jjf1033 計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范 修訂說明

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1、 《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》 JJF1033修訂說明 二○一五年四月十七日 計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范JJF1033修訂說明 一、任務(wù)來源 根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局文件國質(zhì)檢量函[2015]**號《關(guān)于做好國家計量技術(shù)法規(guī)制（修）訂工作及計量器具比對工作有關(guān)事項的通知》，JJF1033《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》國家計量技術(shù)規(guī)范(以下簡稱《規(guī)范》)列入了2015年度修訂計劃。按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和全國法制計量管理技術(shù)委員會的要求，《規(guī)范》的修訂工作在計量司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，由原負(fù)責(zé)制定《規(guī)范》的起草人負(fù)責(zé)修訂。 二、規(guī)范修訂

2、的背景 計量標(biāo)準(zhǔn)是將計量基準(zhǔn)的量值傳遞到國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域的紐帶，是確保量值傳遞和量值溯源，實現(xiàn)全國計量單位制的統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。為了加強計量標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范計量標(biāo)準(zhǔn)的考核工作，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞的一致性、準(zhǔn)確性，為國民經(jīng)濟發(fā)展以及計量監(jiān)督管理提供公正、準(zhǔn)確的檢定、校準(zhǔn)數(shù)據(jù)或結(jié)果，國家對計量標(biāo)準(zhǔn)實行考核制度，并納入行政許可的管理范疇。 JJF1033-2008《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》于2008年01月31日發(fā)布，2008年09月01日開始實施。該《規(guī)范》明確了計量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求、考核程序、考評方法以及后續(xù)監(jiān)管等有關(guān)內(nèi)容，對規(guī)范和指導(dǎo)我國計

3、量標(biāo)準(zhǔn)考核和管理工作發(fā)揮了十分重要的作用。《規(guī)范》開始施行至今已有7年了，在這7年里，計量標(biāo)準(zhǔn)考核和管理工作隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的需要和發(fā)展不斷提高和完善，在考核實踐中，《規(guī)范》中的一些規(guī)定也暴露出一些不盡完善的地方。主要問題如下:一是計量標(biāo)準(zhǔn)考核的一些技術(shù)問題需要進(jìn)一步明確。如：《規(guī)范》中計量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性定義理解有歧意，計量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性試驗方法有可能引起誤解，計量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核、不確定度的驗證等技術(shù)方法不夠明確等，造成實際操作中有流于形式的現(xiàn)象存在。二是與新的基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范要求不完全一致。近幾年來，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對一些計量的基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了修訂，重新發(fā)布了JJF1001-2011

4、《通用計量術(shù)語及定義》、JJF1059.1-2012《測量不確定度評定與表示》、JJF1059.2-2012《用蒙特卡洛法評定測量不確定度》等，《規(guī)范》與這些新的基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范在計量名詞術(shù)語、不確定度評定等方面不完全一致。三是與近幾年發(fā)布的計量標(biāo)準(zhǔn)考核的新的規(guī)章要求不協(xié)調(diào)。如國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局已經(jīng)發(fā)布了兩批《簡化考核的計量標(biāo)準(zhǔn)目錄》，但是沒有納入《規(guī)范》，使用不方便等。 為了解決這些計量標(biāo)準(zhǔn)考核中存在的問題，進(jìn)一步提高計量標(biāo)準(zhǔn)的考核質(zhì)量和管理水平，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，有必要對原《規(guī)范》進(jìn)行修改、補充、完善。 三、規(guī)范修訂過程 1、2014年1月至3月提出修訂計劃，向全國法制計量管

