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1、全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案
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按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、省政府第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議、全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于立即全面開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)的通知》（粵府辦明電〔2013〕112號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（粵府辦明電〔2013〕113號(hào)
2、）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》（粵建質(zhì)函〔2013〕941號(hào)）的有關(guān)工作部署，我局決定從7月至9月底組織開(kāi)展全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。檢查方案如下。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示和近期召開(kāi)的全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，以開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī)，在深入排查整治安全隱患的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，提高預(yù)防和減少事故的能力，促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體要求和工作目標(biāo)
按照“全覆蓋、
3、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面深入排查整治生產(chǎn)安全事故隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真整改，健全制度，徹底排除重大安全隱患，進(jìn)一步提高建筑安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、檢查范圍和內(nèi)容
?。ㄒ唬z查范圍
建筑施工安全生產(chǎn)大檢查范圍是全市所有在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)是大型公共建筑工程、大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程、保障性安居工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和開(kāi)發(fā)園（區(qū)）房屋市政工程以及城市軌道交通、橋梁、隧道等大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）檢查內(nèi)容
重點(diǎn)檢查
4、建設(shè)單位、施工、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況，以及制訂和實(shí)施防范施工坍塌、建筑起重機(jī)械傷害、高處墜落等事故的措施情況。
1.建設(shè)單位、施工、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
（1）建設(shè)單位：是否對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；是否要求施工單位壓縮合同約定的工期；是否明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等；是否未辦理施工許可就強(qiáng)令施工單位開(kāi)工建設(shè)。
（2）施工單位：是否在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程；是
5、否未取得《安全生產(chǎn)許可證》或持失效《安全生產(chǎn)許可證》從事施工活動(dòng)；是否健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄；是否對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行有效管理；采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，是否具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
（3）監(jiān)理單位：監(jiān)理項(xiàng)目部是否配備專業(yè)監(jiān)理人員并確保人員到崗到位；是否按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措
6、施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，并按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；對(duì)實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，是否責(zé)令施工單位及時(shí)整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；是否將施工單位拒不整改安全事故隱患的行為及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。
2.在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
（1）工程項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)建立及相關(guān)人員到位情況；
（2）各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障制度的執(zhí)行情況；
（3）“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；
（4）工程項(xiàng)目的安全投入管理情況；
（5）安全教育培訓(xùn)實(shí)施情況；
（6）應(yīng)急救援演練實(shí)施情況；
（7）安全檢查及隱患排
7、查整改情況；
（8）專項(xiàng)施工方案的編制、審批和實(shí)施情況。
3.預(yù)防施工坍塌事故的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
（1）施工、監(jiān)理企業(yè)貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》和省住建廳的實(shí)施細(xì)則等文件情況；
（2）深基坑、高大模板、高層外腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是否結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件編制專項(xiàng)施工方案，方案的論證、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（3）對(duì)深基坑工程，是否按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、變形監(jiān)測(cè)、臨邊防護(hù)等施工環(huán)節(jié)的管理；
（4）對(duì)高大模板工程，用于搭設(shè)的材料是否符合要求，安全技
8、術(shù)交底是否具有針對(duì)性，搭設(shè)、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)是否進(jìn)行檢查，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理；
（5）對(duì)高層外腳手架工程，用于搭設(shè)的材料是否符合要求，架子工是否持證上崗，安全技術(shù)交底是否具有針對(duì)性，搭設(shè)、安全防護(hù)是否滿足有關(guān)要求；
