保證率較低,甚至長期無水可供,尤其是文硯平抗旱應(yīng)急供水工程覆蓋范圍農(nóng)村供水人口達15 萬多少人,位置較高的村寨基本不能正常供水,如 xx 市東山鄉(xiāng)合掌村大寨村小組,工程建成多年,但是只通過一兩次水,德厚鎮(zhèn)水結(jié)村委會扯卡白村小組、紅甸鄉(xiāng)茂克村委會上路得村小組等常年有 3 至 6 個月基本處于停水狀態(tài)。供水保障率極低,嚴(yán)重影響農(nóng)村飲水安全保障達標(biāo)考核。(六)小水窖管護手冊及飲水安全明白卡未完成印發(fā)和張貼。今年 9 月底,州水務(wù)局、扶貧辦、衛(wèi)計委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于印發(fā)和的通知,要求各縣(市)10 月底前完成手冊及明白卡印制并發(fā)放到鄉(xiāng)到村到戶,明白卡要張貼在房屋顯眼位置,確保人飲小水窖用戶戶均一本手冊一張明白卡。但截至 11 月 21 日 ,全州僅印發(fā)了手冊 xx 萬冊,占計劃印發(fā)件數(shù)的 xx%,僅張貼飲水安全明白卡 xx 張,占計劃數(shù)的 xx%。(七)建后管護主體責(zé)任不落實管護不到位。各縣(市)依然存在重建輕管思想,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級對工程的建后運行管理重視程度還不夠,有的體制機制還不健全。部分工程建成后無人管理,損壞后長期無人維修,造成供水工程預(yù)期效益不能完全發(fā)揮和過早報廢,更造成了扶貧資金的浪費,甚至可能會成為上級督察、巡視發(fā)現(xiàn)問題進行整改。三、狠抓落實,全力推進農(nóng)村飲水安全保障各項工作從目前報表情況看,雖然作為全州十件惠民實事之一解決xx 萬人農(nóng)村飲水安全任務(wù)已經(jīng)完成,但省水利廳下達的解決 50 萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升的目標(biāo)還未完成;雖然國辦系統(tǒng)和各縣(市)上報情況顯示,除 xx 四縣外其余縣(市)都完全解決飲水安全保障,但從近期檢查情況看,相關(guān)數(shù)據(jù)還經(jīng)不起檢驗,還有不少地方未達到脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)。下步工作中,要做好以下幾個方面:(一)要全力落實飲水安全保障目標(biāo)任務(wù)。各縣(市)、州級各有關(guān)部門要進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,對標(biāo)對表,切實肩負起農(nóng)村飲水安全保障責(zé)任。一是要強化工作措施,進一步排查飲水保障情況。針對地方群眾、人大代表、政協(xié)委員集中反應(yīng)的農(nóng)村飲水方面的問題,要進一步排查,對不達標(biāo)的必須及時解決,尤其是已經(jīng)建設(shè)自來水管道但是供水保證率不達標(biāo)或者長期斷水的,必須及時制定切實可行的解決方案加以解決。二是對因災(zāi)、修路、搬遷等造成飲水無保障的,要采取措施確保農(nóng)村飲水工程及時恢復(fù)供水,決不能因為飲水保障問題影響脫貧攻堅工作。三是根據(jù)州扶貧辦關(guān)于做好 2018 年州和縣(市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核暨貧困縣退出準(zhǔn)備工作的通知要求,做好農(nóng)村飲水有保障情況認定、總結(jié)及自查自糾等相關(guān)工作,認真做好迎接考核和評估準(zhǔn)備。(二)要全力加大建設(shè)資金投入和管理。全州 8 縣(市)都是貧困縣,建設(shè)資金不足是州、縣短板中的短板,所以用好用活建設(shè)資金尤為重要。一是要加大爭取力度。州發(fā)改、水務(wù)等部門要加大農(nóng)村飲水建設(shè)資金爭取力度,力爭2019 年下達全部規(guī)劃內(nèi)剩余人口建設(shè)補助資金。二是要管好用好每一筆資金。各縣(市)要管好用好財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金,確保資金全部用在脫貧攻堅項目上。三是要進一步拓寬融資渠道。各級各有關(guān)部門要用好用活金融扶貧政策,加大向國開行等銀行貸款力度,確保農(nóng)村飲水安全保障必要建設(shè)投入。