南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施細(xì)則.doc

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南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施細(xì)則 第一章總則 第一條為了建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故事件，保證電網(wǎng)、設(shè)備和人身安全，依據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》、電監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)備（設(shè)施）安全隱患管理工作的指導(dǎo)意見》和公司《安全生產(chǎn)令》等安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度，制定本細(xì)則。 第二條公司系統(tǒng)發(fā)電、輸變配電、供用電、調(diào)度及檢修試驗(yàn)等各生產(chǎn)經(jīng)營單位均應(yīng)執(zhí)行本細(xì)則。 有關(guān)法律、行政法規(guī)和公司的標(biāo)準(zhǔn)制度對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條本細(xì)則所稱安全生產(chǎn)隱患（以下簡稱隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位因違反國家、行業(yè)及公司安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度，或者因設(shè)備質(zhì)量、生產(chǎn)運(yùn)行場所等因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故事件發(fā)生的設(shè)備等物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等。 本細(xì)則所指的事故事件是指《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院599號(hào)令）及《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（電監(jiān)安全[2012]11號(hào)）規(guī)定的各類事故事件，以及《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力事故（事件）調(diào)查規(guī)程（試行）》（南方電網(wǎng)安監(jiān)〔2011〕22號(hào)，簡稱事故事件調(diào)規(guī)）規(guī)定的事故事件。 隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患，是指危害性較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患，以及可能引發(fā)公司事故事件調(diào)規(guī)規(guī)定的三級(jí)及以下事件的隱患。重大隱患，是指危害性較大，停電設(shè)備多、影響范圍較大，需經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患，以及可能引發(fā)公司事故事件調(diào)規(guī)規(guī)定的事故及一、二級(jí)事件的隱患。 第四條牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明火，事故源于隱患”的理念，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)制度和機(jī)制效能，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，注重運(yùn)用技術(shù)手段和信息化手段，增強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理實(shí)效。 第五條應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求組織安全生產(chǎn)，按照公司安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度認(rèn)真做好設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、電網(wǎng)的調(diào)度控制和基建工程的文明施工。嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，把安全生產(chǎn)作為公司的生命線。 第二章隱患排查治理的職責(zé) 第六條公司安監(jiān)部是隱患排查治理的監(jiān)督檢查及歸口管理部門；公司各職能部門是隱患排查的指導(dǎo)監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)制定本部門管轄范圍內(nèi)設(shè)備、電網(wǎng)、作業(yè)等隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)和督促各級(jí)單位開展隱患的排查治理。 第七條分子公司（二級(jí)單位）是隱患排查、治理和防控的管理主體，是電網(wǎng)隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位隱患排查治理工作的管理、督促和指導(dǎo)；地市供電局、超高壓局、電廠（三級(jí)單位）和縣級(jí)供電企業(yè)（四級(jí)單位）是地區(qū)電網(wǎng)、設(shè)備、二次系統(tǒng)及作業(yè)等隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。 第八條三、四級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查治理工作負(fù)直接責(zé)任；三、四級(jí)單位相關(guān)職能部門為隱患排查治理工作的直接管理部門，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)組織開展本專業(yè)隱患排查技術(shù)及方法的培訓(xùn)和典型事故事件暴露隱患的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、檢查和督促一線班組有效開展隱患的排查治理，確保隱患排查工作落實(shí)到位。各級(jí)安全監(jiān)察部門對(duì)本單位隱患排查治理工作依法依規(guī)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 第三章隱患排查治理的管理及要求 第九條各單位要按照設(shè)備、電網(wǎng)及二次系統(tǒng)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)（詳見附錄D、E、F），利用在線監(jiān)測、局放試驗(yàn)、紅外、紫外、超聲波、超高頻、地電波等技術(shù)手段，認(rèn)真開展各類隱患的排查工作，并對(duì)排查出的隱患有針對(duì)性地制定整改措施，有效防止因設(shè)備、電網(wǎng)及二次系統(tǒng)隱患引發(fā)的各類事故和電力安全事件。 第十條各單位要高度重視隱患排查治理工作，保證隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)各類隱患的檢查發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類評(píng)級(jí)、重點(diǎn)監(jiān)控、治理改進(jìn)各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。 第十一條各單位要保證隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。 第十二條一般隱患，由三、四級(jí)單位及相關(guān)人員組織整改；重大隱患，由二級(jí)單位或由其委托三級(jí)單位組織制定并實(shí)施隱患治理方案，重大隱患報(bào)告及治理方案的相關(guān)要求見附錄B、C。 