4.預(yù)防建筑起重機(jī)械傷害事故的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
（1）建筑起重機(jī)械安裝拆卸等施工方案是否由安裝拆卸單位結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件進(jìn)行編制，方案的論證、審批、組織施工等各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位；
（2）負(fù)責(zé)安裝拆卸業(yè)務(wù)的企業(yè)是否具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；
（3）建筑起重機(jī)械司機(jī)、指揮司索、安裝拆卸工等是否持建筑施工特種作
9、業(yè)操作資格證上崗作業(yè)；
（4）機(jī)械設(shè)備是否已辦理產(chǎn)權(quán)備案、使用登記，安裝、頂升、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用和維護(hù)保養(yǎng)是否符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5.預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
（1）加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)建筑工人安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力的情況；
（2）使用合格的安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品情況；
（3）確保施工現(xiàn)場(chǎng)“四口”、“五臨邊”等施工部位是否嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的要求進(jìn)行防護(hù)；
（4）高大模板、高層外墻腳手架等拆除過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。
四、檢查方式
10、（一）企業(yè)開(kāi)展自查
施工、監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展自查要重點(diǎn)落實(shí)以下四個(gè)方面工作：一是制定安全生產(chǎn)自查方案。在建房屋市政工程的施工、監(jiān)理單位要根據(jù)所承建、監(jiān)理工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)自查方案，并報(bào)送工程所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）。自查方案應(yīng)包括項(xiàng)目自查和企業(yè)檢查兩部分，項(xiàng)目自查應(yīng)明確自查責(zé)任人，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)自查內(nèi)容和方式、建立檢查臺(tái)賬、落實(shí)隱患整改、加強(qiáng)管理措施等方面提出要求；企業(yè)檢查應(yīng)明確檢查責(zé)任人，并包含對(duì)項(xiàng)目自查進(jìn)行復(fù)查、對(duì)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查、對(duì)安全隱患落實(shí)整改、對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自查人員的處理等方面的具體內(nèi)容。二是建立真實(shí)清晰的檢查臺(tái)帳。檢查臺(tái)賬應(yīng)清晰記錄檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患
11、的具體部位、狀況，可拍攝實(shí)景的應(yīng)拍攝照片，與整改完畢后拍攝的照片一并歸入臺(tái)賬；屬于人員行為、管理制度和專項(xiàng)施工方案等方面存在的問(wèn)題，應(yīng)在臺(tái)賬中將問(wèn)題描述清楚。三是認(rèn)真抓落實(shí)整改。逐一制定安全隱患和問(wèn)題的整改措施（方案），明確責(zé)任人，落實(shí)整改；項(xiàng)目自查的整改情況要上報(bào)企業(yè)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目整改情況要派人復(fù)查，并向負(fù)責(zé)人匯報(bào)。四是加強(qiáng)檢查督促。施工、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織并帶隊(duì)到工程項(xiàng)目上進(jìn)行檢查督促，使安全檢查落到實(shí)處。
建設(shè)單位要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)展安全自查，向鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）提交自查報(bào)告。
（二）住建部門督查檢查
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、
12、施工、監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督促檢查，采取明察暗訪、突擊檢查、重點(diǎn)督查等方式加強(qiáng)檢查。要以督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位做好自查工作為抓手將檢查工作落到實(shí)處，對(duì)沒(méi)有自查方案或檢查工作不落實(shí)的，要責(zé)令整改；對(duì)不認(rèn)真檢查的，要采取嚴(yán)厲措施；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)責(zé)令停工整改，登記在案，落實(shí)專人督辦，確保消除隱患；在督查檢查中要注意發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)厲打，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人要依法予以處罰。我局將對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各單位開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的情況進(jìn)行督查、抽查。
（三）檢查與改進(jìn)相結(jié)合
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要認(rèn)真分析存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)相關(guān)單位在整改消
13、除安全隱患的同時(shí)建立健全有關(guān)內(nèi)部制度措施。同時(shí)，結(jié)合大檢查情況,進(jìn)一步完善本地區(qū)施工安全管理制度。
五、時(shí)間安排
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（發(fā)文之日起至7月10日）。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要高度重視開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作，盡快結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案，迅速對(duì)本地區(qū)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行部署, 7月10日前，務(wù)必使安全生產(chǎn)檢查工作在本地區(qū)所有納入監(jiān)管的工程項(xiàng)目中全面展開(kāi)。
（二）自查自糾階段（7月至8月）。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要指導(dǎo)、督促在本地區(qū)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)真開(kāi)展安全隱患自查自糾工作。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)自查方案和《建筑施