四是要采用多種方式進一步加大農(nóng)村飲水安全保障建設(shè)投入,補齊建設(shè)資金短板,全力保障農(nóng)村飲水安全建設(shè)。五是要妥善處理好受浦發(fā)銀行資金收回影響的項目建設(shè),根據(jù)脫貧攻堅要求,確保及時復(fù)工并按時完成建設(shè)任務(wù)。六是要嚴(yán)格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序和資金安全管理,嚴(yán)格實行工程報賬制,??顚S?,專戶管理,嚴(yán)禁擠占、挪用和改變用途,確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全。(三)要全力落實人飲小水窖水質(zhì)提升工作。從歷次調(diào)查、檢查情況看,小水窖水量、水質(zhì)達標(biāo)率不高是目前全州農(nóng)村飲水安全最突出的問題,也是州委、州政府十分關(guān)心和關(guān)注的問題,各縣(市)、州級各有關(guān)部門要高度重視,切實抓好相關(guān)工作落實。一是要切實提高認識,針對 8 月份調(diào)查排查的問題水窖要不折不扣整改落實,加快建設(shè)進度,務(wù)必 12 月底前全部完成。二是要做好小水窖蓄水情況統(tǒng)計,針對枯水期水量不足和雨水量不高的地方要制定應(yīng)急處理方案,要保障水窖有水,合力調(diào)節(jié)用水,確保飲水保障達到脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)。三是要積極引導(dǎo)群眾做好小水窖周邊環(huán)境衛(wèi)生管理,水窖周邊不允許堆放柴草等雜物,更不允許養(yǎng)殖牲畜,要確保水窖周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。四是衛(wèi)計部門要做好消毒劑發(fā)放等相關(guān)工作,并指導(dǎo)農(nóng)戶使用,確保水窖水質(zhì)達標(biāo)。五是要加快人飲小水窖建后管護手冊和飲水安全明白卡的印發(fā)和張貼進度,各縣(市)務(wù)必在 12 月 25 日 前 完成全部手冊及明白卡的印發(fā)和張貼,完成情況要及時報州水務(wù)局,完不成的州委州政府將啟動問責(zé)程序,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。(四)要全力做好文硯平抗旱應(yīng)急供水應(yīng)急調(diào)度。文硯平抗旱應(yīng)急供水工程,覆蓋 xx 市、xx 縣農(nóng)村供水人口 15 萬余人,對全州脫貧攻堅起著舉足輕重的作用。州水務(wù)局、xx市和州水投公司要做好調(diào)度規(guī)劃,制定好應(yīng)急方案。州防辦要研究制定嚴(yán)格的應(yīng)急供水管理制度,加強對文硯平抗旱應(yīng)急供水工程各管理單位的管理,杜絕企業(yè)不顧農(nóng)村飲水安全保障單純追求利益最大化,管理單位相互爭水及違規(guī)取水偷水情況,對不嚴(yán)格按管理制度執(zhí)行的相關(guān)單位和個人要嚴(yán)肅追責(zé),并協(xié)調(diào)做好文硯平片區(qū)聯(lián)合經(jīng)營問題,確保正常供水。xx 市要負責(zé)制定切實可行的小河尾水庫興利調(diào)度方案編制和報批,確保文硯平抗旱應(yīng)急供水工程覆蓋區(qū)域農(nóng)村供水原水供應(yīng)達到 100%。州水投公司要進一步排查文硯平抗旱應(yīng)急供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域主管開口、覆蓋范圍、水質(zhì)凈化設(shè)備覆蓋范圍、供水保證、管網(wǎng)水池滲漏等情況,制定文硯平抗旱應(yīng)急供水管網(wǎng)調(diào)度方案,確保文硯平供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域農(nóng)戶均能全時段供水,供水保證率達95%以上。并及時做好工程搶修,杜絕水資源浪費。(五)要全力做好農(nóng)村供水工程建后管護。“三分建、七分管”,重建輕管一直是農(nóng)村飲水工程的老大難問題。