5、理技術(shù)委員會上報《國家計量技術(shù)法規(guī)項目計劃任務(wù)書》，成立起草小組。本次修訂仍然以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局計量司、重慶市計量質(zhì)量檢測研究院為主要起草單位，以中國計量科學(xué)研究院、河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為參加單位組成規(guī)范修訂起草小組。 2、2014年4月起草小組召開首次會議。起草小組于2014年4月24日至26日召開首次《規(guī)范》修訂工作研討會，會議除了起草小組全體成員參加外，還特別邀請國防科工、全國考核委員會秘書處以及國家法定計量檢定機構(gòu)方面的代表參加討論，會議對當(dāng)前計量標(biāo)準(zhǔn)考核及管理工作中出現(xiàn)和存在的有關(guān)問題進(jìn)行深入探討，提出修訂工作需要解決的具體技術(shù)和管理問題，確定本次修訂的基本原則和修訂工作分

6、工。 3、2014年5月至12月，起草小組開展了調(diào)研和起草工作，形成了《規(guī)范》的初稿。 4、2015年3月起草小組召開會議對《規(guī)范》初稿進(jìn)行討論和修改，形成了《規(guī)范》的征求意見稿。 四、修訂的主要技術(shù)依據(jù) 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第第72號《 計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》 JJF1001 - 2011 通用計量術(shù)語及定義 JJF1059.1 - 2012 測量不確定度評定與表示 JJF1139 計量器具檢定周期確定原則和方法 JJF1117 計量比對 JJF1094 測量儀器特性評定 OIML D8：2004 測量標(biāo)準(zhǔn)的選擇、考核、使用、維護(hù)和文件集 (Measurement st

7、andards. choice, recognition, use, conservation and documentation) GB/T 4091 - 2001 idt ISO 8258:1991 常規(guī)控制圖 五、修訂原則和指導(dǎo)思想 此次修訂的基本原則是保持JJF1033-2008框架、格式不變，調(diào)整補充相關(guān)內(nèi)容，使計量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求、考核程序以及考評方法等更加科學(xué)、合理，進(jìn)一步提高計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范的操作性，提升計量標(biāo)準(zhǔn)考核工作的有效性。 新《規(guī)范》的全部內(nèi)容符合《中華人民共和國計量法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，技術(shù)方面與國際建議、國際文件以及我國現(xiàn)行的計量技術(shù)規(guī)范內(nèi)容兼容。新《規(guī)范

8、》對促進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)考核工作質(zhì)量提高，保證全國量值準(zhǔn)確統(tǒng)一，將會與現(xiàn)行法律法規(guī)共同發(fā)揮作用。 六、規(guī)范修訂的主要內(nèi)容 修訂版與2008年版相比較，主要有以下變化： 1、在范圍中增加《規(guī)范》適用于計量標(biāo)準(zhǔn)的建立，為企事業(yè)單位加強自身計量標(biāo)準(zhǔn)管理提供依據(jù)。 2、在“術(shù)語”中新增“計量標(biāo)準(zhǔn)的測量范圍”、“測量精密度”等兩個術(shù)語，并對其他術(shù)語按照J(rèn)JF1001-2011 《通用計量術(shù)語及定義》進(jìn)行了完善和補充。 3、完善了計量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求，使其更加科學(xué)合理。計量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求是計量標(biāo)準(zhǔn)是否考核合格的判定依據(jù)，計量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求包括計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備、計量標(biāo)準(zhǔn)的主要計量特性、環(huán)境條件及設(shè)施、人

9、員、文件集及計量標(biāo)準(zhǔn)測量能力的確認(rèn)等6方面的內(nèi)容。 4、用“檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性”代替了原《規(guī)范》的“計量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性”，進(jìn)一步明確了檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗方法和要求。 5、對計量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性進(jìn)行了修訂。按照建標(biāo)單位建立的是最高等級計量標(biāo)準(zhǔn)，還是次級計量標(biāo)準(zhǔn)分別確定核查標(biāo)準(zhǔn)的選擇方法，細(xì)化不同情況下的計量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核方法和判定要求。 6、對不確定度評定與表示進(jìn)行了修訂。明確了計量標(biāo)準(zhǔn)考核中的測量不確定度的評定與表示應(yīng)依據(jù)JJF1059.1-2012《測量不確定度評定與表示》。對于某些計量標(biāo)準(zhǔn)，如果需要，也可同時采用JJF1059.2-2012《用蒙特卡洛法評定測量不確定度

