內蒙古二連浩特口岸對外貿易發(fā)展的現狀及對策

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1、 內蒙古二連浩特口岸對外貿易發(fā)展的現狀及對策 內容提要 二連浩特口岸作為中國最大的鐵路口岸和公路口岸，為國內和國外交通創(chuàng)造了便利條件。二連浩特口岸作為我國重要的發(fā)展口岸的戰(zhàn)略地，要發(fā)展口岸經貿的

2、同時也要著力完善基礎設施建設，也要加強蒙古國和俄羅斯之間的合作友誼關系，推動二連浩特口岸和蒙俄間的貿易發(fā)展。根據二連浩特口岸對外貿易數據分析發(fā)現，內蒙古的對外貿易進入了好的階段，二連浩特口岸不僅貿易值和貨運量方面取得了持續(xù)增長的成績的同時商品結構方面也是相對穩(wěn)定的。這些成績推動了二連浩特口岸對外貿易的不斷發(fā)展。隨著我國經濟步入新常態(tài)，二連浩特口岸對外貿易值持續(xù)增長的同時，伴隨著很多問題和不可測因素，比如，二連浩特口岸貿易方式相對簡單、服務體系滯后、商品結構單一等問題。這些所存在的問題對二連浩特口岸經濟造成不小的問題，所以面對這些問題是應作出對應的對策。本文第一步介紹了內蒙古二連浩特口岸對外貿易

3、發(fā)展的現狀，然后分析了二連浩特口岸對外貿易發(fā)展中存在的問題，并根據這些問題提出了相關對策建議。 關鍵詞：二連浩特 對外貿易 現狀 對策 Abstract Erenhot port,as the largest railway port and highway port in China,has created convenient conditions for international and domestic traffic.Erenhot port, as an important strategic place for developi

4、ng ports in China, should not only develop port economy and trade, but also focus on improving infrastructure construction and strengthening the cooperative and friendly relations between Mongolia and Russia. This will promote the Erenhot port and Mongolia, Russia's trade development. According to t

5、he analysis of Erenhot port,it is found that the foreign trade of Inner Mongolia has entered a good stage.These promoted the development of foreign trade of Erenhot port,Erenhot port has not only achieved sustained growth in terms of trade value and freight volume, but also relatively stable in term

6、s of commodity structure.As China’s economy enters the new normal,the continuous growth of Erenhot port’s foreign trade value is accompanied by many problems and many unpredictable factors,such as the single mode of trade,the lagging service system and the single commodity structur.These problems ha

7、ve caused a lot of problems to Erenhot port economy.So we shouled make corresponding countermeasures when facing these problems.This paper first introduces the current situation of foreign trade development of Erenhot port in Inner Mongolia,then analyzes the problems existing in the development of f

8、oreign trade of Erenhot port,and puts forward relevant countermeasures and suggestions according to these problems. Keywords:Erenhot The ministry of foreign trade Current situation Countermeasure 目錄 內蒙古二連浩特口岸對外貿易發(fā)展的現狀及對策 1 一、二連浩特口岸對外貿易發(fā)展的現狀 1 （一）二連浩特口岸貿易值持續(xù)增大 1 （二）口岸進出口貨運量不斷加大

9、1 （三）進出口商品結構相對穩(wěn)定 2 1.進口貨物量穩(wěn)步提高 2 2.口岸出口貨物量相對穩(wěn)定 3 二、二連浩特口岸對外貿易發(fā)展中的問題 3 （一）二連浩特口岸貿易方式簡單 3 （二）口岸間的競爭影響口岸貿易發(fā)展 4 （三）二連浩特口岸設施建設落后 5 （四）蒙古國運輸基礎設施較差 5 （五）民營企業(yè)發(fā)展水平低 5 （六）口岸管理體制不完善 5 三、 應對二連浩特口岸存在問題的對策 5 （一）轉化二連浩特口岸發(fā)展貿易的形式 5 （二）提高口岸綜合競爭能力 6 （三）拓展資金流入渠道 6 （四）完善蒙古國運輸設施 6 （五）提高企業(yè)引入資金的能力 6 （六）提高

