全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)暨扶貧扶志工作推進會講話稿

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全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)暨扶貧扶志工作推進會講話稿同志們：今天我們召開這個會議主要是傳達全省基層公共文化建設(shè)暨扶貧扶志工作推進會精神，并就國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建、迎接全省公共文化服務(wù)體系績效考核和扶貧扶志工作進行安排部署。2018 年 9 月份我們召開了示范區(qū)創(chuàng)建動員會，在 2 個月的時間里，市委、市政府連續(xù)召開兩次公共文化服務(wù)體系建設(shè)暨扶貧工作推進會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高度重視。稍后，史書記還要就公共文化服務(wù)體系建設(shè)和扶貧扶志工作做重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我先傳達一下全省基層公共文化建設(shè)暨扶貧扶志工作推進會的主要精神，并就我市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建和基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)進行安排部署。11 月 9 日，省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧扶志行動指揮部在安陽市召開了全省基層公共文化建設(shè)暨扶貧扶志工作推進會，18 個省轄市和 10 個省直管縣的宣傳部長、分管副市（縣）長、文明辦主任和文廣新局局長參加了會議。會議由省委宣傳部副部長張曼如主持，省文化廳廳長宋麗萍對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理和公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核工作進行安排部署，省委宣傳部副部長張曼如就進一步做好扶貧扶志工作進行通報，省委常委、宣傳部長趙素萍同志作了重要講話。會議強調(diào)，此次省推進會是在脫貧攻堅進入總攻階段召開的一次重要會議，把基層公共文化建設(shè)與扶貧扶志工作統(tǒng)一進行部署，就是要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實省委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，增強工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性、科學(xué)性，振奮精神、盡銳出戰(zhàn)，推動基層公共文化建設(shè)和扶貧扶志工作邁上新臺階，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原更加出彩提供堅實的文化條件和充沛的精神動力。會議要求提高政治站位，切實增強使命感和責任感?；鶎庸参幕ㄔO(shè)水平如何，貧困群眾的精神面貌如何，直接關(guān)系脫貧攻堅戰(zhàn)的成效和起色。堅持扶貧先扶志是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的治本之策。要把扶貧扶志切實擺在更加突出的位置，通過更加深入細致的思想政治工作，更加精準對路的宣傳教育方式，引導(dǎo)群眾樹立戰(zhàn)勝貧困的信心斗志?；鶎庸参幕ㄔO(shè)是實現(xiàn)全面小康的重要內(nèi)容。不僅要解決文化脫貧的問題，還要以更大的力度推動基層公共文化建設(shè)，補齊文化建設(shè)短板，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。文化振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。必須順應(yīng)廣大群眾美好生活需要，把文化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來，讓群眾文化生活更富足、基本文化權(quán)益保障更充分、文化幸福感獲得感更充實。會議強調(diào)要緊盯工作目標，以更加有力的措施開展總攻。我省先后出臺了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、扶貧扶志行動方案等一系列文件，明確了工作的時間表、任務(wù)書、路線圖。各地各部門要盯住關(guān)鍵處、瞄準薄弱點，集中兵力打好沖鋒。要在思想引領(lǐng)上再深化。要持續(xù)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳普及，加強扶貧政策的宣傳教育，加強思想政治工作。要在完善文化設(shè)施上再發(fā)力。要突出村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)這個重點，加強資源整合利用，加強“百姓文化云”公共文化服務(wù)平臺建設(shè)。要在豐富群眾文化生活上再提升。要加強文藝精品創(chuàng)作，加強傳統(tǒng)資源保護利用，突出“送”文化與“種”文化相結(jié)合。要在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)上再突破。要把文化產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，因地制宜打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村，培育一批文化產(chǎn)業(yè)集群。加大扶貧相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項目支持力度，吸引更多項目在貧困地區(qū)落地。要在弘揚文明新風上再加強。要持續(xù)推進移風易俗，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力推進鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。會議要求突出高質(zhì)高效，以科學(xué)的方法狠抓落實。堅持黨建引領(lǐng)、黨政齊抓。各級黨組織要把基層文化建設(shè)和扶貧扶志作為檢驗“四個意識” “兩個維護”的重大政治任務(wù)，強化責任、壓實責任。各級政府要把基層文化建設(shè)和扶貧扶志工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大財政投入和政策支持力度，確保項目、資金、力量精準到位。文化、新聞出版廣電等部門要發(fā)揮好主力軍作用，及時向黨委和政府匯報工作進展情況，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、研究解決問題。堅持守正創(chuàng)新、求真務(wù)實。