10、》作為旁證。并按照J(rèn)JF1059.1-2012要求，對《規(guī)范》涉及的“測量不確定度”進(jìn)行了修訂，分別對計量標(biāo)準(zhǔn)的不確定度和檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測量不確定度的評定與表示進(jìn)行了完善。對“檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測量不確定度評定”要求在計量檢定規(guī)程或計量技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件下，用該計量標(biāo)準(zhǔn)對各種常規(guī)的被檢定或被校準(zhǔn)對象進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)時所得結(jié)果的測量不確定度進(jìn)行評定，形成《檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測量不確定度評定報告》。 7、在文件集中明確了《檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測量不確定度評定報告》、《計量比對報告》等作為可以證明計量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測量能力的其他技術(shù)資料，將《計量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性試驗記錄》調(diào)整為《檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗記錄》

11、；對《計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報告》的要求進(jìn)行了細(xì)化，使其更具有操作性。 8、根據(jù)近年來在計量標(biāo)準(zhǔn)考核實踐中積累的經(jīng)驗，對計量標(biāo)準(zhǔn)的考評方法和計量標(biāo)準(zhǔn)考核的后續(xù)監(jiān)管進(jìn)行了完善。主要涉及的內(nèi)容有：在“計量標(biāo)準(zhǔn)的考評原則和要求”中去掉了“已經(jīng)連續(xù)兩次采用了書面審查方式進(jìn)行復(fù)查考核的，應(yīng)當(dāng)安排現(xiàn)場考評”,只要考評員書面審查就能完成考評,可以不必到現(xiàn)場考評,這樣可以節(jié)約考核成本；增加“檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的驗證”為免于考評項目，從而簡化考評項目增加到4個，即穩(wěn)定性考核、檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗、檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測量不確定度評定以及檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的驗證；對于“計量標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化”，增加了應(yīng)向主持考核

12、的人民政府計量行政部門提供《環(huán)境條件及設(shè)施變化后計量標(biāo)準(zhǔn)的自查表》，如果引起計量標(biāo)準(zhǔn)的主要計量性能發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)暫時停止開展量值傳遞等要求。建標(biāo)單位對計量標(biāo)準(zhǔn)考評工作及考評結(jié)論有意見的，可以直接向主持考核的人民政府計量行政部門申訴，組織考核的人民政府計量行政部門或主持考核的人民政府計量行政部門應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)情況進(jìn)行核查，對于存在異議的項目，可以再安排一次考評。 9、在附錄中增加了《計量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化的自查表格式》、《簡化考核的計量標(biāo)準(zhǔn)項目目錄》；將原來的附錄J-1《計量標(biāo)準(zhǔn)考評表》納入《計量標(biāo)準(zhǔn)考核報告》中；修改了有關(guān)表格表述。在附錄C中增加“現(xiàn)場實驗結(jié)果的評價”，方便考評員對操作人員現(xiàn)場實驗結(jié)果的判斷；弱化了“測量過程的統(tǒng)計控制—控制圖”， 控制圖盡管是考核計量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性的一種好的方法，但是在近7年的計量標(biāo)準(zhǔn)實踐中，采用該方法的太少，所以附錄C刪除了建立控制圖的方法和控制圖異常的判斷準(zhǔn)則，同時新《規(guī)范》規(guī)定，如果需要采用控制圖參見GB/T 4091-2001 idt ISO 8258:1991 常規(guī)控制圖。 10、為了便于對規(guī)范的理解和使用，在部分條款前增加了標(biāo)題，修改了部分文字描述。 規(guī)范起草組 2015年4月17日 5