過去主要是以國家投入為主,大家都把主要精力放在爭資金、爭項目上,但從“十三五”開始,國家明確了解決農(nóng)村飲水安全保障實行地方行政首長負責(zé)制,農(nóng)村飲水安全鞏固投資以地方為主負責(zé)落實,國家僅對貧困地區(qū)給予適當(dāng)補助,并與規(guī)劃完成情況掛鉤,通過考核實施獎懲。一方面,各縣(市)要充分認識工程建后管護的重要性,以管理促效益、以管理促節(jié)約,逐件明確工程產(chǎn)權(quán),落實管護主體及責(zé)任。對集中供水要在建立使用者付費、促進節(jié)約用水的基礎(chǔ)上,按照補償成本、合理盈利的原則,制定或完善農(nóng)村供水水價形成機制,實行有償服務(wù)、計量收費,達到以水養(yǎng)水的目的;對城市周邊已納入城鎮(zhèn)自來水供應(yīng)范圍的農(nóng)戶,實行統(tǒng)一的居民階梯水價政策。另一方面,要加大宣傳力度,做好群眾工作,讓群眾認識到飲、用水交費是合情合理之事。(六)要全力謀劃好 2019 年農(nóng)村飲水安全保障工作。今天已經(jīng)是 12 月 10 日 ,今年即將結(jié)束,各縣(市)要在總結(jié)好今年工作的基礎(chǔ)上,提前謀劃好 2019 年農(nóng)村飲水安全保障工作。州水務(wù)局和州發(fā)改委已發(fā)文對 2019 年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作做了安排布置,我在這里再強調(diào)三點:一是在范圍上。要把省政府批復(fù)給我州“十三五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃內(nèi)剩余人口、目前還未解決農(nóng)村飲水保障人口、已建飲水設(shè)施毀損人口、易地搬遷無飲水設(shè)施人口等全部納入 2019 年前期工作開展范圍,確保應(yīng)納盡納。二是在供水方式上。要改變過去單村供水單打獨斗的治水思路,綜合采用蓄、引、提等方式,提高水源供水保證率,盡量實施規(guī)?;羞B片供水,盡量擴大集中供水覆蓋人口,盡量解決小水窖用戶吃自來水問題,不斷提高集中供水率。三是在設(shè)施配套上。新建集中供水工程必須配套凈化消毒設(shè)施或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水處理廠,提高自來水普及率,新建小水窖必須配套集雨、過濾等附屬設(shè)施,并同時發(fā)放人飲小水窖建后管護手冊和張貼飲水安全明白卡,提高水質(zhì)合格率。對于今年水質(zhì)合格率不達標(biāo)的,要及時采取措施加以整改,確保明年水質(zhì)合格率目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。同志們,做好農(nóng)村飲水安全保障工作意義重大,各縣(市)、州級各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅定“四個自信”,強化“四個意識”,以高度的責(zé)任感和使命感,狠抓飲水安全保障及各項工作落實,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和決勝全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻。下面,我再強調(diào)幾個方面的工作:一是要切實抓好河長制工作落實。從州河長辦統(tǒng)計情況來看,各級河長巡河及省州有關(guān)文件要求工作開展情況推進緩慢,各縣(市)要高度重視,認真抓好落實。二是要切實抓好全年涉水目標(biāo)任務(wù)落實。各縣(市)要認真梳理全年涉水目標(biāo)任務(wù)推進情況,還沒有完成任務(wù)的要認真分析研判,采取措施及時推進,已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)的,要認真總結(jié),及時上報工作情況。三是要切實抓好安全生產(chǎn)。全州水利建設(shè)項目多、任務(wù)重,要將安全生產(chǎn)工作作為重中之重抓好抓實,特別是年底,堅決不能出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。同時,要認真落實項目涉及農(nóng)民工工資,各縣(市)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓,確保社會和諧穩(wěn)定。

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