脫貧攻堅進入攻堅拔寨的沖刺階段，新情況新問題層出不窮，必須要用超常規(guī)的做法、創(chuàng)新的舉措來推進工作。要認真探索研究，不斷創(chuàng)新工作理念、方法手段、載體渠道。要堅持從實際出發(fā)，見真章、有實效，讓群眾真正得到實惠。堅持統(tǒng)籌推進、形成合力。基層公共文化建設(shè)和扶貧扶志涉及范圍大、部門多、領(lǐng)域廣，單靠宣傳思想文化戰(zhàn)線是不夠的，需要多方力量共同參與、共同發(fā)力。市縣兩級要主動擔責，主要領(lǐng)導(dǎo)要站在一線、靠前指揮，把各項政策用足用好，把重大工作抓在手上，認真解剖麻雀，解決實際問題，以關(guān)鍵少數(shù)帶動絕大多數(shù)。會議上，還就開展 2018 年度現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核工作進行了專門部署和安排。明確要求，考核結(jié)果將進行全省排名，作為文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核體系。同志們，關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)和扶貧扶志工作，不到半年時間，省委、省政府召開兩次推進會，足以體現(xiàn)省委、省政府對公共文化建設(shè)和扶貧扶志工作的高度重視。下面，就做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建和公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核工作，我再講幾點意見：國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建是文旅部和財政部共同開展的一項創(chuàng)建活動，績效考核是省政府為推動和檢驗全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)而采取的一項重要舉措，兩者相輔相成，其目的都是為了推動現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國家對創(chuàng)建工作的安排部署，文化和旅游部、財政部將于明年 6 月份要開展第四批創(chuàng)建工作的中期督導(dǎo)，距此不到 7 個月時間。從剛才照陽局長的發(fā)言中，我們還有大量的問題亟待解決，還有大量的工作需要推進，可以說時間緊、任務(wù)重。為此各縣（市、區(qū)） 、各創(chuàng)建成員單位務(wù)必要進一步提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，堅定信心和決心，不要再等待觀望，要緊盯目標任務(wù)，拿出超常規(guī)的工作措施，確保任務(wù)完成。一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū)) 、各成員單位主要負責同志要負總責、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要根據(jù)任務(wù)分工，對照考核驗收要求，認真開展自查自評，對已經(jīng)完成的任務(wù)，要精益求精、爭創(chuàng)亮點，對尚未完成的任務(wù)，要抓緊補課、迎頭趕上。要定期調(diào)研、檢查、督導(dǎo)創(chuàng)建工作，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。要成立專門的創(chuàng)建工作隊伍，對需要重點推進、重點協(xié)調(diào)、重點攻堅的事項，確定專人包干、專人負責，一項一項抓落實，一項一項促達標。本月底前，各縣（市、區(qū)）必須召開創(chuàng)建動員會，落實責任人員，與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀。要把工作分解下去，把壓力傳導(dǎo)下去， “千斤重擔大家挑，人人頭上有指標” 。對照創(chuàng)建工作在軟、硬件方面的標準要求，對現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，查找存在的問題，并制定解決問題切實可行的工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組各市直成員單位也要把創(chuàng)建工作列入單位重點工作，對本單位的創(chuàng)建任務(wù)進行專題研究，制定工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員單位的創(chuàng)建工作方案，要在本月底前報送至創(chuàng)建辦公室。由創(chuàng)建辦公室編印成冊，報送創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，并作為全市創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的檔案資料留存?zhèn)洳?。二要堅持突出問題導(dǎo)向。要以省績效考核為契機，對照示范區(qū)創(chuàng)建考核指標體系，查漏補缺，夯實公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作基礎(chǔ)。重點做到“三清”：搞清標準。全面吃透國家創(chuàng)建 34 項標準和省績效考核地級市 84 個指標，縣（市、區(qū)）77 個指標，找文件，查標準，將各類指標的依據(jù)找出來，將內(nèi)在的要求理清楚，將籠統(tǒng)模糊的標準搞細化，增強創(chuàng)建工作的針對性。搞清現(xiàn)狀。逐項對照指標任務(wù)，把已經(jīng)落實的剔出來，把尚未完成的列出來，把難題關(guān)節(jié)找出來，完善措施，固強補弱，在列清單、勤對表中牽引帶動各項創(chuàng)建工作落實。搞清體現(xiàn)方式。把每條指標要求的落實方法研究透徹，尤其是一些比較抽象籠統(tǒng)的指標要求，如“提升公共文化服務(wù)效能” 、 “促進公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技融合發(fā)展”等，要分析確定需要做什么工作，達到什么標準，通過什么形式體現(xiàn)，具體提供哪些資料信息，而后進行針對性準備，防止因理解認識的偏差造成工作不到位。市、縣兩級創(chuàng)建辦要組織培訓(xùn)班，對考核指標體系進行詳細地解讀。三要緊扣突出工作重點。目前來看，全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作薄弱環(huán)節(jié)主要是“硬件”不硬、 “軟件”較軟、特色不明顯。硬件方面，要按照“市有三館” 、 “縣有兩館” 、 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有文化站” 、 “村( 社區(qū)) 有綜合性文化服務(wù)中心”的基本標準，未建項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓提質(zhì)。