第十三條三、四級(jí)單位應(yīng)結(jié)合日常運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備預(yù)試定檢、事故事件暴露的隱患和公司組織的專項(xiàng)檢查，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的隱患。對(duì)排查出的隱患，按照隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工落實(shí)治理。 第十四條三、四級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除隱患有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第十五條各級(jí)單位應(yīng)當(dāng)按月度和年度對(duì)本單位隱患排查及治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分子公司應(yīng)分別于每月6日和每年1月31日前按附錄H~J的要求向公司有關(guān)職能部門報(bào)送月度統(tǒng)計(jì)表和年度分析報(bào)告，并抄送公司安監(jiān)部。 重大隱患，除按上述要求報(bào)送外，還應(yīng)按附錄B的要求及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告至公司職能部門及安監(jiān)部。 第十六條各級(jí)單位在隱患治理過程中，應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析和安全措施，防止發(fā)生次生的事故事件。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停止作業(yè)或施工；對(duì)暫時(shí)難以停止作業(yè)或施工的相關(guān)作業(yè)現(xiàn)場、施工現(xiàn)場和運(yùn)行設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)視和設(shè)備特維，防止事故事件發(fā)生。 第十七條各級(jí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故事件災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時(shí)向上級(jí)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報(bào)告。 第十八條公司或地方人民政府有關(guān)部門掛牌督辦的重大隱患，治理工作結(jié)束后，分子公司應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員和專家對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估，并將治理情況報(bào)公司或地方人民政府有關(guān)部門，必要時(shí)公司將組織技術(shù)人員或?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估。 第四章隱患排查治理的監(jiān)督及問責(zé) 第十九條分子公司安全監(jiān)察部門應(yīng)定期組織對(duì)各單位隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、廠站和重點(diǎn)工程隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查；對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，并建立信息管理臺(tái)賬。 第二十條公司安監(jiān)部會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)重大隱患掛牌督辦；分子公司安全監(jiān)察部門應(yīng)會(huì)同職能部門對(duì)掛牌督辦的重大隱患每月至少進(jìn)行一次現(xiàn)場督查，直至重大隱患整改完畢，并對(duì)可能引發(fā)三級(jí)及以上事件的隱患進(jìn)行監(jiān)督。 第二十一條三、四級(jí)單位安全監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，并會(huì)同有關(guān)部門督促責(zé)任部門和車間、班組等按計(jì)劃和整改方案及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行治理。 第二十二條對(duì)隱患整改不力的單位，上級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)約談該單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。各級(jí)單位及其負(fù)責(zé)人未履行隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故事件的，依照《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)問責(zé)管理規(guī)定》（南方電網(wǎng)安監(jiān)〔2012〕3號(hào)）等相關(guān)規(guī)定和各單位的問責(zé)辦法進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。 第二十三條分子公司違反本細(xì)則，有下列行為之一的，由公司安全監(jiān)察部門給予警告，必要時(shí)會(huì)同相關(guān)部門組織責(zé)任單位負(fù)責(zé)人“說清楚”： （一）未按公司相關(guān)要求開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的； （二）未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的； （三）未制定隱患治理方案的； （四）重大隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的； （五）對(duì)隱患治理不力或未按計(jì)劃開展治理的； （六）分子公司范圍內(nèi)因隱患排查治理不及時(shí)或防范措施不落實(shí)導(dǎo)致分子公司范圍內(nèi)發(fā)生重復(fù)性事故事件的。 第二十四條三、四級(jí)單位違反本細(xì)則，有下列行為之一的，由分子公司安監(jiān)部給予警告，必要至?xí)嘘P(guān)部門組織責(zé)任單位負(fù)責(zé)人“說清楚”： （一）未按分子公司相關(guān)要求開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的； （二）未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的； （三）未制定隱患治理方案的； （四）重大隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的； （五）對(duì)隱患治理不力或未按計(jì)劃開展治理的。 第二十五條三、四級(jí)單位因隱患排查治理不及時(shí)或防范措施不落實(shí)導(dǎo)致本單位發(fā)生重復(fù)性事故事件的，應(yīng)提級(jí)問責(zé)，必要時(shí)到網(wǎng)公司“說清楚”。 第五章附則 第二十六條分子公司可以根據(jù)本細(xì)則，制定隱患排查治理和監(jiān)督管理的辦法。 三、四級(jí)單位可根據(jù)細(xì)則及分子公司的要求，制定相應(yīng)的工作流程。 第二十七條各領(lǐng)域內(nèi)隱患排查的技術(shù)要求和方法執(zhí)行公司相關(guān)職能部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。 第二十八條本實(shí)施細(xì)則由公司安全監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。 第二十九條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。 第 7 頁 共 7 頁