10、口岸管理體制 6 參考文獻： 7 致辭： 7 內蒙古二連浩特口岸對外貿易發(fā)展的現狀及對策 二連浩特口岸和滿洲里口岸作為亞歐大陸橋的重要組成部分，為內蒙古口岸貿易發(fā)展迎來了高峰的同時讓內蒙古成為了向北開發(fā)戰(zhàn)略的重要基地。內蒙古各類口岸成為協調發(fā)展口岸經濟和推動中俄蒙經濟走廊及“一帶一路”建設的戰(zhàn)略支點。隨著二連浩特主動融入國家“一帶一路”倡議和中蒙俄經濟走廊建設，二連浩特口岸將會發(fā)揮更大的橋梁紐帶作用，也會給口岸所在地的發(fā)展帶來契機。 二連浩特口岸志--《西部蒙古論壇》，2018年04期 2019年，載滿電子和服裝產品等商品的中歐班列駛出二連浩特口岸標志著經過二連浩

11、特鐵路口岸出入境的中歐班列已經超過了3000列。雖然二連浩特口岸對外貿易值不斷增長，但是一些問題跟發(fā)展是并存的，所以要清楚地認識到這些問題。 一、二連浩特口岸對外貿易發(fā)展的現狀 （一）二連浩特口岸貿易值持續(xù)增大 二連浩特口岸基于自身持有的地域優(yōu)勢來將貿易向蒙俄拓展。這不僅能加強中俄蒙的友好關系，又可以發(fā)展對外貿易。礦產品以及集裝箱、木材、農產品等大宗貨物貿易值不同幅度的增長推動了二連浩特口岸對外貿易值的持續(xù)增長。從表1可以看出，在2017年二連浩特口岸對蒙俄的貿易值達到了204.9億元，對外貿易值突破了200億元。與對蒙的貿易值相比，對俄的貿易值不高。受蒙俄等國的市場需求的提高和消費

12、升級等的影響，對俄羅斯和蒙古國的貿易值小幅增長。2019年因世界貿易摩擦爭端，口岸進口的部分大宗商品受到了影響，所以口岸進出口貿易值呈下降態(tài)勢。 表1 2016-2019年二連浩特口岸對俄、蒙的貿易值總匯表 計量單位：億元 2016 2017 2018 2019 俄羅斯 蒙古國 俄羅斯 蒙古國 俄羅斯 蒙古國 俄羅斯 蒙古國 進出口貿易值 50.6 105.4 67 137.9 72.8 164.8 85.9 136.9 進口貿易值 41 69.1 53.7 97 63.2 106.7

13、 70.6 83.6 出口貿易值 9.6 36.3 13.3 40.9 9.6 58.1 15.3 53.3 數據來源:二連浩特市人民政府官網 （2） 口岸進出口貨運量不斷加大 從圖1可以看出，二連浩特鐵路口岸的貨運量在2016年首次突破了一千萬噸，完成了1099.3萬噸。從2015年到2018年二連浩特口岸鐵路和公路口岸進出口量在逐年增長，在進口貨運量中鐵路進口量占的比重大。通過二連浩特鐵路口岸進口的大宗貨物中鐵礦石的進口運量達到了552.1萬噸，占進口運量的50%。出口的大宗貨物中集裝箱的出口運量達到了41.9萬噸，占出口運量的32%。隨著我國市場對鐵礦石等原