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理和村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。今年年底前，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“不開門、不見人、沒經(jīng)費、活動少”等突出問題，2019 年底前，通過增加經(jīng)費投入、完善設(shè)施功能、建立監(jiān)管平臺和強化評估考核等措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)長效機制。在村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)上，要按照“有陣地、有設(shè)施、有活動”的基本要求，加快村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量，提高整體達標率，2019 年 6 月底前，各地村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)整體達標率要達到 80%，2019 年底前實現(xiàn)全覆蓋、全達標。已建成的基層綜合性文化服務(wù)中心，要按照國家的規(guī)定要求，保證免費開放時間，充實服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能。軟件方面。目前，我市市縣兩級數(shù)字文化場館建設(shè)成效還不明顯，縣級公共圖書館、文化館總分館建設(shè)還未開始，縣級文化館、圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革還未全面展開，2019 年 6 月底前這些任務(wù)必須全部完成。針對有影響的文藝精品數(shù)量較少的問題，市、縣兩級在創(chuàng)建期內(nèi)要以反映國家深刻變化、時代改革發(fā)展、群眾現(xiàn)實生活、xx 文化特色為主題，每年推出 1 到 2 部精品力作，并確保 1 部文藝作品獲得省級以上獎項。四要加強創(chuàng)建過程管理。按照文化和旅游部的要求，“過程管理”執(zhí)行情況將納入示范區(qū)創(chuàng)建工作驗收考核指標體系，如“過程管理”未達到要求，創(chuàng)建工作驗收時將實行一票否決。對此，各縣(市、區(qū)) 、各成員單位務(wù)必要引起高度重視，根據(jù)《xx 市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)過程管理實施意見》的要求，嚴格規(guī)范工作程序，扎實做好相關(guān)工作，健全完善創(chuàng)建工作相關(guān)制度措施和管理辦法，細化工作任務(wù)，明確工作責任，安排專人全面細致地做好會議記錄、工作紀要、經(jīng)費管理、自查報告、督查通報、信息報送以及資料的整理、分類、歸檔等相關(guān)工作。下步市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要參照省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核的做法，加強對各地、各部門創(chuàng)建工作的督導(dǎo)考評；及時掌握各地、各部門創(chuàng)建工作進展情況，定期編發(fā)創(chuàng)建工作簡報通報創(chuàng)建工作中的成績和問題。市里將成立以市委督查室和政府督查室參加的創(chuàng)建工作督導(dǎo)組，加強對各地、各部門創(chuàng)建工作的督導(dǎo)力度。五要積極加大財政投入。2017 年全國人均文化事業(yè)費為 xx 元，全省人均文化事業(yè)費為 xx 元，我市為 xx5 元。中央意識形態(tài)工作責任制巡視檢查反饋意見中指出，我省存在“文化事業(yè)投入總體偏低” 、 “基層文化建設(shè)欠賬較多”等問題，為此，省財政廳于 11 月 1 日印發(fā)了《關(guān)于加大財政文化投入的意見》 （xx 財科〔2018〕xx 號） ，明確要求重點支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。今年年底前，市財政安排資金 xx 萬元用于支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府也要及早謀劃安排，進一步加大財政投入力度。與此同時，要積極探索多形式辦文化的方式方法，鼓勵社會力量積極參與，支持和引導(dǎo)非公有資本投資公共文化領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)或個人興辦文化館、博物館、圖書館等文化設(shè)施和文化項目，積極探索基層公共文化設(shè)施社會化運營的路徑。要采取公共財政投入建文化、引導(dǎo)社會辦文化、市場運作興文化、資源共享送文化和重心下移“種”文化等方法來全面推動我市文化事業(yè)大發(fā)展，大繁榮。六要大力營造濃厚氛圍。要按照《xx 市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)宣傳工作實施方案》的要求，充分發(fā)揮報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳作用，通過懸掛宣傳標語條幅、發(fā)放宣傳手冊、播放公益片、組織文藝演出等多種方式，全方位宣傳我市創(chuàng)建工作的重要舉措、進展情況、先進典型、經(jīng)驗成果和社會效果，營造全社會理解、支持、參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。市委宣傳部、市文廣新局要制定統(tǒng)一的創(chuàng)建工作宣傳標語。xx 日報、xx 晨報和 xx 廣播電視臺都要開辟專題欄目，積極跟進報道。各縣( 市、區(qū)) 要在主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等進行宣傳。各縣(市、區(qū)) 、成員單位創(chuàng)建工作每月報道不少于 2 次。市創(chuàng)建辦要及時編發(fā)創(chuàng)建工作簡報，通報各地、各單位工作推進情況。同志們，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是中央部署的重要任務(wù)，是十三五期間必須完成的硬任務(wù)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)使命光榮，責任重大，全市上下要齊心協(xié)力，凝心聚力，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風，高質(zhì)量完成公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核任務(wù)，高標準創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，不斷推動我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)再上新臺階