14、工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011)以及預(yù)防施工坍塌和高處墜落的有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，并將本企業(yè)（單位）的自查自糾情況及時(shí)報(bào)送工程所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）。
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查階段（8月份）。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要對(duì)前一階段建設(shè)單位、施工、監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展自查自糾情況集中開(kāi)展監(jiān)督抽查。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要完善本地區(qū)重大安全隱患建檔登記、監(jiān)控和整改督辦等制度，對(duì)存在的突出問(wèn)題和重大安全隱患必須一查到底，指定專人跟蹤落實(shí)整改。要依據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》和《東莞市建設(shè)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行量化扣分，加大推動(dòng)檢查工作
15、的力度。我局將在8月中旬至9月上旬對(duì)部分鎮(zhèn)街（園區(qū)）開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)檢查工作進(jìn)行督查。
（四）隱患整改回頭看階段（8月中旬至9月中旬）。8月中旬至8月底，建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)（單位）要對(duì)前階段開(kāi)展自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患的整改情況進(jìn)行一次“回頭看”； 9月初至9月中旬，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要組織開(kāi)展一次安全隱患整改情況“回頭看”督查。我局也將對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開(kāi)展安全隱患整改情況“回頭看”工作進(jìn)行抽查。
（五）檢查工作總結(jié)階段（9月20日前）。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要對(duì)本鎮(zhèn)街（園區(qū)）開(kāi)展建筑施工安全大檢查情況進(jìn)行總結(jié)，檢查評(píng)估施工安全大檢查的實(shí)際效果。同時(shí)，我局將在鎮(zhèn)街（園
16、區(qū)）開(kāi)展建筑施工安全大檢查情況總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面總結(jié)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)深入開(kāi)展全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室和市安監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人為成員的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市住建局質(zhì)安科，組織、指導(dǎo)和推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要相應(yīng)成立本地區(qū)施工安全生產(chǎn)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)和推進(jìn)本鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展施工安全生產(chǎn)檢查督查工作。
建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要成立本單位施工安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)本單
17、位實(shí)際，研究制定企業(yè)安全生產(chǎn)自查方案，對(duì)本企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)自查工作進(jìn)行布置、指導(dǎo)和督促落實(shí)。
（2） 強(qiáng)力整治突出問(wèn)題和事故隱患。本次建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作要做到“四結(jié)合”，即：要與督導(dǎo)下級(jí)部門加強(qiáng)安全監(jiān)管相結(jié)合，要與整治突出問(wèn)題和事故隱患相結(jié)合，要與推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)相結(jié)合，要與強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合，使施工安全大檢查工作更加深入、更加到位。通過(guò)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，努力取得“五個(gè)一”成效，即毎一個(gè)建筑工地都排查到位，不留死角；每一個(gè)排查出來(lái)的問(wèn)題和事故隱患都整治到位，不留隱患；每一個(gè)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任主體抓安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，安全保障措施到位；每一個(gè)違反建筑安全生產(chǎn)
18、法規(guī)行為的單位及其責(zé)任人都受到依法懲處，廣大企業(yè)和群眾都得到了教育；每一個(gè)地區(qū)的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)都有明顯好轉(zhuǎn)，傷亡事故都得到有效遏制。
（3） 加大宣傳先進(jìn)和曝光負(fù)面典型力度。大力宣傳和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題不落實(shí)整改和不認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的負(fù)面典型要予以曝光，增強(qiáng)鼓勵(lì)先進(jìn)和警示落后的輿論氛圍。
（4） 建立檢查情況月報(bào)和重要情況專報(bào)制度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要在每月5日前將本鎮(zhèn)街（園區(qū)）上個(gè)月開(kāi)展有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)檢查督查工作情況報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市住建局質(zhì)安科）。檢查發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)專報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)全市建筑安全生產(chǎn)大檢查的有關(guān)情況。
七、其他事項(xiàng)
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要在7月12日前將本鎮(zhèn)街（園區(qū)）施工安全大檢查的工作方案和在9月20日前將本鎮(zhèn)街（園區(qū)）施工安全大檢查工作總結(jié)以書(shū)面及電子郵件形式報(bào)送我局質(zhì)安科。（聯(lián)系人：饒智鵬，聯(lián)系電話：，傳真：，郵箱：.）
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全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案