14、材料需求量的增加，以及沿線國家出口量的加大，二連浩特口岸大宗貨物運輸回到了正軌，形成了以大宗貨物運輸為主的現象。二連浩特市通過強化對內發(fā)展?jié)摿蛯ν獯蛲ㄟ\輸來緊盯運輸方面的各個環(huán)節(jié)，保障口岸貨運量達到全年過貨量。 數據來源：二連浩特市人民政府官網 （3） 進出口商品結構相對穩(wěn)定 貿易政策的變動和市場需求影響了二連浩特口岸進出口商品的結構，商品結構的變動導致個別大宗商品的進口量出現下降的趨勢，但也有一些大宗商品的進出口不斷地在增長中。但是近幾年由于國內外貿易政策的變動和市場需求的雙重拉動下大宗貿易商品進出口出現增長趨勢。 1. 進口貨物量穩(wěn)步提高 據統(tǒng)計，二連浩特口岸進口貨

15、物以紙漿、板材、集裝箱、鐵礦石等大宗貨物為主。從表2可以看出，下游造紙行業(yè)需求旺盛，而國產紙漿供應不足，這個推動了口岸紙漿進口的增加，因此2015年紙漿出口量達到53.6萬噸，價值19.9億元人民幣，2015年到2019年二連浩特口岸紙漿的進口量在穩(wěn)步增長。俄羅斯原油進口通道的首次開通有效的提高了二連浩特口岸原油進口量，成為了推動二連浩特口岸對外貿易發(fā)展的新亮點。2015年到2019年二連浩特口岸大宗貨物進口量的穩(wěn)步增長對二連浩特口岸對外貿易的發(fā)展有拉動作用。 表2 2015-2019年二連浩特口岸進口貨物圖 計量單位：萬噸 2015

16、2016 2017 2018 2019 鐵礦石 463.1 552.1 503.1 565.3 582.9 板材 98.8 129.1 144.2 140.9 152.8 銅礦粉 54 66.2 65.7 65 69 紙漿 53.6 57 65.5 67.5 73.8 集裝箱 12 15.3 37.6 73.5 79.6 數據來源：二連浩特市人民政府官網 2. 口岸出口貨物量相對穩(wěn)定 二連浩特口岸出口貨物以集裝箱、化工、金屬、礦建、瀝青等大宗貨物為主。從表3可以看出，2015年到2019年二連浩特口岸集裝箱的出

17、口量在不斷增長，在2019年達到了103.6萬噸。化工、金屬、瀝青、礦建等貨物的出口量也在穩(wěn)步增長。除以上貨物以外，二連浩特口岸出口貨物也有碳電極、新能源資源等。2015年，受俄羅斯煉鋁工業(yè)需求的拉動和價格的下跌為俄羅斯市場需求提供了契機，因此碳電極的出口量持續(xù)增長，達到了15.3萬噸，同2014年相比增加了30.8%，價值達到了4.5億元人民幣。在2015年，二連浩特口岸向蒙古國出口的果蔬為8.7萬噸，對俄羅斯出口為0.6萬噸，總量達到了9.3萬噸，蒙古國成為了口岸出口果蔬的最大的市場。 表3 2015-2019年二連浩特口岸貨物出口量表

18、 計量單位：萬噸 2015 2016 2017 2018 2019 集裝箱 36.5 41.9 67.3 83.9 103.6 化工 19.5 20.7 16.5 9.4 15.6 金屬 13.5 5.7 6 7.2 6.7 瀝青 5.9 4.5 7.8 6.4 7.1 礦建 5.2 5.4 7.7 6 6.9 數據來源:二連浩特市人民政府官網 2、 二連浩特口岸對外貿易發(fā)展中的問題 根據我國的經濟政策和二連浩特口岸對外貿易發(fā)展狀況，二連浩特口岸對外貿易仍存在許多不可測因素。企業(yè)的發(fā)展在很大程

19、度上受到市場和對外貿易發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性的影響。 （1） 二連浩特口岸貿易方式簡單 二連浩特口岸的進出口貿易值很顯著的在一步步的增長，但是發(fā)展貿易的方式沒有得到顯著的改變。我國主要進口自然資源，蒙古國主要進口生活必需品、果蔬、小家電等附加值較低的廉價商品，這導致了中蒙兩國貿易發(fā)展水平的低下。從圖2可以看出，2016年到2019年，與其他貿易方式相比，加工貿易方式進出口的貿易值并不高。2016年二連浩特口岸以一般貿以方式進出口貿易值為80.3億元，是同期二連浩特口岸進出口貿易總值的52%，以邊境小額貿易方式進出口貿易值為43.9億元，以加工貿易方式進出口貿易值21.4億元，以旅游貿易方

20、式進出口貿易值6.4億元。在2018年時以一般貿以方式進出口貿易值為148.4億元，以邊境小額貿易方式進出口貿易值為66.1億元，以加工貿易方式進出口貿易值為11.6億元。二連浩特口岸發(fā)展依賴于一般貿易，所以二連浩特口岸把運輸和通關當成貿易手段，但是在這過程中疏忽了加工貿易的發(fā)展。數據顯示，2016年到2019年二連浩特口岸各類貿易方式進出口貿易值中，一般貿易和加工貿易之間的發(fā)展程度有差別，導致二連浩特口岸貿易方式很單調。 數據來源：二連浩特人民政府官網 （2） 口岸間的競爭影響口岸貿易發(fā)展 在內蒙古各口岸中，滿洲里口岸和二連浩特鐵路口岸因貨運量在全國鐵路口岸中居首位和第二位，甘

21、其毛都和策克公路口岸在全國公路口岸中居第二位和第四位。當二連浩特口岸被批為延邊開放城市時出臺了一系列相關政策，這一系列政策帶給二連浩特口岸很多利益，很大的促進了口岸貿易各方面的發(fā)展。內蒙古以滿洲里和二連浩特為首來發(fā)展對外貿易，但是在發(fā)展過程中或多或少的受到別的口岸的影響。從圖3可以看出，2008年到2018年這幾個口岸的過貨量在逐年增長，其中，甘其毛都口岸和策克口岸逐年增加的過貨量給二連浩也口岸過貨量帶來了很明顯的壓力。 數據來源：內蒙古口岸辦 （3） 二連浩特口岸設施建設落后 隨著貿易的發(fā)展，國內國外市場需求明顯增長，但是由于二連浩特口岸基礎設施建設的滯后，無法完全

22、滿足這一需求。二連浩特口岸從事貿易的各部門把建設資金分開運用導致各部門之間難以形成統(tǒng)一的資金力量，對二連浩特口岸進行投資的企業(yè)及民間投資也尚未形成，所以二連浩特口岸不僅獲得資金的渠道很單一，而且數額也是很有限的。有些基礎設施建設因沒有足夠的資金，導致這些建設只能做到一半，如果口岸建設基礎設施的資金投入不夠，就無法滿足口岸的建設和發(fā)展?；A設施建設對口岸運輸量有很大的影響，如果口岸基礎設施建設滯后，口岸進出口貨運量就達不到全年貨運量，想達到這一年的目標是很難的。 （4） 蒙古國運輸基礎設施較差 蒙古國的鐵路在貨運和客運中是不可或缺的組成部分，所以鐵路運輸設施的不健全會影響該國貨運和客運的同時

23、也會很大的阻礙該國貿易的發(fā)展。蒙古國鐵路運輸速度不快、運輸規(guī)模不大、運輸成本高、運輸力嚴重不足等問題無法讓蒙古國迅速形成有該國特色的口岸貿易模式。蒙古國和中國的鐵路寬度不同，使得兩國的貨物難以運輸，這導致蒙古國的全年運輸量達不到目標的同時對二連浩特口岸貿易帶來了損失，比如，對二連浩特口岸從事貿易的行業(yè)帶來損失，減少貨運企業(yè)的效率。在市場需求不斷提高和物流業(yè)不斷發(fā)展的時候，蒙古國在運輸方面的壓力逐步變大，還是遠遠不能滿足國內外市場的需求。 （5） 民營企業(yè)發(fā)展水平低 二連浩特口岸從事進出口貿易的企業(yè)基本上都是民營企業(yè)，這些民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模小且水平低、人力資源方面也很有限，工作人員知識和技術水

24、平也很差。民營企業(yè)由于資金缺乏、產業(yè)鏈短、融資能力差等問題很難避開市場所帶來的風險。大多數民營企業(yè)都是基于口岸進出口貿易的推動來維持和運營他們的業(yè)務。他們高度依賴政策，一旦對經濟政策進行改變這些高度依賴經濟政策的企業(yè)就會受到致命的影響。他們只能從事低附加值的，低科技含量的商品貿易，比如日常生活用品、果蔬等單一產品。二連浩特口岸的對外貿易水平的低下受以上問題的影響。 （6） 口岸管理體制不完善 近年來，二連浩特在不斷地加大對口岸調整的工作力度，也著力完善著通關和運輸方面的問題。但是還在存在著或多或少的問題，比如從口岸管理體制來看，口岸各管理部門沒有發(fā)揮到全部的職能作用并且各管理部門之間的合作

25、力度小，口岸進出口檢驗檢查方面很松散。這些導致二連浩特口岸和貨物進出口國雙方相互不認證彼此的檢驗檢查結果，在雙方的銜接問題上出現管理體制不完善而出現漏洞。實際上口岸是一個服務平臺，滿足過往旅客和企業(yè)的需求，但是二連浩特口岸在這方面提供的服很少，一般都以檢查監(jiān)督為主。 三、應對二連浩特口岸存在問題的對策 (一)轉化二連浩特口岸發(fā)展貿易的形式 二連浩特口岸不能一直把口岸運輸和通關能力當成發(fā)展貿易的唯一手段，要積極探索和認真分析出適合該口岸的發(fā)展貿易的手段，比如，探索進出口貿易與加工貿易并列的口岸貿易發(fā)展模式。加工貿易是運用生產能力和技術來把商品加工成商品后再出口，從出口中獲得附加值的貿易，加

26、工貿易含有風險低、資源方面占據量少等特點，所以二連浩特口岸要提高加工貿易在口岸貿易中的比重。加工和進出口貿易并存的貿易手段在一定程度上防止貿易手段簡單而造成的影響進一步的擴大。二連浩特口岸結合自己的實際情況發(fā)展加工貿易。二連浩特口岸各部門要監(jiān)督二連浩特口岸貿易發(fā)展向加工和進出口貿易發(fā)展的過程，避免在這個過程中出現其他問題。 （二）提高口岸綜合競爭能力 口岸之間存在著競爭和合作并存的關系。由于各種因素的影響，許多口岸形成了一個層次結構，在口岸對外貿易的發(fā)展中發(fā)揮著各自的作用。二連浩特口岸通過利用國內外資源和市場來改革創(chuàng)新，進一步促進口岸對外開放，這樣不但可以挖掘出口岸本身的發(fā)展?jié)摿σ?/p>

27、可以培育出口岸發(fā)展優(yōu)勢。二連浩特口岸各部門要努力創(chuàng)造進出口貿易方面優(yōu)異的口岸。二連浩特口岸要進一步提高對外開放水平，提高口岸通關能力，在口岸綜合競爭能力方面不斷提高也在口岸經濟發(fā)展環(huán)境方面不斷優(yōu)化。這樣才能在各口岸中脫穎而出。 （三）拓展資金流入渠道 隨著物流運輸業(yè)的發(fā)展，對口岸基礎設施進行改革是很有必要的一個步驟。通過全方面的變大口岸基礎設施建設的力度來適應物流運輸業(yè)的發(fā)展趨勢。這樣才能滿足國內國際之間的需求。這樣的建設對中俄蒙的貿易發(fā)展效率上帶來的影響會是很大的。作為政府部門要積極加強宣傳力度的同時也要積極拓展口岸建設資金流入渠道，給予口岸基礎設施建設穩(wěn)定的資金流入。針對口岸建設制定優(yōu)

28、惠措施，鼓勵企業(yè)和民間投資快速形成的同時也要鼓勵從事口岸貿易的企業(yè)和部門積極經營和管理口岸對外貿易貿易。口岸是否與對方有好的連接的問題也要去注重，避免因口岸之間的連接不好而對口岸貿易產生不好的影響。 （4） 完善蒙古國運輸設施 一個口岸的發(fā)展水平的高低取決于這口岸進出速度的快慢和提供的服務的好壞。與二連浩特口岸運輸基礎設施相比蒙古國的是有些差距的。蒙古國要加快運輸基礎設施上的建設，在新建的鐵路路線上引進標準寬度的軌道，成為標準軌和寬軌并存的國家。標準軌和寬軌的并存可以讓蒙古國的運輸服務在不同的貨運地進行。蒙古國的運輸行業(yè)有關部門積極引進資金流入，調整整個運輸行業(yè)的投資的結構與方式。我國作為

29、與蒙古國合作的國家要給對方融資方面的幫助，這樣蒙古國可以拓展融資渠道，完善口岸基礎設施，實現全年口岸運輸量目標。 （五）提高企業(yè)引入資金的能力 二連浩特口岸企業(yè)必須提高自身的資金引入能力，確切落實經濟政策，在政策保障下讓民營企業(yè)拓展融資渠道。民營企業(yè)要建立健全的財務管理制度，并及時的向金融機構提供口岸進出口詳細情況。民營企業(yè)的發(fā)展水平低、人力資源有限、人員知識和技術水平低等問對口岸貿易發(fā)展也是有明顯影響的，所以要加快引進高技能人才和培養(yǎng)從事口岸貿易的人才的速度。在技術方面也要不斷地創(chuàng)新，只有在技術水平上不斷提高才能跟得上貿易的發(fā)展，從而滿足口岸貿易發(fā)展中的需求。加強國內外交流合作也是一個企

30、業(yè)必做的事情，合作交流中可以把企業(yè)發(fā)展方向拓寬。民營企業(yè)要積極探索并研究發(fā)展過程中存在的問題及需求，克服存在的難題提高企業(yè)效率。 （六）提高口岸管理體制 二連浩特口岸要通過公路口岸和鐵路口岸兩方面的檢查來完善二連浩特海關監(jiān)管數據平臺并在獲取數據后要及時的給出更新數據，方便進一步強化口岸進出口信息和口岸基礎設施技術監(jiān)管。二連浩特口岸在完善進出口口岸的過程中要好好利用自身持有的條件，并結合口岸的發(fā)展情況來提升口岸進出口水平?？诎陡鞑块T要不斷加強部門之間的共同合作力度，認真分析口岸管理過程中遇到的每一個難題，并及時的找出解決方法。在口岸要加快電子口岸建設，這樣才能在通關時間和手續(xù)方面起到改善作用

31、。二連浩特各部門也要搶抓部門間的交流，提高在口岸檢驗檢查工作的效率。 二連浩特口岸努力把本身持有的地域條件轉變成發(fā)展貿易的有利條件，促進口岸對外貿易的發(fā)展?；诙B浩特口岸在對外貿易方面獲得的良好成績在發(fā)展中找不足之處，進一步去完善它，為進出口貿易提供良好的保障，避免對口岸對外貿易發(fā)展帶來負面影響。隨著二連浩特駛出的列車數量的增加，為二連浩特口岸對外貿易的發(fā)展創(chuàng)下了堅定無比的基礎的同時加強了我國與貨物進出國家之間的友好合作關系。 參考文獻： [1]劉建利.內蒙古沿邊口岸經濟發(fā)展研究，新華出版社 [2] 朱宇.中國-東北亞國家年鑒（2018），社會科學文獻出版社，

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